《云霄县政府性融资担保资金管理办法》核发前征求公众意见公示-中项网

【福建,漳州市】《云霄县政府性融资担保资金管理办法》核发前征求公众意见公示

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发布时间： 2024-11-09

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　　为建立和完善我县政策性融资担保体系，充分发挥政府性融资担保资金作用，大幅拓展政府性融资担保覆盖面，并切实降费让利，助力***市场主体发展，解决中小微企业、“三农”难以落实的融资担保条件问题，根据《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号）、《中国银保监会等七部门关于做好政府性融资担保机构***》（银保监发〔2020〕39号）、《***省人民政府办公厅***省金融监管局等六部门关于进一步深化银担合作若干措施的通知》（闽政办〔2020〕63号）精神，结合我县实际情况，制定了《云霄县政府性融资担保资金管理办法》，现已经县政府专题会议研究通过。　　依据《公平竞争审查条例》（中华人民共和国国务院令第783号）之规定，现进行《云霄县政府性融资担保资金管理办法》核发前征求公众意见公示。公示时间7个工作日。公众可在本公示期内以书面或电子邮箱等法定形式向我办反映、发表意见或看法，公众意见将作为管理办法核发的重要依据；逾期未提出的，视为放弃权利，以上事项我办将依法定程序予以发布。　　云霄县人民政府办公地点：云霄县***镇***路1号，邮编：363300，联系人：***，联系电话：***，电子邮箱：***93@qq.com。　　附件：云霄县政府性融资担保资金管理办法云霄县人民政府办公室 ******月***日附件云霄县政府性融资担保资金管理办法第一章总则第一条为建立和完善我县政策性融资担保体系，充分发挥政府性融资担保资金作用，大幅拓展政府性融资担保覆盖面，并切实降费让利，助力***市场主体发展，解决中小微企业、“三农”难以落实的融资担保条件问题，根据《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号）、《中国银保监会等七部门关于做好政府性融资担保机构***》（银保监发〔2020〕39号）、《***省人民政府办公厅***省金融监管局等六部门关于进一步深化银担合作若干措施的通知》（闽政办〔2020〕63号）精神，结合我县实际情况，制定本办法。第二条政府性融资担保资金（以下简称担保资金）***（***）运营管理的资金，专项用于政策性融资担保业务，为承接政策性融资担保业务而设立的专项资金。专项资金来源于融资或自有资金，不得用于非政策融资担保业务的开展，不得变相用于与政策性融资担保业务无关的内容。政府性融资担保机构***、普惠性和可持续发展的定位，按照审慎经营与政策性扶持相结合的原则，建立健全担保项目评审、保后管理、追偿处置等业务规则和风险管理、内部控制等制度。第三条本办法所称政府性融资担保业务是指各家政府性融资担保机构***，包括政策性融资担保业务和银担批量担保业务。 ***签订以合作银行、保险等金融机构（以下简称合作金融机构）为受益人的担保合同，以此为主要增信方式签订借款合同并获得贷款。在发生借款人未按约定履行还贷义务且合作金融机构***，***按担保合同约定承担大部分贷款损失赔偿责任的融资担保业务，包括为流动资金贷款、项目贷款、贸易融资、银行承兑汇票、保函等授信业务和远期结售汇业务提供的担保。本办法所称政策性融资担保业务，是指为满足云霄县及常山经济***区中小微企业、个体工商户、“三农”主体、创业创新主体，以及符合条件的战略性新兴产业企业融资需求的业务。***有开展其它业务的，应与上述业务相互独立开展，不得挪用专项用于政策性融资担保业务的资金，不得有关联交易。银担批量担保业务是指针对符合条件的贷款业务，在事先锁定担保代偿率上限、银行分担风险的前提下，由合作银行先对担保贷款项目进行风险识别、评估、审批和放款，***再对担保贷款项目进行合规性审核确认，不做重复性调查，不做保后管理，采取批量担保备案的融资担保业务。第四条担保业务由县政府办（金融工作服务中心）、县金融监管支局牵头，各相关部门配合，***共同参与，在全县范围开展工作。***自行负责并管理。第五条在我县范围选择若干愿意履行社会责任、审批流程短、接受本办法条款、有意愿开展政府性担保贷款的金融机构***。***根据本办法，一对一协商签订合作协议，明确业务范围、合作期限、客户准入标准、业务操作流程、担保及追偿约定、双方权利义务等内容。第二章资金的使用与管理第六条 ***应加强对资金的管理，担保资金的担保范围仅对应被担保贷款的本金部分，不含相对应的贷款利息及其它费用，并在担保合同中加以约定;银担批量担保业务的担保范围根据金融机构***。***的财务核算应遵守有关规定，计提未到期责任准备金、担保赔偿准备金等，***的账务中列支。***年度经营成果应聘请有资质的中介机构***。***章程有关规定执行，***资金至其他机构***，或用于非政策性融资担保业务的开展。第七条政府性担保贷款应用于项目建设、生产、经营性支出；不得用于委托贷款、民间借贷、房地产投资及股票、期货、金融衍生品投资等与企业产销、研发、流通及项目建设无关的领域，***需对担保业务的真实性进行认真审查，对采用包括但不限于故意串联等方式骗取银行贷款的单位***，应依法移送司法机关处理，追回违法所得。第八条 ***用于支持中小微企业、农业生产的担保金额***金额***低于80%，其中单户担保金额***及以下的占比不得低于50%。第三章项目申报与审批流程第九条申请政府性融资担保的企业需符合以下标准：（一）在云霄县及常山经济***区市场监督管理部门注册登记的中小微企业、个体工商户、农户、新型农业经营主体、创业***市场主体等以及符合条件的战略性新兴产业企业、农业种养殖大户，所有申请个体申请时经营情况需正常，***自行制定；（二）所担保的项目符合国家产业政策和信贷支持方向；（三）申请主体及其法定代表人、实际控制人未被列入失信被执行人名单；（四）在其业务所在放款机构***；（五）中小微企业需符合工信部公布的划型标准。（六）银担批量担保业务的申请对象根据合作金融机构***。第十条担保业务合作金融机构（以下简称合作金融机构）***等金融机构。合作金融机构***、银、担合作项目提供信贷支持，给予利率优惠，并给予降低（或取消）其保证金缴存比例、适当放大担保倍数（最高不超过15倍）、延长代偿宽限期等优惠政策。合作金融机构***，不得收取其它额外费用，严禁将自身承担的20%担保贷款风险责任采取追加抵押物、向借款人收取保证金等方式转嫁、收取或变相收取额外费用。第十一条担保贷款项目的申请审批流程：（一）***及合作金融机构***，***和合作金融机构***；对申请材料不完整或不符合要求的，***及合作金融机构***3个工作日内一次性告知申请人需补齐补正的材料；（二）***对申请人的担保申请进行审核，并于5个工作日内作出答复，对符合条件的申请直接向合作金融机构***《贷款推介函》；（三）合作金融机构***，并于10个工作日内作出答复，***发出《贷款回复函》；（四）经合作金融机构***，由合作金融机构、***、申请人三方签订相关合同，办理相关手续；（五）手续完备后合作金融机构***；（六）***每月应汇总担保业务办理情况，于次月***日前报送至云霄金融监管支局；（七）***体系的业务，***负责办理相关手续，申请人和合作金融机构***。（八）银担批量业务的审批流程根据闽政办[2020]63号、国办发[2019]6号文件执行。第四章费率和风险分担机制第十二条 ***对申请对象实行优惠的担保收费费率，年化平均担保费率统一按照不超过0.5%收费标准收取。***再担保的项目，***自行承担。***开展合作等方式，缓释担保风险。第十三条当单家合作金融机构***3%，暂停该合作金融机构***，***代为清偿降低不良贷款率后，恢复受理担保贷款申请。***代偿率（当年代偿额/当年在保余额）达到8%且当年代偿额达到***元时，***应暂停新的担保业务，***与合作金融机构***，并经县政府办（金融工作服务中心）批准，再恢复担保贷款业务办理。第十四条 ***、合作金融机构***8∶2的比例承担剩余贷款本金的风险代偿责任。***参与的担保业务，***的风险分担比例根据双方合作协议确定。借款人本金或利息逾期60天或60天以上，金融机构***，***发出履行代偿责任通知书，并提交相关材料。***应在收到金融机构******日内，按照相关合同约定，承担剩余贷款本金80%的风险代偿责任，核实确认金额***。代偿后5个工作日内报县财政局和政府办（金融工作服务中心）备案。 ***代偿后，仍需继续按照合同及相关法律法规对相关企业及反担保人（物）进行追偿，追偿收入在扣抵追偿费用后，用于补偿相对应的担保贷款项目的担保赔偿准备金和代偿资金。第十五条县财政局根据辖内企业政策性担保业务及代偿情况对开展中小微企业及“三农”***进行补偿或补助，具体标准为： ***为中小微企业及农业种养殖大户当年担保代偿金额***予补偿，每年最高不超***元；若该补偿与其他补偿资金规定交叉重复的，县财政局补偿金额***方法应补偿金额***金额******当年年度平均担保费率低于0.5%（含）且融资担保放大倍数达到我县出资额一定倍数（该倍***市地方金融监管管理局每年初下达***市融资担保放大倍数为准），***开展的中小微企业及“三农”融资担保业务按年度担保额的千分之三给予补助，每年不超***元；若该补助与其他补助资金规定交叉重复的，县财政局补助金额***方法应补助金额***金额***以上补偿、***核算后，向政府办（金融工作服务中心）申报，经政府办（金融工作服务中心）核实后，报县财政局审核，于其他补偿、补助资金到位后兑现差额部分；若无其他补偿、补助资金的，于次年上半年予以兑现。第十六条县自然资源局、***办理担保抵（质）押等登记手续提供便利；***开展的担保业务及因代偿接收、维权保全和处置抵债资产的业务，依法给予办理相关抵（质）押和产权变更登记等有关手续。第五章监督管理第十七条合作金融机构***，遵守业务操作规程，加强对借款人日常经营活动的跟踪检查，***。 ***要认真落实保后风险管理，对可能出现的问题及时与被担保对象和合作金融机构***，降低经营风险，并根据业务发展情况调整客户准入标准及相关要求，确保政策性担保贷款业务健康持续发展。 ***应于每年年终对政策性担保贷款业务进行全面评估，将评估情况向县政府办（金融工作服务中心）、云霄金融监管支局汇报。第十八条 ***对贷款申请人的还款能力和项目的可行性进行充分评估。对不具备财务可行性的项目，不予提供担保。第十九条对于出现违反财经纪律、提供虚假信息、骗取贷款的企业及因恶意逃避债务导致担保资金和合作金融机构***，应取消其享受各种财政扶持政策的资格，***启动追偿程序；相关责任人构成犯罪的，应依法移送司法机关处理。第二十条政策性融资担保业务，出现风险造成损失时，若在业务开展过程中未违反法律法规，严格遵守相关决策程序规定，勤勉尽责且未谋求私利的，按照“尽职免责”原则，不予追究当事人的相关责任。第二十一条为提高资金使用效率，***可在优先保证政策性融资担保额度的前提下，依法开展非政策性融资担保业务。第六章附则第二十二条本办法由县政府办（金融工作服务中心）负责组织实施并解释。第二十三条本办法自印发之日起实施，有效期三年。扫一扫在手机打开当前页

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