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【湖北,恩施市】州商务局2023年度法治政府建设情况公示

发布时间：2024-03-11

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当前位置： >>通知公告 ******度法治政府建设情况公示发布时间：***恩施*** 根据中办、国办《法治政府建设与责任落实督查工作规定》及州委法治办的相关要求，现将恩施******度法治政府建设情况公示如下：一、***推进法治政府建设的主要举措和成效（一）切实依法全面履行政府职能一是持续推动扩权赋能强县改革。根据《省人民政府关于向79个县（市、区）下放经济社会管理权限的决定》（鄂政发〔2022〕4号）精神，对我局涉及的10项经济社会管理权限进行了全面梳理，形成《商务管理权限事项下放落实明细表》。下发了《恩施***关于做好有关下放经济社会管理权限事项工作的通知》将10项经济社会管理权限直接下放***市，后续召开了全州商务系统下放经济社会管理权限业务培训，同时下发了《深入推进向***市下放经济社会管理权限工作指引》对下放事项后续工作开展进行了指导，并在工作中***市进行具体指导，同时结合每月“局长进窗口”活动带领主要领导和分管领导***市窗口亲自体验已下放经济社会管理权限事项办理过程并对发现的问题及时反馈***市。二是严格执行公平竞争审查制度。按照州公平竞争审查工作联席会议办公室的相关要求，对存量政策措施，废除***市场主体公平竞争的内容和规定。在***市场准入、产业发展、招商引资等***市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他措施时，按照规定程序，实施公平竞争审查。三是持续加强事中事后监管。据省、州“双随机一公开”联系会议办公室的相关要求，动态调整商务部门***度部门随机抽查事项清单及抽查计划，并及时在局网站予以公示；同时，根据《省市场监管领域部门联合抽查事项清单》（第二版），明确商务部门牵头的抽查事项，积极***市场监管部门形成《***度恩施州***市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，并及时在局网站公示了商务部门牵头事项。7-***月，我局协调组***市场监管局、州税务局、州人社局、州某某等部门对州域内新车销售企业、二手车销售企业、报废机动车回收拆解企业、单用途商业预付卡发卡企业、外商投资企业、成品油零售企业、拍卖企业、商业特许经营企业开展了跨部门联合抽查，共出动执法人员81人次，抽查企业30家（其中新车销售企业2家、二手车销售企业2家、报废机动车回收拆解企业2家、单用途商业预付卡发卡企业1家、外商投资企业5家、成品油零售企业15家、拍卖企业2家、商业特许经营企业1家），实现了“进一家门，查多项事”，有效降低了企业的行政成本，提高了监管效能。（二）完善依法行政制度体系一是强化组织领导。成立了***法治机关创建工作领导小组，由局长任组长、分管机关的副局长任副组长，政策法规科具体负责，全体科室积极参与，形成了主要领导牵头，分管领导抓督办，责任部门具体抓的工作格局。二是健全制度机制。一是健全党组理论中心组年度学法制度，局领导班子成员***开展以习近平法治思想、宪法等重点内容的集中学法4次；二是落实法律顾问制度，健全法律服务体系，聘请我州知名律师担任法律顾问，在作出重大行政决策、出台政策性文件之前认真听取法律顾问的专业意见；三是实行法治化任务清单制，年初制定《***度州直单位***》，明确具体任务和时间节点，将责任具体到科室和工作人员，***底，各项普法任务均落实到位。三是定期自查清理。同时严格落实国务院办公厅、省政府、州政府关于加强行政规范性文件和监督管理工作的系列通知文件精神，定期对我局出台的政策性文件开展清理，清理内容包括是否违反公平竞争原则、是否违反《优化营商环境条例》相关规定、是否有悖于《民法典》相关原则和条例等，经过自查清理，未发现有违反上述内容的条款。（三）严格规范公正文明执法全面落实三项制度。持续推行《恩施***行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》，并按照三项制度及“双公示”的相关要求，在局网站上动态更新了***行政执法基本信息、公示了***行政执法统计年报、***行政许可等执法信息等。 (四）有效化解社会矛盾纠纷一是结合***的职责职能，建立并完善了行政复议、行政诉讼等行政救济制度，由政策法规科统一受理行政相对人提出的行政复议申请，办理过程严格依照法定程序；完善行政机关负责人出庭应诉制度，体现了法治政府的形象，营造了良好法治氛围。截止目前，我局尚未接到有关行政复议的申请和有关行政诉讼的相关案件。二是加强法治教育宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，积极组织领导干部、行政执法人员学法用法。通过党组中心组学法、支部主题党日活动学法、民法典宣传等活动载体，有效增强干部职工守法意识，牢固树立法治思维。按照州委法治办的相关要求，组织全局干部职工积极开展无纸化学法活动，均已完成***度在国家学法用法平台学法任务。组织开展法治宣传教育活动，每月严格落实好州委依法治州办印发的《法治宣传教育“一月一主题”活动实施方案》要求，积极配合各牵头部门开展相关法律法规的宣传工作。推动普法教育进乡村、进服务对象。每年组织法律进乡村活动，向帮扶村村民推广普及《宪法》《监察法》等相关法律；依托行业监管，向服务对象宣传普及《安全生产法》等，在普法上效果明显。二、***推进法治政府建设存在的不足和原因（一）商务行政执法力量不足。一是思想意识不强。商务行政执法工作人员对行政执法的理解仍局限在行政处罚这一狭义的范围内，认为商务部门的行政处罚职能已经移***市场监管部门，行政执法已经与商务部门无关。二是业务能力不强。部***市商务部门的政务服务工作人员对商务部门的法规没有学懂弄透，面对行政申请人的询问和申请，无法做到心中有数；行政执法业务能力欠缺，在开展行政检查时，对执法检查的流程、检查内容、文书的处理等未能熟练掌握。三是执法人员缺失。***市商务部门持有执法证的工作人员较少，给商务行政执法带来不便和法律风险。（二）普法宣传存在短板。各级商务部门对商务系统的法律法规宣传频次不够，力度不强，导致部分企业主体对相关法律法规的知晓度不高。（三）执法依据缺失。******月***日，商务部宣布《成***市场管理办法》正式废止，而***省暂时未出台新的成品油行业管理办法，所以商务部门对成品油行业的监督管理出现了“法律真空”，行政许可、行政检查（日常化监管和年检）的依据只有《国务院关于取消和下放一批行政许可的决定》及商务部办公厅印发的《石油成品油流通行业管理工作指引》，无具体实施细则和处罚规定，这给基层的监督管理带来一定的难度和法律风险。三、***党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况局党组书记、局长带头依法决策，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，坚持重大行政决策法定程序；带头依法办事，切实把法治建设摆在重要位置，紧紧抓在手上，努力提高依法办事水平；带头依法用权，自觉接受组织监督、群众监督、舆论监督，确保权力在阳光下规范运行，更好服务人民群众。组织局党组集体学习《宪法》、《国家安全法》等系列法律及习近平总书记关于全面依法治国系列重要论述；邀请局法律顾问、全州知名律师王军同志为全局干部职工讲授《民法典》并现场解惑答疑，取得良好效果。四、***推进法治政府建设的主要安排（一）全面推进扩权赋能强县改革。持续深化“放管服”改革，坚持促进发展、依法放权、权责一致、便民利企等原则，指***市做好下放的10项经济社会管理权限的相关工作，进一步增强县级商务统筹发展能力，促进县域商务经济高质量发展，持续推进政务服务“清减降放”，深化放管服改革。（二）严格***市场准入负面清单制度。贯彻落实《市场准入负面清单》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，开展有违公平竞***市场准入隐形门槛清理工作。（三）严格***市场体系公平竞争审查。按照《公平竞争审查制度实施细则》要求，完善局机关相关审查制度体系，强化公平竞争，加快法治化步伐、加强诚信湖北建设，营造热带雨林式创新创业生态。（四）强化行政执法。学习贯彻习近平法治思想，开展宪法宣传周、民法典宣传月活动，推进落实“谁执法谁普法”责任制，开展“八五普法”相关工作，制定并落实普法责任清单，加强法治宣传，建设法治文化。落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。落实行政执法“三项制度”。组织机关工作人员旁听行政诉讼庭审。不定期组织开***市商务部门行政执法人员的培训，培训内容包括政务服务、行政检查的流程、内容以及相关法律文书的处理等，进一步提高执法人员的业务能力。（联系人：*** 联系电话：***）站群通用细览内容嵌套开始站群通用细览内容嵌套结束 10

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