为进一步推进山西转型综合改革***区（以下简称“***区”）房屋建***市政基础设施工程（以下简称“工程”）招标投标领域“三不”体制机制建设，规范工程建设项目远程异地评标相关工作流程，更好地提升公共资源交易场所、评标专家及评标系统等资源利用效率，保障远程异地评标常态化运行，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律、法规，以《公共资源交易平台远程异地评标管理办法（试行）》（晋审管发〔2021〕46号）有关规定为基础，结合***区工作实际，制定本导则。

一、明确适用范围，细化监管职责

（一）适用范围

***区管辖范围内依法必须进行招标的工程建设项目，且评标时间在当日完成的远程异地评标活动，均可采取远程异地评标方式。远程异地评标活动由招标人负责组织实施，并承担主体责任。招标人可自主选择是否采用远程异地评标。

（二）监管职责

建设与公用事业管理部负责对工程建设项目远程异地评标实施全流程在线监督，并依法依规处理投诉，对发现的违法违规行为移交有关部门进行查处。

行政审批局、政务服务中心（公共资源交易中心、大数据中心）负责***省公共资源交易中心和建设与公用事业管理部，实施远程异地评标的相关工作，对公共资源交易平台及其工作人员、评标专家现场实施监督管理。

政务服务中心（公共资源交易中心、大数据中心）负责远程异地评标所需软硬件设备及网络环境的运行与维护，确保评标场地的互联互通，保障远程异地评标活动在安全保密的条件下进行。

二、加强评标场地管理，做好准备工作

远程异地评标项目采用主场负责制，招标人有远程异地评标需求的，由招标人或其招标代理机构******区公共资源交易平台进行线上招标登记时选填是否采用远程异地评标。

远程异地评标场地分为主场和副场，***区公共资源交易中心的评标现场为主场，***区以外的其他评标现场为副场。副场均设在各级公共资源交易中心建设运营的场地。评标活动可以全部在副场进行。

开展协作的公共资源交易中心之间，应正式致函开展合作，并明确专职人员负责场地之间的沟通协作。

***区公共资源交易平台根据远程异地评标需求，至少在评标开始前1个工作日向副场发出远程异地评标设备调试申请。主场负责协调双方网络连通、电子招标投标交易平台共享及运行环境部署、设备调试等评标筹备组织工作。主、副场公共资源交易中心工作人员通***省公共资源场地信息调度系统查看场地安排情况，做好远程异地评标准备工作。

三、规范专家抽取流程，强化评标管理

（一）评标专家抽取流程

1.实行远程异地评标的项目，评标开始时间一般应安排在上午。招标人或招标代理机构***2个工作日在线提交远程异地评标专家抽取申请，于开标前两个小时内通过主场公共资源交易系统的专家抽取功能从***省评标专家库随机抽取主场和副场所在地的评标专家。若设立招标人代表评委，招标人代表评委原则上在主场进行评标活动。

2.评标主、副场设定的专家集合时间应当一致，评标工作开始前，主场应将专家签到码推送至副场，主、副场公共资源交易中心各自负责本地评标委员会成员身份核验和签到工作，统一保管通讯工具，指引评标专家至远程异地评标室，并为远程异地评标提供技术协助和服务。

3.评标专家在确认参加评标后，因出现临时请假不能出席、因故不能完成评标、因回避或迟到超过规定时间被取消当次评标资格等情况时，主、副场中心工作人员应及时通知主场中心专家抽取人员组织补抽，补抽完成后应及时通知副场中心工作人员。

（二）评标管理流程

1.主、副场评标专家统一使用主场公共资源交易系统进行评标，并***省公共资源交易平台场地信息调度系统实现音视频沟通。

2.评标活动开始前，主、副场公共资源交易中心工作人员应指导评标委员会所有成员打开音视频会议系统，宣布评标纪律、评标注意事项；公共资源交易平台工作人员应当指导评标委员会成员熟悉招标文件、评标办法及电子评标系统操作流程，做好评标准备工作。

3.评标委员会成员应当确定评标委员会组长，在评标过程中如遇评标委员会成员对招标文件***，或者意见分歧，由评标委员会组长组织评标委员会成员通过音视频会议系统在线协商讨论。

4.需要投标人作出澄清、说明或者补正的，按照法律法规和招标文件***。招标文件***，按评标委员会集体商议确定的程序执行。

5.评标委员会成员在评标过程中发现评审错误，需回退评标流程的，评标委员会应线上提交回退评标流程申请，并说明回退原因，主场交易平台工作人员按照申请指导评标委员会进行回退。

6.评标委员会成员应当严格按照法律法规规定和招标文件***，独立、客观、公正评标，提出评审意见，依法推荐中标候选人，不受任何单位***，评标委员会成员对所提出的评审意见依法承担个人责任。

7.评标委员会成员应对初步评审、详细评审、评标（审）汇总表和评标报告等电子文件进行电子签名。待收到主场公共资源交易中心评审结束指令后方可离场。

8.远程异地评标结束后，***区公共资源交易中心负责将远程异地评标活动所有音视频数据及评标过程资料进行电子归档，并同步推送至山西转型综合改革***区监督平台。

四、明确专家劳务报酬支付方式

远程异地评标的评标专家劳务报酬由招标人或招标代理机构***省发改委《关于开展评标专家劳务报酬在线支付试点工作的通知》的文件执行在线支付。

五、加强应急措施管理

（一）评标工作开始前，因主场或副场停电、网络故障、电子设备或者评标系统故障等原因导致无法开展评标时，可在短时间内解除的（不超过1小时），招标人可以延迟评标开始时间，待故障解除后开始评标；在短时间内（超过1小时）无法解除故障的，由招标人确定是否进行评标。如延期评标，招标人应当配合公共资源交易中心做好招投标资料的封存和保密工作，另行组建评标委员会进行评标。

（二）评标工作开始后，因主场或副场发生停电、网络故障、电子设备或者评标系统故障导致无法继续进行评标时：

1.主场在4小时内解除故障的可继续评标；超过4小时无法解除故障的，招标人可按流程暂停评标，并配合公共资源交易中心做好招投标资料的封存和保密工作，对评标委员会成员进行集中管理、监督等，确保投标信息不外泄，待故障解除后组织原评标委员会继续评标。

2.副场在短时间内解除故障的（不超过1小时），待故障解除后继续评标；故障无法在短时间内解除的（超过1小时），通知招标人可更换副场并补充抽取专家。同时，原副场应做好招投标资料的保密和清理工作。

六、原文件废止，做好相应工作

本导则自******月***日起施行，有效期一年。原《山西转型综合改革***区建设工程电子远程分散招标投标管理实施细则（试行）》（晋综示工发〔2020〕84号）、《山西综改***区建设工程电子远程分散招标投标工作方案》（晋综示发〔2020〕156号）予以废止。