***是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，为深入践行食品安全“四个最严”要求，落实落细“两个责任”，认真贯彻落实***市场监督管理总局《食品生产经营监督检查管理办法》以及省、市局对食品安全监管工作的具体要求，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，我局制定了2023年南城县市场监督管理局食品生产经营监督检查计划。

一、工作目标

推进食品生产经营企业食品安全风险分级与信用风险分类管理，优化监管资源配置，实施科学有效监管。以生产经营企业自查为前提，日常检查为主体，制定科学高效的监督检查工作计划，全面落实食品生产经营监督检查频次和任务要求。完善问题整改督导机制，组织开展高风险食品生产经营安全风险会商，督促企业严格落实食品安全主体责任。全年实现：全县食品生产企业、食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）、食品经营企业（含个体工商户）监督检查覆盖率100%，监督检查发现问题后处置率100%。从事接触直接入口食品工作的食品从业人员健康证明持有率100%。肉制品生产企业食品安全自查报告率100%，其他食品生产经营企业食品安全自查率100%。食品生产企业食品安全管理人员配备率及抽查考核率100%。

二、检查对象

全县取得生产许可证的食品生产企业（不含特殊食品生产企业），取得登记证的食品小作坊、取得食品经营许可证（含小餐饮小食杂店登记证、预包装经营备案）的食品经营单位。

三、检查依据

《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产经营监督检查管理办法》等法律法规和规章规定，《食品生产通用卫生规范（GB 14881）》等食品安全国家标准以及总局食品生产经营监督检查要点要求。

四、检查方式及频次

各基层分局、食品股、餐饮股要严格按照总局食品生产经营风险分级管理的具体要求，根据风险管理的原则，结合食品生产经营者的食品类别、业态规模、风险控制能力、信用状况、监督检查等情况，将食品生产经营企业的风险等级从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。

（一）对风险等级为A的食品生产经营企业，原则上每年监督检查1次；

（二）对风险等级为B的食品生产经营企业，原则上每年监督检查2次；

（三）对风险等级为C的食品生产经营企业，原则上每年监督检查3次；

（四）对风险等级为D的食品生产经营企业，原则上每年监督检查4次。

五、检查计划

按照县本级人民政府食品安全年度监督管理计划，综合考虑食品类别、企业规模、管理水平、食品安全状况、风险等级、信用档案记录等因素，结合本计划，编制***区域年度食品生产经营监督检查计划。年度计划应覆盖所有获证的食品生产企业、食品小作坊、食品经营户，重点开展肉制品、包装饮用水、食用植物油、蜂产品、白酒、调味品、食品添加剂等重点品种的专项监督检查，并将往年监督检查中发现问题较为突出的生产经营者列为重点检查对象。

六、重点检查内容

（一）食品生产企业监督检查内容。

在根据总局食品生产监督检查要点要求开展检查的同时，应重点检查以下内容：

1.落实食品安全主体责任情况。重点检查企业是否依法配备与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，是否明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等的岗位职责。

2.建立落实食品安全管理制度情况。重点检查企业建立并落实食品安全责任制等管理制度情况，企业在日管控、周排查、月调度中发现的食品安全风险隐患以及整改情况。

3.规范许可资质管理情况。重点检查企业生产的食品是否属于食品生产许可证上载明的食品类别；企业在生产许可证有效期内，现有设备布局和工艺流程、主要生产设备设施等事项是否发生变化，如有变化是否按规定报告。

4.生产现场环境卫生条件。重点检查企***区、车间周边是否有新增污染源；厂区、车间是否卫生整洁；企业更衣、洗手、消毒设备设施，是否满足正常使用。

5.规范从业人员管理情况。重点检查食品生产企业的食品安全管理人员是否通过“食安抽考 APP”考核，应对未考试的人员进行现场监督抽查考核，经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗；检查企业从事接触直接入口食品工作的食品生产人员是否持有有效期内的健康证明；现场检查食品生产人员个人卫生情况是否符合要求。

6.强化生产过程控制情况。在企业成品库随机抽取1到3批次产品，有专供特定人群的产品至少抽取1个产品，要求企业根据相应生产日期或批号提供生产过程相关记录，重点检查企业是否存在标注虚假生产日期或批号的情况；是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加剂以外的化学物质、超过保质期的食品原料和食品添加剂生产食品情况；是否存在超范围、超限量使用食品添加剂及违规使用新食品原料、药品的行为；是否存在掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的问题。

7.规范标签、说明书管理情况。重点检查企业的产品标签标识标注的内容是否符合法律、法规、规章、具体产品标准、食品安全国家标准GB7718和GB28050等规定的事项。重点检查转基因食用植物油是否在标签、说明书上显著标示。

8．产品检验情况。重点检查企业是否具备必备的检验设备，企业的检验人员是否具备相应能力；企业委托其他检验机构***产品出厂检验的，近一年内的委托检验报告对应的产品数量是否与企业的实际生产数量相适应；企业是否按规定保存出厂检验留存样品。对大米生产企业，应检查是否配备重金属检测设备，并按要求记录原粮和成品检验结果。

9.原辅料、成品仓储管理情况。重点检查企业各种原辅料、成品是否按待检、合格、不合***区存放；易燃、易爆和有毒化学品是否单独存放；是否存放有与企业生产产品无关的原辅料、食品添加剂；原辅料、成品是否离地离墙存放，储存环境是否符合要求；是否存在过期原辅料和回收成品未按规定处理。

10.产品标准执行情况与委托加工情况。重点检查企业产品执行标准是否符合法律法规规定，重点提醒企业标示产品所执行的标准代号和顺序号时，可以不标示年代号。对接受委托加工的企业，重点检查企业与委托方签订的委托加工协议，是否存在超范围接受委托生产；受委托生产产品标签标识标注是否符合有关法律法规规定。

（二）食品小作坊监督检查内容。

1.生产主体资格。重点检查食品小作坊名称、地址、负责人、食品种类等信息是否与登记信息一致；登记证是否在有效期内。

2.生产加工场所。重点检查食品小作坊生产场所是否与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离，是否存在交叉污染风险；生产加工场所是否整洁、卫生、通风、无积水，满足操作和安全生产要求。

3.设施与设备。重点检查食品小作坊生产加工的设备和器具是否清洁、卫生、安全；是否具有防鼠、防蝇、防虫等设施，生产场所有无虫害迹象；是否具备必要的冷藏、冷冻、加热、消毒杀菌设施；是否有洗手设施，并配备专用的消毒、干手用品。

4.加工过程控制。重点检查食品小作坊是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加剂以外的化学物质、超过保质期的食品原料和食品添加剂生产食品情况；是否存在超范围、超限量使用食品添加剂及违规使用新食品原料、药品的行为；是否存在掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的问题。尤其是白酒小作坊，应严查是否存在使用甲醇、工业酒精等非食品原料,超范围使用甜蜜素等食品添加剂行为。

5.人员管理。重点检查食品小作坊从事接触直接入口食品工作的食品生产人员健康证明是否在有效期内；现场检查食品生产人员个人卫生情况是否符合要求。

6.原辅料、成品仓储管理。重点检查食品小作坊是否存放有与生产产品无关的原辅料、食品添加剂；原辅料、成品是否离地离墙存放，储存环境是否符合要求；是否存在过期原辅料和回收成品未按规定处理。

7.包装与标识。重点检查食品小作坊是否在生产加工的食品包装上如实标明食品名称、主要成分或者配料、食品小作坊名称、地址、登记证名称******并按照规定在显著位置***“作坊食品”字样。

（三）食品经营监督检查内容

1.全力守护校园食品安全。严格贯彻《学校食品安全与营养健康管理规定》要求***省校园食品安全治理提升专项行动部署，联合有关部门开展校园食品安全守护行动和春、秋季开学校园食品安全风险隐患排查治理。开展集体用餐配送单位***；重点加强各类学校食堂、校园周边食品经营者的监管。会同有关部门持续推进校园食堂“明厨亮灶”建设和“互联网+明厨亮灶”监管，积极运用“赣溯源”强化监督检查；强化应急处置，守护校园食品安全。

2.指导重大活动食品安全保障。严格落实《市场监管总局关于进一步加强重大活动食品安全保障的指导意见》《***省重大活动食品安全保障管理暂行办法》等要求，切实强化重大活动食品安全保障。

3.加强重点时段重点品种监管。“两会”等为重点时段，以大宗食品、节令食品、民俗特色食品等为重点品种，及时排查食品安全隐患，切实防范系***区域性食品风险。

4.持续推进“长江禁捕打非断链”专项行动。扎实推进专项行动任务措施，持续加大***市场、***市场、商场、超市、餐饮服务单位***（主体）的监管力度，严厉打击以“长江野生鱼”“鄱阳湖野生鱼”“野生江鲜”等为噱头进行营销、加工制作非法渔获物的有关违法行为。积极加强与相关部门的协调联动，共同推进“长江十年禁渔”取得实效。

5.着力加强餐饮质量安全监管。大力推进餐饮质量安全提升行动***各项任务，推动餐饮服务规范提升。深入推进餐饮服务单位***，运用“赣溯源”实施检查与抽考，完善问题整改、抽考促学、依法查处的有效闭环。以连锁餐饮服务企业为重点，依法将违法企业列入严重违法失信名单，着力提升餐饮食品安全水平。持续推进餐饮服务单位***、量化分级管理。继续提高餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率；规范连锁餐饮企业食品安全管理。规范“小餐饮”经营行为，提升“小餐饮”管理水平。积极推行外卖餐食封签。会同有关部门做好养老院食堂、医院食堂、旅***区等食品安全监管，严厉打击餐饮服务食品安全违法违规行为。

6.深入开展制止餐饮浪费专项行动。严格落实总***省局制止餐饮浪费专项行动有关部署，以中***区、乡***市、人口密集居住地及旅***区、婚宴、自助餐、商务活动用餐、旅游团队用餐等的餐饮服务经营者为重点，加大监督检查频次和力度，将反餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同频同步开展，组织开展“随机查餐厅”行动，督促指导餐饮服务经营者落实《反食品浪费法》有关要求，及时依法纠正、惩戒、查处食品经营过程中的食品浪费行为。

7.开展农村食品安全风险排查。针对***市场销售假冒伪劣食品等突出问题，协调有关部门重点推进***市场食品安全治理能力提升行动，监督农村食品经营者落实主体责任，规范食品经营行为，按照《食品生产经营风险分级管理办法》的要求，实施全年全覆盖检查，认真排查农村食品安全存在的突出问题和潜在风险，汇总分析排查情况，确***区内农村食品安全的突出问题和潜在风险得到有效解决，不断构建和完善监管长效机制。

8.持续加强食用农产品监管。以***市场为重点场所，扎实推进《食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动方案》部署任务，持续强化监督检查。督促***市场开办者、入场经营者主体责任，强化食品安全入场查验和检测把关，以***市场准入为抓手畅通与产地准出的有效衔接，严防无合法来源和不符合食品全标准的食用农产品***市场。

9.加强经营环节大米质量安全监管。以***市场、大中型商超、大中型餐饮单位***，以严查大米进货查验、标签标识、贮存条件、质量状况等为重点内容，大力***市场开办者、相关经营者严格落实主体责任，严密防范风险隐患。督促大米经营主体运用“赣溯源”全面加强进货查验和进货查验记录，推进大米经营溯源监管信息化。

七、工作要求

（一）加强组织领导。加强组织领导，落实工作责任，局属各单位***，结合监管实际，确保各项工作落到实处。组织制定食品生产经营年度监督检查计划，并按照计划实施监督检查，同时督促食品生产经营企业开展自查，自查报告率100%。

（二）加强告诫提醒。要对肉制品、白酒、食用植物油、包装饮用水等高风险大宗消费食品生产经营企业组织开展风险会商提醒；对抽检屡次不合格企业、举报投诉较多的问题企业实施约谈，并对企业的主要负责人开展告诫提醒，督促企业严格落实食品安全主体责任。

（三）加强问题整改。完善问题企业整改督导机制，按照监督检查的情况，督促企业对检查中发现的问题进行整改，并逐一进行核查，确保企业整改到位，监督检查发现问题后处置率100%。对检查中发现有发生食品安全事故潜在风险的，应责令其立即停止食品生产经营活动，并依法查处。

（四）加强信息管理。本监督检查计划向社会公开，及时汇总监督检查信息，分析监督检查结果，查找突出问题，定期对生产经营企业开展食品风险监控及信用状况评估，掌握实时生产企业动态。