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当前位置:首页 >> 行业政策 >> 姚安县“十三五”商贸物流业发展规划(2016—2020年)
项目名称:姚安县“十三五”商贸物流业发展规划(2016—2020年)
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所属行业
交通运输
地区
云南
发布时间
2018-01-12
内容详情
  一、“十二五”期间商贸物流业发展现状
  “十二五”以来,我县商贸物流业和现代服务业发展态势平稳,城镇化、工业化发展已初具雏形,为支撑全县经济发展和人民生活改善做出了重要贡献。
  (一)现代服务业发展基本情况
  “十二五”以来,我县加快现代服务业发展,形成了集购物、餐饮、休闲、娱乐、旅游、商务、金融和现代通讯服务等综合功能的区域性现代商贸中心,以万佳超市、华联超市、万家隆超市、乐购超市、家世界超市、神龙家电等为代表的商贸企业快速发展,小型商业企业、专卖店、连锁店等已形成从城区到周边乡镇拓展态势,消费品市场快速增长,电子商务、网上购物等无店经营,特许经营、直销、物流配送、经纪、代理等现代营销方式快速发展。市场体系、市场网络进一步完善,在商务部“万村千乡”市场工程的推动下,形成了遍布城乡的市场网络和批发、零售为主的市场流通格局,日用百货“农家店”和农资“农资店”基本覆盖农村。百泰、粤奥汽车4S店、宏城家居建材城等一批特色商业街基本形成。2015年社会消费品零售总额达11.73亿元,服务业上缴税收15418万元,吸纳就业人员15700人。旅游业稳步发展,光禄古镇旅游开发快速推进,2015年全县接待游客39.45万人次,创旅游收入2.24亿元。
  (二)物流业发展基本情况
  我县的物流业发展虽然处于起步阶段,但在县委政府的高度重视和有关部门的大力支持下,呈现了健康快速的发展势头。目前,除兴达、天顺等物流公司外,姚安县境内还组建成立了申通、中通、圆通、韵达、天天等10家城镇配送服务企业,快递企业个数与2010年相比增长了5倍;收寄邮件12580件,与2010年相比增长了15倍;2015年末全县客运量150万人、货运量98.87万吨,分别比2010年增长154.36%和302.45%;客运周转量7318万人/公里、货运周转量16601万吨/公里。现代物流业发展步伐加快,新的物流企业不断涌现。通过组建“鑫荷资配送中心”和“万佳日用品配送中心”,有力地促进了农村流通领域体系培育和建设,改善了农村消费环境,促进了农村消费升级,农产品流通渠道进一步拓宽,农村消费不安全、不方便、不经济等问题得到改善。从全县商贸物流业发展总体水平来看,已取得一定成效。
  (三)电子商务发展基本情况
  姚安电子商务发展虽较晚,但发展速度较快,2015年,姚安县电子商务交易额突破500万元,较2010年电子商务交易额为0元增长迅猛;企业发展电子商务积极性高,2015年,我县先后有10余家企业参与了省州商务部门和相关部门组织的电子商务培训班。同时,电子商务应用平台加快发展。楚雄州金状元电子商务有限公司、楚雄立天科技集团、南华野生菌信息港有限公司、云南金鹿国际旅行社有限公司等一批行业电子商务平台快速发展,有力推动了我州企业的电子商务应用,同时也为我县提供了发展电子商务发展的平台。
  二、“十二五”期间商贸物流业发展取得的主要成效
  (一)现代服务业发展快速推进
  近年来,随着我县经济持续快速发展,服务业在经济发展当中的地位和作用日益提高。传统服务行业不断壮大,新兴服务业迅速崛起,服务业内部结构不断优化,服务业发展水平逐年提高,市场化、规范化和法制化步伐进一步加快。具体表现为:
  1.经济总量持续增长,规模不断扩大
  “十二五”以来,我县按照“一新区、两城镇、三基地、四产业”的总体布局,不断优化发展环境,加大招商引资力度,加强合作,改善环境,营造经济发展的良好氛围。全县经济已呈现出总量较快增长,服务行业分布趋于合理、规模不断扩大的良好局面,有力地支撑了经济增长,并成为姚安经济社会更快更好发展的重要推力。目前,全县共有服务业从业人员15700人,服务业经营实体4000余个,服务业总量快速增长。
  2.商贸业态不断丰富
  随着宏城家居建材城、百泰汽车销售有限公司,神龙家电城等项目的成功经营,有效提升了我县的商业品位和商业环境,品牌商家的入驻,不仅带来了资金、技术和市场,更带来了先进的管理模式和与时俱进的时代气息。截至目前,县城拥有50张床位以上的宾馆4个,500平方米以上的商场5个,小商品交易市场1个,初具雏形的集中的建材市场1个,城区个体经营户近2400家,为服务业发展奠定了坚实基础。
  3.市政服务业发展较快
  通过近年加强市政基础设施建设,城乡人员趋于集中到县城,目前县城居住人口达3万多人,城区面积达3.5平方公里,城市基础设施主要有自来水厂1座,垃圾填埋厂1座;大小公园广场4处,污水处理厂一座,日处理能力10000吨。
  4.农村专业合作组织发展壮大
  姚安县立足资源优势和主导产业,以做大做强优势项目,增加农民收入为目的,采取政府引导,龙头企业、致富能人、农技推广机构带动等多种形式,探索建立了姚安县莲藕产业协会,绿农蔬菜种植专业合作等351个具有地方特色的农民专业合作经济组织。专业合作组织正在逐步成为引领农民走向市场促进农业增效,农民增收的重要载体。
  5.旅游业成为新的经济增长点
  “十二五”以来,我县立足于把旅游业培育成姚安经济新的支柱产业,大力实施政府主导旅游发展战略,旅游基础工作日益完善,改善了旅游投资环境,树立了良好的对外形象。通过近三年的宣传和打造,初步形成了“光禄古镇”旅游景区,并引进了青美公司,加大了对特色农业科技示范基地的建设。开发了古镇农家乐、完善了农家乐等配套服务。2015年,全县共接待海外游客396人,国内游客39万人次;旅游总收入达到2.24亿元。
  (二)物流业发展成效明显
  1.城镇配送(快递)呈快速增长
  快递业是全面小康社会建设的加速器,是经济增长的新引擎,是转变经济发展方式的助推器。随着我国跨区域贸易的增长、电子商务的迅速发展,以及制造业、信息产业的调整转型,城镇配送(快递)充分发挥了突破时空限制、联系生产生活等优势,改变了传统的经营管理结构和生产组织形态,创新了社会服务模式,展现出广阔的发展前景。截至2015年末,除邮政EMS外,姚安县境内还有申通、中通、圆通、韵达等13家城镇配送服务企业,快递企业个数与2010年相比增长了6倍,收寄邮件121580件,与2010年相比增长了10倍。快递服务业全天候高效地服务于生产和消费,对促进产业转型发展、提高消费水平、增加就业具有十分重要的作用。
  2.公路建设不断夯实,物流基础设施不断完善
  截至2015年底,全县公路初步形成了以县城为中心,辐射全县各乡镇,并以县乡公路为主干道连接各村委会,以乡、村、组公路为支线,覆盖广大农村的交通运输网络,全县境内公路通车里程达1172公里,其中:省道2条70.26公里,县道12条175.18公里,乡道92条534.62公里,村道106条377.66公里,专用公路4条14.283公里。拥有各类机动车27522辆,其中:营运汽车290辆、农用运输车120辆、拖拉机2514台、摩托车19550辆,机动车驾驶员27340人。
  3.物流项目稳步推进,商业氛围日渐浓厚
  在“十二五”物流规划中,姚安县拟规划形成“三心、两副、五片区”的综合协调发展格局。目前,南永连接线汽车交易中心、梅葛园步行街、食品公司特色饮食街、环城北路工业品配送中心等物流市场已经建成;姚安县蔬菜批发市场、小商品交易市场、特色商业街、大牲畜交易市场、光禄古镇旅游文化市场等正在建设当中,近期有望投入使用。其它规划也已进入建设论证阶段,开工建设指日可待,物流网络日趋完善。
  4.发展环境明显改善
  “十二五”以来,楚雄州、姚安县均制订出台了一系列扶持现代物流业发展的政策措施,为姚安物流业的平稳健康发展奠定了政策基础。《姚安县“十二五”商贸物流业发展规划》提出了优化商贸物流业发展环境、强化项目支撑、加强对商贸物流业政策资金支持等保障措施;《楚雄州现代物流产业发展规划(2013—2020)》规划的实施,将有力的推进物流产业的快速发展。
  (三)电子商务“井喷”式发展
  1.全县信息化水平普遍提升
  截至2015年底,全县光缆长度达到3270公里,光纤长度达到3270公里,电话用户总数达到8.5万户,其中3G移动电话用户2.7万户,4G移动电话用户1万户,3G网络覆盖率达87%、4G网络覆盖率达70%、电话普及率50部/百人。全县固定宽带用户达1101户,移动互联网用户800户,宽带接入覆盖全县9个乡镇政府人民所在地。
  2.电子商务发展迅猛
  自2013年底楚雄州人民政府与阿里巴巴签订协议,建设具有地方特色的楚雄馆以来,姚安电子商务发展速度较快,仅2015年,姚安县电子商务交易额突破500万元,较2011年电子商务交易额为0元增长迅猛;企业对发展电子商务积极性高,2015年,我县先后有10余家企业参与了省州商务部门组织的电子商务培训班,有力地推动了我县企业的电子商务应用。
  3.电子商务服务领域不断拓宽
  随着信息化建设的快速发展,我县电子商务应用模式日趋多样化,服务领域不断拓宽。由于广大客户对网上直销、电子零售、网上预定、网上金融、生活资讯服务等业务的需求,我州出现了一批为消费者提供消费便利、生活资讯、互动空间的电子商务服务平台。这些平台的建立,拓宽了我县电子商务发展的领域。
  三、存在的主要问题及原因分析
  总体上看,我县现代服务业和商贸物流业发展仍然存在总量不大、结构不优、发展水平不高、竞争力不强等问题,尤其是生产性服务业发展滞后,新兴服务业发展不充分,严重影响县域经济整体竞争力的提升。
  (一)总体规模不大,严重制约着服务业和物流业的快速发展
  近年来,姚安县坚持“工业强县”的战略思路,把工业经济摆在首要位置来抓,服务业的发展相对第二产业尤其是工业显得缓慢。如2015年全县实现GDP总值362399万元,其中第二产业完成增加值65823万元,第三产业完成增加值163623万元,占地区生产总值的比重54%。但如果撇开二产受产业结构调整生产影响,服务业的发展远远滞后。
  (二)城镇化进程较慢,制约着服务业和物流业的发展
  城镇化与现代服务业、物流业发展相辅相成,城镇化是现代服务业和物流业发展的载体,服务业的发展离不开城镇化的进程,服务业、物流业的快速发展能促进城镇化水平的提高,反之,城镇化水平的提高又可以带动服务业、物流业的发展。近几年尽管姚安县城镇化进程明显加快,成效也非常显著,但仍处于比较低的水平,现有物流基础设施,无论在规模、质量、功能上,还是分布、连接、配套方面,形成“各吹各打”的局面,与国民经济发展需要、现代物流要求有较大的差距。以上因素都制约了现代服务业和物流业的发展。
  (三)内部结构不够合理,新兴行业发展滞后
  长期以来,姚安县服务业和物流业的构成仍以传统的批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业为主,而信息传输、计算机服务和软件业、金融业、文化体育和娱乐业等新兴的服务业虽然发展较快,但规模不大;信息中介、现代物流、法律服务等现代服务业与先进地区相比还有较大的差距;旅游业开发的程度不够,行业竞争力不强。2015年,我县城镇化水平仅为34.8%,低于全州平均水平;全县人均生产总值仅18799元,比全州26252元少7453 元,在全州排第6位。城镇化水平低、人均GDP少、批发零售业比重低,说明我县流通服务业发展的硬件滞后,层次较低。
  (四)企业单位规模小,缺乏带动力强的大中型企业
  姚安县服务业和物流业企业的发展存在单位数量少、规模小,难以形成竞争合力和竞争优势的问题。一是现代服务业布局不够合理。除老城区西街以外,其他区域没有较大的商业综合体,交易高峰时造成中心城区交通拥堵,给人们出行带来极大不便。二是现代服务业整体产业层次不高。如餐饮除规模小、零散外、没有形成集中、规范的餐饮街,住宿没有标准三星级酒店,物流没有形成规模园区,网店没有达到一定规模等,大型购物中心和大型连锁超市没有引进航母型贸易企业入驻,许多高端购物客户外流。三是现代服务业资源优势没得到充分发挥。如旅游资源没有得到充分挖掘,没有形成全州、全省内的知名品牌;四是仓储物流企业规模小、分布散、秩序乱,在流通加工、信息应用、库存管理、成本控制等增值服务方面难以提供良好服务;没有整合资源组建成规模以上物流企业,更没有进入物流园区。五是姚安历史文化没有得到充分挖掘,本地优秀文化影视作品没有充分发挥作用;网商网店没有得到应有的重视,规模小、分布散、发展慢等诸多问题。
  (五)物流成本居高不下
  全县货运基本以公路运输为主,公路货运量约占全部货运量的8成以上,由于公路运输耗油量较高,周边地区油价偏高,缺乏便捷高效的物流信息平台等因素影响,当地公路运输成本约合0.7元/吨公里,高于一般公路运价近28.6%。
  (六)缺少信息共享平台,专业人才缺乏
  多数服务和物流企业仍采用传统运作方式,内部信息管理和技术手段落后,缺乏必要的公共信息交流平台,难以做到资源共享、数据共用、信息互通,极大地影响了企业运作效率和行业整体竞争力的提高。服务业、物流业人才的培养和引进尚未得到足够的重视,专业人才紧缺很大程度上制约了我县现代服务业和物流业的发展。
  四、“十三五”期间商贸物流业发展面临的主要机遇与挑战
  (一)中国与东南亚、南亚国家的合作不断增强
  随着我国开放程度的持续加大,经济全球化影响日渐明显,市场环境不断改善,我国服务业、物流业也迎来了蓬勃发展的新契机,物流服务和相关行业日益成为投资市场和企业界为提高竞争力所关注的新热点。近几年来,中国与东南亚、南亚国家的贸易总额年平均增长超过20%,2013年,东盟服务业框架协议(AFAS)正式启动,中国与东南亚、南亚国家在服务业的双边或多边合作将进入新的发展阶段。随着东盟国家在物流领域的全面开放,中国与东盟成员国之间的物流合作必将持续深化和拓展。云南是我国面向东南亚、南亚国家的桥头堡,省内有17个陆路边境口岸(10个面向缅甸,5个面向越南,2个面向老挝)。随着沿边开发开放步伐的加快和国际合作的逐步深入,楚雄具有构建“我国连接东南亚和南亚国际物流通道的重要节点和区域性物流枢纽城市”的机遇,姚安将会获得更多的发展机会。
  (二)对内对外开放和城市群协同发展促使区域物流稳步发展
  口岸合作型的陆港经济、内陆开放型经济促使中西部内陆地区与沿边、沿海城市的经济联系逐步加强,内陆与沿边、沿海城市协同发展为边贸物流、陆港物流发展提供强大助力。产业梯度转移促进东中西部地区经济合作逐步深入,货物从中西部生产地至东部消费地的转移需要物流提供支撑。区域城市群一体化发展将加强城市之间在生产领域的广泛协作和消费资源的集聚,客观上需要物流为生产和消费领域提供跨区域集聚、分拨、配送一体化服务。加快以昆明为中心、以曲靖、玉溪和楚雄为节点城市的滇中城市经济圈同城建设和滇中产业集聚区建设将产生巨大的区域物流服务需求。
  (三)现代物流正发展成为经济增长和转型升级的重要推动力
  作为生产性服务业的重要组成部分,现代物流业在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强经济竞争力方面起到重要作用,物流业对国民经济的贡献和拉动作用逐步提升。2015年,姚安县第三产业对GDP的贡献率达54%,物流业在其中功不可没。随着经济全球化和国际区域合作的不断深化,未来国际和地区经济竞争的核心,是以物流支撑下供应链的竞争。充分发挥物流作为“第三方利润源”作用,降低社会物流成本,以物流为纽带优化和重塑企业(微观)、行业(中观)和地区(宏观)之间的供应链架构,成为未来社会和企业发展的关键和经济转型升级的重要推动力。
  (四)西部地区现代物流市场需求加速放大
  随着西部大开发和市场的更加开放,人民收入水平的提高,个性化、特色化、定单生产、定单采购、电子商务的发展,内外资及本地区连锁经营的不断成长,大卖场、大型批发市场、仓储超市的发展,一定会对低成本、快捷、方便、准确、安全、周到的高质量客户服务的现代物流产生强劲需求。
  (五)西部大开发建设逐步深入,“滇中城市经济圈”建设的提出,为我县服务业、物流业发展创造契机
  《西部大开发“十二五”规划》将“滇中地区”列入西部地区11个重点经济区之一,云南建设面向东南亚南亚辐射中心上升为国家战略。“十二五”及未来很长一段时间,国家将继续支持云南建设沿边开放试验区和实施“走出去”战略,加快外接东南亚、南亚,内连西南、北部湾和东中腹地的综合交通运输体系、能源管网、物流通道和国际性信息枢纽建设;《滇中城市经济圈一体化发展总体规划(2014—2020年)》已获省政府批复。《规划》提出经济圈到2016年在全省科学发展、和谐发展、跨越发展中的地位进一步突出,到2020年在全省率先实现与全国同步全面建成小康社会的目标。这些规划的实施,对我县优化产业布局,大力发展优势产业,改造提升传统产业,培育战略性新兴产业,加快发展现代服务业,承接产业转移,建设外向型产业基地提供契机。
  (六)加快第三产业发展是我县培植新的经济增长点、推动国民经济发展的客观要求
  各个国家和地区的发展经验表明,当人均生产总值达到1000美元以上,第二产业占地区生产总值的比重达到45%左右时,社会对第三产业的需求明显扩大,第三产业就会出现一个快速发展时期。2015年,我县农村居民人均纯收入达8175元,城镇居民人均可支配收入26228元,折合成美元均超过了1000美元,第二产业占全县生产总值的比重达到27.4%,可以说,已经进入第三产业快速发展期,第三产业理应成为拉动经济增长的重要途径。不仅如此,从三次产业之间的关系看,第三产业的发展对于推进经济结构优化升级、增强一、二产业市场竞争力同样具有十分重要的意义。从我县看,流通业特别是现代物流业的发展明显滞后于工业经济的发展,金融服务、技术服务、信息服务等也难以满足工业经济发展的要求。要进一步加快工业经济发展步伐,就必须加快现代服务业和物流业的发展。
  (七)网购不断成为人们购物的新模式
  网上购物、在线支付等B2C消费模式日益被网民接受,网民结构从“80、90后一族”开始向中老年人群多样化发展,网上消费开始普及,网民行为日趋成熟,为我县B2C、C2C电子商务发展奠定了良好基础。
  五、“十三五”商贸物流业发展的思路、目标及重点任务
  (一)发展思路
  深入贯彻落实“创新、绿色、协调、开放、共享”发展理念和党的十八大精神,紧紧围绕县委政府提出的“一新区、两城镇、三基地、四产业”建设目标,努力振兴现代服务、商贸物流等传统服务业,普及电子商务业,做大做强旅游、现代物流、金融保险和房地产等现代服务业,加快培育科技及信息服务、农业服务、中介服务、社区服务、文化服务等新兴服务业,全面提高现代服务业和商贸物流业的规模、档次和水平。
  (二)发展目标
  大力推进现代服务业的新型经营方式和经营业态,多元化筹资推进现代服务业的建设,逐步形成以人为本、普惠公平、布局科学、结构完整、设施完善、业态丰富的现代服务业格局。以提高流通效率、降低物流成本为核心,以加强现代物流基础设施以及相关配套系统建设、推进物流资源整合、加快普及现代物流理念和技术为重点,推进物流项目基础设施建设,完善行业发展政策,积极发展物流市场,大力培育和引进先进的专业物流企业,推进物流信息平台建设。
  现代服务业增加值年均增长10%左右。商贸物流业在第三产业中的比重有较大提升。到2020年,全县现代商贸物流业增加值力争突破10亿元,其中:商贸业7亿元、物流业3亿元,占GDP的比重达10%以上。新兴服务业增加值力争突破5亿元,占GDP的比重达5%以上。金融、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、文化创意、服务外包、现代旅游、健康服务等现代服务业领域得到迅速发展,现代服务业、商贸物流业增加值比重达到60%;传统服务业发展水平得到较大提升,先进适用技术和科学管理模式得到推广应用;公共服务得到明显加强,初步实现基本公共服务均等化。现代服务业集聚化发展加快。
  到2020年,拥有较好的电子商务产业生态环境,形成较为完善的电子商务发展基础和支撑体系,电子商务与实体经济高度融合,对三次产业的促进作用明显增强。
  “十三五”期间,全县第三产业增加值年均增长速度达到12%以上,占生产总值的比重平均每年提高1个百分点,到2020年达到35%以上,基本建成与工业、农业生产相适应的商贸物流服务体系、与人民群众生活相适应的文化服务体系,使姚安成为周边地区的商贸物流中心、在省内具有较高知名度的休闲旅游城市。
  (三)重点布局
  按照“两心(栋川镇、光禄镇)、四轴(南华—永仁、姚安—祥云、姚安—牟定、姚安—小苴)、两副(前场镇、弥兴镇)、五片(左门乡、大河口乡、官屯镇、太平镇、适中乡)”的城乡商业网点布局,将批发市场、农贸市场、冷链物流设施纳入公益性设施建设重点,在交通枢纽、集散地和中心城镇建成一批辐射带动能力强的商贸中心、批发市场、特色商业街区、物流中心以及电子商务聚集区。构建以中心城市和批发市场为龙头、乡镇为基础的二级流通网络,积极创新流通方式。
  (四)重点工程
  1.现代服务业开放合作示范工程
  “十三五”期间,重点打造栋川现代服务业合作区、光禄旅游示范区,形成带动全县服务业对外开放合作的重要平台和产业基地。
  2.现代服务业集聚区建设工程
  加强对现代服务业集聚区建设的支持,重点在现代服务、金融商务服务、现代物流、信息服务、科技服务、商贸会展、文化旅游等领域,培育建设10个产业集聚程度高、辐射服务作用大、示范带动能力强的现代服务业集聚区,形成一批商业圈,成为全州服务业发展新的重要增长极。
  3.骨干商贸企业培育工程
  积极引进战略投资者,扶持民营骨干企业,培育发展大型服务企业集团。大力实施服务业品牌工程,力争在各个行业打造出享誉省内外的企业品牌和服务名牌,创造服务业精品。
  4.物流园区建设工程
  按照有效整合物流资源,强化集约、集聚发展要求,重点建设栋川综合物流园区和草海物流园区建设,支持建设一批具有优势产业支撑和区域特色的物流园区。
  5.物流业联动工程
  针对我县不同区域经济发展特点和产业特色,构建与区域内产业紧密配套的物流联动保障体系;搭建制造企业与物流企业联动互动交流平台,推动物流业与制造业联动发展。支持大型专业化市场物流服务的整合,形成一体化物流服务体系,推动物流业与商贸业联动发展,大力推进物流业与农业产业化的融合,实现多业联动发展。
  6.农产品流通工程
  基本形成布局合理、功能完备、安全卫生、机制健全、信息灵敏、交易方式先进、运行规范、统一高效、竞争有序的农产品批发市场体系,扩大城乡配送有效衔接,提高鲜活农产品农超对接比率。重点对乡镇集贸市场的建设和升级改造,推进集贸市场“农超对接”,在农产品主产区建设一批产地农产品批发市场。
  7.冷链物流工程
  建设一批设施先进、节能环保、高效适用的冷库,在重要农产品的主产区建立重点农产品冷链物流系统,在县城周边规划建设一批配送中心,购置一批冷藏运输车辆,大力培育冷链物流人才。
  8.物流配送工程
  重点建设一批物流配送中心项目,培育一批物流配送企业。基本形成网络化、组织化、规范化的现代城市物流配送体系,城市配送覆盖率不少于40%。
  9.应急物流建设工程
  在主要交通枢纽乡镇和易发事故的中心镇,布局建设一批应急物资储备仓库,选择培育一批骨干应急物流企业。基本建成覆盖全县的响应快速、满足需要、高度柔性的紧急保障应急物流系统。
  10.物流业信息化工程
  采用国家标准和国际通用规范,统一信息采集、交换标准,建立物流信息共享机制,初步建成物流公共服务信息平台。
  11.电子商务支撑体系建设
  支持基础电信运营商加快建设姚安至国际互联网出入口的直达线路,形成汇聚滇中、辐射东南亚的国际通信传输能力。加快推进互联网网际同城交换项目建设。加快推进数据存储与灾备项目建设,支持基础电信运营商相关项目建设。
  (五)重大项目
  根据对姚安县“十三五”商贸物流业重大项目的招商情况,结合姚安县城市规划中商贸物流业的发展,编制重点项目22个,总投资概算37.02亿元。详见附表:《姚安县“十三五”商贸物流规划项目投资表》。
  (六)加快发展服务业、商贸物流业的重点任务
  1.合理布局产业,做大做强现代服务业和商贸物流业
  按照“城内办商场、城中特色街、城郊大市场、城外大物流”的发展思路,合理布局现代服务业:一是加快现代服业产业结构调整和布局优化,合理布局产业园区。依托我县现有现代服务业产业布局和“城内办商场、城中特色街、城郊大市场、城外大物流”的发展思路,着力建成以步行街、梅葛商业广场等为中心的商业片区,以东片区建材产品为主的物流园区、西片以市政务中心为依托的行政服务片区,以南片区教育文化产业园为中心的文化区,以北部生活用品为依托的商业区区,以“光禄为中心”、光禄古镇、高原特色农业科技示范为依托的旅游观光片区。二是大力培养和发展连锁经营、电子商务、网上交易等新型商贸业态,完善现代服务业产业结构。引进省内外知名企业,以大型购物中心、综合超市、货仓式商场、网商网店等为重点,建设现代的新型业态。三是大力发展高端现代服务业,提升城市整体品质。积极引进集商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会所、文娱等于一体的城市综合体,提升城市品质,打造城市新地标。努力推进三星级酒店建设。
  2.业态形态并举,做强做大现代服务业和商贸物流业
  做强现代服务业,理应在业态形态上下功夫。在仓储物流业方面:一是东边在宏城家居建材中心项目基础上,规划建设装饰、建材、陶瓷等建材市场,形成综合性物流园区。二是南边在融合大道规划建设大型商业区,形成农副产品物流片区;在餐饮娱乐业方面:一是引导扶持现有餐饮业提档升级,积极推广地方特色餐饮名店,着力推介姚安套肠、乳鸽、山药、莲藕、臭豆腐、风干鸡等特色餐饮,发展一批有特色、有品牌、有规模的美食街,让传统老字号、老品牌发扬光大,逐步形成布局合理、规模合适的餐饮市场。二是以青少年活动中心、体育活动中心为依托,积极推动乡镇、街道文体娱乐设施建设,提高街道、乡镇居民文化体育活动档次。在旅游观光业方面:一是突出“山水生态县”特色,围绕把姚安建设成为云南省新兴旅游目的地和新的民族文化旅游产业基地的目标,以建设光禄历史文化旅游项目为突破口,尽快形成游、购、娱三位一体的旅游观光业。二是打响“高原特色农业科技示范基地”文化旅游品牌,精心打造民族文化体验、生态观光、国际天象观光、休闲度假、美食等特色旅游精品,积极开发康体运动旅游、天象旅游、农业生态旅游等旅游新产品,形成产品种类丰富、文化特色鲜明、功能配套完善、服务规范健全的旅游产品体系。在商居房产业方面:一是鼓励房地产企业进行强强联合和资产重组,培育一批经济实力强、管理水平高、开发规模大的房地产骨干企业。二是进一步规范发展装饰装修市场,提高居室装潢质量,促进家装行业健康发展。在文化产业方面:要以“德、孝、廉”为核心,重点打造梅葛广场、迎曦广场等“文化名城”项目,突出我县生态宜居特色,着力营造休闲、舒适的生活方式,丰富文化休闲内涵。以彝族史诗《梅葛》为契机,充分发挥“一座姚安城,半部云南史”的历史文化底蕴,提高姚安的知名度。
  3.发展生产性和生活性服务行业
  围绕促进工业转型升级和加快农业现代化进程,加快发展金融、交通运输、科技、商务、工程咨询、人力资源服务和节能环保服务等生产性服务行业,增强服务功能,提高创新能力。
  围绕满足城乡居民多层次多样化需求,大力发展商贸、社区服务、家政服务、法律服务、体育、房地产服务等生活性服务行业,完善服务标准,提高服务质量。
  放宽市场准入,鼓励和引导各类资本投向服务业。
  4.优化物流基础设施布局
  以综合性和专业化物流园区建设为主体,加快构建物流园区、专业物流中心和分拨中心相结合的物流服务网络。综合考虑经济发展需求、产业布局、货物流量流向、资源环境、交通条件等众多因素,重点发展栋川、草海物流园区建设,积极拓展小苴的物流节点。努力建设以电子商务为交易平台,构建合理高效的区域物流网络。
  5.促进重点领域物流发展
  结合姚安产业结构发展特征、全国经济发展趋势和特色优势,重点发展冷链物流领域。姚安农牧业资源丰富,区域交通优势明显,产品深加工等产业基础雄厚,冷链物流优势明显。“十三五”期间,大力发展农牧产品冷链物流,加快构建鲜活农牧产品冷链物流体系,重点扶持和培养一批专业冷链物流企业,加大冷藏车辆等冷链技术装备投资,实现冷链物流规模化、规范化经营。
  6.培育大型物流企业,促进物流企业做大做强
  选择一批成长快、竞争力强、运作规范的物流企业在资金和政策等方面予以重点扶持,使其尽快做大做强,发挥其示范和带动作用,打造品牌物流企业旗帜;引导中小物流企业在资产、信息和业务方面进行整合,鼓励市场经济条件下的并购重组;通过重组整合,打破部门、地区、行业和所有制间的界限,形成一批信誉度高,带动示范作用强,能提供全程化、专业化和优质化服务的大型物流企业。
  7.创新物流金融服务模式
  搭建物流业融资平台。支持成立主营物流金融业务的专业性银行,为物流企业提供专业融资平台。建立金融机构与物流企业之间的沟通联系机制,引导金融机构加强对物流业的信贷支持。鼓励第四方物流运营主体与金融机构、担保机构开展合作,为会员企业提供支付结算、信用增级、融资补贴、应收款质押贴现等增值服务。
  8.提升物流科技化水平
  提升物流装备现代化水平。鼓励企业采用专用物流技术装备,推进运输装备专业化、结构合理化、轻型化、快速化和标准系列化,开发与推广先进适用的仓储、装卸等标准化专用设备。
  9.推进物流信息化建设
  加快物流信息基础设施建设,构建面向东南亚的物流信息服务网络。加快建设姚安物流综合信息服务协同平台,构建与东南亚地区主要城市物流信息平台系统互联、信息共享的核心物流信息网络体系。
  10.加强电子物流体系建设
  鼓励发展城市综合配送网络,加快培育一批具备综合配送能力的骨干物流企业,提升电子商务的综合配送能力。建设我县城市配送运营管理平台,整合银行、电信、电子商务和电子物流信息平台等相关资源,实现电子商务交易与电子物流配送信息资源共享。鼓励电子商务和电子物流企业运用城市配送运营管理平台,充分运用运输管理系统(TMS)、全球定位系统(GPS)、地理系统(GIS)、仓储管理系统(WMS)等信息化管理手段,提高物流效率、降低物流成本。
  11.加强电子商务诚信体系建设
  加快联合征信系统建设,依托姚安社会信用系统,构建便捷的企业、个人诚信信息平台,积极探索姚安县企业信用信息系统和金融信用管理信息系统在电子商务领域的应用服务,培育和发展信用调查、信用认证、信用评估、信用担保等社会中介服务组织,完善信用中介服务体系。
  六、保障措施
  (一)提高认识,加强领导,为现代服务业和商贸物流业发展提供组织保障
  现代服务业和商贸物流业范围广、行业多、牵涉面广、政策性强,而且目前的行政体制中没有一个统一的服务业管理部门,因此必须加强领导,统筹协调。建立服务业发展的协调机构和工作机构,规划协调现代服务业发展中的重大问题,进一步明确各职能部门的工作职责和工作目标,通过协调各部门的工作步调,形成抓好现代服务业发展工作的合力,并加强责任制考核,各地服务业的发展要有明确的任务和目标,并对地方主要领导和有关部门实施考核,促进全县现代服务业的健康发展。
  (二)提供优质服务,加大扶持力度,培育服务业、商贸物流业新的增长点
  1.加大政策支持力度,优化发展环境
  在全面落实国家、省、州扶持商贸物流业发展政策的同时,设立“商贸流通服务业发展引导资金”,每年安排专款,用于支持符合本县商贸流通服务业发展的业态、项目、规模企业培育、流通技术改造、贷款贴息、专业人才培养等。通过引导资金,吸引外资、民资等社会各类资本投入;通过引导资金,引导和鼓励金融机构对符合产业政策的商贸服务业给予信贷支持,从而带动新兴产业和成长型商贸企业的发展,培育新的经济增长点。
  2.多元发展,鼓励新型现代服务业、物流业业态的发展
  鼓励发展法律、会计、评估、审计、信息、咨询、租赁等中介服务业,积极发展农村经济合作组织,改变中介“小、散、弱”的局面,提升其整体服务能力;扶持引进广告策划、连锁经营、物业管理、品牌代理等新型服务业态,经主管税务机关核定批准,给予企业优惠或减免方式征收企业所得税,或给予所得税部分补助。
  (三)规范管理,促进现代服务业和商贸物流业的健康快速发展
  降低准入门槛,加强各项收费管理和监督检查,优化现代服务业和商贸物流业发展环境。在给予优惠政策的基础上,降低从商门槛,净化营商环境,吸引外地大型购物中心、专业超市、综合百货、物流企业来我县兴办企业。同时加强各项收费管理和监督检查,取消各种不合理的收费项目,对合理的收费项目及标准按照规定公示并接受社会监督。进一步整治不规范商业营销行为,打击违法欺诈行为,保护合法经营者的权益,各执法部门要严格执法,严于律己,努力构建和谐的现代服务业发展环境。
  (四)统筹规划,合理布局,加快推进现代服务业和商贸物流业的发展
  按照“城内办商场、城中特色街、城郊大市场、城外大物流”的发展思路,合理布局现代服务业,完善现代服务业产业结构,提升城市品质,打造城市新地标。
  (五)加大招商引资力度,扩充现代服务业和商贸物流业发展规模
  要加大引进内外资金力度,大力引进符合城区现代服务业导向的龙头企业和领军企业。积极引进现代化大型流通企业,引导投资商发展房地产业和城市基础设施建设,以现代理念和国际商业水准引导消费。同时要积极引进和吸纳优秀人才,使其加入到我县城区现代服务业事业建设中来,使我县城区现代服务业水平再上一个新的台阶。
  (六)加快城市化进程
  城市是第三产业发展的重要载体。以新型城镇化建设为契机,加快实施基础设施建设,努力扩大县城规模,为第三产业发展提供广阔的空间。
  (七)加大电子商务政策支持力度
  1.支持电子商务集聚发展
  支持有条件的乡镇建立电子商务创业孵化机制,建设具有产业特色的电子商务创业孵化园,引导电子商务企业聚集发展,形成产业集群。
  2.实行积极的财政支持政策
  对我县企业加入电子商务第三方平台的注册费用给予补贴;对在我县登记注册的第三方电子商务交易平台企业按税收贡献给予奖励;资助第三方电子商务服务企业参加国内外专业展会、举办网商大会等市场推广活动。
  3.支持个人网上创业
  积极探索通过网络办理工商执照和税务登记等事项,建立适应电子商务发展的行政管理和政务服务体制,促进个人开展SOHO创业或开办电子商务HBC(Home-based Company)。
  4.支持电子物流体系建设
  支持电子商务服务企业在规划的物流园区(中心)内建设配送中心,鼓励大型物流企业在物流园区投资建设标准化仓储设施和电子分拨中心,对我县从事城市配送和城际配送的第三方物流企业给予仓储、运输车辆补贴。
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