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【,四川,泸州市】泸州市住房和城乡建设局2023年度法治政府建设重点工作情况的报告

发布时间：2024-02-29

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市委、市政府：按照中共中央、国务院《法治政府建设与责任落实督查工作规定》和***市法治政府建设工作领导小组办公室《关于严格落实法治政府建设工作年度报告制度的提示函》要求，现将我局***度法治政府建设重点工作情况报告如下。一、法治政府建设重点工作开展情况（一）强化法治政府建设统筹 1.深入学习贯彻习近平法治思想。一是按照202***市住建局党组会会前学法安排，今年进一步加强党组会会前学法工作，全年共开展会前学法10次，认真学习了习近平法治思想，进一步提升了班子成员的法治意识，提高了依法行政、依法治理能力。二是邀请***市深学笃用习近平法治思想师资库成员西南医科大学法学院副院长羊海燕作《学深悟透习近平法治思想提升住建工作法治水平》专题宣讲。 2.全面落实法治政府建设责任。一是局主要负责人带头履行第一责任，加强对住建系统法治建设的调度研究和安排部署。今年以来先后召开党组会、局长办公会、专题会10余次，研究法治建设工作具体事宜。二是我局将法治政府建设纳入***度工作计划和考核指标体系，印发《***市住房和城乡建设局***度法治工作要点》（泸住建发〔2023〕64号），明确我局法治工作总体要求与主要任务。三是根据工作实际，我局印发《***市住房和城乡建设局工作规则》（泸住建党〔2023〕55号），明确我局工作指导思想，指明工作准则。 3.深入推进法治政府示范建设。积极打造新型信用监管机制，推进企业差异化管理，***市***区域内施工企业分A+、A、B、C、D五个等级，在动态监管、评优评先等方面进行动态管理。***，我市建筑施工企业综合信用评价***业有658家，其中A+级64家、A级187家、B级407家。（二）健全落实依法行政制度 1.科学推进行政立法。一是***市人大、市司法局完成了《***市物业管理条例》的调研、论证、文稿修订等工作，《条例》于******月***日起施行，对管理组织形式、物业服务、物业的使用与维护、监督管理和法律责任等作了规定。二是根据《***市地方立法条例》《***市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》《***市司法局关于征集***立法项目建议的函》要求，我局申报《***市城市更新条例》《***市公***市建设条例》为***市***立法项目。三是积极开展《***市历史风貌建筑保护条例》执法检查工作，******月***日召***市动员暨专题培训会议，住房城乡建设等职能部门积极开展自查自纠工作，形成问题清单，并坚持问题导向，狠抓整改问效。 2.落实重大行政决策程序。一是推行年度目录公开制度。建立健全重大行政决策目录化管理工作机制，编制重大行政决策事项年度目录清单，并依法向社会公布。二是落实公众参与、专家论证、风险评估制度。三是实施决策案卷化管理。健全决策过程记录和材料归档制度，将履行决策程序形成记录、材料及时完整归档。四是加强决策执行和评估。加强对决策实施情况的跟踪、调查与评价***评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。 3.强化合法性审查工作。一是为提高我局合法性审查工作的严肃性、规范性和准确性，我局印发《***市住房和城乡建设局关于进一步加强局系统合法性审查工作暨启用***市住房和城乡建设局合法性审查专用章的通知》（泸住建发〔2023〕69号），正式启用“***市住房和城乡建设局合法性审查专用章”。二是我局严格按照对照《关于贯彻实施法律顾问制度的通知》要求，对法律顾问参与局系统涉法事务的范围和方式进行明确，加大法律顾问等专业人员参与我局行政决策力度，将重大行政决策、规范性文件、合同、协议、涉法涉诉信访案件列入法律顾问参与范围。***由法律顾问进行审核把关的合同共计218件。三是加强规范性文件管理。我局开展了全系统行政规范性文件清理工作，清理出继续有效31件，拟修改6件，失效废止29件，有力强化全局系统行政规范性文件施行统一管理。***，我局共审查规范性文件24件，其中经合法性审查并正式出台的规范性文件15件，按备案审查管理规***市司法局备案审查15件，有效保障了我局规范性文件的制发质量。（三）严格规范公正文明执法 1.深化行政执法体制改革。一是加强行业监管，进一步明确案件线索移送标准和审核程序。***我局***市城管执法***市消防救援支队依法移送各类住房和城乡建设领域违法建设线索66件，确保住建系统的违法建设行为得到依法有效查处。二是强化执法协作，我局每季度***市城管执法局和***市消防救援支队函询违法建设线索办理情况，加强信息共享。三是开展执法案件跟踪督办，与市城管执法局就2019-***案件进行对账，加强对违法建设线索的规范管理和跟踪督办。 2.深化行政执法标准化建设。我局高度重视执法人员管理工作， ***积极组织局系统27名干部职工参加行政执法培训考试并达到通过率100%。严格按照未经执法资格考试合格，不授予执法资格要求，开展行政执法证和行政执法人员管理工作，定期对执法人员进行清理。截至目前，我局共有行政执法人员124名。（四）加强法治化营商环境建设 1.维护公平***市场秩序。我局按照“谁起草、谁审查”的原则，要求各部门分别负责本部门起草出台规范性文件的公平竞争审查工作。***，审查由我局起草制定并出台的规范性文件共计15件，经审查，有关政策措施中均未含有地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争的内容。 2.持续深化工程建设项目审批改革。一方面，将立项与用地规划许可合并统称前期准备阶段，由首次改革分阶段原60工作日，现20工作日以内；施工许可阶段原26工作日，现3工作日以内；竣工验收阶段原30工作日，现7工作日以内。另一方面，***省实现首例工程建设项目审批5个工作日“六证齐发”。即：土地权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程质量监督备案证、建设工程安全监督备案证、建设工程施工许可证。 3.创新政府监管方式。***初，我局制定了《***市住房和城乡建设局***度部门联合双随机抽查计划》，***市市场监管局对房地产开发企业、房地产经纪机构、房地产评估机构、物业服务企业及租赁、安装、拆卸、使用建筑起重机械的单位***，并***市民政局开展养老机构***，***市市场监管局开展建设领域检测机构***，共开展联合检查7次，并对选定的67家单位***，检查结束后对检查过程中发现的有关问题按照法定程序及时作出处理，并依法公示检查结果。（五）依法维护社会和谐稳定深入推进***元化解，全面落实“诉访分离”制度，把涉法涉诉信访纳入法制***道，坚持领导干部接访下访包案化解信访问题。今年以来，我局共处理12345、网络问政***道信访件2203件，和去年同期相比下降11.88%（去年同期1610件）；信访件受理率、办结率、满意率均达100％，信访工作质效明显提升。（六）加大行政权力监督力度一是加强行政执法监督。一是我局印发《***市住房和城乡建设局关于深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动的通知》，积极自查整改，并发布《关于征集人民群众最不满意行政执法突出问题的公告》，未收到建议、投诉及举报。二是严格依法办理行政复议、行政诉讼案件，今年已处理行政复议案件4件，已全部办结；行政应诉案件10件，已办结8件。做到机关负责人出庭应诉率100%，坚决维护了住建系统行政行为的合法性，有效化解了住建领域矛盾纠纷。三是加强政府信息依申请公开工作， ***，新受理政府信息公开申请56件，上年结转政府信息公开4件，全年办结59件，转下一年办理1件。均已依法按期回复，未出现因不履行或不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情形。（七）推进数字法治政府建设一是深化工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批***省工程建设项目审批2.0系统，实现“网上统一受理、数据共享、并联审批、实时流转、一网通办”。***，已有1358个项***省工改2.0系统上办理了3835件审批事项。二是将“互联网+监管”工作作为各部门年度考核的重要内容，加强督导检查，***，我局已认领监管实施清单43项，录入监管行为数据620条。二、存在的问题（一）依法行政能力还需提升。***以来，我局面对的行政复议、行政诉讼案件，以及履行法定职责投诉、招投标投诉等集中爆发，广大群众社会监督意识不断提升，需要房地产管理和工程建设管理部门依法依规推进各项工作。（二）“双随机、一公开”工作有待加强。工作重视不够，系统使用频率低，个别事项存在滞后现象，系统管理员及执法人员对操作系统不熟练，致使检查对象信息、清单录入不及时。三、下一步打算（一）坚持推进学法普法工作。一是健全落实法治宣传教育领导责任制，科学谋划普法工作的发***路，推动普法工作与住建领域业务工作的有机结合。二是大力提升局系统职工法治思想认识，自觉把普法教育融入行业管理与服务的每一个环节。三是完善普法工作保障机制。在经费、人员、设备等方面，持续加大投入力度，确保普法工作的顺利开展，适应新形势下普法工作的要求。（二）稳步推进各项法治工作。***市委市政府工作要求，进一步落实局系统依法行政和依法治理。加大立法工作推进力度，找准立法切入口，切实通过行业立法推进行业高质量发展；加强执法监督工作，形成规范化、制度化、常态化执法监督机制，强化“三项制度”建设，全面提升执法人员素养和能力；加大规范性文件管理力度，坚持高标准审查，确保各项政策措施严格依法依规施行。（三）突出纠纷化解，全力解决问题。我局将集中力量，认真研究、统筹协调，力求成功圆满解决案件和投诉，有力维护行业秩序和部门形象。同时，要主动利用解决问题的契机，对同类问题进行科学画像，以点带面、系统攻坚，努力解决一批相类似相关联问题，彻底为行业“排雷”“补漏”，消除行业行政违法风险，推动干部履职担当作为。中共***市住房和城乡建设局党组 ***市住房和城乡建设局 ******月***日

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