政府采购项目

采购需求管理

采购单位：*** ***                

采购项目名称：******度职工生日福利服务项目

所属年度：***       ***           ***

编制单位：***     ***      ***

编制时间： ******月        ***     

1.需求调查情况

1.1本项目是否需要开展需求调查：þ是 ¨否

1.1.1本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：þ是   ¨否

1.1.2未展开需求调查的原因： 

1.2 需求调查方式：

þ咨询  ¨论证  ¨问卷调查  ¨其他方式（   ）

1.3需求调查对象：

***工作人员、潜在的供应商。

1.4需求调查结果

1.4.1相关产业发展情况：

在现代社会中，员工是单位***，员工的发展和福利待遇直接影响着企业的持续发展和竞争力。为了增强员工的归属感和凝聚力，提高员工的满意度和士气，单位***。

1.4.2市场供给情况：

任何事业单位***，***市场调查发现，单位******0***元之间，以生日蛋糕或者生日福利提货券为主。

1.4.3同类采购项目历史成交信息情况：

（1）湖北工业大学20***元旦、春节、生日福利物资采购项目——成交金额***元)

（2）***市中心医院 2024 年职工福利采购***元/人

（3）恩施职业技术学院***度职工福利采购项目——1***元

（4）恩施职业技术学院***度职工福利采购项目***元/人

1.4.4可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况：无

1.4.5其他相关情况：无

2.采购需求内容

2.1采购需求概况：

生日蛋糕提货券，人均***元/人，选定成交供应商4家。

2.2项目所属年度： ***   

2.3项目所属分类：þ货物 ¨服务 ¨工程

2.4采购预算金额***an>  49.5   ，大写(人民币)： 肆拾玖万伍仟圆整    

2.5需满足的政府采购政策目标

¨支持创新 ¨支持绿色发展

þ支持中小企业发展 ¨其他（  ）

2.6采购标的是否包含进口产品：¨包含 þ不包含

2.7拟采购标的的技术要求

1.提货券上印有“***职工福利提货券”字样，并列明票面价***应商不***市场价***他原因影响提货券的兑换，因市场经济而引起的价***应商自行承担；

2.定制形式：卡或券形式（不接受电子卡、电子券）；

3.提货券在全蕲春县漕***区所属门店通用，方便采购人提取；

4.在提货券有效期内，采购人可凭提货券的票面购买金额***兑换任意商品，不限节假日；如出现无法兑换的情况，采购人有权终止合同，因此给采购人带来的经济损失和法律责任均由成交供应商承担；

5.供应商在响应文件中，对提货券服务保障方面给予承诺和对应的保障措施；对提货券过期情况给予延期的承诺和相应的处理措施；

6.供应商提供产品质量保证承诺书；

7.报价***提货券人均标准总***元/人）的基础上，采购人将据实结算。

2.8拟采购标的的商务要求

2.8.1交付（实施）的时间（期限）： 合同另行约定 

2.8.2交付（实施）的地点（范围）： *** 

2.8.3付款条件（进度和方式）：合同中协商约定；

2.8.4售后服务要求

供应商提供产品若有质量问题，应立即响应无条件进行更换；

2.8.5其他商务要求（包装和运输、保险等）

2.8.5.1交付方式：免费送货上门经验收合格；

2.8.5.2验收：货物交付完毕，经采购人验收签字认可；

2.9采购项目的其他要求

2.9.1因采购方不可抗拒因素造成货物损伤且无法修复使用，若需向成交供应商购买，成交供应商应按不高于此次成交价***方。

2.9.2供应商的报价***项目有关的一切费用，即“交钥匙工程”，采购人不再支付任何费用。

3.合同订立安排

3.1采购项目预***元）： ***元 ，最高限价***pan> 肆拾玖万伍仟圆整 

3.2预计采购时间：  ******月           

3.3采购组织形式：¨集中采购   þ分散采购

3.4委托代理安排

¨政府集中采购机构 ¨部门集中采购机构

þ社会中介机构 ¨自行组织采购（含电子卖场）

3.5采购包划分：¨分标项 þ不分标项

3.6合同分包： ¨允许分包 þ不允许分包

3.7供应商资格条件：

（1）供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

①　具有独立承担民事责任的能力；

②　具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③　具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

④　有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

⑤　参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

⑥　法律、行政法规规定的其他条件。

（2）单位***、管理关系的不同供应商，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。

（3）为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。

（4）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

（5）落实政府采购政策需满足的资格要求：

落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策；政府采购优先采购绿色产品政策；政府采购促进中小企业发展（某某企业、残疾人福利性单位***）政策；利用政府采购合同，开展政府采购合同融资业务；

（6）本项目特定资格：

（1）供应商服务地点******省蕲春县***镇城区内，具备有效的营业执照；

（2）供应商须有食品生产许可证或食品经营许可证

（3）供应商在“信用中国”（www***）网站上未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；在中国政府采购网（www***）上未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单等不良行为记录；

3.8采购方式

¨公开招标 ¨邀请招标 ¨竞争性谈判

þ竞争性磋商 ¨询价***n> ¨单一来源采购

¨电子卖场 ¨其他采购方式（    ）

采购方式选择理由：

竞争性磋商通过邀请符合资格条件的供应商参与，保证了采购过程的公平竞争，减少了招标文件***，从而缩短采购周期。这种采购方式允许在谈判过程中根据需求调整技术和商务要求，鼓励采购方与供应商之间进行有效的双向沟通，共同找到最佳解决方案。通过竞争性磋商，采购人可以与供应商进行深入沟通，了解供应商的实力、信誉、服务质量等方面的信息，降低采购风险。同时，这种采购方式为供应商提供了一个公平竞争的平台，有利于激发供应商的积极性，提高供应商的参与度，保护供应商利益。

此外，竞争性磋商具有灵活性，允许在谈判过程中根据需求调整技术和商务要求，鼓励潜在供应商公平竞争，提出更具成本效益和创新性的方案赢得合同。这种采购方式适用于各行业、各类专业服务或产品定制、高度复杂项目等较为复杂的采购需求，具有广泛的适用性。通过综合评估多个供应商的方案，采购方能够利用竞争性磋商从多个供应商中寻求针对特定需求的定制解决方案，并对这些方案进行综合评估，以保障质量和效益的同时，大幅度减少招投标时间，缩短采购周期‌

3.9竞争范围：þ公开竞争  ¨有限竞争   ¨非竞争

3.10评审规则：þ综合性评审   ¨价***其他（  ）

评审规则选择理由：

1．‌易于制定具体项目的评标办法和标准‌：综合性评审可以比较容易地根据具体项目的要求制定评标办法和标准，确保评标的针对性和有效性‌。

2．‌评委容易对照标准打分‌：在评标过程中，评委可以方便地对照预定的标准进行打分，提高了评标的效率和准确性‌。

3．‌引入权重的概念，使评价***加科学‌：通过引入权重的概念，可以对不同的评价***同的重要性，从而使评价***加科学和合理‌。

4．‌有利于发挥评价***作用‌：综合性评审能够充分发挥评价***作用，提高评标的专业性和权威性‌。

5．‌有效防止不当行为‌：通过独立的评委打分和汇总分数的方式，可以有效防止评标过程中的不当行为，如人情往来等，确保评标的公正性‌3。

综上所述，综合性评审通过其明确的评标办法和标准、专业的评委团队以及科学的评价***了评标的公正性、专业性和有效性。

4.合同管理安排

4.1.合同类型

þ货物 ¨服务

¨工程 ¨其他（ ）

合同类型选择理由：本次项目为职工生日福利提货券采购项目，定义为货物采购。

4.2定价***pan>

¨固定总价***n> þ固定单价***n>

¨成本补偿 ¨绩效激励

定价***由：

定价***由:按照《政府采购需求管理办法》第十九条中规定采购需求客观、明确，且技术复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，一般采用招标、谈判(磋商)方式采购，通过综合性评审选择性价***品，采用固定总价***价***。

4.3合同文本的主要条款

4.3.1合同主要标的

4.3.2履行时间（期限）： 合同另行约定 

4.3.3履约地点***： ***，    

4.3.4包装方式： 卡或券形式（不接受电子卡、电子券）    

4.3.5价***n>款或者报酬： 采购人将据实结算程。   

4.3.6考核要求和付款进度安排：双方自行商定

4.3.7资金支付方式： 甲乙双方约定    

4.3.8验收、交付标准和方法

验收：货物交付完毕，经采购人验收签字认可；

交付地点：***，采购人指定地点；

交付方式：免费送货上门经验收合格；

4.3.9质量保修范围和保修期：供应商提供产品若有质量问题，应立即响应无条件进行更换；

4.3.10知识产权归属、处理方式：知识产权归属中标单位，数据产权归采购单位。

4.3.11成本补偿、风险分担约定：无

4.3.12违约责任与解决争议的方法：具体情况双方合同中约定

4.3.13其他条款：无

5.履约验收方案

5.1履约验收主体

5.1.1采购单位： *** 

5.1.2验收组织方式：þ自行验收 ¨委托第三方验收

5.1.3是否邀请本项目的其他供应商：¨是 þ否

5.1.4是否邀请专家：¨是 þ否

5.1.5是否邀请服务对象：¨是 þ否

5.1.6验收组织的其他事项：无

5.2履约验收时间： 货物交付时    

5.3履约验收方式： þ 简易程序  ¨一般程序

5.4履约验收程序： þ一次性验收  ¨分段验收  ¨分期验收

5.5履约验收内容

5.5.1技术履约内容

①　提货券上印有“***职工福利提货券”字样，并列明票面价***应商不***市场价***他原因影响提货券的兑换，因市场经济而引起的价***应商自行承担；

②　定制形式：卡或券形式（不接受电子卡、电子券）；

③　提货券在全蕲春县漕***区所属门店通用，方便采购人提取；

④　在提货券有效期内，采购人可凭提货券的票面购买金额***兑换任意商品，不限节假日；如出现无法兑换的情况，采购人有权终止合同，因此给采购人带来的经济损失和法律责任均由成交供应商承担；

⑤　对提货券过期情况给予延期的承诺和相应的处理措施；

5.5.2商务履约内容：

①　货物交付完毕，经采购人验收签字认可；

②　因采购方不可抗拒因素造成货物损伤且无法修复使用，若需向成交供应商购买，成交供应商应按不高于此次成交价***方。

③　供应商的报价***项目有关的一切费用，即“交钥匙工程”，采购人不再支付任何费用。

5.6履约验收标准：职工生日福利提货券是否符合合同约定的技术和商务条件的依据。

5.7履约验收其他事项：

未尽事宜:对于合同中未涉及的特殊情况或条款的处理。

补充协议:任何可能需要签署的补充协议或文件。

6.风险控制措施和替代方案

该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判断、提出处置措施和替代方案：þ是              ¨否

6.1国家政策变化风险的应对措施

风险描述:国家政策或法规的变化可能影响到采购项目的实施和合规性。

应对措施:建立持续监测体系，定期跟踪国家政策和法规的变化。确保项目设计和实施符合最新的法律要求。与政府相关部门保持密切沟通，及时了解政策调整的可能性，并做好调整准备。

6.2实施环境变化风险的应对措施

风险描述:项目实施过程中，环境条件或外部因素发生变化，影响项目进度或成本。

应对措施:在项目计划中预留灵活的时间和预算，以应对环境变化的不确定性。与供应商建立良好的合作关系，共同应对可能的环境变化或突发事件。

6.3重大技术变化风险的应对措施

风险描述:技术进步或技术变化可能导致原有方案或设备过时，影响项目的实施和成效。

应对措施:在项目初期评估阶段就选择稳定和成熟的技术方案。建立技术备份计划，以应对可能的技术变化或失败。与技术供应商签订明确的支持和升级协议，确保项目技术的持续稳定性。

6.4预算项目调整风险的应对措施

风险描述:预算变化或不足可能影响到项目的进展和完成。

应对措施:制定详细的预算计划和预算监控机制，定期审查和更新预算。在合同中明确费用和费用变更管理的机制，以及变更管理的流程。确保采购决策和项目实施与预算保持一致。

6.5因质疑投诉影响采购进度风险的应对措施

风险描述:可能出现的质疑或投诉可能延误采购进度或导致法律纠纷。

应对措施:建立投诉处理机制和风险预警系统，及时响应和处理任何质疑或投诉确保采购过程和决策的透明性和合法性。与法律顾问保持联系，及时咨询法律风险和处理建议。

6.6采购失败风险的应对措施

风险描述:采购过程中可能由于各种原因导致合同无法达成或失败。

应对措施:在项目早期进行充***市场调研和供应商评估，选择可靠和资质良好的供应商。建立备用供应商列表，以备不时之需。制定详细的退出策略和合同解除机制，以最小化采购失败可能带来的损失。

6.7不按规定签订或者履行合同风险的应对措施

风险描述:供应商或采购方可能不按合同规定签订或履行合同条款。

应对措施:确保合同文本清晰、详细，明确双方的责任和义务。建立合同管理团队，负责合同的执行和监控。定期进行合同履行检查和评估，及时发现和解决可能的合同履行问题。

6.8出现损害国家利益和社会公共利益情形风险的应对措施

风险描述:采购项目可能因为操作不当或者其他原因导致损害国家或社会的利益。

应对措施:强化合规和监督机制，确保采购过程的公正性、透明性和合法性。建立举报和监督机制，鼓励公众参与监督。制定风险评估和防范措施，避免可能损害国家和社会公共利益的情况发生。

6.9其他采购和合同履行过程的风险及应对措施

风险描述:其他可能影响采购和合同履行过程的风险，如人力资源问题、技术漏洞、自然灾害等。

应对措施:针对具体风险制定相应的应对策略和预案。建立多层次的风险管理体系，包括风险评估、预警机制和应急响应计划。与相关利益相关者保持密切沟通，及时调整和更新风险管理策略。

7.采购项目审查情况

该采购项目是否需要开展审查：þ是 ¨否

7.1一般性审查

7.1.1采购需求是否符合预算管理制度规定：þ是 ¨否

7.1.2采购需求是否符合资产管理制度规定：þ是 ¨否

7.1.3采购需求是否符合财务管理制度规定：þ是 ¨否

7.1.4属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排：

þ是 ¨否 ¨不适用

7.1.5其他审查事项：无

7.2重点审查

7.2.1非歧视性审查

7.2.1.1资格条件设置是否合理：þ是 ¨否

7.2.1.2要求供应商提供超过 2 个同类业务合同的，是否具有合理性:

þ是 ¨否 ¨不适用

7.2.1.3技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、***路线等：

¨是 þ否 ¨不适用

7.2.1.4评审因素设置是否具有倾向性：¨是 þ否

7.2.1.5将有关履约能力作为评审因素是否适当：þ是¨否¨不适用

7.2.2竞争性审查

7.2.2.1应当以公开方式邀请供应商的，是否依法采用公开竞争方式：

þ是   ¨否   ¨不适用

7.2.2.2采用单一来源采购方式的，是否符合法定情形：

¨是   ¨否    þ不适用

7.2.2.3采购需求的内容是否完整、明确：þ是 ¨否

7.2.2.4采购需求的内容是否考虑后续采购竞争性：þ是 ¨否

        7.2.2.5评审方法、评审因素、价***审规则是否适当：  þ是  ¨否

7.2.3采购政策审查

7.2.3.1进口产品的采购是否必要：¨是 ¨否 þ不适用

7.2.3.2是否落实支持创新政策要求：þ是 ¨否 ¨不适用

7.2.3.3是否落实支持绿色发展政策要求：¨是  ¨否  þ不适用

7.2.3.4是否落实支持中小企业发展政策要求：þ是¨否 ¨不适用

7.2.3.5是否落实其他政府采购政策要求：¨有 þ无

7.2.4履约风险审查

7.2.4.1合同文本是否按规定由法律顾问审定：þ是  ¨否

7.2.4.2合同文本运用是否适当：þ是  ¨否

7.2.4.3是否围绕采购需求和合同履行设置权利义务：þ是   ¨否

7.2.4.4是否明确知识产权等方面的要求：¨是  þ否

7.2.4.5履约验收方案是否完整、标准是否明确：þ是 ¨否

7.2.4.6风险处置措施和替代方案是否可行：þ是  ¨否 ¨不适用

7.2.5采购人或者主管预算单位***：无

8.问题清单

8.1是否有无预算采购：无

8.2是否有超预算采购：无

8.3是否有超标准采购、铺张浪费：无

8.4是否有未按规定编制政府采购实施计划：无

8.5是否发现采购方式、评审规则、供应商资格条件等存在歧视性、限制性、不符合政府采购政策等问题：无

9. 市场调查建议

9.1项目背景：

在现代社会中，员工是企业最宝贵的财富，员工的发展和福利待遇直接影响着企业的持续发展和竞争力。为了增强员工的归属感和凝聚力，提高员工的满意度和士气，以及塑造积极向上的企业文化，单位***。

9.2市场竞争：在竞争激***市场中，每个员工对于企业来说都是不可替代的，为员工设计适当的福利和奖励方案，是企业不可缺少的战略选择。

9.3调查建议

9.3.1调查对象：***工作人员、潜在的供应商。

9.3.2调查方法：

实地调查法:对***工作人员和县域内商家进行调查。

抽样调查法:/

典型调查法:/

9.3.4调查目的及内容：确定本次项目采购需求的合理性和可行性。

9.3.5资料收集：县域内商家

9.3.6费用预算：10***元

9.3.7总结：提供员工福利待遇，能让员工体会到组织上对自己的关心，增强员工和单位***，提升员工的工作积极性。

10.市场调查报告

10.1项目名称：******度职工生日福利服务项目

10.2调查时间：******月***日至***月***日

10.3调查目的：确定本次项目采购需求的合理性和可行性。

10.4调查对象：***工作人员、潜在的供应商。

10.5调查内容：（时间、地点、对象、范围、调查要点及所要解答的问题）

时间：******月***日至***月***日

地点：蕲春县境内

对象：***工作人员、潜在的供应商。

范围：蕲春县境内

调查要点及所要解答的问题：

产品质量：潜在供应商所提供的产品质量是否合格

产品价***应商所提供的产品价***常预算内

配送方式：潜在供应商所提供的产品配送方案是够合理

产品种类：潜在供应商所提供的产品种类是否满足采购需求

10.6调查方式（抽样调查法、典型调查法、实地调查法、文案调查法）

实地调查法:对***工作人员和县域内商家进行调查。

抽样调查法:/。

典型调查法:/。

10.7调查结果：对***工作人员和县域内商家进行调查，通过招标形式选择高质量、高服务的合作伙伴。

10.8结论与建议：

结论：提供员工福利待遇，让员工体会到组织上对自己的关心，增强员工和单位***，提升员工的工作积极性。

建议：1.深入分析员工需求，提供与员工福利期望相符的采购方案；

2.***道寻找供应商，建立战略合作关系；

3.引入科技手段，提高采购效率和员工满意度；

4.定期评估和调整福利采购策略，以***市场需求和企业发展。

备注：þ表示选中该项。