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【广东,中山市】中山市商务局2022年法治政府年度建设报告
发布时间 2023-01-31 截止日期 立即查看
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  ***,***市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标,积极探索创新工作方式方法,通过完善依法行政制度体系、加强行政执法规范化建设、创新法律服务模式、纵深推进法治政府建设。

  一、坚持党对法治建设的领导

  (一)深刻学习贯彻党的二十大精神。以学习宣传贯彻党的二十大精神为方向,教育引导全局干部职工提高政治站位,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实党组“第一议题”制度,抓好党组理论学习中心组学习,全年共开展“第一议题”学习27次,党组理论学习中心组专题学习10次。筑牢信仰之基,全面开展党的二十大精神学习教育,全年组织专题培训班多次,开展支援核酸检测、爱国卫生等志愿活动超千人次。加强领导干部能力建设,坚持学习实践、授课交流、教育辅导相结合,全年完成了50课时干部网络培训,组***市管干部31人次、非市管干部109人次参加各级培训。

  (二)持续开展习近平法治思想学习宣传。坚持把习近平法治思想作为商务普法工作的首要任务,认真学习领会习近平法治思想的科学体系和丰富内涵。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容,安排党组理论学习中心组法治专题学习,举办领导干部法治专题培训活动。积极组织领导干部参加有关部门举办的普法依法治理专题培训活动,提升政治素质和履职能力。局党组与各科室负责人签订《党风廉政建设责任书》,落实谈心谈话常态化机制,重点强化对科室负责人、关键岗位的监督,做好新进、新提拔、新轮岗人员廉政谈话。狠抓意识形态不动摇,开展全局意识形态学习教育2次,党组会学习研究意识形态工作3次,党组理论学习中心组学习意识形态专题4次。

  (三)坚决严格落实法治建设第一责任人职责。局主要领导同志积极履行法治建设领导职责,定期听取有关工作汇报,研究推动法治重点工作。加强规范性文件、重大行政决策等制度的修订工作,理顺专项资金审批,修订《商务发展专项资金审批流程规定》及《***市商务局产业扶持专项资金审核委员会工作制度》,推进商务各项工作在法律制度框架内运行。在外贸、招商引资等工作中强化法制审查的把关作用,有效防范法律风险。坚持用制度管权管事管人,对已有制度包括“三重一大”、财务、公务接待、公务用车等制度认真执行,不断完善。对商务工作重要领域、重要节点做到严抓严管,做到守土有责、守土尽责。

  二、全面提升政务服务效能

  (一)提高政务服务实效。制作高频事项业务指导视频,发放业务申报全流程截图指导,加强对政策条款及办理流程的进一步解读释疑,指导企业精准申报。采取电话、窗口现场、邮箱***道多方位接收企业咨询。通过邮件线上初审线上解答,办事结果快递支撑等形式实现企业办事零跑动。畅通企业诉***道,我局在普法的过程中与企业建立了常态化联系机制,企业有关诉求可得到及时回应,为出台或修订有关政策措施奠定坚实基础。***以来,我局未发生行政处罚、行政复议案件。按***市商务局12345政府服务热线工单处理有关规定,及时高效办理了637宗12345工单,办结率100%。

  (二)深入落实行政执法改革,执法效果取得新突破。***,我局积极推进跨部门联合检查,实现“进一次门、查多项事”和监管信息互通共享,在确保履职的前提下,减少了对企业的影响。今年先后牵头组织各部门对4个事项27家企业开展联合检查,配合其他部门开展联合检查12家。及时梳理分析***各行业、各类企业检查的情况,与各部门一同研究在工作推进中遇到问题以及监管重点的建议,衔接建立最新的对象名录库。今年以来,先后对外商投资企业信息报告、新车销售、二***市场等3个部门联合检查对象名录库进行了更新,确保了检查的针对性和实效性。同时,深入推进《免于行政检查和减少行政检查频次清单(试行)》落地落实,将95家***检查中未发现问题的企业从***各行业检查对象名录库中剔除,免于行政检查,实现了分类监管。研究制定《***市***外商投资信息报告监督检查工作方案》,梳理有关法律法规、明确检查指引、下发文书模板,建立“***外商投资企业信息报送交流群”***镇街的检查人员纳入,及时收集反馈情况,释疑解惑,***镇街快速掌握检查的和流程。对于因执法力量不足无法由商务部门独立承担检查任***镇街,及时帮助协调相关部门帮助落实。

  (三)创新法律服务模式,持续优化法治化营商环境。***市司法局创***区西岸(中山)经贸法律服务中心“以法惠企”服务联动新机制。一是“定制式”送服务。开通企业“一站式”服务窗口、开展上门解惑释法便企服务。中心组建服务团队,分行业、分主题组织上门服务活动和案例整理,服务团队***市司法局、市律师协会、市公证协会和各商协会力量。完成传统司法部门一家“独干”的法律服务模式到多主体“合力齐干”的大转变。二是“案例式”解难题。建立经贸法律案例库,通过日常的走访和调研,了解企业经营状况,收集意见建议,研究企业在“双循环”新发展格局要求下面临的各类法律问题,通过案例研判,形成智库报告,作为各项决策部署的参考材料。三是“课题式”办培训。中心打造中山经贸法律大讲堂,通过“线上+线下”相结合的方式,开展政策宣讲和法律培训,为企业主动***市场的需要,针对新出台的惠企政策进行宣讲和答疑;围绕产业链条所涉的“购、产、运、存、销”等环节容易碰到的法律问题进行专题法律培训,帮助企业探索最佳的避***路。目前已经相继开展《中华人民共和国法律援助法》宣讲和企业安全生产管理法律讲座、建立健全贸易风险防范应对机制专题辅导讲座。

  三、***我局推进法治政府的不足和原因

  ***,我局在法治政府建设方面虽取得一定成绩,但仍存在一些薄弱环节,主要表现在:一是沟通协作能力有待加强,以法惠企服务合力仍需进一步提升;***镇街联动执法工作机制还需不断健全,合作交***道仍需畅通;三是商务领域法治服务供给有待优化,涉外法律服务发展水平仍需大力提高。

  四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

  ***,***市商务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念,全面深化行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措,着力打造人民满意、企业满意的营商环境。加强和规范事中事后监管,着力提升政务服务能力和水平,切实降低制度性交易成本,更大***市场活力和社会创造力,增强发展动力。一是继续推进商务监管标准化。做好执法检查人员的培训学习,进一步提升监管执法能力和水平。深入研究,适时调整商务领域行政检查工作手册,进一步规范行政检查程序,强化定期分析研判,为商贸领域行业发展提供参考。二***镇街商务主管部门执法人员的培训帮带。通过培训、座谈、电话、粤政易工作群等方式和途径,***市镇执法人员的业务交流。加强跟班指导,对于执法力量薄弱、疑虑较***镇街,市执法人员跟班指导,通过共同检查,示范引导,面对面解决问题,提升能力。三是积极推动涉企“综合查一次”。对牵头组织的部门联合双随机事项,在***市商事监管平添双随机抽查系统建立“***市商务局综合查一次企业清单”,用于年度联合检查计划,持续实现“进一次门、查多项事”。


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