茂县***度法治政府建设工作开展情况的报告

***，在州委、州政府和县委的坚强领导下，茂县法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神，全面贯彻***省第十二次党代***省委十二届二次全会、州第十二次党代会和州委十二届二次全会、省州“两会”、县第十三次党代会和县委十三届四次全会精神，扎实推进法治政府建设，提高依法决策、依法行政能力，提升依法治理水平，为实现茂县经济社会高质量发展提供坚实的法治保障，取得了一定的成效，现将***法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上用“十一个坚持”系统阐述新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，进一步学深悟透，融会贯通，切实增强思想自觉。一是筹备召开了县委全面依法治县委员会工作会议，审议通过了《法治茂县建设规划(2021—***)》《茂县法治社会建设实施方案（2021—***）》。二是法治建设组织领导不断强化，推动领导干部会前学法，推进国家机关工作人员学法用法活动，法治建设议事协调机构***。

（二）加强组织领导，落实工作职责。严格落实党政主要负责人关于履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治政府建设纳入重要议事日程，与全县经济社会发展统筹谋划、协调推进，健全会前学法，开展2022年度政府常务会议学法24次，学习法律法规28部，抓住“关键少数”学法做表率。落实领导班子和领导干部年度述法制度，将领导干部学习法律、依法执政、依法行政、依法办事能力和水平及遵守法律情况作为年度考核的重要内容。制定印发《茂县法治政府建设2022年工作要点》，明确各部门、各单位***，压实责任，强化检查指导，不断推动法治政府建设工作提档升级。

（三）依法规范行政决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，对政府常务会研究议题严格履行合法性审查程序，确保合法合规。加强政府机关法律顾问工作，完善政府法律顾问制度，2022年县政府与2家律师事务所签定了法律顾问合同。截至目前，共出具合法性审查意见书、法律审查意见书36份，内容涉及规范性文件制定、重大行政决策、合同协议、行政通告等，为政府决策提供了有力的法律支持和保障。确保重大行政决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。实现各部门、各镇法律顾问全覆盖，在重大行政决策中，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序开展进行。

（四）强化行政规范性文件管理。一是严格把关规范性文件制定管理。2022年出台《茂县行政规范性文件管理实施意见》，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件工作日益制度化、规范化、有效化。二是认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我县的正确贯彻执行，维护了法制统一。三是进一步加大规范性文件审查备案的工作力度。凡规范性文件均按照规定及时向州政府报送备案，2022年向州人民政府共报备规范性文件5件，备案县级行政机关规范性文件2件。四是加大规范性文件清理工作。2022年共审查、清理县级各部门行政规范性文件42件，其中继续有效26件、拟修改2件、废止5件、失效9件。

（五）规范执法行为，强化法治政府建设。一是规范行政权力，实行清单动态调整。及时动态调整全县37个部门行政权力清单、责任清单，梳理并公布出我***镇各部门行政权力事项5456项。二是优化提升县政务服务大厅功能，实现审批服务“一窗受理、集成服务”。深化“放管服”改革，全力推进“互联网+政务服务”，“一网通办”能力整体提升，按时办结率100%。支持线上预约办理事项414个，办理审批服务事项87752件，办事时限缩短94.46%，基本实现“最多跑一次、一次就办好”。三是组织全县520名行政执法人员开展“知识大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动，提升行政执法人员素质，组织开展茂县2022年行政执法资格考试，新增行政执法人员137人，截止目前全县共有行政执法人员499人。四是加快推进行政复议体制改革，成立茂县人民政府行政复议办公室，完善机构***，保障行政复议行政诉讼工作有序开展，2022年受理行政复议案件13件，办结13件。办理行政诉讼案件8件，无败诉案件。五是加强行政执法监督，坚持实体公正与程序公正并重，认真开展行政执法案卷评查，依据《阿坝州行政执法案卷评查管理办法（试行）》的规定，对市场监管、综合行政执法局、水务局、卫健局、应急局、住建局等重点执法部门的行政执法卷宗进行抽查19卷，对抽查中发现的问题，及时通知并督促相关部门按要求进行整改。截至目前，各执法单位***8562件（次），其中行政许可4467件，行政处罚635件，行政检查3435次、行政强制25件。

（六）完善纠纷化解机制，提升化解矛盾法治化水平。坚持“调防结合、以防为主”工作方针，强化资源整合，把大量纠纷化解在基层。一是加强***元化解工作。充分发挥34个县级部门调解工作室、11个镇人民调解委员会、108个村（社区）调解室，14个专业性、行业性调解组织等***元化解主体职能作用，形成***元化解合力。二是坚持发展“枫桥经验”，依托第三方调解中心，成立茂县调解专家库，组建茂县法学会专家法律咨询委员会，按照行业性质共筛选54余名法律专家入库，遴选5名首席法律咨询专家，确保重大矛盾纠纷由经验丰富的调解员全程参与。今年化解矛盾纠纷498件，依托第三方调解中心成功调解纠纷50件，涉案标的660.84三是拓展“第三方调解中心”功能。在茂县第三方调解中心挂牌成立茂县工商业联合会（商会）人民调解委员会，通过完善民营企业矛盾纠纷调解工作机制，进一步优化法治营商环境，服务全县经济社会高质量发展。四是依托茂县公共法律服务中心、11个基层公共法律服务工作站、108个公共法律服务工作室，为群众提供了法律咨询等服务，指导茂县羌茂律师事务所成立茂县妇女儿童维权工作站。今年为群众提供法律咨询835人次，代理法律文书67份，受理援助案件179件，为群众挽回经济损失总计307.49155件，为群众减免公证费0.89万

（七）在法***道上推进社会治理。一是高标准启动“八五”普法宣传活动。印发《茂县法治宣传教育第八个五年规划（2021年—2025年）》，明确工作时限、目标任务、重点内容，确保“八五”普法各项工作落实落细落到位。二是精心组织宣传活动。开展“美好生活·民法典相伴”“秋季开学法律进学校”“国家安全法治宣传教育”“反有组织犯罪法巡回宣讲”等法治主题宣传活动，将普法宣传延伸***区、农村、学校、家庭、网络等各领域。三是加强“法治小院”建设。立***镇辖区服务群众“半径增大、多***路”实际，全面整合基层政法力量，开展“法治小院”建设，通过集中办公、集约管理、集成服务，实现“一站式”法治服务。目前，已建成叠溪、赤不苏、沙坝富顺等4个“法治小院”，逐步夯实社会治理法治根基。四是着力推进基层法治力量建设。重新确定农村“法律明白人”617名，寺庙法律明白人12名，全县包含幼儿园在内的47所学校均配齐法治副校长和法治辅导员。在阿坝职业学院建设“花儿纳吉法治护航中心”，指导成立阿坝职业学院高校“普法社团”，培养一批校园法律明白人。在***镇七星村、安乡村省级农业产******元素，在全州创新性探索打造了“法治田园”现代农业法治文化阵地。五是开展精准供给普法和宣传政策服务。精准开展普法教育。录制完成禁毒，反赌博普法微视频并在茂县电视台滚动播放，持续开展反诈禁毒宣传，国家反诈APP注册4.9万余人次，反诈精准劝阻1083人，出动流动宣传车206次，成立“云朵上的反诈+禁毒党员宣讲小分队”宣讲4场次；同时，以“一月一主题”宣传为载体，在重要时间节点开展专项法治宣传12场次，大型主题法治宣传活动13场次，开展形式多样的“法律政策七进”活动878场次，受教育20万余人次。引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

二、存在的问题

（一）重视力度不够，整体推进不理想。一些部门主动学法和依法依规办事意识有待提高，离“法治政府创建示范县”的目标要求，还有一定差距。

（二）重大行政决策程序还需要进一步规范。重大决策事项目录、决策后评估、决策失误纠错及责任追究等机制还需进一步建立和完善。

（三）行政执法存在短板。执法手段单一、执法力量薄弱、执法程序不规范、人员综合素质不高等问题依然存在，行政执法监督职能有待进一步加强。

三、2023年法治政府建设工***路

（一）加大执法培训力度。针对薄弱环节，邀请相关专家进一步强化培训力度，尤其是规范性文件及行政执法程序性方面的培训，不断提升党政主要负责人的依法执政理念。

(二)创新法治宣传教育载体。紧密结合茂县实际，不断创新普法形式，利用广播、电视、网站等多种媒体，办好法治宣传栏目，深入开展“法律政策七进”、法治宣传“一月一主题”等系列活动，通过“主场活动+主题日活动+专题活动”的方式，有计划、有组织、分专题、分阶段开展法治宣传，不断提升法治宣传教育知晓率，推动茂县普法工作再上新台阶

（三）加强案卷评查工作。聘请律师事务所或者第三方专业机构***，通过评查指出不足，加强改进。

（四）加强执法队伍建设。根据各执法单位***，加大对执法人员进行培训力度，不断加强换证及清理、培训工作，让执法人员执法有力度、有温度。

（五）强化执法监督效能。通过内部评查、外部监督形结合，进一步规范行政执法人员的执法行为，坚决杜绝执法不公、选择性执法、粗暴执法、随意性执法等问题，让规范文明执法成为茂县法治政府建设的美丽风景。

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