深规划资源规〔2022〕1号

各有关单位：

　　《***市工业用地使用权转让暂行办法》***市政府同意，现予以印发，请遵照执行。

　　特此通知。

　　市规划和自然资源局

　　******月***日

　　***市工业用地使用权转让暂行办法

　　第一条为落实《深圳建设中国特色社会主义先行***区综合改革试点实施方案（2020－***）》，盘活存量低效工业用地，优化土地***市场化配置，规范工业用地使用权转让行为，根据《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押***市场的指导意见》（国办发〔2019〕34号）等规定，结***市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于***市***区域内以协议出让方式取得的工业用地使用权转让行为。

　　建设用地使用权出让合同（以下简称出让合同）或不动产登记证书约定土地性质为非商品性质、限自用或不得转让的工业用地，不适用本办法。

　　第三条本办法所称工业用地包括普通工业用地（M1）和新型产业用地（M0），仓储用地（W1）和物流用地（W0）可参照执行。

　　第***市规划和自然资源部门负责工业用地使用权转让的土地***市场管理和监督等工作。市规划和自然资源部门派出机构***。

　　市发展改革、科技创新、工业和信息化、交通运输等产业主管部门负责指***区开展工业用地使用权转让涉及的产业准入、资格审核和产业监管等工作。

　　市政府相关部门各司其职，密切配合，共同做好工业用地使用权转让相关服务工作。

　　各区政府（***区管理机构，下同）负责工业用地使用权转让涉及的产业准入、资格审核和产业监管等工作。

　　第五条工业用地使用权转让应统一通过土地***市场信息化平台（以下简称土地***市场平台）开展。土地***市场平台***市场供需信息，提供政策咨询、公开竞价***合同备案等服务，开展土地***市场统计、监测等工作。

　　工业用地使用权转让双方可通过土地***市场平台***道发布和***市场供需信息；可自行协商交易，也可通过土地***市场平台公开竞价***p>

　　第六条按本办法规定转让的工业用地使用权，应当符合下列条件：

　　（一）按照出让合同约定已经支付全部土地价***不动产登记证书；

　　（二）涉及土地闲置的，已按照闲置土地有关规定处置完毕；

　　（三）涉及违法建筑的，已按违法建筑有关规定处置完毕；

　　（四）涉及依法查封或者有权机关以其他形式禁止转让的，已经有权机关书面同意；

　　（五）涉及共有土地使用权和地上建筑物、其他附着物的，已经其他共有人书面同意；

　　（六）涉及抵押的，已书面告知抵押权人，但当事人另有约定的，按照其约定；

　　（七）不存在权属争议；

　　（八）法律、法规规定的其他条件。

　　除出让合同另有约定外，工业用地使用权限整体转让，转让时其地上建筑物、构筑物和其他附着物等一并转让。

　　第七条探索实行预告登记转让制度。未完成开发投资总额25%的工业用地，按照“先投入后转让”的原则，允许转让双方签订工业用地使用权转让合同后，依法办理预告登记，待开发投资达到转让条件时，再办理不动产转移登记手续。受***委托书及其他必要材料向发展改革、规划和自然资源、生态环境、住房建设等部门申请办理建设项目相关报建手续。

　　第八条工业用地使用权转让时，转让人应分***市规划和自然资源部门派出机***区产业主管部门申请审核。市规划和自然资源部门派出机***区产业主管部门在审核时，应当实现审核信息的互联互通。

　　市规划和自然资源部门派出机构***；涉及超过出让合同约定的开竣工期限等问题的，应当提出下一步完善用地手续等意见。

　　区产业主管部门在收到转让申请材料后应出具审核意见，并拟定产业发展监管协议作为转让合同的附件。

　　第九条工业用地使用权转让的受让人应当属于现行***市产业结构调整优化和产业导向目录中从事鼓励发展类项目的企***市、***。

　　各区政府应根***区产业发展实际情况，结合全年限监管的要求，在前款基础上制***区统一的受让人资格条件和产业发展监管协议样本，并通过土地***市场平台发布。各区政府可根***区产业发展变化进行适时调整。

　　自行协商达成交易的受让人或参与公开竞价***人均应***区产业主管部门出具的符合资格条件批复。

　　第十条 转让双方自行协商达成交易的，应共同通过土地***市场平台提出转让申请，填报相关转让信息，上传相关部门出具的审核意见和受让人资格条件批复，并依法如实申报转让价***>

　　土地***市场平台应按程序完成工业用地使用权转让合同备案及生成电子监管号；受让人再凭转让合同等材***区产业主管部门签订产业发展监管协议。

　　第十一条 转让人拟通过公开竞价***让人的，转让人应向土地***市场平台提出转让申请，填报相关转让信息和相关部门出具的审核意见，并申报公开竞价***底价***

　　土地***市场平台应按程序组织开展公开竞价***受让人，完成工业用地使用权转让合同备案及生成电子监管号；受让人再凭转让合同等材***区产业主管部门签订产业发展监管协议。

　　第十二条转让人或受让人向土地***市场平台申请开发投资总额核验时，应提交具有专业资质评估（审计）机构***25%以上的评估（审计）报告，土地***市场平台依据提交的评估（审计）报告出具备案回执。

　　第十三条工业用地使用权转让交易完成后，转让双方应凭转让合同和所附产业发展监管协议等材料向不动产登记机构***。

　　未完成开发投资总额25%的工业用地，转让双方应凭转让合同和所附产业发展监管协议等材料向不动产登记机构***；待完成开发投资总额25%以上后，转让双方凭开发投资总额核验备案回执向不动产登记机构***。

　　第十四条工业用地使用权转让涉及的相关税费按照税费政策规定征收。

　　第十***市规划和自然资源、市场监管、税务及产业主管等部门应建立沟通协作机制，加强对涉地股权转让的联合监管，防止通过股权转让的方式变相实施土地使用权转让交易。

　　新供应产业用地的土地使用权出让合同和产业监管协议中应当明确约定建设用地使用权以及附着于该土地上的建（构）筑物及其附属设施不得通过股权转让或变更的方式变相转让。

　　第十六条 市规划和自然资源部门应加强土地***市场秩序监管，转让双方在转让过程中有违法违规和失信行为的，应当依法纳入失信行为黑名单。

　　第十七条转让双方通过土地***市场平台申报的转让价***价***比标定地价***上的，市土地储备机构***。

　　第十八条土地***市场平台提供公益性公开竞价***不向工业用地使用权转让双方收取任何费用。

　　第十九条深汕特别***区工业用地使用权转让可参照本办法执行。

　　属于《深圳经***区高新技术产***区条例》规定的***区范围内工业用地使用权转让，按照该条例执行。

　　本市***区域内已办理不动产登记的***楼宇及其配套用房的转让，按***市***楼宇转让有关规定执行。

　　除本办法另有规定外，工业用地使用权转让涉***市更新、土地整备或***区块线的，按***市有关政策规定执行。

　　第二十条本办法自印发之日起施行，有效期三年。