为进一步规***镇公共资源交易管理工作，加强对使用财政性资金建设工程、政府采购等公共资源的监督管理，根据《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国采购法》《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令　第１６号）《***省人民政府办公厅关于印发***省网上中介服***市管理办法的通知》《***省财政厅关于调整***省政府采购公开招标数额标准的通知》（粤财采购〔２０２０〕２号）《***市发展和改革局、***市财政局关于贯彻落实＜必须招标的工程项目规定＞等文件有关事项的通知》（佛发改招〔２０１８〕２９号）《***市政务服务数据管理局***市财政局转发＜***省财政厅关于开展政府采购意向公开有关事项的通知＞的通知》《***市政务服务数据管理局　***市财政局关于印发＜***市政府集中采购目录及标准（***版）＞的通知》等文件要求，结***镇实际，重新修订了《***市***区***镇公共资源交易管理暂行办法》。为广泛听取社会公众意见，现公布全文，征求社会各界意见。若有意见建议者，可通过书面、电话等形式向***区***镇公共资源交易管理委员会办公室反映。公示时间为******月***日至******月***日，联系电话：０７５７－***。

　　***区***镇公共资源交易管理委员会办公室

　　******月***日

　　***市***区***镇公共资源交易管理暂行办法（征求意见稿）

　　为进一步规***镇公共资源交易管理工作，加强对使用财政性资金建设工程、政府采购等公共资源的监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律要求，结***镇实际，制定本办法。

　　一、公共资源交易管理委员会

　　（一）镇公共资源交易管理委员会（以下简称“镇资管委”）是镇公共资源交易领导机构，下设***镇公共资源交易管理委员会办公室（以下简称“镇资管办”），负责其日常工作。

　　（二）镇资管办负责收集上会申请、组织***镇公共资源交易管理委员会会议（以下简称“镇资管委会议”），并做好会议记录及会议纪要的拟文工作。

　　（三）镇资管委依据本管理办法有权决定建设项目的最高限价***标办法等事项。

　　（四）镇资管委会议纪***镇资管委主任审批后，由镇党政办公室印发。

　　二、公共资源交易管理委员会会议规定

　　（一）建设工程及分散式采购项目上会限额***元，１０万元以下的上会备***元及以上的上会研究。集中采购项目上会限额起***元。

　　（二）***镇财政资金的建设工程或采购类项目，各单位***，均***镇财政办公室进行项目事前绩效评估（填写附件９、１０），审核通过后才能申请上会。

　　（三）镇资管委会议将不定期召开，项***镇资管委主任、***镇财政的领导在会前进行审核，审核通过后方可上会。各单位***，会议通知发出后收到的上会项目一般安排到下次会议。

　　三、财政资金工程管理

　　（一）***镇财政资金的工程立项

　　１***元４００万元以下（不***元）的工程不需进行工程立项，按照政府采购手续实施***元以上（***元）的工程，建设单位******镇经济发展办公室进行立项。

　　２．如需向上级部门立项的工程，按照上级部门立项要求实施。

　　（二）工程可行性研究、勘察、设计、预算编制、监理等工程服务类项目的管理

　　１．可行性研究、勘察、设计、预算编制、监理等工程服务类项目，单项合同估***元以下（不***元）的，且符合进入***省网上中介服***市条件的，***。工程服务类项目单项合同估算***元或以上的采用公开招标方式实施。

　　２．工程服务类项目单项合同估算价***以下（***元）的，由建设单位***（所）会议审议后，***，选取方式由建设单位***（所）会议决定。同时***镇资管委会议说明或备案。　　

　　３．工程服务类项目单项合同估算价***元（不***元）的，由建设单位***镇资管委会议审核通过后，***，选取方***镇资管委会议决定。如因项目建设时间紧迫，需尽快动工建设等特殊情况的，由建设单位***（所）会议审议后，填写《***镇公共资源交易管理委员会会议事前实施审批表》附件***镇资管委主任、副主任会签审批同意后，***，同时***镇资管委会议说明。　

　　在同一工程项目中可以合并进行的勘察、设计、预算编制、监理以及与工程建设等有关的采购，合同估算价***办法第三、（二）１．２．３点规定标准的，按其标准执行。

　　４．工程造价*****元），建设单位******镇财政办公室，由镇财政办公室委托审价***预算进行审价***价****镇资管委会议研究的参考限价*** style="text-align: justify; font-family: 仿宋_GB2312; 16px; line-height: 1.75;">　　（１）审价***要求，必须在指定时间内完成审价***具审价***/p>

　　（２）镇财政办公室及建设单位******盖公章后，由建设单位***。

　　（３）由建设单***镇财政办公室申请出具《最高限价***见》。

　　（三）工程项目上限价***列金

　　１．应根据该项目的实际情况，由镇资管委会议决定或按事前审批有关手续办理。

　　２．建设工程暂列金由建设单位***，暂列金不能超出工程预算造价***暂列金用于工程的不可预见费用。

　　（四）招标代理

　　　１．***提供代理服务。　　　

　　２．***必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规及相关规定。

　　３．***违反相关规定的，一经查实，将禁止在***镇进行代理业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　

　　（五）工程的实施规定

　　１．工程的采购及招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正及诚实守信的原则，按照规定程序办理工程发包手续。

　　２．任何单位***，或以时间紧迫为理由及以其他任何方式规避招标。任何单位***。

　　３．由***镇公共资源交易所（以下简称“镇交易所”）负责组建***镇小额工程实施企业库（以下简称“镇工程企业库”），并负责日常管理。该企业库内应具***镇小额工程所需的专业资质。

　　４．镇财政资金建设工程项目限额标准及实施方式。

　　（１）工程造价***元以下（***元）的建设项目，采用直接发包方式组织实施。

　　（***元以下项目由建设单位***（所）会议审议确定后，报镇资管委会议备***元３０万元以下项目，如因项目建设时间紧迫，需尽快动工建设等特殊情况的，可先由建设单位***（所）会议审议通过，填写《***镇公共资源交易管理委员会会议事前实施审批表》附件４，经镇资管委主任、副主任会签审批同意后可先实施，同时***镇资管委会议说明。

　　（３）工程造价*****元以下（不***元）的建设项目，由建设单位******镇资管委召开会议，经镇资管委会议研究确定，采用摇号发包方式组织实施。如因项目建设时间紧迫，需尽快动工建设等特殊情况的，可先由建设单位***（所）会议审议通过，填写《***镇公共资源交易管理委员会会议事前实施审批表》附件４，经镇资管委主任、副主任会签审批同意后，可***镇交易所进行摇号（凭镇资管委会议事前审批表、《最高限价***见》、审价***，同时***镇资管委会议说明。

　　（４）工程***元以上（含１００万***元（不***元）的建设项目，由建设单位******镇资管委召开会议，经镇资管委会议审核通过后，凭镇财政办公室的《最高限价***见》在***省政府采购智慧云平台及***市公共资源交易信息化综合平台进行采购，采用竞争性磋商或竞争性谈判或单一来源的政府采购方式组织实施。预算审核价****元的工程要严格控制变更工程项目和工程造价***发生，必须***镇资管委会议研究决定后方可实施。

　　（５）工程***元以上（***元）的建设项目。由建设单位******镇资管委召开会议审核通过后，办理工程立项***镇财政办公室的《最高限价***见》，以公开招标方式实施。另外，符合政府投资建设项目前置审核要求的项目，必***镇财政办公室申请前置审核，通过后方能够进行公开招标。

　　（６）因自然灾害、不可抗力事件而要实施的应急抢险救灾工程项目或其他应急项目，经镇主要领导同意，可采用直接发包方式，项目实施后应***镇资管委会议备案，相关办理流程建设单位***。应急工程结算不作价***程造价***上应急工程作结算审核，以结算审核作为结算依据。

　　５．工程发包方式的规定。

　　（１）直接发包规定

　　①根据工程的造价***法中的（二、财政性资金工程管理）【（五）工程的实施规定】（４．镇财政资金建设工程项目限额标准及实施方式）实施。

　　（２）摇号发包规定

　　①以最高限价***号发包；

　　②建设单位***镇交易所提交资料：《最高限价***见》、预算审价***易所收到资料后，在３个工作日内组织摇号发包。

　　③***参加摇号。***数量为５家及以下的，***发出邀请参加摇号发包会议；***数量多于５家的，则由建设单***镇交易所的监督下，通过摇号方式选取３***发出邀请参加摇号发包会议。

　　④***，***３家或以上，再按上述程序组织实施。

　　⑤***才被视为有效响应。现场摇***镇交易所主持实施，建设单位***１人到场参加。

　　⑥***。

　　（Ａ）***授权代理人身份进行核验，核验通过后方可参与摇号。

　　（Ｂ）现场摇号第一轮，***的编码代号。

　　（Ｃ）第二轮将各应邀单位***，抽出的号码为中标码。

　　⑦若摇号会只有１***到场，***负责该项目的实施。***参与或出现弃标的，则重新申请组织摇号或***镇资管委会议研究同意后采用直接发包方式实施。

　　⑧摇号的相关资***镇交易所统一整理归档。建设单位******镇交易所摇号结果通知书发出后７***签订合同。***放弃签订合同的，则重新组织摇号或***镇资管委会议研究同意后采用直接发包方式实施。

　　（３）工程采购规定

　　①按照上级关于政府采购的有关规定，在***省政府采购网进行采购意向公开。

　　②采购意向公开完成后，由建设单位******省采购智慧云平台上完成采购计划备案等手续。

　　③工程采购采用３种政府采购方式实施：竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源。采购方***镇资管委会议决定。

　　④在***省政府采购网等相关网站进行采购信息公告，项目采购公告、报名时间及采购文件公开下载时间不得少于５个工作日，自采购文件公开下载起至供应商提交响应文件截止之日止，不少于１０个日历天。

　　⑤建设单位***，须重新***镇资管委会议通过后才能重新组织采购。

　　⑥开标***镇交易所及建设单位***１人（含１人）到会，否则需重新组织开标。

　　⑦开标后，将中标结果在相关网站进行公告，公告期限为１个工作日，无异议方能签订施工合同。

　　（六）工程变更

　　在工程施工过程中，建设单位***，确保工程质量安全，并做好工程竣工验收及工程档案资料整理归档。同时，要严格控制工程造价***要增加工程，必须做好现场签证及造价***增加工程造价***标价***的１０％。工程确实需要变更的，***根据实际情况向建设单位***，经建设单位***，提交办（所）会议审议后，填写《***镇公共资源交易管理委员会会议事前实施审批表》附件４，经镇资管委主任、副主任会签审批同意后可先实施，建设单位******镇资管委会议作说明。增加工程造价***或以上的不予审批。

　　（七）工程监理

　　１***元以上（***元）的建设工程（土石方工程除外）需要确定工程监理***元以下的建设工程，建设单位******镇资管委会议讨论决定是否需要工程监理。

　　２．建设单位***、质量等对项目监理作具体量化考核，***在项目监理过程中无履行义务，造成工程质量问题等违反有关监理规定的，一经查实，将禁止在***镇进行监理业务，并根据实际情况和经济损失追究其责任。

　　（八）工程验收

　　１．建设工程竣工后，由建设单位***。验收文件由建设单位***。

　　２．建设单位***、监理（如有）、施工等有关单位***。

　　（九）工程结算审定

　　１．增减工程量必须进行结算审核。工程竣工验收后，建设单位***、工程施工图、工程监理报告、验收文件、增减工程量现场签证记录及相关会议纪要文件等有关工程资料，***镇财政办公室发出工程结算审价***政办公室根据建设单位***。

　　２．工程竣工结算书一经审批，建设单位***。

　　３．对***镇政府同意增加工程规模、内容和标准的投资建设金额***

　　四、政府采购管理

　　（一）集中采购项目（定点采购）的数额标准

　　１．集中采购项目（定点采购项目）是指纳入《***市政府集中采购目录及标准》的货物类、服务类、装修及修缮工程类项目。

　　***元以下（***元）的集中采购项目在***省政府采购智慧云平台实施采购，采购方式由采购单位***。

　　***元４００万元以下（不***元）的集中采购项目在***省政府采购智慧云平台实施采购，采购方***镇资管委会议研究决定。

　　４***元以上（***元）的以公开招标方式实施。

　　５．采购单位******省市有关保密规定执行。

　　（二）集中采购项目（定点采购）的采购程序

　　１***元以下（***元）使用单位***、镇内专项资金，且资金达***元以上的货物类（固定资***元以***元）的装修、修缮类工程项目。填写《***镇政府（办所）采购项目定点（自主）采购申请及备案表（一）》附件５，按规定程序逐级提交相关部门领导审批，并按要求备案后在***省政府采购智慧云平台实施采购。

　　２．不属于上述范围***元以下（***元）其他集中采购项目均填写《***镇政府（办局）采购项目定点（自主）采购申请及备案表（二）》附件６，按规定程序逐级交相关部门领导审批，并按要求备案后在***省政府采购智慧云平台实施采购。

　　***元以上***元***元以下（不***元）的集中采购项目。由采购单位******镇资管委召开会议，经镇资管委会议讨论通过后，***镇资管委会议决定的实施方式，凭财政办的《最高限价***见》由采购单位******省政府采购智慧云平台办理采购手续。

　　４***元以上（***元）的集中采购项目。由采购单位******镇资管委召开会议，经镇资管委会议讨论通过后，凭财政办的《最高限价***见》由采购单位******省政府采购智慧云平台办理采购手续，以公开招标方式实施。另外，符合政府投资建设项目前置审核要求的项目，必***镇财政办公室申请前置审核，通过后方能够进行公开招标。

　　（三）分散采购项目的数额标准

　　１．分散采购项目是指《***市政府集中采购目录及标准》以外的货物类、服务类、工程类项目。

　***元１００万元以下（不***元）分散采购的货物类、服务类（纳入***省网上中介服***市的服务类除外）以自主采购的方式实施***元以下（不***元）纳入***省网上中介服***市的服务类项目，按照《***省网上中介服***市管理暂行办法》及本暂行办法有关规定执行。

　　３***元４００万元以下（不***元）分散采购的项目以竞争性谈判或竞争性磋商或单一来源采购方式实施采购。

　　４***元以上（***元）的项目以公开招标实施。

　　（四）分散采购项目的采购程序

　　***元１００万元以下（不***元）分散采购的货物类、服务类（纳入***省网上中介服***市的服务类除外），由采购单位******镇资管委召开会议，经镇资管委会议研究通过后，实施自主采购。其***元以下（***元）以直接委托形式自主采***元１００万元以下货物类及服务类，由采购单位***，在质量、技术、服务要求等同等条件下，价***为成交供应商，并将货比三家或服务比三家备案***镇资管办备***元１００万元以下项目，如因采购时间紧迫，需尽快实施采购等特殊情况的，可由采购单位***（所）会议审议后，填写《***镇公共资源交易管理委员会会议事前实施审批表》附件４，经镇资管委主任、副主任会签审批同意后可先实施，同时***镇资管委会议备案或说明。另外***元以下（不***元）的人居环境整治项目以直接委托的形式实施自主采购，经村（居）委会会议审议并经驻村（居）领导及驻村组长确认可先实施***镇资管委会议备案或说明。

　　２．***元４００万元以下（不***元）分散采购项目。由采购单位******镇资管委召开会议，经镇资管委会议讨论通过后，凭财政办的《最高限价***见》在***省政府采购智慧云平台办理采购手续，以竞争性谈判或竞争性磋商或询价***采购方式采购。

　　３．***元以上（***元）项目。由采购单位******镇资管委召开会议，经镇资管委会议讨论通过后，凭财政办的《最高限价***见》在***省政府采购智慧云平台办理采购手续，以公开招标方式实施。另外，符合政府投资建设项目前置审核要求的项目，必***镇财政办公室申请前置审核，通过后方能够进行公开招标。

　　（五）集中采购及分散采购相关要求

　　１．集中采购（定点采***元起点，采购单位******省政府采购智慧云平台上进行政府采购。

　　２***元以上（***元）分散采购项目，根据上级部门对政府采购的有关要求，采购单位******省政府采购智慧云平台上进行政府采购意向公开及办理相关采购手续。

　　３．货物类固定资产采购项目登记备案相关要求。涉及货物类固定资产采购项目验收后请填写《***镇政府采购货物类固定资产登记备案表》交相关职能部门备案。

　　（六）***省网上中介服***市项目采购

　　１．建设单位***、《***市政府集中采购目录》以外且未达到采购限额标准***元以下）的中介服务项目必须在中***市选取中介服务机构，法律法规另有规定的除外。

　　２．单项合同估算价***以下（***元）的项目，由建设单位***（所）会议审议后，***，选取方式由建设单位***（所）会议决定。同***镇资管委会议备案。

　　３．单项合同估算价****元（不***元）的项目，由建设单位***镇资管委会议审核通过后，***，选取方***镇资管委会议决定。如因项目建设时间紧迫，需尽快动工建设等特殊情况的，由建设单位***（所）会议审议后，填写《***镇公共资源交易管理委员会会议事前实施审批表》附件４，经镇资管委主任、副主任会签审批同意后，***，同***镇资管委会议备案。

　　４．向中介服务机构***。

　　５．具体实施细则将按《***省网上中介服***市管理办法》，该办法如有后期修改，按照新的文件执行。

　　五、对于建设工程项目及政府采购项目的日常监管，由镇资管办***镇纪检监察办不定期对项目的全过程进行审查，审查项***镇资管***镇纪检监察办抽取产生，发现有相关违规行为的另从相关规定处理。

　　六、本办法未约定的相关事项，但符合《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等要求的，***镇政府常务会议研究决定后实施。

　　七、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的采购及工程不适用本法。

　　　八、本办法由***区***镇公共资源交易管理委员会办公室负责解释。

　　　九、本办法自***　月　日起实施，有效期为３年。

附件：

附件1：镇公共资源交易管理委员会会议上会申请表.doc

附件2：***镇建设工程及政府采购项目上会签批表（各办所）.xls

附件3：***镇建设工程及政府采购项目上会签批表（各村居委会）.xls

附件4：***镇公共资源交易管理委员会会议事前审批表.doc

附件5：***镇政府（办所）采购项目定点（自主）采购申请及备案表（一）.doc

附件6：***镇政府（办所）采购项目定点（自主）采购申请及备案表（二）.doc

附件7：政府采购项目自主采购（货比三家或服务比三家）审核备案表.doc

附件8：***镇政府采购货物类固定资产登记备案表.doc

附件9：***区***镇预算项目事前绩效评估表.xls

附件10：***区***镇预算项目绩效目标申报表.xls