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【四川,泸州市】泸州市政府投资建设工程管理第一中心关于集中整改进展情况的通报

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发布时间： 2024-08-14

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***市委统一部署，******月***日至***月***日，市委第一巡察组对***市政府投资建设工程管理第一中心（以下***市建管一中心）进行了巡察，******月***日，市委巡察***市建管一中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题集中整改进展情况予以公开。一、落实巡察整改主体责任情况市建管一中心以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，把巡察整改作为全中心首要的政治任务，成立党支部书记、单位***，党支部支委成员及领导班子副职为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确了领导小组职能职责，建立巡察整改工作机制，每周对整改工作中的重点、难点开展研判，推动整改工作全面落实落地。巡察反馈问题集中整改取得阶段性成效。二、巡察反馈问题整改落实情况（一）代建代管项目履职不力 1.项目前期工作不到位整改情况：一是今后将主动提前介入工程前期的规划设计工作，提前***市、区自然资源和规划部门，积极推动用地征拆工作。二是学习《***市市本级政府投资建设项目管理实施细则》，并在后续实施项目开展前期工作时严格按要求及时开展工作。三是再次核查项目变更增加工程量相关情况，对相关责任人员进行了通报批评。四是印发《***市政府投资建设工程第一中心项目全过程管理导则》，明确工作流程及责任部门；组建预算编制工作专班，集中专业技术力量，提升工作效能。五是密切关注和动态跟踪项目资金保障，及时***市发展改革委、市财政***市住房城乡建设局，根据项目推进情况落实资金，做好专项资金保障工作。 2.项目违反基本建设程序整改情况：一是通过中心办公会和职工大会完成《***市市本级政府投资建设项目管理实施细则》《***市政府投资工程建设项目工程变更管理实施意见》学习。二是制定了《***市政府投资建设管理第一中心工程变更管理流程（试行）》，在后续实施的项目均严格执行建设项目基本建设程序开展工作。三是制定《***市政府投资建设管理第一中心杆管线迁改补偿管理办法》，规范中心杆管线迁改工作的合同签订、补偿款支付和过程管理等工作，在以后工作中将严格按照本办法执行。四是对相关责任人员进行了通报批评。 3.招标工作不规范。整改情况：一是组织招标相关人员对《***省工程建设项目招标文件***（***版）》等文件进行学习。二***市建管一中心《招标采购工作内控管理办法》《招标采购事项议事工作方案》进行了修订和完善，并新制定《重大项目预算专班工作方案》。三是项目招标方案均严格按照《招标采购工作内控管理办法》《***市住房和城乡建设局工程项目招标方案咨询工作规则（试行）》执行，按程序进行审核后再实施。 4.项目建设过程管理不力。整改情况：一是中心组织职工对合同管理进行培训，提高合同管理业务能力。二是积极联系相关部门进行项目用地范围清理，全力配合支持征地报件资料相关工作。三是参加***重点项目用地保障专题调度视频会议，积极与相关部门协调，确保工程项目建设所需要的范围全部纳入报批范围。四是对在建项目采用周调度和项目推进会的方式强化要素保障，减少影响项目推进障碍。五是认真审核未在合同工期内完成工程建设任务，严格按照合同约定执行。六是组织中心工程管理人员、在建项目施工、监理单位***“蓝天、碧水、净土”三大环保攻坚战精神，统一思想深刻认识扬尘治理工作重要性和必要性；组织***市住房城乡建设局扬尘治理工作部署会、《***省建筑工程施工扬尘防治标准》培训会，提升管理人员能力水平。七是严格要求在建项目每周三、五组织扬尘治理自查整改工作，完善检查记录，中心项目负责人将扬尘治理纳入常态化管理，各项目形成了管理台账；每月对在建项目进行综合检查，对扬尘治理措施不到位的要求立即整改并纳入安全评价***对相关责任人员进行了批评教育。 5.项目资金管理使用不规范。整改情况：一是专题学习《***市机关事务管理局关于做好2024-2025***市级公务用车定点租赁》《财政部关于印发<基本建设项目建设成本管理规定>的通知》等财务相关管理制度，并严格按制度执行。二是制定并印***市建管一中心《项目管理费使用办法》《财务监督绩效评价***专项资金使用效益进行监督和评价***，提高项目资金使用的规范性、科学性。三是完成对中心其他项目是否存在应采购跟踪审计服务而未采购或未及时采购情况的核查。四是近期项目质量检测、跟踪审计服务采购主动提前与财政等相关部门进行了沟通对接，落实资金预算。五是针对有跟踪审计需求的项目，及时开展跟踪审计服务采购。六是主动及***市财政、市住房城乡建设部门汇报项目建设情况，提高分配使用资金的科学性和计划性，资金拨付时严格按照合同中资金支付相关约定和财务管理制度进行。七是加快项目推进，对所有涉海绵项目，制定倒排工期表，强化跟踪督查，定期开展项目推进会，提高专项资金使用进度，发挥专项资金效益。截至目前，中心实施海绵项目全部超进度完成阶段性任务。八是对相关责任人员进行通报批评。（二）为民服务意识有所欠缺 1.近三年来群众反映事件数量呈增长趋势。整改情况：一是通过中心办公会完成《习近平总书记关于群众工作论述精神》《信访工作条例》学习，对条例中规定的工作机制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理等方面进行了重点学习，并坚持在后续工作中继续坚持加强关于群众工作论述的学习，提高为民服务意识，在项目建设工程中结合群众需要，解决合理诉求。二是完成***以来群众反映突出问题梳理，并将相关情况做专题分析。三是对***第一季度、第二季度群众反映突出问题进行了分析研判，要求各经办人员、责任科室进一步强化责任，及时回复，责任领导进一步做好审核把关，重大问题及时向上级领导及主管部门汇报，力争第一时间解决问题。 2.农民工工资保障制度落实不到位。整改情况：一是组织工程二科全体人员学习《***市保障民工工资支付考核办法》，通过学习，进一步增强干部职工为民意识，保障民工合法权益。二是对合同管理进行培训，提高中心工程管理人员合同管理业务能力，在工程款支付中严格按合同约定拨付至民工工资专户。三是对相关责任人员进行批评教育。（三）廉洁用权存在风险 1.未厉行勤俭节约，公务用车管理使用不规范。整改情况：一是为强化公车管理，及时清理项目用车，建立了公车使用管理台账，对公务车辆燃油费、维修费、保险费、租赁费等进行登记，定期对车辆行驶里程和燃油费情况予以公示，严格管理车辆使用厉行节约，公开透明。二是严格按照《财政部关于印发<基本建设项目建设成本管理规定>的通知》规定列支项目管理费。三是专题学习《中央八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《***省党政机关公务用车社会化保障管理暂行办法》《***市机关事务管理局关于做好2024-2025***市级公务用车定点租赁管理工作的通知》，进一步增强财务人员和公车管理人员意识，严格落实车辆租赁使用审批制度，规范了公车管理工作。四是完善购置更新公务用车程序。 2.财经纪律执行不严。整改情况：一是完成中心借支情况清理，对相关责任人员进行了通报批评；为加强内部控制，制定了《财务监督绩效评价***确审核审批岗位及相应职责，进一步强化和规范审核审批流程。二是完成***以来的财务报销票据清理，分类形成了“工会问题清单整改情况台账”和“差旅问题清单整改情况台账”，清退费用已缴入国库，对相关责任人员进行了通报批评。三是通过中心主任办公会学习《关于印发<***省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》《***市市级机关差旅费管理办法》，进一步提高了经费管理能力，提升财会人员及工会经办人员业务水平，并严格执行财会管理要求，对经费支出进行管理。 3.非税收入缴库不及时。整改情况：已将中心非税收入缴入国库。今后将严格执行非税收入管理规***市财政相关工作要求及时缴库。 4.“三重一大”决策不规范。整改情况：一是集中学习招投标法、“三重一大”制度、《招标采购工作内控管理办法》，严格按照中心内控制度执行，提高决策水平。二是制定《杆管线迁改补偿管理办法》，规范了中心杆管线迁改工作的合同签订、补偿款支付和过程管理等工作。三是完成补偿协议清理，***实施的相关合同和直接委托事项清理，对相关责任人员进行了通报批评。 5.目标奖发放不规范。整改情况：一是清理历年考核情况，对相关责任人已进行批评教育。二是制定《***市政府投资建设工程管理第一中心目标绩效考核管理办法》，结合中心实际，有效规范了目标绩效考核管理工作，对项目推进、资金管理、质量安全管理等进行了重点考核；制定《***市政府投资建设工程管理第一中心绩效工资试行办法》，及时按要求进行了报批、备案，费用列入年初部门预算，建立健全自主灵活、符合中心工作特点的激励机制，严格科学考核，按劳分配；制定《财务监督绩效评价***升财务管理水平。 6.预决算管理不严格。整改情况：一是完成《中华人民共和国预算法》《财政部关于印发<基本建设项目建设成本管理规定>的通知》专题学习；***起，住房公积金全部纳入年初人员经费公积金预算。二是坚持“量入为出、实事求是”原则编制三公经费和住房公积金预决算，并严格***市财政局、市机关事务管理局要求执行。（四）基层党组织建设不规范。整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，通过每月支委会、支部大会、主题党日活动跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，不断提高党员干部政治觉悟。支委成员通过支委会学习习近平新时代中国特色社会主义思想等不断提高党建意识，积极为中心党支部出谋划策。二是结合“微改革、微创新、微补短”工作，将党员联系项目机制作为案例申报，中心所有党员分入中心在建项目，积极帮助项目解难题，并建立工作台账助推项目建设。三是为落实红色项目推动机制，在重大项目开展红色工地活动。目前，在长江五桥项目开展红色工地创建活动，以党建助推项目进展。四是定期听取2个党小组近期工作计划和情况汇报，并对其近期工作开展情况进行安排部署和指导检查。五是全面贯彻落实谈心谈话要求，常态化开展谈心谈话。六是严格按照“三会一课”制度要求，每月开展1次支委会，并严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神、重要论述，中央、省委、市委重要讲话精神等，截至目前，今年已召开支委会7次，通过学习讨论，提高了支委及全体党员的理论水平。三、巩固和深化巡察整改的工作打算（一）持续狠抓责任落实。以***市委巡察反馈问题整改为契机，挂图作战，集中攻坚，整体联动，对整改方案明确的责任领导、责任科室，要持续压实责任，全面整改，确保件件有落实、事事有回音。领导班子要继续切实担负起整改主体责任，班子主要领导要继续切实履行整改第一责任人责任，班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。 (二)持续完善制度机制。把反馈的问题作为一面镜子，坚持整改反馈问题与建立长效机制相与合，坚持治当前与管长远相结合，在已建立的各类规章制度的基础上，通过运行查找不足，总结经验，并逐步完善健全各类规章制度，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。定期研究调度巡察整改进展，研究巡察整改重点问题，防止整改意识减弱，防止整改标准下降，防止整改力度降低，防止“前紧后松”，确保不折不扣完成巡察整改下半篇文章，以巡察整改为新的着力点，推动我中心工作更上新的台阶。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：***；邮政地址：***市龙***区***街384号***市政府投资建设工程管理第一中心办公室。 ***市政府投资建设工程管理第一中心 ******月***日

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