县委巡察工作领导小组:

根据《***镇远县委巡察工作领导小组办公室关于印发〈县委第二巡察组关于向县扶贫办党组的反馈意见》（镇远巡办发〔2021〕26号）要求，县委第二巡察组于******月***日至***月底对县扶贫办党组开展为期一个月的巡察，******月***日反馈巡察意见，实事求是指出了县乡村振兴局存在2大类8个方面21个问题。为切实做好巡察整改工作，根据县委和县委巡察组的要求，结合单位***，县乡村振兴局及时制定整改方案和措施，积极进行整改。县委巡察组反馈存在的问题已全部完成整改。现将整改落实情况报告如下:

一、强化主体责任，切实抓实抓好问题整改

（一）加强组织领导，强化责任落实。县乡村振兴局高度重视县委巡察组的反馈意见，态度端正，照单全收，把整改工作作为本句一项严肃的政治任务来抓，以落实巡察整改来推动工作开展。为确保整改工作取得实效，成立以县乡村振兴局党组书记袁仁超为组长，舒国品、吴德华同志为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室，由副局长吴德华任办公室主任，负责与县委第二巡察组的沟通协调，并做好反馈问题及意见整改期间的日常工作。

（二）迅速动员部署，研究整改意见。为认真落实巡察整改意见，县乡村振兴局于7月3日召开党组会议和干部会议，就巡察反馈意见问题逐条对照研究制定整改措施，对整改工作进行安排部署，进一步统一思想，形成整改合力，确保整改工作高效推进。

（三）制定整改方案，细化整改措施。制定了《镇远县乡村振兴局党组关于落实县委第十二轮巡察第二巡察组反馈问题的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，围绕2大类8个方面21个问题，逐条列出整改措施，明确责任领导、责任人和整改时限，确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。建立问题整改台账，对所有整改问题列出时间表，确保在规定时间内完成整改工作。

二、突出问题导向，扎实推进整改

对照巡察反馈意见和巡察整改方案，目前县乡村振兴局党组存在的2大类8个方面21个问题已全部整改到位，整改工作取得了阶段性成效。

（1）聚焦贯彻落实***路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题。

1.存在问题:党组中心组理论学习动力不足，缺乏学习的深度和广度。

整改落实情况:一是***来，因部门组合再次对县乡村振兴局党组中心组学习计划进行修改完善，同时召开党组会议1次对党组中心组学习细则进一步细化研究，出台了《***镇远县乡村振兴局党组中心组学习计划》，明确规定了党组书记和党组成员每季度开展党组中心组学习，同时在学习内容上，重点围绕党史学习教育的重点分清集中学习内容和自学内容。截至目前，已召开党组中心组学习3次，中心组学习会前各党组成员围绕学习内容进行集中研讨发言，收集发言提纲15份；二是结合实际认真开展学习，在会前，充分征求了党组成员和部分股室主要负责同志意见，重点围绕党中央国务院关于脱贫攻坚工作的重要文件精神进行传达学习，同时在干部会议、党组会议、班子会议讨论议事之前均进行传达学习，进一步提升全体干部职工主动学习积极性。

2.存在问题:落实意识形态工作责任制有温差。党组未对本单位***，党组未按照“一岗双责”的要求明确其他班子成员对各自分管领域的意识形态工作负领导责任，仅对主要负责同志及分管同志进行了明确。

整改落实情况:一是因部门重组、机构***，县乡村振兴局党组已召开党组会议对各班子成员工作责任分工进行再次细化，并形成县乡村振兴局班子分工文件，将意识形态工作纳入班子分工内容；二是于***月***日召开了局党组抓意识形态工作专题会议，局党组书记对意识形态工作进行再部署在安排，形成了局全体干部参与意识形态工作；三是于***月***日召开党组会议对意识形态工作听取工作汇报，对局抓意识形态工作和下步工作计划进行安排部署。

（2）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题。

1.存在问题:生态移民资金未专款专用，小河口水库账目中体现，******月***日列支党报党刊费1.***元、***月***日列支党报党刊费1.***元；镇远县天印水库******月***日列支***党报党刊费1.***元。共计报销党报党刊费用***元。

整改核实情况:经核实此项资金不是生态移民资金，而是水库移民资金中的实施管理费。该资金是机构***，不存在与县扶贫办合并后支出的党报党刊费用。根据《***省大中型水电工程移民机构***（试行）》第十五条会计科目使用说明中第五条支出类“实施管理费科目核算各级移民机构***，包含办公费、工资、福利费、差旅费、邮电通讯费等等”的规定。原县生态移民局用水库移民实施管理费用列支党报党刊费用符合《***省大中型水电工程移民机构***（试行）》，不存在未专款专用问题。

2.存在问题:原扶贫办班子对清理历年欠款工作不重视，现任班子对历年借款清理力度不够，账目底数不清。截至******月底，原扶贫开发办公室历年遗留***镇、各部门借款（其他应收款）共计2***元未清理核销，历年遗留其他应付款1***元未作支出，有的借款涉及年限达20年。

整改落实情况:该问题涉及资金19项资金2,102,9***元。我局召开党组会议和干部会议安排部署历年资金借款，成立了由党组书记任组长，分管负责人吴德华牵头负责，原县扶贫办财务人员杨成英，县乡村振兴局会计张颖，出纳岑光桃的清理组切实开展清理，查阅票据，翻看档案资料。目前，已理清确认三笔资金***元，问题正在整改中。 因历史原因，借款资金涉及年限较长，一时无法完成整改。存在以下几方面原因:一是县扶贫办为从原农办独立出来的部门，后又划归县农业局，分分合合，财务清理较复杂。二是***前，扶贫项目资金的拨付都是以借款的形式进行，经查，乡镇和部门、还有个人的借款，都是项目实施借款，不存在私人借款的情况，只是项目未报账核销。下步整改方向:一是继续开展清理，完善借款台账，目前台账无借款日期，借款笔数，已翻阅账务资料，无法定性为该笔借款。我们将找出原农办和扶贫贫办项目台账，按项目来进行清理，从头查清。二是已查清的项目借款，我们将深***镇和部门核实，项目确实实施完成的，报账后可给予核销。三是还未确认的项目，继续核实项目实施和报账情况。关于郭青***元问题。******月28***元，******月28***元，用途为石榴种植款；关于县农发办袁学富***元问题。******月***日，县农业办公室用于开发药材种植项目，审批领导为杨洪宇，非个人贷款；关于县纪委借款***元，根据******月***日，镇远县监察局监察通知书（2008）监通字第9号该款项为对2006-***扶贫专项资金用于其他支出和调整项目使用，已上缴县监察局的资金。

3.存在问题:扶贫资金投入，党组在指导审***镇可行性调研、论证及风险评估方面不充分，盲目决策，造成部分项目投资到期未及时收回资金，个别项目已形成债务纠纷，入股资金存在损失的风险。

整改落实情况:一是以县扶贫办、县财政局、县民宗局联合行文《关于加强对已到期扶贫资金利益联结项目权益类资金、历年扶贫项目结余资金清理收回工作的通知》（镇扶开办通〔2021〕1号）和以县扶贫开发领导小组行文《关于对已到期扶贫资金利益联结项目资金清收和督促分红工作进行督办的通知》（镇扶领办通〔2021〕2 号）对工作进行了先期部署。二是以***镇远县委乡村振兴领导小组办公室行文《关于开展对已到期利益联结项目投资资金专项清收工作的通知》（镇乡振领办通〔2021〕4 号）再次要求***镇在前期开展扶贫项目资产清查摸底的基础上，进一步开展对 2016 年以来各级各类财政专项扶贫资金、东西部扶贫协作资金项目、除财政专项扶贫资金外财政统筹整合涉农项目资金形成的已到期利益联结项目投资资金专项清收工作，要求严格按县委第二巡察组整改工作要求于***月***日前全面完成******月***日前已到期利益联结项目投资资金自查清收工作，同时于 ***月12 日前将工作开展情况上报到县委乡村振兴领导小组办公室。******月***日前全面完成 ******月***日前已到期利益联结项目投资资金自查清收工作，同时于******月***日前将工作开展情况上报到县委乡村振兴领导小组办公室。同时要***镇要进一步加强风险防控，加大对未到期高风险投资项目的评估，对未到期高风险投资项目资金要采取措施提前收回，确保投资资金安全。三是截至***月***日，已收回或部分收回项目7个，资金2***元。

（3）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题。

1.存在问题:党组履行全面从严治党主体责任有落差、发挥领导党建工作的作用弱化。一是涉及党内重要工作未专题研究；二是党组议事程序简化；三是会议记录不规范。

整改落实情况:一是******月以来，县乡村振兴局党组严格按照中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》开展2次党组会议专题学习，制定并印发了《县乡村振兴局党组决议决策重大事项议事规则》，在“三重一大”事项决议面前重点与党组其他成员和相关股室负责同志开展会前讨论，同时对“三重一大”问题研究征求班子成员意见；二是在召开党组会议之前先组织党组成员召开书记会议，并要求各党组成员结合岗位职责对涉及的“三重一大”事项事先向党组开展专题汇报，特别是“三重一大”工作按议事程序制度办事，截至目前，各项工作得到规范，议事程序已严格按照规章制度办事；三是加大监督力度，成立以党组书记为组长、党组成员为副组长的督查小组，对办公室会议记录再次进行督导，确保类似情况再次反弹；四是加强学习，利用上党课的契机，特别是办公室工作员重点对会议记录进行专题学习，截至目前，已开展会议记录专题学习两次，会议记录工作已整改完善。

2.存在问题:党组对抓党的基层组织建设工作力度不够。一是上党课的次数较少；二是开展主题党日活动未达到规定要求。

整改落实情况:一是高度重视，召开专题会议对巡视巡查反馈问题分析研判；二是建立台账，明确整改要求和目标任务，细化整改措施，侧重问题整改针对性和实效性；三是明确整改责任人，定期推进整改工作，按时间节点报告工作整改情况；四是建立长效机制，定期推进支部各项工作，落实“三会一课”制度和主题党日活动。根据******月底支部工作开展及整改情况，共开展上党课4期，目前已完成支部书记和部分党组成员上党课活动，按月开展丰富多彩的党史学习、参观革命使馆、先进典型入村上党课、为群众办实事等主题党日活动。

（二）县委第二巡察组巡察易地扶贫搬迁“五个体系”建设问题整改情况

（1）公共服务体系方面

1.存在问题:安置点同步配套建设幼儿园、小学，能够满足搬迁群众子女就学需求与考核指标有差距。

整改落实情况:一是申报项目建设，解决安置点无配套教育设施问题。积极申***路口小学扩容建设项目和青溪慢坡幼儿园建设项目，落实项目建设用地及资金，争取年内开工建设；截至******月，两路口小学扩建项目已进行地形测绘，编制可研报告初稿，青溪慢坡幼儿园建设项目已纳入“十四五”规划，现正在办理其他前期手续，积极争取项目资金，早日开工建设。二是合理布局，科学整合教育资源。扩***路片区中心小学，待项目建成投入使用后，将杭州西湖实验小学整体搬迁***路口小学，杭州西湖实验小学恢复原幼儿园，通过整合教育资源解决安置点无配套公办幼儿园的问题。三是按“师资统筹，编随事走”的要求，配齐配强师资力量“两***区中心小学扩容完成后”再“师资统筹，编随事走”的要求，配齐配强师资力量，目前，两***区中心小学:定编数32名（按移民学校当时学生核定），实有教师32名，现在校生554人，班级12个，按照师生比1:19，应配教师29人，实际超编3人。待青溪慢坡幼儿园建成、杭州西湖实验小学恢复幼儿园后，按照相关文件配齐配强师资力量。

2.存在问题:个***区综合服务配套设施功能不全。

整改落实情况:一是新***区已按标准于******月设立日间照料中心，面积40平方米，两间***元完成内部设施采购，配备了两名服务人员，由新***区居委会进行管理使用，***区老年人提供专业关爱服务。***镇远县农商行于******月***日在青溪慢坡安***区内布放有“慢***区熊国燕助农金融便民服务点”，在金融便民服务点基本上能覆盖***区的金融服务需求，并于******月***日，县农商行已对该服务点的门头、安防设施、办公机具以及办公环境进行了升级打造。

（2）培训就业体系方面

1.存在问题:促进搬迁群众有劳动力家庭一人以上就近稳定就业有难度。

整改落实情况:一是通过入户走访、电话访问等方式，对三个安置点所有搬迁户就业信息进行排查，建立《易地搬迁劳动力就业信息台账》并按月更新，动态管理，同时将就业信息及时录入移民“五个体系”后续扶持系统。截至***月初，全县易地扶贫搬迁劳动力4264人，实现就业创业3950人，全县易地扶贫搬迁劳动力家庭均实现“一户一人”以上就业。二是通过专场招聘会、岗位推荐、开发公益性岗位等方式，及时落实搬迁群众的就业岗位，确保有劳动力家庭实现一户一人以上稳定就业。截至目前，杨远秀妻子、杨再贵本人已通过开发公益性岗位安置就业，同时在3个安置点开发了100个公益性岗位。

2.存在问题:公益岗位数据部门之间不衔接，岗位管理需要加强。

整改落实情况:一是深入安置点入户调查，精准统计公益性岗位数据，建立台账、实时更新，县人社局加强与县移民局沟通对接，每季度核对一次，确保数据一致。经核实，截至******月，全县易地扶贫搬迁公益性岗位人员189人。二是加强岗位管理人员管理，对公益性岗位人员信息进行完善并严格按照公益性岗位管理办法进行管理，出现零就业家庭及时落实就业，目前，已将王东莲安置在公益性岗位上。

3.存在问题:技能培训补助资金未发放到位。

整改落实情况:一是举一反三开展入户调查，对***易地扶贫搬迁劳动力参加培训的人员进行全面核实，建立搬迁劳动力技能培训补助资金发放台账。经核实，***易地扶贫搬迁劳动力参加培训228人，提交申请补贴材料150人，通过审核符合申领一次性求职创业补贴18人。二是全面核实就业培训补助资金发放情况，确保资金全部发放到位。经核实，截至目前，我局已对审核符合条件的18人全部兑现了一次性求职创业补贴。

（3）文化引领服务体系方面

1.存在问题:慢坡文化广场设施无人管理，立杆照明灯不亮，花台上的地灯破烂不堪，存在漏电安全隐患。

整改落实情况:已明确施工方于近期进行整改，要求按标准更换已损坏的立杆照明灯和花台地灯，截至目前，慢坡文化广场设施已全部修缮，全面消除不良影响和安全隐患。

（4）社区治理体系方面

1.存在问题:安置点实行“一室一警”的管理措施有待改进。

整改落实情况:根据《中共***省委 省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》（黔党发〔2019〕8号）有关建立健全治安防控机制工作要求:对3000人及以上的安置点，安置地公安机关要根据当地治安情况，合理设置警务室，原则上实行一室一警，对于治安复杂、人口较多的，可实行一室多警。我县符合设置警务室的安置点只有东***区安置人数达到3000人以上（已实行1民警2辅警入驻警务室开展日常工作），新***区和慢***区未达3000人及以上标准，可以不设置警务室，不需要安排民警入驻警务室。

2.存在问题:个***区安全防控设备未发挥作用，消防设施损坏严重。

整改落实情况:一是经核实，各安置小均安装有多角度、全覆盖监控设备，智慧门禁系统设施可以正常使用，慢***区保安室干净整洁，小区封闭管理无政策依据，实施与操作存在一定难度。***镇远县***镇慢坡移***区鑫***市防盗窗被人破坏，被盗物品价***an***元，行政案件，案件名称:镇远县***镇杨华国盗窃他人物品案，案件编号***20年***月1***镇远县***镇刘刚友摩托车被盗案，刑事案件，案件编号***移交刑侦大队。 3.******月2***镇远县***镇姚秋菊摩托车被盗案，行政案件，案件编号***理中。

3.存在问题:发***区群防群治的管理作用有待提高。

整改落实情况:县住建局督促***区成立业主委员会，发***区群防群治管理作用。县交警大队联合县消防大队对新***区消***道标志标线的施划加以指导，对设置不规范的消***道标志标线进行整改；二是安排巡逻警力定期深入新***区开展占用消***道乱停乱放车辆大排查大整治，对占用消***道乱停乱放车辆进行处罚。县消防大队与县交警大队、新***区***区物业管理单位***，坚决整治消***道上的违法违规问题。县移民局已督促物业管理单位******区内第1、2、***楼房屋前后地面进行填方处理，平整地面后硬化处理；对断裂排水管进行了更换，***道排水正常，社区内亭子瓦面检修工作已于******月整改完毕。***和新***区物业签订《物业管理合同》，******月至******月的物业管理费用为***元，******月***日已全部缴清。县融媒体中心拟定请示上报县政府，向县政府申请拨付此费用，用于专款拨付物业管理费，申请纳入预算。

（5）基层党建体系方面

1.存在问题:三***区支部均没有开展主题党日活动。

整改落实情况:县委组织部已联系相***镇党委***区党支部开展主题党日活动进行指导，要求***镇***区党支部开展主题党日活动落实情况进行督促，确保主题党日活动按时、有序开展，并将活动开展情况上报，现三***区党支部已全部按要求开展主题党日活动。

2.存在问题:慢***区党支部支委成员履职不到位。

整改落实情况:目前慢***区党支部2名委员姚祖能、姚茂平在岗工作，积极组织并参加党员义务劳动活动、党员志愿服务活动，坚持开展“三会一课”，主题党日活动，学习领会党的文件精神，认真学习开展党的***路线教育实践活动。坚持每月集中学习，传达学习上级有关文件精神，听取群众意见和建议，解***区群众矛盾纠纷，正常履职中。

3.存在问题:新***区党支部党员档案资料管理有待进一步规范。

整改落实情况:

4.存在问题:新***区干部队伍不健全，业务能力培训需要加强。

整改落实情况:一是新***区已于******月***日完***区主任补选工作，***区党支部书记杨胜成担任；二是新***区依托第十一届村（社区）换届工作，加大村级后备力量储备，目前储备后备力量6名；三是涌溪乡党委采取到点指导、支部书记轮训的方式对新***区支部书记进行培训，目前已开展2轮培训，社区支部书记业务水平得到提高。

5.存在问题:社区党员组织关系转接不到位。

整改落实情况:新***区已于******月***日完***区主任补选工作，***区党支部书记杨胜成担任；二是新***区依托第十一届村（社区）换届工作，加大村级后备力量储备，目前储备后备力量6名；三是涌溪乡党委采取到点指导、支部书记轮训的方式对新***区支部书记进行培训，目前已开展2轮培训，社区支部书记业务水平得到提高。

三、下一步打算

目前，巡察反馈意见整改工作取得一定成效，下一步县乡村振兴局将始终坚持问题导向，紧紧围绕巡察组反馈的2大类8个方面21个问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

一是抓紧抓牢“两个责任”。严格履行从严管党治党主体责任，加强作风和纪律建设，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。

二是建立健全长效机制。在深入整改的同时，注重建章立制，进一步巩固扩大整改落实成果，真正使整改过程成为县乡村振兴局领导班子凝聚力、战斗力、创造力提高的过程，成为促进全体党员干部作风转变的过程，确保整改工作取得实实在在的成效。

三是严格执行各项制度。以高度的政治责任感，全力推进巡察整改的后续工作，持续巩固巡察整改成果，不断激发党员干部干事创业积极性，增强工作责任感、使命感，努力营造全局风清气正的政治生态，促进经济持续快速健康发展，让党员干部、群众满意。

镇远县乡村振兴局

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