;text-indent:2em;“> 青川县人民政府

***度法治政府建设工作报告

***，青川县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕党中央全面依法治国战略部署，以推动《法治政府建设实施纲要（2015-***）》落实为主线，以健全完善法治政府建设制度机制为保障，以营造良好法治化营商环境为着力点，固底板、强薄板、补短板，为全县经济社会高质量发展提供强有力法治保障。按照要求，现将工作情况报告如下。

一、法治建设工作情况

（一）以强化组织领导为重点，筑牢法治政府建设工作基础。

1.强化统筹谋划。坚持县委统一领导，严格落实政府主体责任，组织召开全面依法治县委员会会议2次、法治政府工作推进会议2次，专题部署法治政府建设工作。印发《青川县人民政府***法治政府建设重点工作任务》《青川县人民政府***法治政府建设重点工作任务台账》，分解落实法治政府建设7个方面19项重点任务。

2.强化责任落实。全面落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《***市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，按要求定***市委市政府、县委、县人大常委会报告工作情况，专题听***镇、部门主要负责人法治政府建设工作述职。

3.强化能力建设。建立完善会前学法、领导讲法的长效机制，强化领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。研究制定《青川县***省委依***省办法治政府建设督察通报问题的整改方案》，细化工作措施，对症施策，并按要求全面完成整改。

4.强化考核评价***府建设纳入***镇和部门目标考评重要内容，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同落实。

5.法治扶贫攻坚顺利收官。扎实做好行业扶贫工作，印发《青川县***度法治扶贫工作要点》，深入实施法治扶贫“五大行动”，先后4次召开法治扶贫工作联席会，对全县79个已脱贫村进行了法治扶贫专项检查验收。抓好产业发展、疫情防控、基础设施和基层党组织建设等重点工作，坚持开展走访慰问、以购代扶、“三同”等活动，脱贫户生产生活明显改善，法治素养明显提高。

（二）以健全完善工作机制为抓手，不断提高行政决策水平。

1.完善重大行政决策程序制度。严格按照《***市重大行政决策程序规定（修订）》《***市重大行政决策征求公众意见制度（试行）》和《青川县人民政府关于进一步完善政府重大合法性审查工作机制的通知》等制度、文件要求，对“三重一大”事项落实集体决策、依法决策、科学民主决策有关要求，坚持县政府常务会研究的重大事项和涉法性事项必须事前进行合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化水平，进一步提高重大行政决策的质量和效率。***，全县共审查重大行政决策42件次，有效避免行政决策的违法风险。

2.开展行政执法“三项制度”专项督察。印发《中共青川县委全面依法治县委员会办公室关于开展行政执法“三项制度”执行情况专项督察的通知》，制定行政执法月监督、联合监督工作机制，分管县领导亲自带队开展监督工作，全年开展执法监督16次，发放行政执法监督建议书7份，发出行政执法突出问题整改通知书4份。

3.深入推进刑事诉讼制度改革。全面落实认罪认罚从宽制度，确保认罪认罚被告人在量刑上得到从宽。进一步完善刑事速裁机制，健全完善繁简分流诉讼制度体系，快速办理轻微刑事案件。深入落实推进庭审实质化要求，出台措施23条，积极构建以审判为中心的诉讼模式。通过非法证据排除、通知侦查人员出庭等实质化审理方式，突出查清案件事实在定罪、量刑过程中的决定性作用，坚决杜绝“重口供、轻物证”、“重实体、轻程序”的现象。

4.健全联席会议制度。进一步加强信息互通、工作协作、建议落实反馈等工作，健全行政执法和刑事司法衔接机制，建立完善行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。。

（三）以深化改革和重点监管为载体，全面正确履行政府职能。

1.深化新冠肺炎疫情依法防控。组建合法性审查、法律服务应急等5类法治专业小组，依法审查县委、县政府出台的有关疫情防控政策、措施和发布的公告以及有关疫情防控、复工复产等行政规范性文件4份，为各项防疫工作提供法律支撑。成立了流动法治宣传队伍，组织实施“防控疫情、法治同行”专项宣传活动50场次，制发《疫情防控公民应知应守法律规定》和《疫情防控法律指引》6000余份。开通企业复工复产法律服务“绿***道”，开展“疫情防控法治同行”专项宣传活动100余场次。化解涉疫矛盾纠纷69件，对违反疫情禁令行为进行依法制止和打击。

2.深化司法体制改革。强化“四类案件”监管，健全落实院庭长监督管理制度，充分发挥专业法官会议、审判委员会作用，将专业法官会议作为提交审委会讨论案件的前置过滤机制，切实发挥审委会对重大敏感和疑难复杂案件的把关作用。认真落实《人民陪审员选任办法》，新选任人民陪审员51名。全年办结行政复议案件3件，办理行政应诉案件9件，审结7件。

3.深化“放管服”改革。全面落实权责清单动态管理制度，全年共清理行政权力事项5444项，并在政府门户网站进行实时公布。深入推进“多证合一”、电子证照等商事制度改革，落实“双随机一公开”年度监管计划，大力推行“互联网+政务服务”，推动更多政务服务事项线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，切实打通服务群众最后一公里。

4.深化重点领域监管。在群众关注的食品、药品、校园餐饮、农村家宴和医疗服务等重点行业中推行“双随机一公开”监管和“告知承诺+事中事后”监管，全年投入人力2000余人次，开展各类行政执法检查342次，立案283件，结案267件，共计罚款11***元，从执法力度上有力遏制了违法乱象。

5.深化营造法治化营商环境。常态化开展“送法进企业”“送知识进企业”等活动，规范涉企执法司法行为，加强对挂联民营企业的部门（单位）领导履责情况监督，快速受理损害营商环境特别是民营经济发展环境的问题投诉，帮助协调解决企业正常生产经营中政企间的合理诉求、问题和困难。积极推进规范性文件立改废释工作，坚决杜绝行政规范性文***市场准入、产业政策、产权保护、公平竞争等方面设置不合理条款。

（四）以深化执法监督为手段，推进规范公正文明执法。

1.严格落实《青川县关于进一步完善政府重大事项合法性审查工作机制的通知》规定，前置合法性审查程序，全年审查重大行政决策事项13件，对5件规范性文件进行了备案；加强执法队伍管理。完成全县37个行政执法单位575名执法人员证件审验。依法对33个县级行政执法主体，461名执法人员信息进行公示。

2.扎实开展行政执法案卷评查。开展行政执法单位***，共发放问卷调查2081份，召开座谈会26次，查找并整改执法不规范、执法不严格等问题10个，群众满意度达95%以上。

3.公开聘任特邀行政执法监督员。***市率先开展特邀行政执法监督员选任工作，选聘企业职工、社会代表等特邀行政执法监督员10名，通过参与行政执法监督活动、行政执法案件评查，列席行政执法联席会议等形式，对行政执法机关执法程序是否合法、案卷是否规范、行政处罚决定是否按要求公示等11项内容进行监督，促进全县行政机关依法行政能力进一步提升。

4.自觉接受人大监督、政协民主监督和公共监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，将人大代表建议和政协委员提案作为重要的智力资源和信息资源，确保行政权力依法、正当行使。深化重点领域信息公开制度，将决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开贯穿政务服务全过程。发挥领导信箱、主流媒体与新媒体作用，做好正面宣传舆论引导工作，积极反馈群众来信，畅通网络信件办***道，保障群众合理合法诉求。***，县委书记信箱共收到信件191件，县长信箱共收到信件306件，办结率97%。

5.全面开展长江十年禁渔工作。召开专题会议研究部署，制定方案，开展长江十年禁渔青川“利箭”专项行动，多部门联动，严厉打击破坏野生渔业资源违法犯罪活动，共查获野生鱼类10余公斤，收缴地笼30余个，渔网10余张。悬挂横幅20余条、张贴标语1000余张、发放宣传资料1500余份，向白龙***区广大群众宣传野生渔业保护法律法规，受教育达3万余人。

（五）以构建便捷公共法律服务体系为目的，全力维护社会稳定。

1.健全公共法律服务体系。***区划调整后率先完成全县178个村（社区）法律顾问合同签订工作，完成县公共法律服务中心，乡镇公共法律服务站、村（社区）公共法律服务室三级法律服务体系建设。二是统***镇人民政府、律师事务所、司法所和社会服务资源，对村级事务进行法律把关，为农村群众提供优质法律服务。设立***市首个退役军人事务管理局法律援助工作站。三是印发《开展农民工讨薪维权法律服务“暖冬行动”的通知》《集中开展公共法律服务农民工春季专项行动实施方案》等文件，开展农民工讨薪维权专场宣传活动91场次，体检农民工劳动合同1268份，挽回经济损失3***元。对困难和特殊群体实行法律援助应援尽援，全年办理法律援助案件115件（民事97件、刑事18件），为困难群众提供法律服务1471人次。深入推进办理公证“最多跑一次”，全年办理公证事项108件，代写和修改法律文书50件，避免经济损***元。

2.加强矛盾纠纷排查化解。坚持深化发展新时代“枫桥经验”，充分***区域性、专业性、行业性的调解人才，建立乡土人才和专家人才库，建强调解队伍，***共排查各类矛盾纠纷1004件，成功化解990件，化解率98.6%。

3.抓好扫黑除恶工作。持续开展“行业清源”行动，加大律师、基层法律服务、法律援助、公证行业领域乱点乱象整治力度，维护行业健康发展环境。集中开展社会治安乱点乱象整治普法宣传活动，共计发放扫黑除恶知识宣传单、宣传画500余份，为群众解答法律咨询50余人次。

4.全面做好森林扑灭火工作。将全县划分为森林火险高、中区域，与全县20***镇及唐家河等重***区签订了森林防火责任书，建立健全县乡村组四级森林防灭火责任制，召开全县森林防灭火工作视频调度会9次，县政府副县级以上领导及相关部门带队督导检查森林防灭火工作140余次，将督查发现的问题登记造册，落实整改措施，限期整改到位。建立“区域联防”“政企联防”的森林防火联防体系，重***区设置防火卡口，并设置防火码7处，发放森林防火宣传资料25000余份、出动宣传车辆120余台次，大小标识标牌1500余块，悬挂横幅、张贴标语5000余幅。

二、特色亮点工作

（一）建立“‘4个3’+X”公共法律服务机制。建设三大阵地（公共法律服务工作室、人民调解室、心理健康咨询室），组建三大队伍（公共法律服务团队、人民调解团队、心理健康服务团队），打造三大平台（法治文化阵地实体平台、法治青川普法新媒体平台、公共法律微信群实时服务平台），开展三大活动（每月开展一次公共法律服务“赶场日”活动、每季度举办一次“法治大讲堂”、每半年开展一次“法治体检”），实现法律服务多方式开展、一体化推进。

（二）建立“三长制”基层治理模式。充分发挥“自治”基础作用，通过“主动认领，群众认可，组织认同”方式，建立农村院落院长、街巷巷长、小区***楼长为主体的“三长制”，有效激发广大群众主动参与基层治理热情，让党员群众成为平安创建的重要力量。

***元调解工作群众满意度高。坚持人民至上理念，强化源头治理，充分发挥“智治”支撑作用，整合运用人民调解大数据平台、公共法律服务线上平台、“阳光村务”系统等智能化平台，建立“一站式”矛盾纠纷化解中心，助力调解工作。

（四）新媒体普法谱写新篇章。顺应新发展理念下“新媒体热”的特点，开设“法治驿站云课堂”自媒体普法栏目，开通“法治青川”抖音号和微信视频号，干部职工自编自导自演普法短视频70余个，录制的《民法典让生活更美好》短视频被司法部、省司法厅官方公众号转载2次，抖音播放量达400余万次，“法治青川”抖音号荣膺抖音******月全国司法榜第16名，创作的《司法助理员之歌》被“学习强国”全国平台刊播。

（五）维护社会稳定成效明显。***镇等五个司法所创***省级规范化司法所，木鱼司法所成功***省级“枫桥式”司法所，青川***省委依***省办、省科学技术厅确定为“科技创新法治***区”试***区；青川***省委省政府评为***度维护社会稳定先进县；***，青川县从全国2657个县域行政单位***，入选“2020中国最具安全感百***市”。

三、下一步工作打算

（一）加大法治政府建设推进力度。贯彻实施中央《法治政府建设实施纲要（2020-***）》，重点抓好法治政府建设薄弱环节整改，突破难点问题，强力推进法治政府建设各项任务措施落实。加强对***镇、各部门法治建设的督促检查和分类指导，及时总结推广好的经验，对推进不力的单位***。

（二）进一步抓好行政管理制度执行。严格执行规范性文件备案审查监督机制，细化完善备案审查流程，严格备案审查时限，依法撤销和纠正违法的规范性文件，保证规范性文件质量。进一步完善行政决策机制，落实重大行政决策公众参与、专家论证、集体讨论、风险评估、合法性审查和责任追究等相关制度。进一步健全依法化解纠纷机制，完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系，推进调解、行政复议、行政诉讼有机协调衔接。

（三）强化行政执法监督管理。不定期开展执法监督检查，加强对食品药品、公共安全、环境污染、医疗卫生、劳动保障等重点领域的执法监督，杜绝行政执法中的“不作为、乱作为、慢作为”等问题。定期开展行政执法“三项制度”实施情况监督检查，推进行政执法“三项制度”落地落实。

（四）加强法治队伍建设。强化行政执法队伍建设和管理，通过定期邀请专业人员对行政执法人员进行培训、开办学习研讨班等形式，加强对执法人员法律法规等知识培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

青川县人民政府

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