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【辽宁,丹东市】丹东市商品房预售资金监管系统采购项目招标公告

发布时间：2024-03-19

标签：采购公告辽宁丹东市商品房预售资金监管系统采购项目招标公告丹东市住房和城乡建设局招标信息招标采购

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招投标详情

***市商品房预售资金监管系统采购项目招标公告公告信息公告信息公告标题: ***市商品房预售资金监管系统采购项目招标公告有效期: 2024-03-19 至 2024-03-26 撰写单位: ***市公共资源交易中心撰写人: 李明浩（***市商品房预售资金监管系统采购项目）招标公告项目概况 ***市商品房预售资金监管系统采购项目招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于******月***日 ***时***分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号***预售资金监管系统采购项目包组编号****需求：查看第三章服务需求序号名称技术要求数量 1 ***市房***市场信息系统一、基础数据整合主要实现目标是提供一个统一、规范的数据交换的标准和一致、全面的业务管理观点，首对业务管理系统的的数据进行协调整合，使各业务管理系统间的数据保持相对的一致。要求经协调整合的数据及其历史，以规范和标准的形式存入房***市场数据中心，形成数据处理层。在数据服务层（信息层），要求经协调整合的数据能被进一步转换为支持最终用户对不同业务观点的需要，并可以简便快捷地查询、分析的信息集，即形成数据服务层。 1.1、基础整合现有内外网数据库标准应结合不动产系统建库标准，对现有数据字典统一编码规范，合理化整合数据。为系统整合以及各委办局数据对接工作提供有利数据支撑。 1.2、数据清理由于历史沿革，过程中产生的数据普遍存在的不规范性，所数据库中存在着大量的噪声数据（部分数据错误或与预期值不符）、不完整数据（缺少数据）和不一致数据（数据定义或含义出现冲突或矛盾），要求在进行数据抽取前必须对这部分数据进行预处理，即数据清理。通过数据清理保证数据仓库存储的是干净、完整、一致的数据。 1.3、楼盘整合改变原有内、外网***楼盘表管理模式，将***楼盘与***楼盘按新模式进行整合，统一数据格式、统一数据来源。系统通过预售许可完成入网注册、通过网签备案系统实现合同备案、竣工面积实测后进行初始登记、依托备案数据实现分户产权登记等完整流程实现对商品房的管理，要求在管理体系中每个环节都相互制约，充分保证管理体系的严密性和科学性。***楼盘表能够完整把握房屋交易与权属的各种变动，也能够非常方便的实施对房屋的细粒度控制，如抵押、查封、限制等。便于统一管理和数据共享，确保房屋来源的唯一性和准确性。 1.4、备案成果与档案数据整合将交易备案系统的备案成果(原房屋登记簿数据)按照不动产登记簿的记载方式进行数据整合，实现多来源数据的规范化、多系统分散数据的统一化。结合备案成果及房屋现有状态等信息对档案数据进行数据抽取和整理、剔除冗余数据，最终形成与新的交易备***楼盘表管理模式为基础的相关业务数据。 1.5、业务系统整合将房屋网签备案系统与交易备案系统进行整合，要求达到数据同源、规范业务流程、备案成果统一。将不动产推送业务信息进行有效梳理，避免现有系统不能处理登记状态的情况，将推送数据统一写入权籍备案成果库，便于之后相关业务的开展，达到分散数据入库规一，数据查询与利用即时展示的要求。增加预售许可审批，一房一价***材料审批，审批后出证，预售生效。业务流程进行合并处理，重新规划系统流程，细化业务细节，实现业务流程双统一，创新交易备案新理念。实现开发企业、经纪机构、交易备案、业务备案审核流程一体化。保障房屋交易中买卖双方的合法利益不受损害。为商品房、存量房资金监管业务工作的开展提供有利数据支撑。 1.6、其他业务整合依托房地产管理的各业务系统，将分散于房地产开发、转让备案、权属登记等管理环***市场信息有机整合起来，同时纳入与房***市场发展相关的土地、金融等其他信息，形成全面客观地反映各地房***市场运行状况的信息系统。统计指标按业务类型、房屋用途、***区域、统计时间、价***段等来划分。实现对历史数据多维分析，并对未来进行预测、预警、预报，提供决策支持依据。二、业务系统升级 2.1、房屋交易备案系统升级房屋交易备案系***楼盘表的基础上实现房屋交易备案。楼盘表描述物理数据及其关联关系，并与权属数据等其它相关数据相关联的数据组织方式。以楼盘表为基础实现的房地产交易备案业务清晰地反映房屋当前的各类交易情况，另外，还应具备已设定抵押等限制登记的依据生效法律文书办理相应登记的对预登记项目司法协助的功能，并在业务处理时做出相应的判断。加强房屋交易备案资料管理，确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用。建立信息共享机制。在房屋交易备案系统和不动产登记信息管理基础平台间设置前置数据交换机(或中间交换数据库)，房产管理部门和不动产登记机构***(或中间交换数据库)，供双方办理相关业务使用。房产管理部门和不动产登记机构***： 1.房屋权利人数据； 2.房屋物理状态数据； 3.房屋交易与权利状况数据； 4.其他应共享的数据。 2.2、测绘管理系统升级测绘及成果管理子系统建设实现基础数据中的房地产物理数据的初始建库，具体包括： 1.房地产物理图形数据的初始建库 2.房地产物理属性数据的初始建库 3.房地产物理图形数据和物理属性数据关联物理数据是指描述宗地、幢及户的自然特征的数据，是房屋土地最基础的数据，它包括物理图形数据和物理属性数据，即房屋土地的矢量图，以及对应界定房屋土地的边界、面积、结构、用途等属性的信息数据。测绘及成果管理子系统实现对基础数据中的房地产物理数据进行测绘采集，具体包括： 1.测绘采集实现土地勘测定界、地籍修测变更、房地产建筑面积预测绘和实测绘等业务类型的数据采集、变更测绘及房屋初始登记后实测面积与商品房网上备案系统合同面积自动更新。 2.测绘采集满足对预测绘和实测绘进行对应 3.变更测绘在变更操作中自动记录删除、新增和修改等变更信息。测绘子系统实现对预测绘与实测绘进行对应的管理。预测绘后的物理数据，其具体内容为开发项目每一幢的编号****元的编***元每套住宅的编号***业办公等非住宅房屋的最小销售单位******表应与预测绘后的物理数据能***元的属性字段进行对应添加或覆盖。其中，已售房屋应分别保留，未售房屋可覆盖。测绘及成果管理子系统实现对基础数据中的房地产物理数据进行测绘成果更新管理功能，具体包括： 1.测绘成果更新对房地产物理数据制定更新规则，保证数据的现势性。 2.测绘成果更新管理能提供数据提取及变更后数据提交的接口功能。 3.测绘成果更新管理能记录变更过程的历史数据，保证数据的可追溯性。物理数据，是成果管理子系统的管理对象及范围。在规划设计成果管理子系统时，制定完整的标准数据规则，包括数据存储结构和格式，修改标志等，以便于成果管理子系统对数据进行快速更新。 2.3、从业主体管理系统升级从业主体管理子系统实现从业主体的统一认证管理。从业主体包括从事房地产行业相关法人和人员，譬如房地产开发企业、***等，同时也包括了上述企业的相关从业人员。从业主体管理就是将上述这些企业和人员进行统一的信息化管理，全面掌握房地产行业的从业信息。房地产企业管理子系统包括企业基本信息管理、企业内部人员管理、企业信息申报、企业诚信行为管理、查询统计。房地产从业人员管理包括人员信息管理、变动管理、资质管理、人员诚信行为管理、查询和统计。 2.4、项目管理系统升级房地产项目建设过程管理主要实现建设用地取得过程管理、动迁拆迁进度管理、建设进度申报管理。建设用地取得过程管理主要实现对建设用地的获取和登记过程的管理。获取建设用地需要经过规范有效的审批程序才可获得，须提交相关部门出具的报告、意见、批文等。建设用地不仅涉及地质灾害等环境因素，也涉***市规划和申请人和申请材料进行严格的审查，同时也要对审核的过程进行有效的监督和控制。企业上报数据主要有上报数据、修正数据等功能。 2.5、商品房网签备案系统升级新建商品房网***立的。新建商品房网上备案子系统主要实现新建商品房的预定、预售、销售合同网上备案管理的功能。如果新建商品房已经竣工验收，完成初始登记，那么房地产开发企业可以和消费者直接签订销售合同。所以新建商品房网***，若没有完成预售许可证的办理或新建商品房初始登记，则新建商品房的网上备案就不能进行。预售许可管理包括：预售申请、预售审批、预售许可证注销、预售许可证变更、预售许可证跟踪。预定、预售、销售合同网上备案包括：合同制定、合同签订、合同撤销、合同跟踪、销售管理。 2.6、存量房网签备案系统升级存量房网上备案子系统采用在线方式实现存量房经纪合同、买卖合同和租赁合同的网上备案功能，并预留资金监管的接口。只有具备网上备案资质的经纪机构***。存量房网上备案子系统的主要功能是对经纪合同、买卖合同和租赁合同进行备案管理，各经纪机构***，采用在线方式可以大大方便这些用户的参与。存量房网上备案子系统实时访问交易备案管理子系统进行数据的有效性校验。经纪机构***、年检、变更、注销等功能。三、新建业务系统 3.1、房屋租赁备案对***区房屋租赁进行登记、备案，对出租方与承租方有关信息的统一管理，对房屋***市场进行行政许可审批、发证的全过程进行信息化有效动态监管，实现房屋***市场管理过程中的收件、合同备案、费税核算、收费、发证等一体化监管。 ***、经纪人基本信息及诚信行为的统一监管，规范房地产中介的秩序。实现房屋租赁业务的登记、备案、发证等全过程信息化管理，加强房地产中介的监管。***电子介质申报相关业务、支持房屋租赁网上备案，实现信息共享，***重复提供材料，提高房地产中介与房产主管部门的工作效率。 3.2、房屋抵押合同备案实现房屋抵押当事人可通过系统签订房屋抵押合同，经备案后的抵押合同，作为金融机构***。金融机构***、存量房买卖、开发企业在建工程、设典以及其他形式的房屋抵押贷款办理网签。有效解决部门数据不共享带来的金融风险问题，遏制违规资金进入房***市场。为确保系统安全软件应采取中心授权及usbKey方式接入。抵押合同网签备案系统与交易所抵押备案业务系统实现信息的互联互通、实时共享。可实现金融部门工作人员可以直接调取使用。因此，避免了重复采集信息、重复提交要件的环节，交易手续化繁为简。 3.3、存量房交易资金监管存量房资金监管系统，采用结构应满足适用性和灵活性，实现买卖双方与房地产主管单位***，将房款存入指定托管账户，并由银行对托管账户进行监管，由房地产主管单位***，以确保买卖双方在房产交易过程中的资金和房产安全。系统包括但不限于账户管理、资金管理（资金托管、资金支付、资金退款）、查询统计等功能模块。可与存量房网上备案管理系统、登记管理系统无缝集成、数据共享。账户管理对交易资金账户的出账进行严格控制，对托管银行和账户的管理建立托管银行与监管账户基本信息的记录、查询、查看，根据业务扩展或调整，可以新增或撤销监管账户；实现存量房交易双方通过监管银行对交易资金进行统一监管。资金缴存托管，根据买卖双方签订的二手房买卖合同和买卖双方与资金监管单位***。买方将待托管资金全额存入托管账户内，对托管资金的确认、审批与入账，详细记录买方人、卖方人、联系方式、成交金额***、监管账户等相关信息，保证资金安全。资金支付使用，对房屋办完交易登记手续之后卖方凭交易完结单申请办理交易资金支付申请业务，监管单位***，实现了严格的控制和流程化管理，资金的缴存金额***到合同的交易金额***控制不能进行资金的支用。资金退款，在交易过程中因为一些特殊原因而双方达成协议，经过监管单位***，向房产交易部门提出退款申请，并由房产交易部门审批、审核通过后，即可办理退款业务，监管单位***。 3.4、新建商品房预售资金监管新建商品房预售资金监管业务，是对房地产开发企业商品预售资金实行监管的一种新模式，通过签订资金监管协议，并要求开发企业依协议将商品房预售资金存入资金监管专用账户，使开发企业对预售资金的使用必须经监管机构***，确保预售资金依法用于预售房地产项目后续工程的开发建设，防止预售资金被挪用、转移，从而维护商品房交易双方、贷款银行、施工企业及其他相关当事人的合法权益，促进房***市场健康发展。对预售资金账户的每笔入账进行确认并监管，消除不明基金情工况，严格控制出***道，实时与监管机构***，并可定期向监管部门提供交易明细及汇总信息情况，支持手工和自动对账方式，提供对账监控，记录更详细的对账日志，并保存对账文件。开发企业在商品房项目预售之前，必须跟监管单位***，监管协议采用标准的协议模板，当监管协议生效后就可对房屋进行预售、合同签约。签订合同时需要对这笔合同进行资金缴存，缴存方式有多种，支持多次缴存，缴存之后的合同才能进行合同备案。资金使用是根据项目进度通过资金监管机构***，通知监管银行进行拨付，申请资金，需要通过申请—初审—复审—终审—银行划拨—资料归集的一体化管理模式，流程自定义设置。如开发商可提交所有资金使用的申请，监管机构***、审批，业务自开始至终止，各步操作都可配置审批意见（包括驳回、退办），实现对业务的全方位管理。 3.5、大数据统计分析系统 1.数据分析方法：选择适当的统计分析方法来分析数据。常用的方法包括描述性统计、回归分析、时间序列分析等。根据具体需求，选择合适的方法进行分析。 2.可视化展示：使用图表、图形和地图等可视化工具将分析结果呈现出来，以便更好地理解和传达数据。这有助于发现趋势、模式和关联性。 3.结果解释和报告：对分析结果进行解释和总结，并撰写报告。报告包括数据分析的目的、方法、结果和结论，以及对未来趋势的预测和建议。四、数据迁移 1.原有的旧系统存在大量的历史数据，数据迁移中应将这些历史数据进行清洗、转换，并装载到新系统中的过程。 1 2 数据实时备份系统 1、★国产品牌拥有完全自主知识产权； 2、★1U机架式4盘位备份存储设备，配置CPU≥1颗4核、内存≥32GB、千兆通信电口≥2个、磁盘裸容量≥64TB，系统盘≥2240GB SSD磁盘，提供软件原厂一年质保服务，硬件原厂三年质保服务。 3、★支持生产端主流操作系统LINUX/Windows 平台；全面支持各种应用服务器，包括Microsoft SQL Server，Exchange Server，Sharepoint Server， Lotus Notes， Oracle，IIS，MySQL，DB2、KingbaseES、GBase、Cache等多种数据库或应用系统；支持主流各大厂商存储设备。 4、配置实时备份功能，无需进行备份间隔时间窗口配置。不限制备份距离，不限制备份容量。 5、能处理网络中断或灾备端不可达等异常情况, 网络恢复后数据复制支持断点续传。 6、支持图形界面提供直观显示实时备份数据传输流量图以及数据同步备份进度。 7、支持数据备份全量遍历同时进行数据同步镜像功能，可配置并发任务数。 8、支持同时执行多个数据复制操作、互相独立、可单独开启和停止。 9、数据复制支持选择性配置策略, 可过滤特定文件或目录，避免无效数据占用带宽资源。 10、支持数据备份/恢复事件记录，可进行备份/恢复事件记录信息按实时、小时和每天等机制进行邮件发送。 11、支持灾备管理平台备份配置信息的备份与恢复，保证灾备管理平台出现故障后可即使快速恢复。 1 3 VPN系统 1、1U机架式结构 2、网络接口≥4个千兆电口 3、★整机吞吐≥600M 4、并发连接≥50万 5、IPSEC吞吐≥60M， 6、SSL吞吐≥120M， 7、★最大并发用户数≥300， 8、包含SSL VPN客户端许可 300点， 9、含三年硬件质保及软件升级服务。 1 4 互联网专线 200MB固定IP（三年服务期） 1 5 等保测评费等保测评服务机构***，供应商负责支付测评（等保三级）费用。 1 6 项目集成及运维服务 1、供应商具备信息安全集成实施能力，可向采购人提供详细设计（包括软件及硬件等方面）。可独立利用现有条件完成信息安全体系的建立，实施过程中应遵循国家相关质量标准及信息安全相关建设标准，直至保障等级能够达到信息系统所要求的保护等级。 2、供应商具备信息系统安装调试能力，可独立完成所提供信息系统在现有虚拟化平台上的安装部署。达到使用要求并符合等保相关规定。 3、供应商应具备软件集成能力，可独立完成其他相关业务系统的整合。 4、供应商具备完善运维服务体系，有满足项目运维需要的专业且稳定的运维服务人员。 5、供应商在项目验收后应提供不少于一年的现场运维服务，协助采购人熟悉和掌握各类系统的维护方法，指导培训采购人系统的使用方法。其运维服务过程应符合信息安全相关规定和等级保护相关规定。 1 　　　　合同履行期限：自合同签订起四个月内完成。需落实的政府采购政策内容：促进中小企业、促进残疾人就业、支持某某企业、支持脱贫攻坚等相关政策。本项目（是/否）接受联合体投标：否二、供应商的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：否 3.本项目的特定资格要求：无三、政府采购供应商入库须知参加***省政府采购活动的供应商未进入***省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位***、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化***省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。四、获取招标文件***：******月***日 ***时***分至******月***日 ***时***分（北京时间，法定节假日除外）地点：线上获取方式：线上售价***、提交投标文件截止时间***、开标时间和地点 ******月***日 ***时***分（北京时间）地点：***市公共资源交易中心开标室四六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、质疑与投诉供应商认为自己的权益受到损害的，可以***道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构***。 1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函 2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。质疑供应商对采购人、采购代理机构***，或者采购人、采购代理机构***，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。八、其他补充事宜 1.本项目中标通知书将以邮件的形式发送至中标供应商在本项目投标函中填写的邮箱内； 2.本项目采用全流程电子招投标，参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，如因供应商自身原因导致未线上递交投标文件的按照无效投标文件处理。具体操作流程详见辽宁政府采购网相关通知。 3.供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件外，应在递交投标（响应）文件截止时间***（U盘）存储的可加密备份文件，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。详见辽宁政府采购网《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事项的通知》辽财采函〔2021〕363号。 4.供应商自行准备电子设备确保能够自行报价***应商解密时长原则上不超过***分钟，因政府采购系统原因，采购代理机构***。 5.电子投标文件在辽宁政府采购网线上提交，备份文件提交至***市公共资源交易中心。 6.供应商须自行携带笔记本电脑及解密设备也可自行远程解密，交易中心不提供解密设备及解密环节的相关服务。九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息名称： ***市住房和城乡建设局地址： ***街6号联系方式： 0415-2 2.采购代理机构***：名称： ***市公共资源交易中心地址： ***市新区银***街100-1号联系方式： 0415-2 邮箱地址： ddzfcgzx@163.com 开户行： ***营业部账户名称： ***市公共资源交易中心账号： ***（咨询电话：0415-2） 3.项目联系方式项目联系人*** 贲晓霞电话： 0415-2 评分办法:综合评分法关联计划附件：

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