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【贵州,黔南布依族苗族自治州】黔南州农业农村局2023年生态环境保护履职报告

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发布时间： 2024-08-19

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******生态环境保护履职报告 ***以来，全州农业农村系统始终不断深入学习理解和探索践行“两山”理论，在推进现代农业产业化发展进程中始终坚持走特色化绿色化和资源环境友好型的发***路，“绿水青山就是金山银山”理念不断深入人心，成效不断显现。州农业农村局多次召开党组（扩大会）、专题会，学习贯彻落实习近平生态文明思想，专题研究农业领域生态环境保护工作，扎实推进农业产业“绿色化”发展，生产过程“生态化”管控，生态保护“无害化”治理。现将有关工作开展情况报告如下：一、工作开展情况（一）人居环境整治 202***省下达我州新（改）建农户厕所任务16356户，全州累计完成新（改）建农户厕所20126户，***省下达任务123.05%。围绕新阶段农村厕所革命的要求，更加注重农民主体作用发挥，更加注重政府引导，坚持数量服从质量、进度服从实效的原则。大力实施整组整寨推进试点示范，在我州水资源较丰富、供水有保障、用水成本低的村寨实施整组整寨推进，探索水冲式厕所不同技术模***路径。推动县级政府落实以县财政投入为主的资金保障机制，在保障改厕资金专款专用及时足额拨付的基础上，整合东西部协作、乡村振兴衔接、生态环保、土地出让金收益等各方面资金，优先集中支持整组整寨推进。统筹推进供水和污水处理等配套设施建设，处理好供水保障、污水处理和改厕的关系，做好改厕与农村生活污水处理有机衔接。强化摸排成果运用，持续推进问题厕所整改销号。（二）外来有害生物入侵防控制定了《黔南州进一步加强外来物种入侵防控工作方案》，建立州级外来物种入侵防控工作联席会议制度，切实加强外来物种入侵的指导和防治工作，履行生物多样性保护工作的组织、指导、协调和督促职责。在全州开展外来有害生物入侵普查工作。利用州农业农村局官网和微信公众平台“黔南悠秾”宣传有关外来有害入侵物种的防控方法、处理方法。到县（市）乡镇发放相关宣传资料，利用各种宣***道，向广大群众宣传外来入侵物的危害、防治方法，有效调动农民群众积极性和提高防控水平。 ******月，我局以“加强生物安全管理，防止外来物种侵害”为主题，召开外来有害生物入侵防控启动会，并相继组织贵定县、***市、平塘县等开展福寿螺的灭除活动。外来有害生物入侵普查工作的州级普查报告已经提交农业农村部，有害生物入侵普查汇交数据已经***省级。目前正在进行扫尾工作。（三）动物防疫以及兽医实验室生物安全监管情况我州兽医系统内共有13个兽医实验室，其中州级兽医实验室、***市、瓮安县、三都县、惠水县、龙里县、荔波县、平塘县、罗甸县兽医实验室为生物安全II级兽医实验室，其余4个为生物安全I级兽医实验室，预计以II级兽医实验室要求通过本轮考核换证，取得II级兽医实验室资格，目标为23年***月前完成剩余4个县的II级兽医实验室考核换证。按照兽医系统实验室考核验收相关要求，***对全州13个兽医实验室完成了备案工作，并对部分兽医实验室开展安全生产抽查工作。主要情况如下： 1. 实验活动监管。 ******月，州农业农村局组织人员***区内兽医实验室开展安全专项检查和随机抽查，共检查兽医实验室9个，兽医实验室检查覆盖率达64.3%，并将相关问题反馈整改。全州兽医实验室现仅开展畜禽疫病的抗体和病原检测，从未开展病毒分离、培养、动物实验、菌（毒）种保存等活动。各实验室严格按照生物安全要求开展实验室检测活动，易燃易爆炸等危险品也严格按照要求存放和使用，今年未发生安全事故。 2. 实验检测样品及废弃物的处理监管。全州13个兽医实验室与第三方医疗废弃物处理企业签订合同的有12个，州级兽医实验室目前在***市兽医实验室做实验，故尚未签订协议。***全州未发生乱排乱处理废弃物等现象。（四）农用地土壤环境分类管理根据《***省生态环境厅 ***省农业农村厅关于分解落实 2022—***受污染耕地安全利用任务的通知》《***省***度受污染耕地安全利用与严格管控工作方案》文件精神，我局联合州生态环境局及时制定《关于分解下达2022—***受污染耕地安全利用任务的通知》（黔南环通〔2022〕72号）印发至县级，并联合州生态环境局、州林业局、州发改局、州自然资源局联合印发了《黔南州***受污染耕地与严格管控耕地工作方案》指导各县（市）开展受污染耕地安全利用工作。202***省级下达我州受污染耕地安全利用工作总任务为78.40万亩，其中：安全利用类为73.86万亩，严格管控类为4.54万亩。通过采用农艺调控、低积累品种替代、种植结构调整、休耕、退耕还林还草等措施，完成下达受污染耕地安全利用面积86.11万亩，其中安全利用类81.57万亩，严格管控类4.54万亩，任务完成率为109.83%。***受污染耕地安全利用率为97.64%，***省级下达91%的目标任务。（五）农业清洁生产，指导农业固体废物回收利用体系建设推进农药、化肥、农膜合理使用等工作 1. 化肥减量增效。制定印发了《黔南州***耕地质量保护提升与化肥减量化工作方案》等文件，大力推广测土配方施肥、增施有机肥、绿肥种植、水肥一体化、机械深施等技术。截至***月底，一是测土配方施肥推广面积达884.52万亩(次)，占省下达任务数880万亩(次)的100.51%，测土配方施肥技术覆盖率93.35%，超额***省下达技术覆盖率90%任务数。二是已开展田间试验34个，占省下达任务数33个的103.03%，其中主要农作物肥料利用率试验9个，占省下达任务数的100%。根据测算结果，全州主要农作物化肥利用率达42%以上。三是根据统计局公布数据，***我州化肥施用量（折纯）为81120吨，较上年减少791.7吨，***实现稳中有降的目标，但化肥施用量数据由统计部门统计并公布，目前尚未公布。 2.农药减量增效。一是制定印发《***黔南州植保植检工作要点》《黔南州***“虫口夺粮”促丰收行动方案》等方案，组织召开“黔南州***植保植检暨农药减量增效工作会”、“黔南州***重大病虫害暨农药减量工作培训会”等会议，明确病虫害防控的指导思想、工作目标、重点任务、落实措施，指导开展全州相关工作，狠抓各项工作的部署和落实。二是重点在粮油、茶园、特色水果、蔬菜等，建立病虫害绿色防控技术***区，大力示范推广生态调控、生物防控、物理诱控、科学用药等绿色植保技术，减少化学农药使用。***完成防主要农作物病虫害防治面积达1331.48万亩次。其中，绿色防控面积639.35万亩次，主要农作物绿色防控覆盖率达54.53%，减少化学农药使用。三是推广专业化统防统治，全州完成545.39万亩次，覆盖率43.01%，提高防效。四是开展系统监测，发布病虫预警信息322期3.45万份，预报准确率达85%以上，指导科学防控。五是开展技术培训648次，培训4.84人次，发放资料17.57万份。农药减量各项工作有序推进。 3. 秸秆废弃物资源化利用及秸秆禁烧。为切实做好我州农作物秸秆综合利用和秸秆禁烧工作，制定印发了《黔南州***农作物秸秆综合利用实施方案》，以全面提高秸秆综合利用率为目标，持续推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用工作。通过强化技术培训，大力推广水稻、油菜等主要农作物秸秆综合利用技术，提升秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化综合利用率。***已在全州10***镇张贴秸秆禁烧告知书，落实包保人员6921名，开展巡查2953次，执法119次，全州开展宣传2893次，发放宣传材料51815份，张贴横幅标语等596幅。其中秸秆综合利用技术培训106期，培训6628人次。组织在全州12县（市）分别对120农户开展秸秆综合利用情况调查，并将调查结果录入农作物秸秆资源台账子系统，经测算***全州秸秆综合利用率达90.13%。 4. 农膜回收利用。编制印发《***关于印发的通知》，紧紧围绕推动绿色发展、建设生态文明建设的总体要求，增强使用农膜主体环保意识，减少农膜乱扔乱弃现象，发展农业清洁生产，加大农膜回收利用宣传引导力度，探索开展农业生产废弃物回收，提高农膜回收力度，不断提高农膜回收率。并于******月***日召开农膜回收工作推进会和***月11—***日召开黔南州***农膜科学使用及回收培训会等，督促落实有关工作。******月，农业农村、市场监督管理、工业和信息化、生态环境部门按照《州农业农村局州市场监督管理局州工业和信息化局州生态环境局关于印发的通知》开展黔南州打击非标地膜“百日攻坚”专项行动，***，覆膜总面积655227亩，其中地膜覆膜面积633160亩、棚膜覆盖面积22067亩，使用农膜5275.19吨，其中：地膜4141.67吨、棚膜1133.52吨，农膜回收量4756.23吨，其中：地膜3704.14吨、棚膜1052.09吨。***全州农膜回收率达90.16%。 5. 农药包装废弃物回收。各县（市）按照《农药包装废弃物回收处理管理办法》《***省农药包装废弃物回收处理指导意见》和《州农业农村局州生态环境局关于进一步贯彻落实农药包装废弃物回收处理工作的通知》，开展宣传培训建立县、乡、村回收点，逐步建立农药包装物回收体系。全州建成农药包装废弃物回收点2903个，其中：县级存放点12个、乡镇转运点112个、村级暂存点1265个，建立农药生产企业回收点1个、农药经营门店回收点1078个、种植基地回收点435个。农药包装废弃物回收信息体系逐步完善，已建立县、乡（镇）、村、农药经营户、农药生产企业全部覆盖。对农药包装废弃物有效回收，减少了农药面源污染和生产安全隐患。通过宣传培训，引导农户将肥料包装袋自主回收利用。（六）生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合利用开发利用 1. 统筹发展高效节水灌溉。 ***，省下达黔南州高标准农田建设任务21万亩，其中新建12万亩，改造提升9万亩，下达中***省级财政资金3***元。全州完成高标准农田建设23.95万亩，其中新建14.6万亩，改造提升9.35万亩，包含完成高效节水灌溉面积3.75万亩，占任务数的114%。 2. 循环农业项目。我州***市获***生态循环农业整县推进示范县项目，获省级资***元，已于******月***日开工建设。项目主要依托***市五个经营主体，用于废弃物***区修建、农作物秸秆堆积场。太阳能防虫灯、土壤墒情监测系统安装、茶场循环农业浇灌系统及沼液利用系统等建设，******月该项目土建部分全部完工，工程结算审计已经完成。******月，***市农业农村局组织相关单位******市级验收，目前正在***省级验收。 3. 重点农业面源污染治理项目。根据《省农业农村厅关于***市***重点流域农业面源污染治理项目实施方案的批复》（黔财农〔2021〕32号）文件，***，我州***市等获得中央资金***元用于实施重点流域农业面源污染治理项目。***市项目工程实施已全部建设完成，目前正在组织竣工验收，已拨付项目工程建设资金总计2039.37***元，资金支付率40.79%。2023—***龙里县重点流域面源污染治理项目已经下达批复和资金文件。项目建设期两年，总投资***元（其中：中央资金***元，地方筹资***元），目前正在进行项目前期准备工作。（七）畜禽污染综合利用和病死无害化处理 1.畜禽污染综合利用“两率”情况。截至目前养殖场直联直报系统显示：我州畜禽粪污综合利用率在88.99%；规模养殖场粪污处理设施装备配套任务数为418个，完成配套率100%；大型规模养殖场粪污处理设施装备配套任务数为316个，完成配套率100%。 ******省农业农村厅关于印发《畜禽粪污治理雷霆行动方案》的通知要求，我州印发《黔南州春季动物防疫工作督导及畜牧渔业污染排查工作方案》的通知，各县（市）制定相关工作方案，进一步明确了包场人员的责任，实现规模场监管全覆盖，明确了养殖场（企业）的主体责任，使养殖主体更加清楚自己的责任。通过大力宣传，各养殖企业已逐步认识畜禽粪污规范处理的重要性，基本能够主动按照要求处理粪污并建立台账。 2. 畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施情况。惠水县***畜禽粪污资源化利用整县推进项目：项目总投资616***元，其中：财政资金***元、自筹资金336***元，涉及68家畜禽养殖企业和1家第三方粪污处理中心；项目涉及的68家养殖场（企业），1个第三方处理中心。于******月***日已***省级验收。罗甸县***畜禽粪污资源化利用整县推进项目：该项目实施方案涉及79户，总投资6023***元。申请中央资金300***元，目前中央预算内项目资金已下达***元，剩***元预计***下达；项目正在进行建设公示，目前已开工12户。 3.病死无害化处理工作情况。全州通过“集中处理为主、自行处理为补充”相结合的方式开展病死畜禽无害化处理工作，2023养殖环节和屠宰环节病害猪无害化处理68614头。（八）水产养殖情况认真贯彻落实中央、省委、州委一号文件精神，制定印发《中共黔南州委农村工作领导小组办公室关于印发的通知》（黔南农领办〔2023〕2号），大力发展水产生态健康养殖，积极推广工厂化循环水养殖、大水面增殖渔业、稻渔综合种养等生态健康养殖模式发展。***全州完成水产品总产量2.61万吨，稻渔综合种养35.2万亩。（九）第二轮中央环保督察问题整改情况第二轮中央生态环境保护督察反馈问题：蒙江坝王河特有鱼类国家级水产种质资源***区（以下简称“***区”）存在违法问题后，涉及我局牵头的“禁渔工作不力”“违规涉渔工程顶风而上”两个方面8条整改措施已完成整改，并于***月***日通过州级行业部门验收。（十）农业机械报废更新加快淘汰老旧农业机械 ***至今，省未下达我州农机报废补贴任务具体指标，我州累计办理农机报废补贴15台，受益群众15户。我州农机报废更新补贴工作尚处于起步阶段，***下达我州中央农机购置补贴资***元，资金使用基本完毕，农机购置补贴存在一定缺口，导致没有多余资金开展农机报废工作。全州累计开展农机报废更新补贴政策宣传12场（次），培训160人（次），发放宣传资料400余份（册），张贴公告100余张，挂横幅20幅。通过政策宣传，群众知晓农机报废更新补贴相关政策和办理流程，利于农机报废更新补贴推进。（十一）农业生态环境监测和管理一是持续***省农业农村厅做好在我州设置农田氮磷流失监测工作，该监测数据涉密，监测结果是第三方机构******省农业农村厅交接。二是主动探索农田地膜残留监测工作，***在全州12县（市）各布设了2个农田地膜残留监测点，目前已完成监测点位取样工作。（十二）加大农业监管执法力度 ***，全州农业综合行政执法深入贯彻***全国打击侵权假冒办公室主任工作视频会议精神、全国农资打假专项治理行动视频会议及全国长江“十年禁渔”工作推进视频会议精神，认真***省、州农资打假工作相关部署和领导指示批示，紧紧围绕种子、农药、肥料、饲料、兽药等农业生产***市场，渔政亮剑、农产品质量安全、农药包装及农膜废弃物等领域加大执法检查和案件查办工作力度，切实履行职责，充分发挥执法职能作用，严厉打击惩处了农业领域违法违规行为。一是强抓工作部署。制定印发《黔南州***农业综合行政执法工作要点》《***黔南州禁渔期管理工作方案》《黔南州“中国渔政亮剑2023”专项执法行动实施方案》《黔南州***长江禁渔系列专项行动工作方案》，与公安、市场监管、法院、检察院、工信、供销七个部门联合制定《黔南州***度农资打假专项治理行动实施方案》等工作意见和方案，为全年农业综合执法工作指明方向。二是强化检查力度。开展专项执法行动，启动全州“春季农资行动”、“夏季百日行动”、“秋冬季农资打假专项行动”、“长江流域打击非法捕捞专项行动”和“珠江禁渔期专项执法行动”等专项行动。截至目前，全州共出动执法人员13231人次，检查经营主体10399个次，立案455件（其中：农资案件268件，省级下达我州农资打假案件任务目标数为233件，完成率占比115.03%。农产品质量安全案件32件，动物卫生监督案件59件，渔政案件72件，生猪屠宰案件4件，畜牧养殖案件4件，农机案件7件，农膜案件5件），结案425件，罚没款122.***元。三是扎实开展专项执法工作。持续推进“农资打假”专项行动，黔南州农产品质量安全专项整治“利剑”行动，黔南州“中国渔政亮剑 ”专项执法行动，长江流域打击非法捕捞专项行动，珠江流域禁渔期专项执法行动、农村乱占耕地建房专项整治、打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动、打击非法调运动物及其制品百日行动、黔南州豇豆农药残留专项整治、“稳粮保供”专项行动等等。四是开***区域、跨部门联合执法。建立联合执法长效机制，牵头与州法院、州检察院、州某某等多部门建立农资打假联席会议制度和长江“十年禁捕”联席会议制度等工作制度。推动与***市、***市等五地签订长江流域重点水域“十年禁捕”执法联防联控合作框架协议，建立健***区域、跨部门联合联动执法协作机制。同时开展联合执法行动，***月与广西开展黔桂联合珠江流域执法行动。与五个地州开展长江流域联合执法行动，每月与公安、市场监管、水务、生态环境等部门开展长江流域打击非法捕捞联合督查检查，每个季度开展１次联合执法行动；与市场监管部门开展双随机一公开部门联合检查，与林业、公安等部门联合开展野生动物保护联合执法行动等。二、存在问题和困难（一）化肥农药减量增效群众接受程度仍然较差。近年来，州县两级虽然不断加强各类科学施肥和用药技术培训力度，农户接受程度虽有一定转变，但仍有部分农户因受文化程度不高影响，难以接受农技干部推广的科学施肥和用药新技术。（二）受污染耕地安全利用技术不够成熟。受污染耕地安全利用工作涉及的数据较为敏感，涉及的面广对农作物影响较为隐蔽，做群众工作时不能明白直讲，群众工作难切入，存在不理解、不配合。同时，由于我州大部分受污染耕地成因来源于土壤背景值，目前尚无经济便捷的技术模式可以推广。（三）农膜和秸秆回收利用体系有待健全。近年来，我州虽然获得了一定的上级资金用于支撑农膜和秸秆回收利用的工作开展，但由于农膜和秸秆回收利用工作的点多面广，所得到的资金只够用于部分***区域和重点作物的回收利用工作，回收利用还存在一定的局限性。（四）畜禽养殖模式和粪污处理方法不合理。传统的畜牧养殖规模较小，几个人就可以负责一系列的流程，而近年来随着畜牧业发展，养殖也进入了现代化的养殖模式中，虽然养殖规模扩大了，但是很多管理者的思想还停留在传统的养殖模式中，没有与时俱进，仍然使用原始的粪污处理方法来处理现在标准化、规模化畜禽养殖中产生的粪污。很多养殖人员文化水平低下，对当下的无害化处理、减量化排放、资源化利用缺乏认识，没有采用现代的、科学的方法去处理畜禽粪污，使得有害物质的排放影响周边的环境。三、下一步工作打算（一）聚焦责任落实。严格按照属地管理职责，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，不断完善州、县、乡三级责任机制，强化农业农村部门第一责任主体和行业主管部门监管责任主体，建立健全长效工作机制，形成上下联动、部门联合、齐抓共管的工作格局。（二）聚焦目标任务。围绕农业面源污染治理、长江“十年禁渔”、农膜回收体系建设、受污染耕地安全利用、畜禽粪污治理等重点工作，狠抓工作落实，实现主要粮食作物病害虫害绿色防控技术覆盖率达53%，主要农作物化肥利用率达42%以上，农膜回收率稳定在85%以上，农作物秸秆综合利用率稳定在88%以上，畜禽粪污资源化利用率稳定在85%以上，受污染耕地安全利用率达91%目标任务。坚决落实长江“十年禁渔”，保护河流水域多样性。以农村“五治”为抓手，全面推进“四在农家和美乡村”建设。加强外来入侵物种防控，将危害控制在最小范围。（三）聚焦重点工作。一是持续抓好受污染耕地安全利用工作，因地制宜做好技术指导确保全面完成整改。同时按照耕地生产障碍修复利用项目实施方案做好项目各项工作内容，力争筛选出一些经济便捷、农户接受程度高的技术模式，以便在全州加以利用和推广。二是持续抓好农膜秸秆回收利用工作，积极以项目建设为依托，逐步建立农膜秸秆回收网点，不断完善回收利用体系建设。三是持续抓好畜禽粪污资源化利用工作，综合治理规模畜禽养殖场，加大农牧结合，生态养殖，发展循环农业；改进养殖和粪便处理工艺，支持粪便收集、贮运、处理、利用设施建设。（四）聚焦问题整改。重点***省委环保督***省农业农村厅反馈环保相关问题，将对标对表，举一反三全面开展自查自纠，建立问题整改台账、压紧压实工作责任、明确整改时限、将整改措施落实到位，确保整改实效。（五）聚焦宣传培训。持续加强农业绿色发展及污染治理等相关技术宣传培训。通过线上线下、多种形式的培训，提升养殖场主、生产企业等主体的污染治理能力，减少农业面源污染，保护农村生态环境。同时，加大宣传力度，开展多种形式宣传，增强主体责任的环保意识，提升群众知晓率和认知度，营造人人参与、人人共享的良好氛围。 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