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【,湖南,娄底市】冷水江市林业局2023年度行政执法总体情况报告

发布时间：2024-01-26

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冷***市林业局***度行政执法总体情况报告发布时间：*** 冷***市林业局浏览量：字体：大中小索引号： lsj***公开责任部门：冷***市林业局公布日期：*** 公开形式：主动公开公开目录：文件通知文　　号：关键词： ***，冷***市林业***市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持把依法行政作为服务林农、促进林业经济发展、履行法定职责的重要工作抓手，严格规范行政行为、公正文明执法。 ***度我局行政审批事项41项，其中行政许可23项，其他行政权力6项，行政确认3项；全年共立各类涉林案件39起，其中移交公安部门刑事案件1起，办结林业行政案件34起，处罚违法人员38人，收缴罚款***元；办理生态环境损害赔偿案件1宗，收缴生态修复赔偿金***元。全年无行政复议和行政应诉案件。一、本单位***。我局于***月***日、***月***日、***月***日多次召开党组扩大会议，深入学习贯彻习近平法治思想，会议由局党组书记徐欣平主持、局长邹峰华、局班子成员，各股室负责人以及毛易林场、波月洞风景***区管理所负责人参加了会议。会上，徐欣平书记从法治思想的发展脉络、主要内涵、重要特点三个方面做了深刻阐述。以理论与案例相结合的方式，深入浅出地讲解了“抓住领导干部这个关键少数”、“坚持党对全面依法治国的领导”、“坚持依宪治国依宪执政”等内容，既分析了国际、国内形势，又结合当前实际，对法治思想进行了系统、全面、深入的讲解。会上，班子成员及各股室负责人纷纷作了交流发言。二、推进严格规范公正文明执法、加强行政执法监督的情况。一是严格贯彻落实三项制度。根据《法治政府建设实施纲要（2021-***）》的指导精神，努力践行在工作中严格执行三项制度、规范林业行政执法行为，提升林业行政执法水平。二是加强执法监督。出台了《行政处罚案件审理制度》，邀请局法律顾问参与案件审查，集体审议重大行政执法事项。明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。三是严格执行“双随机一公开”和“互联网+监管”抽查制度。积极做好互联网+监管、双随机一公开等平台基础信息的录入和动态调整工作。并利用平台做好事中事后监管工作，明确了事中的抽查监督步骤，规范了事后的督查反馈程序，确保“双随机一公开”“互联网+监管”工作积极推进，转变林业监管方式，提升监管效能，减少和杜绝林业部门不作为、乱作为现象，营造公平竞争的发展环境，推动林业经济创新发展。***，共开展“双随机一公开”抽查6次，并对结果进行公示。三、健全行政执法工作体系、完善行政执法制度机制、深化行政执法体制改革的情况。（一）优化执法队伍。由原来的森林公安转隶后组建的行政执法组，调配执法人员，充沛执法力量，设置“森林资源管理及行政执法监督管理股”整合部门职能，优化执法程序，有效提高了执法效率和执法水平。（二）理顺层级职责。森林资源管理及行政执法监督管理股（内设机构***）在冷***市林业局的监督指导下开展林业行政执法工作。主要承担法律法规赋予县级林业主管部门的执法职责，负***区内日常执法监督检查和林业违法案件查处工作。优化行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。同时通过完善内部执法流程，解决一线执法效率问题。（三）打通行政执法最后一公里。以林长制为抓手，健全林业行政执法体系***镇延伸机制，落实好属地监管责任，配置***镇执法员，承担日常巡护、接受投诉举报、协助调查取证及其它行政执法事项等工作。（四）规范执法事项。全面清理、优化和精简执法事项，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，最大限度减少不必要的执法事项，综合运用“双随机、一公开”监管、信用监管、联合执法、“互联网＋执法”等新型监管机制，增强执法时效性，提升执法效能。（五）健全执法制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。注重依靠科技手段改进执法方式，严格限制自由裁量权，规范自由裁量权行使。完善行政执法程序，落实行政执法责任制，建立了《行政执法人员廉洁自律制度》。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，全面推动以案释法，将普法融入执法办案的全过程。强化执法监督，完善内部、层级和外部监督机制。（六）创新工作机制。建立林业部门内部分工协作机制，加强行政执法队伍与行业管理、国土绿化等其部门的协作配合，提高执法效能。完善与其他执法部门的协调配合机制，加***市场监管、生态环境、自然资源、农业、公安等部门的情况通报和案情会商，发挥联合执法作用。形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制。健全林业行政执法与刑事司法的衔接机制，建立了《联合打击破坏森林资源无法犯罪工作制度》，明确移送标准和程序，准确、及时打击违法犯罪行为。（七）强化执法保障。按照事权与支出责任相适应原则，将林业行政执法运行经费、执法装备建设经费、罚没有毒有害物品处置经费等纳入年度财务预算，落实林业综合行政执法经费财政保障要求。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入与部门利益直接或变相挂钩。强化执法人员职业保障，完善基层执法人员工资、执法岗位津贴和接触有毒有害物质补助等政策，依法参加工伤保险。四、全面落实行政执法“三项制度”的情况。（一）全面推行行政执法公示制度一是强化事前公开。在政府门户网站全面准确及时主动公开林业行政执法主体、职责、权限、依据、程序、救***道和随机抽查事项清单等信息。按照我局职能职责，编制并公开本机关的服务指南、行政执法事项清单。二是规范事中公示。严格贯彻执行持证执法制度，林业行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，严格按照相关要求主动亮明身份，***省人民政府统一印制的《***省行政执法证》，实现执法全程公示执法身份；严格保障行政相对人的知情权，依法及时告知当事人、利害关系人相关的执法事实、理由、依据、法定权利和义务等内容。在政务服务窗口规范设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。三是加强事后公开。除法律、行政法规另有规定外，我局在行政许可、行政处罚决定作出之日起7个工作日内在冷***市人民政府门户网站向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，并及时向上一级林业主管部门报送本机关年度行政执法情况及相关数据。严格落实行政执法统计年报制度，定期公开本机关上年度行政执法总体情况和有关数据，接受社会公众的监督。（二）全面推行林业行政执法全过程记录制度一是完善文字记录。统一***省林业局制定的各类林业行政执法文书格式文本，严格按照《***省行政程序规定》相关要求，对证据采信理由、依据选择理由和决定裁量理由三个方面进行充分说明，做到合法规范、客观公正、及时准确。二是规范音像记录。对于现场执法、调查取证、举行听证、留置送达等易引发争议的行政执法过程，我局行政执法人员在做好文字记录的同时，还对相关环节进行录音录像，并对相关记录注明案件编号***象等基本信息，同时由专人负责保存和管理。三是严格记录归档、发挥记录作用。我局严格按照执法案卷管理的相关要求，规范执法台账和法律文书的制作、使用和管理，充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。（三）全面推行林业重大行政执法决定法制审核制度根据我局制定的《冷***市林业局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，由政策法规股作为本单位***，严格按照国家规定和《***省行政程序规定》的相关规定，对重大执法决定的执法主体、执法权限、执法程序、事实与证据、法律适用与裁量权基准运用以及法律文书规范等方面进行严格审查。同时对照《***省优化营商环境规定》、《冷***市优化营商环境工作考核办法》，建立了《冷水江林业局柔性执法清单》，并依法进行了公示。五、加强重点领域执法力度的情况。 ***以来，我局认真贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，以推进林长制和“两项督查”为契机，坚持“打防并举、防管结合，标本兼治、综合治理”原则，采取集中领导、集中时间、集中队伍的方法，持续开展了系列专项行动，取得显著成效。一年来，我局与森林公安、自然资源、环保等部门联动配合，持续开展了“清风行动”、“利剑行动”、“洞庭清波”等专项执法行动，严打乱砍滥伐、乱采滥占、乱捕滥猎等违法犯罪行为，为年度森林督查及环保督查交办问题整改画上圆满句号。同时，结合森林防火大宣传活动，通过典型案例以案释法，开展法律宣传11场，广泛发动群众，营造良好氛围，起到了打击一个、震慑一片、教育一方的效果，进一步推进了林长制改革生效，提高了社会生态保护意识，维护***区社会治安秩序，保护了森林生态资源安全。六、创新行政执法方式的情况。我局进一步强化主业意识，自觉在转职能、转作风、转方式上下功夫，通过创新案件查办工作办法，建立健全案件调查工作机制，有力地推动了依纪依法安全文明办案，案件查办力度、速度、数量、质量明显提升。一是建立工作制度。建立了《案件报告制度》，落实了责任；明确案件查办工作方案、办案时限和工作纪律等要求，确保合法合规行使职权。二是完善办案程序。制定了信访件初核程序、案件立案调查程序等，进一步规范了案件受理、案件答复、案件调查、案件审理、案件文书送达等程序。三是创新查案方法。在注重口供获取的同时，更加注重人证物证的延伸。在谈话方法技巧上，从居高临下的讯问式向有理有节、平易待人的交流式转变。七、推进行政执法信息化的情况。在加快生态林业和民生林业发展的基础上，大力加强林业信息化建设，完成了林业大数据基础信息录入工作。完善了林木测土配方、古树名木管理、公益林管理、征占用林地管理、森林防火管理与监测、林业有害生物及野生动物疫源疫病信息管理等多个信息系统，基本实现林业资源管理精细精准，林业行政执法全程“留痕”。八、加强行政执法人员管理、执法证换发和执法资格考试报名参考情况。我局坚持严把人员进口关，严禁执法人员在编不在岗。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法证不得从事执法活动。强化林业综合行政执法队伍作风建设和理想信念教育，加大执法培训力度，着力培养通专结合、一专多能执法人才，提高执法人员素质。开展林业综合行政执法示范创建，树立良好执法形象。 1.提高重视，积极整改。配合行政执法人员资格管理问题自查工作，认真对照《***省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》对我局行政执法人员资格管理开展了缜密的排查，发现问题，认真整改，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，查找存在问题的原因，采取切实有效的措施加以整改，以真正达到解决问题、促进工作的目的。 2.加强培训，提高能力。加强对行政执法人员的业务培训力度，积极***市司法局组织的行政执法案卷评查，通过和各执法部门的交流学习，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力。 3.积极参考，核准发证。我局7人报名参***市司法局组织的***执法资格考试，对成绩合格的4人颁发了执法证，对原持有行政执法资格证的执法人员，确认在编在岗后换发了新证。九、全面落实行政执法责任制、开展行政执法评议考核的情况。我局根据行政执法现状，仔细梳理林业行政执法权责清单，对照《森林法》《野生动物保护法》等新法，调整权责清单，初步形成了权责统一的行政执法体系和职责明确、依法行政的治理体系，依法履行法定职责。同时，强化法制审核制度落实，对每本案卷做到必审，指出存在不足，给出审核意见。今年以来，共办结各类政处罚案件34起。从执法程序、适用法律，证据采集等方面对每宗案件进行认真审核，对重大案件按照重大决定集体讨论的规定，提交集体讨论，进一步规范了权力运行，做到了行政案件的程序规范、证据充分、法律适用适当、文书标准的要求，确保行政执法零复议、零诉讼。十、存在的主要问题。 ***，我局行政执法工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些不足。一是林业行政执法队伍建设有待进一步加强。机构***，面临着森林公安队伍退出后林业行政执法力量薄弱等问题，在执法队伍建设上需要重新加大投入。二是机关干部学法用法的能力有待进一步加强。******月以来，新《森林法》和《森林法实施条例》陆续实施，行政执法人员对新法的理解和掌握还需要一定时间的磨合。三是普法宣传有待进一步加强。基层群众法治意识还不够强，破坏森林资源的违法行为仍时有发生，另外群众在了解法律政策、维护自身权益方面还有一定差距。十一、下一步严格规范公正文明执法的举措。 1.进一步规范行政执法行为。带头尊法、学法、守法、用法，自觉遵守各项法律法规，严格按照林业行政执法程序规定执法，同时将党性教育贯穿行政执法工作全过程，始终坚持以人为本、文明执法，严控裁量处罚。落实“谁执法谁普法”，实施具体行政执法行为时，执法与宣教相结合，规范执法行为，促进公正执法、文明执法，使行政执法行为更加规范、合法、人性。 2.着力完善依法行政制度体系。加强规范性文件制定和管理，推进科学民主依法决策，坚持严格规范公正文明执法。全面推进行政执法三项制度落实，进一步细化配套制度。依法预防和化解社会矛盾纠纷，不断推进完善政务信息公开工作。建立完善行政执法队伍管理制度，用制度规范执法人员行为。继续推进法律顾问制度，补充我局法律力量。 3.全面加强行政执法人员能力建设。有计划、有针对性地开展行政执法人员培训学习，将培训学习工作日常化、制度化，不断提高执法水平和执法质量。强化法制机构***，加强法制机构***，提高法律专业人员比例，为法制工作提供有力保障。加强与法院、检察院、司法局的沟通协调，加强与公安、市场监管、镇乡政府等部门的配合协作，联合执法检查，形成工作合力。冷***市林业局 ******月***日 share 【***|】文章到取消 End 二维码扫码浏览用来校验该浏览器是否支持HTML5 二维码 End share End

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