***,在州委、州政府的坚强领导下,在州委依法治州办的精心指导下,中共瓮安县委、瓮安县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平法治思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,以法治护航发展、保障改革、滋润民心,将法治建设与经济社会发展有机结合、同步推进,厚植公平正义社会土壤,保护和***市场主体活力,为全县经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。现将我县***度法治政府建设工作有关情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)坚持高位推动,系统谋划法治建设工作。一是进一步强化对法治政府建设的领导。制定出台《瓮安县***法治政府工作要点》,调整充实了县委依法治县办组成人员,进一步推动执法、司法、守法普法3个协调小组实体化运行,召开全面依法治县工作会、委员会会议和委员会办公室主任会5次,“两降一升”专题工作会2次,县委、县政府主要领导对法治政府建设工作批示4次,深入研究部署法治政府建设各项工作。二是党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人述职报告,把“法治瓮安建设”纳入“十四五”规划和年度考核工作任务,制定出台《中共瓮安县委***度全面依法治县工作要点》,推动法治建设与经济社会高质量发展同部署、同推动、同落实。三是不折不扣抓好法治建设专项整改落实。认真完成依***省突出问题的整改落实,对法治建设不够重视、重大行政决策走过场、行政规范性文件合法审查不到位、行政执法不作为、司法腐败、法治人才不足等7个问题进行排查整改。******月***日***日,分别对5***镇和7个县直部门开展了专项督查并在全面依法治县工作会上进行了通报。

(二)聚焦依法行政,全面推进法治政府建设。一是建立健全审查机制。制定《瓮安县行政规范性文件合法性审核办法》《瓮安县政府合同审查工作指引》等文件,有效推进我县行政规范性文件、党内规范性文件和政府合同等事项法律事务性审查。***以来,共审查行政规范性文件4件、党内规范性文件45件、重大行政决策4项、行政协议和其他法律事务审查136件,法律顾问参与县级和部门法律事务讨论120余件次。二是不断加强行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”,组织***镇(街道)和所有行政执法部门开展执法培训,涉及执法人员150余人次,开展行政执法“三项制度”专项督查1次。加强行政执法及执法监督人员资格动态管理,***,我县共办理执法证件申领1253人次、申领培训500余人次,年审签注行政执法证件400人次。深入开展行政执法案卷评查工作,对评查不合格的卷宗涉及单位***。三是“两降一升”指标更加优化。探索制定《瓮安县推进“两降一升”提高依法行政水平工作制度》,运用“报送备案+会商研判+个案化解+精准调度”的工作模式,与涉诉机关沟通交流、分析研判,进一步提升依法办事、依法管理、依法决策的意识和能力。***,我县两级复议机关受理行政复议案件30件,总纠错1件,纠错率为3.70%,正向排名全州第二;受理行政诉讼案件96件,败诉7件,败诉率为8.86%,正向排名全州第二;一、二审案件行政机关负责人出庭率98.44%,排名全州第一。三项指标均优***省、全州平均水平。

(三)聚焦“放管服”改革,打造高效便捷政务环境。一是“跨省通办”改革取得实质性成效。在县政务服务大厅设置“跨省通办”窗口,联合***市与广州***区确定了第一批涉及企业经营许可、社保、医保等127项高频事项,于******月***日签订了三方“跨省通办”合作协议。二是“一窗通办”改革进一步落地落实。印发《瓮安县政务服务“一窗通办”改革实施方案》,完成窗口设置及人员配置各项工作,全面梳理“一窗通办”事项,对进驻部门开展了集中授权委托培训。***,共有33家824项纳入“一窗”综合受理,占比达85%。同时,为企业开办了“一网通办、一窗通办”的专窗。三是有序推进增值税发票电子化试点工作。印发了《增值税专用发票电子化试点工作总体方案》,成立了增值税专用发票电子化试点工作组,建立工作管理制度。******月以来,新设立登记纳税人1051户,推行纳税人431户,开具电子专票1581份,接收电子专票974份,便民服务工作更加便捷化。

(四)聚焦法律服务,不断提升群众法律获得感、满意度。一是法治宣传教育成效进一步凸显。依托《民法典》普法队伍大培训,在全县培养了525名农村“法律明白人”。开展“美好生活民法典相伴”主题活动90余场次。以“法律六进”为载体,开展疫情防控、电信诈骗、反假币、反恐怖、国家安全等集中宣传活动120余场次。推动出台了《瓮安县青少年法治教育暨规范法治副校长若干措施》,开展“送法进校园”活动120余场次,受教学生达15万人次。二是“枫桥经验”得到进一步拓展。不断优化基层社会治理,有效调处各类矛盾纠纷,探索建立“瓮安县人民调解协会”,采取政府行业共担的方式,成立了瓮安县金融纠纷人民调解委员会。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,强力推进***元化解机制建设,配合县委政法委制定了《瓮安县关于建立“13358”诉源治理机制推动矛盾纠纷源头化解工作方案(送审稿)》,***全县各级调解组织共排查化解各类矛盾纠纷4859件,调解成功4812件,成功率达99%以上。发放案件补贴47***元。三是黔南智慧司法服务平台得到进一步推广运用。在全县13***镇(街道)、105个村(社区)推广运用黔南司法智慧服务平台(电脑端),指导全县人民调解员、人民陪审员、社区矫正对象等安装“黔南智慧司法手机APP”1000余人。截至目前,通过服务平台为群众解答法律咨询458人次,办理法律援助案件111件,调解矛盾纠纷245件。

(五)聚焦公正司法,切实捍卫社会公平正义。一是社会政治大局更加稳定。全面贯彻总体国家安全观,把维护国家安全放在首位,积极开展反分裂、反渗透攻坚战。***以来,全县刑事案件立案1445起,破案574起,刑拘376人,移送起诉343案491人,抓获网逃92人;破获电信诈骗案件65起抓获35人、假币犯罪案件3起抓获4人,侦破电信诈骗案件43起抓获40人刑拘28人,查处治安(行政)案件1792起,行政处罚848人,查处赌博案件64起353人,打掉野外赌博团伙1个;侦破毒品案件12起,全年累计50天刑事“零发案”,293天“两抢”零发案,社会治安持续向好。查获酒醉驾、超员超载、无证驾驶等交通违法行为110588起,办理危险驾驶案31件,有力地***道路安全隐患,发生交通事故1934起,全县未发生一次死亡3人以上的较大交通事故。二是审判职能充分发挥。***,县人民法院受理各类案件12780件(刑事案件335件、民商事案件6869件、执行案件5512件),结案10592件(刑事案件316件、民商事案件5613件、执结4603件),同比分别上升62.84%和46.9%。不断促进社会诚信体系建设,加大失信惩戒和协查力度,纳入失信被执行人2211人次,协助金融、单位***2000余人次,***执行到位金额***,刑事案件罚金执行到位金额***元。三是检察职能全面落实。严厉打击各类刑事犯罪,受理审查逮捕案件313件536人,受理审查起诉案件497件712人,签订认罪认罚具结书433件614人。加强未成年人综合司法保护,共受理涉未成年人犯罪审查逮捕案件26件44人,审查起诉32件45人,发出检察建议2件。加强刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作,共提出检察建议94件,举行公开听证5件,化解行政争议案件3件,办理公益诉讼案件74件,针对烈士陵园管理问题和红色文化资源保护问题立案6件,治理环境污染点17处。深入落实司法救助惠民工程,办理司法救助案件8件9人,发放救***元。

(六)凝聚法治力量,全面提升工作质效。一是不断强化法治队伍建设。出台了《瓮安***镇(街道)党政机关职能配置、机构***》,***镇(街道)设置综合行政执法办公室和法律顾问室,明确了全县55个县直部门和13***镇(街道)法治建设工作职责。***政法系统引进法治人才11人,优化调整政法队伍领导干部39人,择优选聘16名政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的业务骨干组建县级法制审核人才库。推动出台《瓮安县推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度实施方案》《瓮安县***学法清单目录》,将宪法、民法典和习近平法治思想等内容纳入县委党校主体班培训内容,对全县副科级以上领导干部开展两期党内法规专题培训,***度全县共有11255名国家工作人员学法考试参考,考试参考率及格率均达100%。二是持续推进法治化营商环境建设。围绕“四新”主攻“四化”,制定出台了《瓮安县损害营商环境行为责任追究办法(试行)》《瓮安县营商环境投诉处理办法(试行)》等制度。全面开展企业合同履约排查,完成化解11个,化解率100%。认真组织开展“双服务”行动,由41名县领导对全县79个企业进行全覆盖包保服务,积极营造全社会广泛参与营商环境建设的强大合力和良好氛围,全力打造“贵人服务安心投”县域营商环境品牌。三是将法治乡村建设贯穿于乡村振兴全过程各方面。出台《瓮安县深化民主法治示范村(社区)创建推进法治乡村建设的工作方案》,***我县成功创建了1个国家级、***省级、18个州级、37个县级民主法治示范村(社区)。试点推进了4个村(社区)普法驿站,让群众扫码有声学法。

二、工作亮点

(一)法治宣传教育荣获国家级殊荣。创新法治宣传方式,将原来普法主管部门“独唱”,变成各部门共同参与的“大合唱”,围绕《宪法》为中心,以《民法典》宣传为契机,投入***元,在县城建***省规模最大的“法治文化园”,荣获第三批国家级“法治宣传教育基地”称号。***瓮安县法治文化园纳入了司法部、全国普法办编写的《“七五”普法规划实施报告》中“探索创新”篇章。瓮安县荣获全国“七五”普法先进县。

(二)法治政府示范创建率先***省级认可。认真研究部署法治政府综合示范创建工作,对示范创建各项指标进行自查自评,全面准确客观地反映我县法治政府建设工作成效,以示范创建促进法治建设整体水平提升。******月,荣获***省首批“法治政府建设示***区”称号。******月***日中央政法委书记郭声琨在贵州主持召开的全面依法治国调研会、***月***日司法部副部长熊选国在贵州主持召开的中央依法治国办调研会上,我县分别作了交流发言。

(三)率先***省探索建设村(社区)普法驿站。瓮安县试点推进4个村(社区)“普法驿站”,深入探索“互联网+普法”模式,打破了传统学法方式和时间空间限制。改变群众从过去的“定时学”“集中学”向“随时学”“随地学”“自主学”的方式,让群众扫码有声学法,满足群众最根本的法律需求。此做法获******月***日贵州司法刊载。***省司法厅在***度***省普法宣传系统培训班开班仪式中指出“瓮安县试点开展的村(社区)‘普法驿站’的经验非常好,值得***省推广学习”。

三、存在的问题及下步工作打算

尽管我县法治建设取得了一定成绩,但也存在一些短板和弱项:一是统筹推进法治政府建设的力度有待进一步加强。个别单位***,对重大法治举措研究得还不深不透,单位***、亲自部署法治工作、亲自督察法治成效方面与上级要求存在一定差距,工作推进还不平衡。二是行政决策管理还需进一步规范高效。谋划法治举措,部署法治工作力度还需进一步加大,公正文明执法还要逐步严格规范。三是法治治理效能与高质量转型发展需求还存在一定差距,法治队伍的专业能力和水平还难以完全满足新形势发展的需要。下步工作中,我们将重点做好以下工作:

(一)咬定目标狠抓落实,系统谋划法治政府建设。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,统筹推进法治政府建设各项工作,积极为***争创全国第三批法治政府建设创建示范县奠定坚实基础。坚持党的领导贯穿于法治政府建设的全过程各方面,全面提升法治思维和依法行政、依法治理、依法办事能力,坚持领导干部以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法,养成善于运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉,认真履行好建设法治政府重要组织者、推动者和实践者的职责。

(二)夯实示范创建根基,突出重点工作成效。以法治政府示范创建为契机,推进行政决策科学化、民主化、法治化。以“两降一升”为抓手,不断优化和改进行政应诉工作,倒逼行政行为规范化、制度化。充分发挥好政府法律顾问作用,建立健全公职律师、公司律师、法律顾问参与重大决策、重大执法决定、重大经营项目合法性审查的工作机制。全面推行行政执法“三项制度”落地落实,促进严格规范公正文明执法,不断提升行政执法工作水平。

(三)坚决践行以人为本,不断优化公共法律服务体系。将法治贯穿于社会运行的全过程和各个方面,坚持良法和善治相结合,持续推进执法司法的公平正义。深入推进公共法律服务体系向基层延伸,切实打通服务群众“最后一公里”。深入开展“法律进企业”和组织律师入企开展“法治体检”活动,畅通“法律直通车”创造便企惠企的良好法治化营商环境。继续深化公证制度改革,健全完善法律援助案件评估体系,持续加强对律师、公证、基层法律服务等行业的管理,全面提升法律服务质量,切实保障人民群众合法权益。

(四)强化督查利剑作用,压紧压实法治政府建设责任。充分发挥政府督查作用,把法治政府各项工作纳入年度绩效目标考核。建立健全政府责任体系,做到责任法定化。严格实施行政执法责任制,严格按照相关法律、法规的规定追究直接责任人和分管负责人的责任,把权责统一原则落到实处。

中共***

******月***日