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【,福建,龙岩市】龙岩市某某新罗分局2023年法治政府建设情况报告

发布时间：2023-12-01

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***市某某新罗分局***法治政府建设情况报告

　　***以来，***市某某新罗分局按照《法治中国建设规划（2020-***）》、《法治社会建设实施纲要（2020-***）》、《法治政府建设实施纲要（***—***）》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等文件精神，认真落实中央、省、市、区相关工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设，不断强化执法监督、服务和保障，现将本年度法治政府建设工作总结如下:

　　一、推进法治政府建设工作情况

　　（一）持续深化“放管服”改革工作

　　一是优化服务做“加法”。针对民爆企业审批事项繁多的情况，建立“民用爆炸企业服务微信群”，和企业搭建沟通交流平台，及时解决审批过程中遇到的各种问题，打破了原有工作方式的限制；主动上门开展法律法规和政策宣讲，为企业答疑解惑，使审批事项做到清楚明白；落实周末、节假日预约办件，推行延时服务，坚守“办完最后一件事，送走最后一个办事群众”的原则，大大方便了企业办事。二是行政审批做“减法”。***省公安厅最新调整的标准化目录，民用爆炸物品运输许可、民用爆炸物品购买许可事项申请材料新增购买单位***、地址、银行账户、***路线、运输品种等4个申请材料。为提升审批效率，窗口积极优化程序，精简申报材料，将4个新增申报材料融合在一张“申请表”里，对事项申报材料进行整体“瘦身”，减轻了企业填报负担。***，共办理民爆物品购买2035件、运输许可3121件，为企业减少材料数10312个。三是为民服务做“乘法”。针对办理“金融机构***（县级权限）”、“金融机构***（县级权限）”审批事项专业性强、申请材料多、流程较复杂等情况，组建企业、专家、审批窗口三方通信，大家各司其职，形成合力，服务加乘。使企业在材料申报、方案论证、现场踏勘等环节流程顺畅，高效准确，变难事为易事。今年以来，为上杭农商银行交易城分行、邮储银行***市凤凰阁营业所等金融机构******省了大量的时间，保障了网点的正常营业，获得了金融企业的高度赞誉。四是狠抓纪律做“除法”。行政审批窗口坚持从严管理队伍，狠抓队伍纪律行风建设，全体民辅警以党的二十大精神为指引，通过习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题学习活动，进一步提高思想认识。在行政审批中严守廉洁关，对违反廉洁纪律的行为坚决予以剔除，自觉接受群众监督。同时，积极做好热情服务，落实“话要热情说，事要高效办”的工作要求，***市行政服务中心“红旗窗口”、党员先锋岗、服务标兵等荣誉，树立新罗公安窗口良好形象。今年以来，窗口四***市行政服务中心管委会授予“红旗窗口”，一次被评为“共产党员先锋岗”，五人次被评为“服务标兵，获赠企业、群众赠送锦旗两面。

　　（二）完善执法监督管理机制改革

　　一是严格落实重大执法决策、法制部门合法性审查、决策过错责任追究和行政问责制等决策机制，确保行政决策的科学、合法和依法行政。落实法律顾问制度，聘请福建正廉律师事务所作为分局的法律顾问，防控法律风险。完善执法监督管理委员会制度，加强重大、疑难案件集体讨论制度，推进权力清单、责任清单建设，切实提高依法行政工作执行力。二是进一步推进接处警、受立案改革，各办案单位******区张贴、悬挂《报警须知》标识，包含“三个当场”内容、投诉举报电话、接处警结果查询二维码，主动接受社会特别是报警人的监督，督促民警规范执法。三是深入推进执法监督管理机制和执法责任体系改革，修订《***市某某新罗分局法制员工作管理规定》，充分发挥法制员职能作用，切实强化执法管理，切实提升执法质量；制定《***市某某新罗分局正科级派出所教导员法制工作考评方案》，城区正科所教导员充分发挥教导员管理法制工作的职能作用，切实强化执法管理，指导法制员及辅助人员每日对警情、执法记录仪、同步录音录像、行政、刑事案件等进行倒查，及时堵塞执法漏洞，全力提升执法质量；制定《2023***区公安机关执法质量考评方案》，严格落实法制周通报制度，共下发周通报43期，及时发现问题、及时督促整改；进一步规范行政案件办理期限及法律文书的制作，实现严格执法程序、规范执法环节和依法惩治违法犯罪的有机统一。四是开展执法突出问题专项整治，进一步增***区公安民警规范执法、依法办案的意识，全面提升公安机关执法公信力。共排查警情2179起、刑事案件173起、行政案件205起、发现执法问题12个，均已落实整改。

　　（三）推动执法办案管理中心提质增效

　　进一步强化执法办案中心管理，在执法办案管理中心成立专职管理队伍，专管队伍由三名民警、一名职工和二十三名辅警组成，专职负责执法办案中心的日常管理和服务保障工作，实现嫌疑人入场登记、信息采集等事项，切实减轻办案民警工作负担，进一步服务办案民警的执法办案活动。将民警体能训练中心***区域升级改造为嫌疑人体检中心，由巡特警反恐大队组建专门送押队伍。龙岩人民医院医务人员进驻分局执法办案管理体检中心，实现了嫌疑人体检工作在体检中心“一站式”完成，并由送押队伍将嫌疑人集中送所收押。

　　（四）严格规范公正文明执法

　　一是坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“执法行为规范化”、“执法培训实战化”、“执法监督全程化”、“执法审批精简化”四化建设，稳步推进行政执法工作，切实把严格规范公正文明执法要求落实到每一执法活动和执法环节。严格落实“谁主管、谁负责，谁办案、谁负责，谁审批、谁负责”的责任追究制度，压实执法责任，不断增强民警执法规范化意识，不断提升办案质量。重点抓好日常案件审核监督，及时纠正执法单位***、违反法律程序、法律手续不完备等问题，规范立案标准，确保不发生冤假错案。今年以来，共下发执法建议书36份。二是组织召开不起诉案件、行政诉讼案件及信访案件的分析复盘会，对相关案件进行分析复盘，研究在侦查取证过程中存在的问题，并制定整改措施，指导办案民警在案件侦查取证过程中全面、及时、严格、依法收集证据材料，切实提高案件办理质量。总结行政败诉、国家赔偿、检察院纠违等案件，研究下一步整改措施，并制定分析报告，在分局内网挂网，要求办案民警认真学习，在今后案件侦查取证过程中应全面、及时、严格、依法收集证据材料，切实提高案件办理质量。制定《***市某某新罗分局重大敏感警情复盘评析机制（试行）》，下发各所队贯彻执行。

　　（五）强化执法主体能力建设

　　一是领导干部带头学法。严格落实领导班子集体学法制度，采取中心组学法、举办法治讲座、专家授课等方式，学习宪法和法律法规。组织办案民警参加旁听庭审活动，感受法治的神圣尊严，倾听人民群众对公平正义的呼唤，提高全体民警运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是推进全警学考常态化。组织全局民警614人开展***法律知识考试，进一步激发民警学法用法的积极性和主动性，全面提升民警的法律素养和执法办案能力，提高执法公信力。组织开展执法资格等级考试，将执法资格等级考试作为加强民警学法用法的重要手段，利用执法资格等级考试的结果运用“倒逼”民警加强学法的积极性。积极鼓励民警参加高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，分局先后有12名民警获得高级执法资格，17名民警获得法律职业资格证书。组织所有在职在编人员参加***学法考试，参考率、合格率均为100％。三是推动全警执法培训实战化。坚持问题导向，突出实战实用，结合警种特点，采取“点穴式”、“清单式”、“小班制”培训方式，开办执法问题民警精准培训班。通过全局周工作例会集中授课的方式，以伤害案件办理、执拒罪办理、涉案财物处理、现场执法规范指引、法律文书规范制作等为主题开展执法培训13场，提升民警现场处置、调查取证、侦查讯问等实战水平。***，先后订购《公安行政法律文书制作与范例（***版）》《行政处罚法及司法解释新编（含请示答复及典型案例）》《新编最高人民法院司法观点集成•刑事卷（第二版全5册）》《最高人民法院司法观点集成：行政及国家赔偿卷（第三版全2册）》《中华人民共和国国反电信网络诈骗法释义》等法律工具书200余本，供办案单位***。

　　（六）深入开展普法宣传

　　一是拓展宣***道。在抓好电视、报纸、期刊等传统宣传阵地的同时，通过互联网、微信公众号等新媒体，全方位开展法制宣传教育活动。开通“平安新罗”微信公众号，开展“互联网+法治宣传”，打造新媒体宣传阵地。***，“平安新罗”微信公众平台发布图文资讯243篇，策划、拍摄各类法治宣传视频150部，收到良好的社会效果。二是加强主题宣传。在宪法宣传日、党员活动日、学雷锋等活动日，结合当前疫情防控开展反诈宣传、禁毒、反恐、国家安全、户籍管理等法律法规宣传。举办各种主题的“110宣传日”、“警营开放日”系列活动，采取以广场咨询、文艺表演、展板宣传、发放宣传材料、警民互动、装备展示等方式，全方位开展公安宣传活动。三是开展互动宣传。常态开展“警营开放日”活动，群众实地参观警营文化墙、装备器材、廉政文化走廊、***区等场所，民警面对面讲解报警常识、防骗、防盗、防抢及自身安全防范知识，通过警营开放日主题系列活动，搭建警民沟通的桥梁，拉近警民之间的距离，展示公安工作成效，让市民更多的了解公安工作，增强了对公安工作的理解和支持，为构建和谐警民关系奠定了坚实基础。

　　二、存在问题

　　今年以来，我们在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。一是相关业务警种对法治政府建设工作认识不足，对工作要点及责任分解清单剖析不够透彻，部分工作未能落到实处取得实质性成效。二是公安工作业务繁重，推进法治政府建设工作各警种间协同联动不够，且法治宣传方式相对较为单一，全区公安机关宣传方式大多停留在面上宣传，在针对群体、宣传实效方面效果不佳，同公安业务结合不够紧密。三是监督管理仍有缺口，执法公开度、透明度及公信度仍有提升空间，执法民警在思想意识、攻坚信念和能力素质方面依旧存在短板。

　　三、***工***路

　　建设新时代法治公安，进一步推进法治政府建设，必须全面推进依法行政，严格规范公正文明执法，深化“放管服”，创新监管方式。结合我们当前工作实际，我们要坚持目标导向和问题导向，确保法治建设任务长治、实效。

　　（一）进一步强化全体民警的法治意识

　　建设法治政府，公安民警是主力军，各部门领导要带头尊法、学法、守法、用法，加强法治教育轮训工作，健全完善法制能力考核测试制度，加强对执法人员特别是基层行政执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核，全面树立法治精神、培养法制思维，牢固树立宪法法律之上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。

　　（二）进一步提高行政决策水平

　　增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。提高行政决策风险评估质量，切实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。完善工作制度，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。

　　（三）进一步规范行政执法行为

　　严格执法主体资格，行政执法部门应在其法定职权开展执法活动，严格执行法律、法规、规章或授权，明确部门监管责任，理顺部门职责。严格依照法定程序，树立实体于程序并重的意识，严格遵守执法活动所规定的步骤和方法，规范自由裁量权，健全完善行政执法登记、集体讨论、听证、自由裁量说明、信息公开、法律审核等相关配套制度。提高专业人才配备比例，强化法制人才培养，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的公安队伍。

　　（四）进一步打造良好法治社会环境

　　全面加强公安法治文化建设，结合警营开放日等重要活动契机积极开展法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将各警种普法宣传同法治宣传教育结合起来，帮助群众更好更快地形成法治思维，打造良好的法治社会环境。学习宣传贯彻二十大精神，建设新时代法治政府，必须全面推行依法行政，严格规范公正文明执法，坚持目标导向和问题导向，建立任务清单和推进台账，确保法治政府建设任务长治、实效。

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