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【江西,抚州市】创新场景、增强动能，加强监管、优化环境——加快培育服务消费新增长点

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发布时间： 2024-08-13

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<$[标题]>begin创新场景、增强动能，加强监管、优化环境——加快培育服务消费新增长点<$[标题]>end<$[信息内容]>beginZJEG_RSS.content.begin 生态环境部近日印发《生态环***区管控管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。生态环境部环境影响评价***司有关负责人就《暂行规定》的有关内容回答了记者的提问。问：《暂行规定》出台的背景是什么答：党中央、国务院高度重视生态环***区管控工作。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要划定并严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线；在***全国生态环境保护大会上，强调要完善全域覆盖的生态环***区管控体系，为发展“明底线”“划边框”；在中央深改委第三次会议上，要求加强顶层设计、完善制度体系；在******月长江经济带高质量发展座谈会，***两会期间看望环境资源界委员、推动西部大开发座谈会的讲话中均进一步强调要加强生态环***区管控。******月，中办、国办印发《关于加强生态环***区管控的意见》（以下简称《意见》），对加强生态环***区管控工作作出系统部署。 ***，原环境保护部在连云港、济南等4***市试点开展以“三线一单”为核心的生态环***区管控研究，于***在长江经济带***省（市）和***省试点推开，***开始在全国推开，******省、市两级生态环***区管控方案编制发布并正式实施。近几年，各地在实施应用、调整更新、跟踪评估及监督管理等方面不断发现一些新的亟需明确的问题，迫切需要加强指导。《暂行规定》是我部贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，也是生态环境领域促进新质生产力“1+N”政策体系的N个文件之一，更是回应地方关切，加强对地方工作指导的迫切需要。问：《暂行规定》的主要内容是什么答：《暂行规定》共包括总则、方案制定发布、实施应用、调整更新、数字化建设、跟踪评估、监督管理、附则等八个章节，提出三十六条具体要求，是对《意见》的细化落地，旨在建立健全制度全链条的管理规定。其中，方案制定发布方面，明确了总体要求、省级方案内容、市级方案内容、技术衔接和备案申请要求、备案审查要求等内容；实施应用方面，明确了实施应用的主体，从政策制定、环境准入、环境管理三个方面规定了应用要求；调整更新方面，规定了定期调整、更新情形、更新要求、更新程序和备案要求；数字化建设方面，明确数字化要求和职责分工，提出了功能建设和数据管理要求；跟踪评估方面，明确了年度跟踪内容、五年评估内容、跟踪评估的程序和跟踪评估结果应用领域；监督管理方面，提出了监管要求，确定了监管内容和方式，制定了奖惩机制。问：对于生态环***区管控的调整更新工作，《暂行规定》是如何考虑和安排的答：落实《意见》规定，生态环***区管控方案原则上要保持稳定，每5年结合国民经济和社会发展规划、国土空间规划评估情况等进行定期调整，定期调整工作由我部制定工作方案并统一组织开展。 5年内，符合《暂行规定》动态更新情形的方可进行动态更新。动态更新工作应以相关法律法规为依据，不突破生态功能、生态环境质量和资源环境承载力底线，保持开发保护格局的基本稳定，严禁不符合规定随意变更生态环***区管控方案。动态更新工作由地方人民政府按规定程序组织实施。其中，对于涉及***元更新的除依法依规情形外***省级生态环境主管部门科学论证。按照国务院“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，明确调整更新中的备案审查要求，重点关注材料完整性、内容规范性、技术合理性，细化了备案处理情形。问：《暂行规定》在生态环***区管控的实施应用方面有哪些要求答：《暂行规定》从政策制定、环境准入、环境管理三个方面细化了应用主体、应用方向和***路径。一是推动有关部门在政策制定、规划编制时运用生态环***区管控成果，科学指导各类开发保护建设活动，服务经济社会高质量发展。二是明确在规划环评、项目环评、园区项目招引和各类开发建设活动中，衔接落实生态环***区管控的要求，充分发挥在源头预防体系中的基础性作用。三是细化支撑美丽中国***区建设、深入打好污染防治攻坚战、维护生态安全、执法监管等领域的应用指引，强化生态环境保护相关政策与生态环***区管控制度的协同。问：《暂行规定》是如何加强数字化建设的答：《暂行规定》从平台定位、功能要求、数据管理三个方面提出了数字化建设要求。一是平台定位。国家平台管***省汇交的成果数据，重点服务重大政策制定、重大战略落地、重大项目评估和***区域（流域、海域）的生态环境管理。省级平台统筹管***省成果数据，保障国、省、市成果数据的一致性，支撑制度落地应用。二是功能要求。要完善成果备案、跟踪评估、查询统计、线索筛查、接口服务等基本功能，逐步实现与其他信息系统的互联互通，利用人工智能等先进技术，完善在线政务服务和智慧决策功能。鼓励开发平台互联网端、移动端，依法依规提供公众服务。三是数据管理。明确各级平台应使用生态环境部统一赋码的备案成果数据。省级生态环境主管部门应建立数据质量责任制，保障文、图、数内容一致，数据质量合格。问：在推进实施《暂行规定》方面有哪些考虑答：《暂行规定》自公布之日起施行，下一步，我部将从以下三个方面抓好落实：一是做好宣传解读。加大宣传力度，做好政策解读，加强地方对生态环***区管控制度各管理环节的理解。尽快组织开展新一轮典型案例的筛选和宣传，强化正面典型的引导示范。二是加强指导帮扶。完善生态环***区管控包保帮扶机制，发挥***区帮扶指导作用，持续指导地方规范开展生态环***区管控调整更新、实施应用、跟踪评估等工作，防止实施中变形走样。三是加强监督管理。我部将持续加强制度建设，做好综合评估和监督管理工作，尤其是要强***元的生态功能和环境质量变化情况的评估和监管。监督管理发现的问题线索将移交有监督管理职责的部门或机构，依法依规进行处理。原网址：http***<$[信息内容]>end

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