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【安徽,滁州市】滁州市琅琊区市容管理市场化服务项目更正公告3

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发布时间： 2024-11-12

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公告公示信息 ***市***区市容***市场化服务项目更正公告2 一、项目基本情况原公告的采购项目编号***原公告的采购项目名称：***市***区市容***市场化服务项目首次公告日期：******月***日二、更正信息更正事项：采购文件更正内容：事项一、1.具有公安部门或人社部门颁发的保安员（或保卫师或保安师或保卫管理员）等级证书，二级及以上的得***分，三级的得***分，本小项满分***分。2.具有公安部门或人社部门颁发的保安员（或保卫师或保安师或保卫管理员）三级及以上等级证书的，每一人得***分，本项满分***分；经深入调查了解，***市公安部门颁发的保安员证书***区分等级。而招标文件***，这与***市本地公安部门的实际证书体系严重脱节。这种设定使得本地众多符合其他条件且具备良好保安服务能力的企业，仅仅因为无法满足这一不合理的证书等级要求而在评分环节处于明显劣势，极大地限制了本地企业参与公平竞争的机会，违背了招标应遵循的公平公正原则。回复：详见事项四回复事项二、项目负责人实力2.******月***日以来（以获奖时间为准），在市容管理服***市容劝导服务***市管理执法辅助或辅助性城管或保安服务中，获得政府部门颁发的荣誉，每提供一份得***分，本项满分***分。因三年疫情政府对企业的年终评奖评优事项基本取消，疫情放开刚一年，本招标文件*********月***日之后的荣誉。设置在***对企业支持力度较小，根据政府在疫情放开后大力支持企业发展、放宽条件、加强经济复苏等优惠条件中支持力度不够。回复：明确时间的起始点，是为了避免了因时间界定模糊而可能导致的评审不公，确定评审过程中在这一指标上的公平性和客观性。******月***日至今已有近五年时间，这个时间段完全能够充分展示获奖***市容管理方面的成果和贡献。结合中小企业的实力水平和相***市场调研情况，此项既符合中小企业的发展现状，又能有效激励企业积极参与项目竞争，从而推动本项目的顺利开展。故本项不予修改，按原文件执行。事项三、工资报价***人员工资不得低***元/月/人标准（包含工资、劳动者个人缴纳的社会保险费和住房公积金）。（2）社会保险，不得低于10***元/月/人标准。（3）对讲机、装备、服装劳保等工具费用，平均不得***元/月/人标准。（4）市容人员高温费、三节福利、加班补贴、绩效等费用，平均不得***元/月/人标准。（5）员工意外保险不***元/月/人标准。（6）办公费用、房租水电费：投标单位***，不得填0。（7）企业管理费：投标单位***，不得填0。（8）企业利润：投标单位***，不得填0。（9）税费：投标人税金税率按照企业实际规模情况，按规定缴纳。按照以上费用标准。根据***市税法规定和税收政策。中型企业税费按6.72%。政策性报价***.74（详情见投标分项报价***不计算办公费用、房租水电费、企业管理费、企业利润已经超出招标文件***。且该项目为专门面向中小企业采购项目。费用计算方式合法合规。应规定统一的税费缴纳比例（3.36%）使其符合最高报价***回复：1.社保、工资、税费等都是规定费用，都需要按政府有关部门规定执行。各潜在投标人企业性质、规模、收入情况和所处行业各有不同，税费按照企业实际规模情况，按规定缴纳。2.对讲机、装备、服装劳保等工具费用调整为“平均不得***元/月/人标准”，其余按原文件执行。本项目最高限价***于最高限价***均按无效投标处理。事项四、关于资信标评审人员配置“ 1.具有公安部门或人社部门颁发的保安员（或保卫师或保安师或保卫管理员）三级及以上等级证书的，每一人得***分，本项满分***分；” 事实依据：经查询了解三级（高级）以上保安员证书为过去人社部门颁发的，根据人力资源社会保障部办公厅关于做好水平评价***职业资格退出目录有关工作的通知人社厅发〔2020〕80号文件，该证书已于******月***日之后不再颁发。该保安员等级证书的设置，对于2021***是不公平的，设置条款具有排他性。且设置该证书作为加分项已违反***市公共资源交易文件负面清单第49条将已明令取消的从业人员职业资格许可和企业资质作为评分标准的。建议修改为：人社部门颁发的保安员（或保卫师或保安师或保卫管理员）三级及以上等级证书或公安部门颁发的保安员证书。回复：本项设置了保安员（或保卫师或保安师或保卫管理员）四种等级证书，满足其中任一证书均可，并不局限于保安员证书。职业资格退出目录不是取消目录，是认定形式的改变，由政府认定改为实行社会化认定，已经取得的职业资格证书仍然继续有效。其中保卫管理员是从***开始进行保卫管理员职业技能等级认定考试的。即使2021***也是可以获取此证书的。故本项不予修改，按原文件执行。事项五、项目负责人实力“2.******月***日以来（以获奖时间为准），在市容管理服***市容劝导服务***市管理执法辅助或辅助性城管或保安服务中，获得政府部门颁发的荣誉，每提供一份得***分，本项满分 4 分。” 事实依据：按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中小企业采购项目；质疑人认为，专门面向中小企业的采购项目应当结合采购需求以及中小企业的管理水平，合理设置加分条件，鼓励中小企业***市场公平竞争。本项目招标文件***，难道***以前个***市容管理中获得的政府颁发的荣誉或就不算个人荣誉吗就不能体现个***市容管理工作中的优秀表现了吗政府颁发的荣誉是终身有效的，并没有设置有效期。其他招标文件******区别对待，是否有违中小企业公平竞争的原则。该招标文件***，违反了《中华人民共和国招标投标法》第五条、第十八条第二款、第二十条以及《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46 号）第三条的有关规定。建议修改为：在市容管理服***市容劝导服务***市管理执法辅助或辅助性城管或保安服务中或创建文***市，获得政府部门颁发的荣誉，每提供一份得 2 分，本项满分 4 分。回复：详见事项二回复事项六、招标文件→第四章评标方法和标准→2.项目负责人实力：“2.2020 年 ***月***日以来（以获奖时间为准），在市容管理服***市容劝导服务***市管理执法辅助或辅助性城管或保安服务中，获得政府部门颁发的荣誉，每提供一份得 2 分，本项满分***分。” 事实依据：1、依据招标文件→第四章评标方法和标准→技术分→需求理解方案（P36页）：“方案需结合创建文***市的测评标准和考核细则进行阐述”的要求，应将项目负责人在创建文***市中获得政府部门颁发的荣誉纳入加分范围，不应局限于招标文件***。2、项目负责***市容管理服务相应岗位中获得政府部门颁发的荣誉应当在其从业期内长期有效，不应设置时间限制。本项设置具有排他性和针对性。3、按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中小企业采购项目；质疑人认为，专门面向中小企业的采购项目应当结合采购需求以及中小企业的管理水平，合理设置加分条件，鼓励中小企业***市场公平竞争。建议：修改为“项目负责***市容管理服***市容劝导服务***市管理执法辅助或辅助性城管或创建文***市中，获得政府部门颁发的荣誉，每提供一份得 ***分，本项满分***分。回复：详见事项二回复事项七、1、本项目的潜在供应商包含物业服务企业和保安服务企业等类型的服务供应商。各类型供应商纳税方式和税负标准不同，物业企业一般纳税人适用一般计税方法，税率为6.72%。依据财税〔2016〕68号）规定，保安服务企业可以比照劳务派遣服务政策执行，实行差额征税的特殊征税方法，即：取得的全部价***用，扣除代用工单位***、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依 5%的征收率计算缴纳增值税。相比而言，潜在供应商之间税负存在巨大的差异，属于明显的不公平行为。2、根据招标文件***，物业企业即使不计算办公费用、房租水电费、企业管理费、企业利润等费用，政策性报价***出招标文件***，无法报价***详见事项三回复事项八、本项目所属行业“其他未列明行业”，现变更为“租赁和商务服务业”。更正内容错误。理由如下： 1、根据招标文件***，本项***市容***市场化服务项目，社会化服务单位***、劝导劝阻等执法辅助、城市管理辅助等职能。服务内容更侧重于对整***市的***市貌进行综合管理和维护，包括***市的环境卫生、市容秩序、市政设施等方面进行全面的管理和监督，其服务范围更广、管理对象更复杂。2、市容***市场化服务项目是一个相对独立的服务领域，它具有自身的特点和要求，不完全等同于租赁和商务服务业或物业服务行业。3、就其与租赁和商务服务业的关联来看，市容管理服务工作中的一部分内容，如维***市***区域的秩序、防止违法违规行为等，与租赁和商务服务业中的安全保护服务职责有一定的相似性。4、就其与物业服务行业的关联来看，市容管理社会化服务也涉及到***市***区域的秩序维护、环境维护、公共绿化维护、设施设备管理等方面，与物业服务业高度近似。5、工信部联（2011）300 号文件中，列明了十五个行业的划型标准，除此之外的行业，均称作“其他未列明行业”。综上所述，***市***区市容***市场化服务项目的所属行业属于工信部（2011）300 号文件中规定的“其他未列明行业”。而不是依据供应商的所属行业来认定项目的所属行业。回复：本项目性质及采购需求，要求至少配备72人保安人员，根据国家统计局国民经济行业分类，应隶属“租赁和商务服务业”。再者本项目是面向中小企业的，变更行业分类，也是为了确保充分竞争，确保政府采购目标的实现。事项九、本项目投标文件提交截止时间***：******月***日8点***分。更正日期：******月***日三、其他补充事宜此更正公告内容视同招标文件***，与招标文件***。请各潜在供应商及时查看下载。以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件，如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解。四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息名称：***市***区城市管理局（城市管理行政执法局）地址：***市琅***区***路99号***楼联系方式：王鹏***539 2.采购代理机构*** 名称：*** 地址：***市丰***道1899号车城***区商业A1幢131、132 联系方式：徐智***、***973 3.项目联系方式项目联系人***电话：***、***973 五、附件无办理流程公开提交申请提交人： ***市***区城市管理行政执法局办理状态：业务提交提交时间： 2024/11/06 16:32:52 提交用时： 0天1小时***分12秒服务系统办理状态：通过办理时间： 2024/11/06 17:12:03 办理用时： 0天0小时***分11秒累计提交时间：0天1小时***分12秒累计办理时间：0天0小时***分11秒附件：变更公告.pdf 视频：答疑澄清文件序号标段编号***ycg202410-004-01 ***市***区市容***市场化服务项目点击下载办理流程公开提交申请提交人： *** 办理状态：业务提交提交时间： 2024/11/01 14:38:01 提交用时： 0天5小时***分34秒服务系统办理状态：通过办理时间： 2024/11/01 17:25:40 办理用时： 0天2小时***分39秒累计提交时间：0天5小时***分34秒累计办理时间：0天2小时***分39秒附件： [czlycg202410-004-01]***市***区市容***市场化服务项目.CZCF 澄清答疑后文件-***市***区市容***市场化服务项目.docx 视频：公告公示信息 ***市***区市容***市场化服务项目更正公告一、项目基本情况原公告的采购项目编号***原公告的采购项目名称：***市***区市容***市场化服务项目首次公告日期：******月***日二、更正信息更正事项：采购文件更正内容：事项一.招标文件35页资信评审-投标人荣誉第2条“投标人自******月***日以来获***市场监督管理局颁发的品牌示范企业证书，提供一份得***分，本项满分***分。”删除。事项二.资信评审-投标人荣誉调整为“自******月***日以来（以获奖时间为准），投标人获得过政府部门颁发***市容管理服***市容劝导服务***市管理执法辅助或辅助性城管或保安服务相关的荣誉（奖项），提供一份得***分，本项满分***分。注:①上述评分项有效时间以荣誉证书（称号）文件、证书颁发时间为准。 ②提供获奖证书、批复、获奖文件、颁奖单位***、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料上传至电子标书中（如为项目获奖，另需提供获奖项目合同），以上证明材料须能体现投标人名称，如无法体现，须另附颁奖单位***，未提供或提供不全的不得分。” 事项三.本项目所属行业“其他未列明行业”，现变更为“租赁和商务服务业”。更正日期：******月***日三、其他补充事宜此更正公告内容视同招标文件***，与招标文件***。请各潜在供应商及时查看下载。以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件，如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解。四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息名称：***市***区城市管理局（城市管理行政执法局）地址：***市琅***区***路99号***楼联系方式：王鹏***539 2.采购代理机构*** 名称：*** 地址：***市丰***道1899号车城***区商业A1幢131、132 联系方式：徐智***、***973 3.项目联系方式项目联系人***电话：***、***973 五、附件无办理流程公开提交申请提交人： ***市***区城市管理行政执法局办理状态：业务提交提交时间： 2024/11/01 14:35:44 提交用时： 0天5小时***分44秒服务系统办理状态：通过办理时间： 2024/11/01 17:23:07 办理用时： 0天2小时***分23秒累计提交时间：0天5小时***分44秒累计办理时间：0天2小时***分23秒附件：变更公告.pdf 视频：公告公示信息 ***市***区市容***市场化服务项目更正公告3 一、项目基本情况原公告的采购项目编号***原公告的采购项目名称：***市***区市容***市场化服务项目首次公告日期：******月***日二、更正信息更正事项：采购文件更正内容：事项一、招标文件→第四章评标方法和标准→资信分→人员配置：“1.具有公安部门或人社部门颁发的保安员（或保卫师或保安师或保卫管理员）三级及以上等级证书的，每一人得***分，本项满分***分；” 事实依据： 1、本项目***市容市场化服务项目，不能等同于保安服务项目，不能将保安资格证等作为主要资质要求。本项目人员资质及评分项设置应注重***市管理工作中的沟通协调能力、对环境卫***市政设施相关服务能力、对《***省***市容管理条例》等相关法规的熟悉程度***市容市场化服务工作经验等方面进行要求。 2、本项目按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，为专门面向中小企业的采购项目。专门面向中小企业的采购项目应当结合采购需求以及中小企业的实际规模，合理设置评分条件，鼓励中小企业***市场公平竞争。***具备的保安资格证来设置评分条件。且与项目实际采购需求也不符。 3、经调查得知，***市公安部门所颁发的保安员证书并无等级划分。本项设置具备公安部门颁发的保安员三级及以上等级证书***市公安部门颁证实际不符。且三级及以上等级证书是人社部门颁发的证书，***应具备的证书条件。 4、本项目资信分总分***分，本小项就占***分，即需要提供8本人社部门颁发的三级及以上等级证书。分值之高，条件之苛刻，***设置的评分项。综上所述，本项评分标准的设置不合理，与项目采购需求的必要性和关联性不强，具有明显的排他性和特定性。违反《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和《政府采购促进中小企业发展管理办法》的相关规定。建议：修改为：“具有公安部门或人社部门颁发的保安员（或保卫师或保安师或保卫管理员）及以上等级证书，每提供一份得***分，本项满分***分”。以体现公平、公正和合理的原则。。回复：投标人拟派本项目负责人→“1.具有公安部门或人社部门颁发的保安员（或保卫师或保安师或保卫管理员）等级证书，二级及以上的得***分，三级的得***分，本小项满分***分，否则不得分。”修改为：“具有人社部门颁发的保安师（或保安员）二级及以上证书或人社部门备案机构******分，否则不得分”。人员配置→“具有公安部门或人社部门颁发的保安员（或保卫师或保安师或保卫管理员）三级及以上等级证书的，每一人得***分，本项满分***分；”修改为：“具有人社部门颁发的保安师（或保安员）证书或人社部门备案机构***，每一人得***分，本项满分***分”。事项二、招标文件→第四章评标方法和标准→资信分→项目负责人实力：“2.2020 年***月***日以来（以获奖时间为准），在市容管理服***市容劝导服务***市管理执法辅助或辅助性城管或保安服务中，获得政府部门颁发的荣誉，每提供一份得***分，本项满分***分。” 事实依据： 1、本项目***市容市场化服务项目，***市场化服务在创建文***市总体工作中占据重要份额。所取得的文***市创建成果以及维护创建成***市容市场化服务人员的工作是分不开的。项目负责人在创建文***市中获得政府部门颁发的荣誉，是政府部门对其在创建文***市工作中***市容管理服务工作取得成绩的肯定，符合本项目采购需求的本意以及对项目负责人实力的要求。与项目采购需求关联性较强。 2、依据招标文件→第四章评标方法和标准→技术分→需求理解方案（P36页）：关于“方案需结合创建文***市的测评标准和考核细则进行阐述”的要求，也应将项目负责人在创建文***市中获得政府部门颁发的荣誉纳入评分范围。 3、项目负责***市容管理服务相应岗位中获得政府部门颁发的荣誉应当在其从业期内长期有效，不应设置时间限制。更正公告2中答复“******月***日至今已有近五年时间…”的内容，没有法律依据。建议：修改为“项目负责***市容管理服***市容劝导服务***市管理执法辅助或辅助性城管或创建文***市服务中或保安服务中，获得政府部门颁发的荣誉，每提供一份得***分，本项满分***分。”。回复：本采购项目招标范围是面向全国的潜在投标人，该评分项的设置，仅作为加分项，非限制性条件，不具有针对性。故不予修改，按原文件执行。事项三、本项目投标文件提交截止时间***：******月***日8点***分。更正日期：******月***日三、其他补充事宜此更正公告内容视同招标文件***，与招标文件***。请各潜在投标人及时查看下载，如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息名称：***市***区城市管理局（城市管理行政执法局）地址：***市琅***区***路99号***楼联系方式：王鹏***539 2.采购代理机构*** 名称：*** 地址：***市丰***道1899号车城***区商业A1幢131、132 联系方式：徐智***、***973 3.项目联系方式项目联系人***电话：***、***973 五、附件无办理流程公开提交申请提交人： ***市***区城市管理行政执法局办理状态：业务提交提交时间： 2024/11/12 16:45:27 提交用时： 1天2小时***分7秒服务系统办理状态：通过办理时间： 2024/11/12 17:21:20 办理用时： 0天0小时***分53秒累计提交时间：1天2小时***分7秒累计办理时间：0天0小时***分53秒附件：变更公告.pdf 视频：

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