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【黑龙江,佳木斯市】佳木斯市郊区2024年绿色种养循环农业试点实施方案

发布时间：2024-07-31

标签：变更黑龙江佳木斯市郊区2024年绿色种养循环农业试点实施方案招标信息招标采购

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佳***市郊区***绿色种养循环农业试点实施方案发布日期：***　　******区实施绿色种养循环农业试点的第四年，按照黑***省农业农村厅黑***省财政厅联合下发的《关于印发〈***黑***省绿色种养循环农业试点实施方案〉的通知》(黑农厅联发〔2024〕241号)相关要求，结***区实际，制定本实施方案。　　一、任务目标　　坚持“花钱买机制”原则，推广三年试点形成的成熟有效组织方式和技术模式，稳定扶持、培育壮大一批粪肥还田社会化服务主体，形成更加稳定的“种养+服务一体化” 的种养适配、生态循环发展模式和长效机制。在科学评估种植业粪肥需求和负荷消纳能力的基础上，推进畜禽粪肥就地就近还田利用，建立健全绿色种养循环发展有效机制，促进生产主体种养小循***区域种养对接中循环，推动实现生态循环和绿色发展。　　二、任务目标　　全区落实绿色种养循环农业试点粪肥还田任务10万亩，***区域内畜禽粪污综合利用率达到90%以上，区域内畜禽粪污综合利用率持续稳定，促进耕地质量和农业绿色发展。开展粪肥就地消纳、就近还田，扶持一批提供粪肥收集、处理、施用服***市场主体，探索可复制可推广的种养结合，养殖场户、服务组织和种植主体紧密衔接的绿色循环农业发展模式。　　项目实施期间，在玉米、大豆等主要作物上开展畜禽粪肥还田10万亩，根据建立的20个监测点、4个试验点和1个***区继续开展粪肥质量抽查、施肥调查、效果监测、试验示范等基础性工作。　　三、实施内容及资金使用　　郊区绿色种养循环农业试点项目继续实施“社会化服务组织+养殖场(户)+集中粪污收集点+主体对接种养循环”模式，培育粪肥收集、处理、运输、施用全程服务主体，完成粪污收集处理粪肥还田10万亩，亩施用固体粪肥不少于1吨，同时开展田间试验、粪肥质量检测，技术指导、宣传培训、项目督导检查验收等工作。项目总投资***元，具体建设内容及资金使用如下：　　(一)粪污收集处理粪肥还田　　组织提供粪污收集处理粪肥还田全环节服务的专业化服务主体开展粪污收集，严格控制畜禽粪污和辅料来源，避免带入重金属等有害物质。粪肥还田前严格按照《畜禽粪便无害化处理技术规范》(GB/T36195)进行无害化处理和腐熟堆沤，还田施用时的砷、汞、铅、镉、铬、粪大肠菌群数、蛔虫卵死亡率等限量指标符合《有机肥料》 (NY/T 525-2021)要求，摸清酸碱度、养分含量等指标，促进粪肥和化肥精准结合。腐熟好的固体粪肥含水量指标符合《畜禽粪便堆肥技术规范》(NY/T3442-2019)，不超过45% 。　　堆沤肥采用撒施的方式，在秋收后作基肥施用，施入后尽快翻耕入土，粪肥还田任务须在年底前完成。　　对提供粪污收集处理粪肥还田全环节服务的专业化服务主体，依据还田面积***元标准打包补奖，还田面积10万亩，总投资***元。　　(二)开展田间试验　　佳***市郊区与技术支撑单位***，在***区继续开展田间试验，试验个数4个，每个试验共设5组处理。通***区试验测产、采样检测分析等，确定有机肥替代化肥比例，探索佳***市郊区***区域、不同作物的有机无机配施技术模式，并把探索总结出的***区域、不同作物的有机无机配施技术模式加以示范推广。试验前采集土样，试验结束后每个试***区都要采集土样和植株样进行检测分析。　　1.试验前土样调查采集检测。***未施肥前，每个试验点调查采集基础混合土样1个，每个土样为有机质、全氮、全磷、全钾、碱解氮、有效磷、速效钾、pH、土壤阳离子交换量、土壤容重、耕层厚度等11项，调查采集化验资***元，4个试验共投***元。　　2.试验后样品调查采集检测。***秋季调查采集土壤和植株、籽实样品。　　(1)土壤样品调查采集检测。每个试验点调查采集15个土样，每个土样测试有机质、全氮、全磷、全钾、碱解氮、有效磷、速效钾、pH、土壤阳离子交换量、土壤容重、耕层厚度等11项，调查采集化验资***元，4个试验共需资***元。　　(2)植株和籽实样品采集检测。每个试验点分别采集15个植株和籽实样品，每个植株和籽实样品测试有机碳、全氮、全磷、全钾4项，每个植株和籽实采集化验费用***元，4个试验资金测***元。　　(3)作物籽实品质检测。对试验的作物籽实进行品质检测。玉米籽实检测容重、粗蛋白(干基)、粗脂肪(干基)、粗淀粉(干基)、赖氨酸(干基)、工作水分等5项，每个玉米籽实样品采集处理测试资金预算***元，***元;大豆籽实检测粗蛋白(干基)、粗脂肪(干基)工作水分等3项，每个大豆籽实样品采集处理测试资金预***元，合计***元。　　3.其他费用测算。试验点制作标牌，布置试验、田间调查和测产用车等资金测***元。　　本部分内容共投资***元。　　(三)核心***区建设　　在***区粪肥还田实施效果进行展示，通过设立标牌、召开现场会等方式，加强宣传推广力度，并拓宽宣传效果，更好地推动畜禽粪污资源化利用及化肥减量的“双目标”，进而打通种养循环***道，实现种养一体化，做到绿色种养循环协调发展。本部分共投***元。　　(四)粪肥质量抽检检测　　在项目实施过程中，委托具有检测资质的单位***，以保证还田粪肥质量，避免二次污染的问题出现。10万亩共计抽检不少于50个样品，每个粪肥样品需检测有机质、全氮、全磷、全钾、pH、总砷、总汞、总铅、总镉、总铬、水分、粪大肠菌群数、蛔虫卵死亡率等13个项目，资金测***元，本部分共投资概算***元。　　(五)粪肥还田监测点建设　　监测点设置覆***区主要土壤类型和种植制度，代***区域农田地力变化态势;每个监测点分别设置常规施肥与绿色种养循环有机无机配施技术模式2个处理，进行粪肥还田实施前后效果跟踪调查监测。　　1.试点实施前。分别对肥料施用情况和作物产量情况进行调查，并对土壤理化性状进行调查和测试。***在粪肥还田前，每个监测点调查采集综合土样1个，检测有机质、全氮、全磷、全钾、碱解氮、有效磷、速效钾、pH、土壤阳离子交换量、砷、汞、铅、镉、铬、土壤容重、耕层厚度等16项，每个土样调查采集检测资金测***元，20个监测点资金测***元。　　2.试点实施后(***秋季实施) 　　(1)土壤样品调查采集检测。调查采集检测土样40个(常规施肥20个、绿色种养循环有机无机配施技术模式20个)，每个土样调查采集检测资金测***元，资金测算***元。　　(2)植株和籽实采集检测。采集植株和籽实样品各40个，均检测有机碳、全氮、全磷、全钾4项，每个植株和籽实样品采集化验费用***元，资金测***元。　　(3)作物籽实品质检测。根据作物种类取6个监测点，进行作物籽实品质检测。玉米籽实检测容重、粗蛋白(干基)、粗脂肪(干基)、粗淀粉(干基)、赖氨酸(干基)、工作水分等5项，每个玉米籽实样品采集处理测试资金预***元，合计为***元;大豆籽实检测粗蛋白(干基)、粗脂肪(干基)工作水分等3项，每个大豆籽实样品采集处理测试资金预***元，合计为***元。　　3.其他资金测算。监测点制作标牌，布置落实、田间调查和测产用车等资金测算***元。　　本部分共投资概算***元。　　(六)技术指导、宣传培训、项目检查验收　　项目实施需要结合当地粮食及经济作物***区分布情况，深入当地畜禽粪污源头养殖企业、粮食及经济作物***区、规模化种植大户及本试点项目服务主体进场技术宣传、指导、培训工作中产生的材料印刷费、会议费用及交通费用等;此外，在项目实施前还田追溯系统服务、成本测算、项目实施后总结材料汇编，涉及审计验收时的相关费用等。本部分共投资***元。　　以上资金如有结余可相互调剂使用。　　***佳***市郊区绿色种养循环农业试点项目　　建设内容及投资概算序号工作内容资金额*** 1 粪污收集处理粪肥还田补奖 940.00 2 田间试验建设 17.00 3 核心***区建设 3.00 4 粪肥质量抽查、效果监测建设 11.50 5 粪肥还田监测点建设 17.50 6 追溯系统服务、成本测算、技术指导、宣传培训、项目检查验收 11.00 合计 1000.00 　　四、实施主体和工作要求　　***镇人民政府是绿色种养循环农业试点工作的实施主体，结合自身实际情况，通过遴选方式确定提供畜禽粪肥收集处理还田施用全环节服务的专业化服务主体，打通种养循***道，加快畜禽粪肥还田，推动农牧结合、种养循环。粪肥收集、处理和还田环节工作要求如下：　　(一)确定服务主体。通过自愿申报，乡镇把关审核，优先遴选服务能力强、设施装备基础较好、无不良信用记录的服务主体，确定有粪污收集处理能力、集中堆腐场地、运输配送车辆、机械施用作业服务设备的企业参与项目工作，明确责任义务和考核要求，签订服务协议。具体流程：一是农业农村局***区政府网站发布《佳***市郊区***绿色种养循环农业试点实施方案》，公开项目实施内容及补奖标准等相关内容。二是具备实施条件的合作社或企业主动***镇申请报名。三是***镇成立专项工作领导小组，对申请报名的合作社或企业进行综合评价***体应具备以下条件：①制度健全，管理规范;②有粪污收集处理粪肥还田服务能力;③有相应的农业机械设备;④安全责任落实，无重大安全责任事故;⑤有社会化服务能力。)四是具备实施条件的合作社或企业通***镇专项工作领导小组综合评价*****镇所在地公示5天，接受社会监督。公示期满无异议后，乡镇作为实施主体与粪污收集处理施用服务的合作社或企业签订服务协议。　　(二)确定还田地块。粪肥还田示范任务优先在增发国债高标准农田***区或超长期国债高标准农田***区实施，要确保粪肥还田项目资金与其他地力提升项目资金不重叠交叉。以推进粪肥就地就近还田利用为原则，***镇辖区内选择肥源多、积极性高的村屯为重点，以种植业合作社、家庭农场、种地大户为核心确定还田地块面积，并按村造册登记。　　(三)签订服务协议。粪污收集处理施用服务的社会化服务组织与还田地块农户(种植业合作社、家庭农场、种地大户)签订还田服务协议，明确粪肥还田服务地点、面积、数量、作业时间、质量要求等内容及相关职责与义务，双方需严格按合同要求完成实施内容。　　(四)建立监管机制。严格落实全程监管机制，依托“物联网+”等信息化手段，建立绿色种养循环粪肥还田追溯系统，开展粪肥收集、处理和施用全过程监管。做到粪肥来源有台账、处理有影像、施用有轨迹，实现有据可查、监管不留死角，确保全程质量可控。***省农机调度指挥平台数据推送协议，将粪肥抛撒轨迹、图像、面积和数量等信息推***省农机调度指挥平台。　　(五)强化检验检测。认真执行“三不”原则，即“不处理的不下田，不达标的不进地，农民不接受的不下地”。委托有资质的单位***，确保还田粪肥质量，杜绝出现二次污染。　　(六)明确质量标准。粪肥还田前必须按照《畜禽粪便无害化处理技术规范》(GB/T36195)进行无害化处理，还田施用时的砷、汞、铅、镉、铬、粪大肠菌群数、蛔虫卵死亡率等限量指标符合《有机肥料》(NY/T 525-2021)要求。腐熟好的固体粪肥含水量指标符合《畜禽粪便堆肥技术规范》(NY/T 3442-2019)，不超过45%。　　(七)严格验收环节。区农业农村局加强项目督导检查，成立工作专班进行监管，保障各项任务保质保量按时完成。粪肥还田服务结束后，服务主体向***镇人民政府提出验收申请，***镇委托第三方会计师事务所对服务主体实施项目情况进行验收，核查完成作业面积、粪肥还田总量、粪污收集和还田台账、装载量监控和抛撒轨迹等佐证材料。验收结束后，第三方会计师事务所出具审计结果确认单，***镇依据审计结果确认***区农业农村局申请奖补资金，奖补资金到位后，***镇向社会化服务组织拨付补奖资金。其中：对提供全环节服务的专业化服务主体拨付奖补资金时，需预留补奖资金总额的5%作为质保金，待一个生产季节结束后，实施还田地***镇无异议后，再向服务主体拨付预留的质保金。　　五、补奖资金使用方向　　(一)补奖环节。结合本地畜禽粪污资源化利用主推技术模式，主要对粪肥还田收集处理、施用服务等重点环节予以补奖，不得用于补奖养殖主体畜禽粪污处理设施建设和运营。　　(二)补奖对象。主要是提供粪污收集处理服务的企业(不包括养殖企业)、合作社等主体以及提供粪肥还田服务的社会化服务组织。　　(三)补奖方式。通过以奖代补、政府购买服务等方式，带动扩大粪肥还田利用社会化***市场规模，引导专业化服务主体加大投入，提高规模效益，降低运营成本，确保经济可行，促进增产提质，形成良性循环。　　(四)补奖范围。实施范围仅限耕地和园地，不含草场草地。粪肥还田利用机械不列入补奖范围，可通过农机购置补贴应补尽补。　　(五)补奖标准。主要是对提供全环节服务的专业化服务主体，依据还田面积按亩均标准打包补奖，标准是每***元，10万亩共补***元。其次对开展粪肥质量监测、粪肥还田效果调查监督评价****区建设、技术指导、宣传培训、项目检查验收等共***元。实行专款专用、专账管理，强化资金使用监管，确保资金规范使用。　　六、进度安排　　(一)******月：下发试点实施方案，***镇确认社会化服务组织，明确服务主体责任义务，签订服务协议，***镇政府所在地进行公示5天，接受社会监督;公示无异议后，***镇与服务主体、服务主体与还田地块农户分别签订服务协议，落实粪肥还田地块和面积，登记造册等;农业农村局对***镇进行跟踪服务，指导服务主体开展粪污收集处理堆沤工作，同时委托第三方检测单位，签订委托协议，对土样、肥样、植株样和籽实样等按要求进行检测。　　(二)******月-******月：***镇组织社会化服务主体按照《畜禽粪便无害化处理技术规范》(GB/T36195)对收集的畜禽粪污进行无害化处理，还田施用时的砷、汞、铅、镉、铬、粪大肠菌群数、蛔虫卵死亡率等限量指标符合《有机肥料》(NY/T 525-2021)要求。腐熟好的固体粪肥含水量指标符合《畜禽粪便堆肥技术规范》(NY/T 3442-2019)，不超过45%。　　(三)******月-******月：***镇组织社会化服务主体对检测合格的粪肥及时进行还田，留存相关佐证资料，及时对社会化服务组织任务完成情况进行验收;区农业农村局开展试验、完善肥效监测点和核心***区，主要开展施肥前后调查采样检测、测产、示范展示等工作，组织技术培训等。　　(四)******月：完成试点工作任务和资金拨付，提交总结报告，开展项目绩效自评及提供相关佐证，佐证包括***镇与社会化服务组织签订的服务协议、粪污收集和粪肥还田台账、实施影像、检测报告、审计报告等。　　七、保障措施　　(一)加强组织领导。郊区人民政府成***区政府分管农***区长为组长的绿色种养循环农业试点工作领导小组，区农牧业发展中心、区农业农村局、区财政局、区商务和经济合作局、***镇主要领导为小组成员，全面落实试点任务和要求，加快推进项目实施，确保如期保质完成试点目标任务。建立专家指导组，采取进村入户、蹲点包片的方式，实行全程指导服务。　　(二)强化技术支撑。专家指导组实行全程指导服务。聚焦大田粮食作物粪肥施用等难点堵点，紧抓粪肥还田关键时期，编印挂图、明白纸等技术资料，线上线下结合开展形式多样、丰富实用的技术培训，提升服务主体粪肥发酵、施用水平。充分发挥专家作用，开***区包片对口指导，采取科技讲座、进村入户、直播答疑等形式，通过面对面、手把手的现场培训和示范演练，着力推广农户一看就懂、一学就会、一用就见效的实用技术。　　(三)完善政策扶持。鼓励创新机制、培育主体、***市场、连接种养两端，畅通种养循环，推动粪肥还田利用。要结合***区畜禽粪污资源化利用、黑土地保护、粮食等重要农产品生产、绿色循环农业发展等实际需要，整合要素资源，加强与耕地保护与质量提升、秸秆综合利用、农机购置补贴等项目统筹衔接，引导专业化服务主体加大投入，提高规模效益，降低运营成本，确保经济可行，促进增产提质，形成良性循环。　　(四)强化监督管理。区农业农村、财政部门加强对试点项目的监督管理，督促***镇抓好任务落实，对项目执行过程中发现的问题，及时督促整改。按照实施方案确定的任务目标严格执行考核评价***使用进度，专款专用，组织对实施主体工作进度、资金使用等进行考核。　　(五)做好总结宣传。各地要系统梳理试点工作成效，重点对长效机制创建、服务组织培育、经济社会生态效益、粪肥还田技术模式等进行提炼，择优推介粪肥还田社会化服务典型案例，打造一批有“看头”的种养循环试点样板，激发种养循环工作积极性。开展粪肥科学施用、种养循环发展等系列宣传，组织媒体实地采访，提炼一批有“说头”的典型案例，讲好农业绿色发展故事。

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