一、基本案情

******月***日，***取得位于洋浦经济***区对开北部湾东北端跟岸24.5公里处海域使用权，面积187.373公顷。根据《***省农业填海造地养殖盐业用海海域使用金征收标准和管理规定》(琼财综[2007] 2087号)的规定，***应***元/公顷逐年缴纳海域使用金。***未缴纳2017-***的海域使用金，******月***日，***发出《关于催缴海域使用金和滞纳的通告》，***缴纳上述三个年度的海域使用金，***未按通知要求缴纳。******月***日，***市资规局作出《关于征收海域使用金及滞纳金的决定书》***，决定书责令其缴纳2017-***的海域使用金2107***元，滞纳金123***元。***在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。******月***日，***市资规局作出《关于征收海域使用金及滞纳金的催告书》***，***仍未履行义务。

二、执行情况

******月***日，***市资规局向海口海事法院申请强制执行涉案《关于征收海域使用金及滞纳金的决定书》。******月***日，海口海事法院作出（2021）琼72行审12号《行政裁定书》，***缴纳2017-***三个年度的海域使用金总计2107***元及滞纳金。***未履行生效法律文书所确定的义务，海口海事法院于******月***日立案执行，案号为（2021）琼72执153号。******月***日，***市***分期缴纳海域使用金及滞纳金的申请，并向海口海事法院提交《暂停执行申请书》，法院终结本案的执行。******月***日，***缴清全部欠款。******月***日，***市资规局向海口海事法院提交《结案申请书》，请求法院结束本案的执行。******月***日，海口海事法院作出（2022）琼72执恢105号《结案通知书》，予以结案。

三、法律分析

   （一）***市资规局作出的征收决定认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。

根据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国行政强制法》以及《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》的相关规定，我国实行海域有偿使用制度，取得海域使用权的单位***，按年度逐年缴纳海域使用金的海域使用权人不按期缴纳海域使用金的，限期缴纳；在限期内仍拒不缴纳的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金，并由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。对不按规定及时足额缴纳海域使用金的，一律按照其滞纳日期及滞纳金额***/span>1‰的滞纳金。

    ***于******月***日取得涉案海域的使用权后，负有依法缴纳海域使用金的义务，应按期缴纳各年度的海域使用金，逾期缴纳的，还应以该年度应缴海域使用金为基数按其滞纳日期按日缴纳1‰的滞纳金。该公司欠缴2017至***三个年度的海域使用金，***市资规局作出《关于催缴海域使用金和滞纳的通告》，***欠缴的海域使用金和滞纳金的数额、年度、缴纳期限等信息。***未按期缴纳相应款项后，***市资规局作出《关于征收海域使用金及滞纳金的决定书》，并告知其享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。因此，***市资规局作出的征收决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。

（二）***市资规局向海口海事法院申请强制执行是否符合法律规定。

根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”及五十四条“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行……”的规定，***在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定。再经催告，该公司仍拒绝缴纳海域使用金和滞纳金。之后，***市资规局向具有专属管辖权的海口海事法院申请强制执行，符合法律规定。值得注意的是，当事人在法定期限内既不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定，没有行政强制执行权的行政机关未在期限届满之日起三个月内，向人民法院申请强制执行，即超期申请强制执行，存在被人民法院裁定不准予强制执行的风险。同时，催告也是申请强制执行前必不可少的行政程序。

四、典型意义

我国实行海域有偿使用制度，海域使用权人有义务向海洋行政主管部门缴纳相应海域使用金。逾期不缴纳的，海洋行政主管部门可以依法加处罚款或者滞纳金，并由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。通过本案的查处和审理，传达了海洋行政主管部门对违法用海行为的零容忍态度，同时对海域使用权人切实起到了警示和震慑作用。