***路街道办事处生产安全事故应急预案

1． 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 事故分级

1.5 风险评估

1.6 工作原则

2. 应急准备

2.1 应急预案准备

2.2　应急队伍准备

2.2.1　应急救援队伍组成

2.2.2 应急救援队伍演练

2.3　应急物资准备

3. 应急救援

3.1 组织指挥机构

3.1.1 街道生产安全事故应急救援指挥部

3.1.2 街道生产安全事故应急救援指挥部办公室

3.2 应急处置

3.2.1 事发单位***

3.2.2 街道办事处的应急处置

3.2.2.1 先期处置

3.2.2.2 组建应急救援现场指挥部

3.2.2.3 应急处置措施

3.2.2.4 应急救援的暂停或者终止

3.2.2.5 重要事项的记录

3.3 信息报告

3.3.1 报告时限和程序

3.3.2 报告内容

3.4　后期处置

3.4.1 善后处置

3.4.2 社会救助

3.4.3 调查评估和总结

4．　附则

5．　附件

加强对生产安全事故的应急准备，确保生产安全事故发生后的应急救援处置工作能迅速有效展开，最大程度地预防和减少事故造成的损害，保障公众生命财产安全。

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《***省安全生产条例》、《***省生产安全事故应急办法》、《***市***区突发事件应急预案管理办法》、《***市***区突发事件总体应急预案》等法律法规及文件。

本预案适用于发生在***路街道办事处***区域范围内以及***区域范围以外、但可能***区造成重大影响且***街道办事处处置或参与处置的生产安全事故应急工作。

（一）消防安全事故；

（二）燃气使用安全事故；

（三）电力使用安全事故；

（四）民用爆炸物品和危险化学品安全事故；

（五）建筑质量安全事故；

（六）特种设备安全事故；

（七）道路交通安全事故；

（八）其他安全事故。

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故

一般分为以下4个等级：
　　 （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）***元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者***元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者***元以上***元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者***元以下直接经济损失的事故。

关于上述事故等级界定，所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
1.5 风险评估

***路街***区具有人口稠密，***楼宇、***楼院、九小场所、液化气用户众多，公共疏***道、消防***道堵塞圈占问题较多等特点，易发生燃气泄露爆燃、用电事故、火灾、房屋损坏倒塌等生产安全事故。

生产安全事故应急工作应当遵循以人为本、充分准备；统一指挥，科学施救；分级负责、属地管理为主的原则。

2.1.1 街道办事处应当在风险辨识评估、案例研究、应急资

源调查的基础上，依法编制生产安全事故应急预案，并依法向社会公布。

2.1.2 街道办事处生产安全事故应急预案应当自公布之日起20个工作日内，***市南区人民政府应急管理局备案。

2.1.3 街道办事处应当每年至少组织一次生产安全事故应

急预案演练和修订。通过演练，熟悉应急救援的指挥、协调、处置程序，进一步明确职责分工，培训和检验应急队伍的快速反应和施救能力，发现和解决应急救援工作中存在的问题，检验预案的针对性、实用性和可操作性并进行修订完善，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

2.1.4 应急预案演练包括准备、实施和总结三个阶段，演练的方式可分为桌面演练、现场模拟演练和实战演练；演练计划、演练方案、演练脚本、演练总结评估报告和演练音像资料等要及时归档备查。

2.1.5 生产经营单位***，依法编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并向本单位***。
生产经营单位***、可能发生多种类型事故的，应当编制综合应急预案。
生产经营单位***，编制相应的专项应急预案，或者将专项应急预案并入综合应急预案。
对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位***。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
2.1.6 生产经营单位***、应急知识、自救互救和避险逃生技能纳入年度安全生产教育培训计划并组织实施。
2.1.7 街道办事处应当加强对生产经营单位***、修订、演练等情况的监督检查。

街道办事处应急救援队伍体***街道应急救援队伍、社区应急救援队伍、驻街部队应急救援队***街道医疗救援队伍构成。

●街道应急救援队伍：街道办事处成立一支不少于20人的应急救援队伍，队***街道党政主要领导担任，副队***街道办事处分管安全生产工作的副处级领导及事故处置主要职责部门负责人、***路派出所所长、***路综合行政执法中队队长担任，队***街道办事处机关工作人员、***路综合行政执法中队队员组成。

●社区应急救援队伍：***区分别成立一支不少于25人的应急救援队伍，队长***区党委书记担任，副队长***区工作站副站长、居委会主任担任，队员***区工作人员、平安志愿者骨干等组成。

●驻街部队应急救援队伍：由***区部队(青岛武警支队、青岛边防检查站、***省军区青岛第四、五、六、七离职干部休养所)各紧急抽调20人组成，队长由青岛武警支队领导担任，副队***街道办事处人民武装部部长担任。（驻街部队联系方式见 附件1）

●街道医疗救援队伍：由***路街***区卫生服务中心抽调10名医护人员组成，队长由该中心主任担任。（***路街***区卫生服务中心联系方式见 附件2）

生产安全事故发生后，根据应急救援需要，***道生产安全事故应急救援指挥部统一调度指挥有关应急救援队伍赶赴现场并开展具体工作。

各类应急救援队伍要结合工作实际，积极开展专业技能培训和演练。

2.3.1 ***街道、社区两级应急救援物资储备库（物资储备情况见 附件3）；

2.3.2 街道级基本应急救援物资的购置、储备和调***街道办事处公共安全办负责统筹；各办公室***区根据专项及基本应急救援工作需要，可自行采购、储备相关应急救援物资；鼓励各办、***区***道管区内有关企业和单位***、合作关系；

2.3.3 加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资应及时予以补充和更新。

3. 应急救援

***街道生产安全事故应急救援指挥部（以下简称“街道指挥部”），***街道生产安全事故应急救援工作的组织指挥。指挥部总指***街道党工委书记担任，副总指***街道办事处主任担任，成***街道人大工作室主任、***路派出所所长、街道办事处各办主任、***区党委书记、街道纪工委书记、街道办事处公共服务中心主任、各办副主任、***区居委会主任、司法所所长、***路街道综合行政执法中队队长等组成（街道指挥部人员构成见 附件4）。

街道指挥部主要职责：

●贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《***省安全生产条例》、《***省生产安全事故应急办法》等法律法规，研究***街道生产安全事故应对工作的重大问题和决策事项；

●***街道办事处生产安全事故应急预案；

●***街道办事处生产安全应急救援队伍建设、应急物资的储备管理等工作；

●组织指挥生产安全一般事故的应急救援工作，必要时***区政府业务部门给予支持；

●协助上级做好生产安全较大、重大、特别重大事故的应急救援工作；

●根据生产安全事故应急救援工作需要，做好与有关部门的联系协调；

●当生产安全事故***街道办事处应急救援能力时，依法请求上级支援，并根据需要***区政府启动更高层次的应急预案。

街道生产安全事故应急救援指挥部办公室（以下简称“街道指挥部办公室”）***街道办事处公共安全办，办公室主***街道分管安全生产工作的副处级领导兼任。

街道指挥部办公室主要职责：

●***街道指挥部的日常工作；

●贯彻落实生产安全事故应急工作的有关法律法规；

●收集分析各有***道报送的生产安全相关信息，***道指挥部领导决策提供依据；

●负责***街道办事处生产安全事故应急预案的编制、修订及演练；

●***街道指挥部的决定，组织、协调生产安全事故的应急准备和应急救援工作。

发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位***。单位***，应当立即启动应急预案，采取下列一项或者多项应急救援措，并在***分钟内向相关部门、所***区***道办事处值班室报告事故情况（相关部门、单位*** 附件6）：
●迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；
●根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；
●及时通知可能受到事故影响的单位***；
●采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；
●根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；
●维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；
●法律、法规规定的其他应急救援措施。
3.2.2 街道办事处的应急处置

接到生产安全事故报告后，街道办事处应当按照规定启动应急预案，组织相关人员立即赶赴事故现场，组织、协调、动员有关专业应急力量和群众进行先期处置。

●先期赶赴现场处置人员主要包括：街道党政主要领导、安全生产工作分管领导、事故处置主要职责部门负责人、***路派出所所长、事发***区党委书记、居委会主任、公共安全办公室相关工作人员、事故处置主要职责部门相关工作人员、事发***区相关工作人员等；

●如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况，现场先期处置队伍要立即通知有关主管部门（单位）赶赴现场实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措施，避免次生、衍生灾害发生；

●对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估；

●及***区委区政府总值班室、区应急管理局值班室和相关主管部门报告（相关部门、单位*** 附件6）。

根据现场应急救援工作需要，可***街道生产安全事故应急救援现场指挥部（以下简称“现场指挥部”）。现场指挥部总指***街道党工委书记担任，副总指***街道办事处主任、主管行业部门或单位***，成***街道人大工作室主任、***路派出所所长、街道办事处相关办公室主任副主任、相***区党委书记、居委会主任、主管行业部门或单位***、事故发生单位***（现场指挥部人员构成见 附件5）。参加应急救援的单位***。

现场指挥部应当履行以下职责：
●根据应急救援需要，组织制定现场行动方案；
●组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋势以及可能造成的危害；
●指挥、协调有关单位***；
●划定***区域，隔离保护事故现场，维护现场秩序；
●采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；
●劝离与救援无关的人员，及时疏散和安置可能受到事故影响的周边人员；
●执行上级人民政府依法发布的调用和征用应急救援器材、设备和物资的决定；
●组织安抚遇险人员和遇险、遇难人员亲属；
●按照上级人民政府的授权，发布应急救援信息；
●法律、法规规定应当履行的其他职责。
根据事故处置工作需要，现场指挥部可以设立综合协调、现场救援、后勤保障、警戒保卫、医疗救护、宣***道等6个专业小组。
（1）综合协调组。***道办事处公共安全办公室牵头，会同事发***区、事故处置主要职责部门及主管行业部门或单位，负责掌握事故动态并与现场指挥部建立起有效的通信联系，保证信息传递畅通，及时传达上级的指示，上报事故信息，起草事故总结报告。综合协调组安排人员在救援现***街道指挥部办公室分头开展工作。

（2）现场救援组。***道办事处事故处置主要职责部门牵头，会同事发***区、公共安全办公室、主管行业部门或单位，负责协调指挥调度应急救援队伍开展现场救援及组织现场群众开展自救互救。根据现场指挥部的指令，具体负责现场救援方案的实施。

（3）后勤保障组。***道办事处党政办公室牵头，会同事发***区，负责组织应急救援物资的快速运输，现场救援人员的食品、饮用水等保障物资的供应和运输。

（4）警戒保卫组。***道办事处公共安全办公室牵头，负责联系派出所、交警等部门和事发***区，根据现场指挥部的命令，及时疏散、撤离事故现场周边群众，维护现场和周边的治安秩***道路交通秩序。

（5）医疗救护组。***道办事处社会事务办公室负责，会同事发***区，根据事故现场人员的伤亡情况，负责联系医院救治，开辟绿***道，及时做好受伤人员救护。

（6）宣***道组。***道办事处党建办公室牵头，会同其他各小组，负责事故的新闻发布和宣***道工作。

生产安全事故发生后，街道应急指挥部应采取下列一项或多项应急处置措施：

（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；

（2）迅速控制危险源，标明***区域，封锁危险场所，防止环境污染，划定***区，实行交通管制以及其他控制措施；

（3）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动，以及采取其他保护措施；

（4）报请有关部门抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障社会生产生活基本正常；

（5）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；

（6）启用储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；

（7）向受到危害的人员提供避难场所和食品、饮用水、燃料等生活必需品，实施医疗救援和卫生防疫以及其他保障措施；

（8）依法进入有关场所进行检查和封存物品；

（9）依法拆除、迁移妨碍应急处置和救援的设施、设备或其他障碍物等；

（10）采取防止次生、衍生事件的必要措施。

在生产安全事故应急救援过程中，发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，现场指挥部应当根据专家意见决定暂停或者终止应急救援；经评估具备恢复施救条件的，应当继续实施应急救援。

现场指挥部应当完整、准确地记录应急救援的重要事项，妥善保存视频、图像、数据信息等相关原始资料和证据。
3.3 信息报告

●生产安全事故发生后,街道办事处应立即核实，在事发***分钟内电话、事发***分钟内书***区委区政府总值班室、区应急管理局值班室及相关主管行业部门进行报告（相关部门、单位*** 附件6）；

●紧急信息边处置、边核实、边报告；

●及时续报最新处置进展情况；

●事件处置结束后要尽快提供书面终报。

任何单位***、漏报、谎报或者瞒报。
3.3.2 报告内容

生产安全事故发生的时间、地点、信息来源、事故类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事故的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、是否需疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位***。

后期处置工***街道党工委的统一组织领导下，***道办事处各相关办公室***区党委具体负责实施。

(1)积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,尽快恢复正常的生产生活秩序,并做好疫病防治和环境污染消除工作；

(2)按照国家有关规定,组织开展事故损害调查核定工作。对事故应急救援中伤亡的人员及时给予救治、抚恤和进行伤残评定，符合烈士评定条件的，按照国家有关规定申报评定为烈士；对紧急调用、征用的应急救援物资，在使用完毕或者应急救援结束后，应当及时归还或者给予合理补偿；
(3)采取有效措施,确保受灾群众的正常生活,所需救灾资金和物资由办事处负责统筹安排,按照有关规定及时给予补助,必要时***区政府相关部门（单位）予以支持；

（4）应急救援队伍和有关专家根据救援命令参加应急救援所发生的费用，由事故责任单位***；事故责任单位***，由办事处***区政府审核后给予合理补偿。
3.4.2 社会救助

（1）街道办事处社会事务办公室负责统筹做好受灾群众安置，会同相关部门及时组织救灾物资和生活必需品的调拨和发放，保障群众基本生活；加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作；牵头组织开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

（2）街道司法所组织法律援助机构***，维护其合法权益。

（3）街道***区工作站、***及时开展保险受理、赔付工作。

（1）街道党工委成立调查评估组,按照有关规定及时对事故的起因、性质、过程和损失、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,提出防范和改进措施；属于责任事故的,应当对负有责任的部门（单位）和个人提出处理意见；对事故的受害者、救助者心理损伤进行评估与调查，提出善后处理措施。

（2）事故处置主要职责部门要及时收集、整理、归档有关资料，对应急处置工作进行总结,提出加强和改进事故应急工作的建议和意见。

（3）对事故的调查按照国家有关规***省、市、区负责组织的，办事处应做好配合工作。

4．　附则

4.1 本预案的解释权属于***路街道办事处。

4.2 本预案有效期五年，自******月***日起至******月***日止。