根据县委巡察工作统一部署，******月***日至***月***日，县委巡察一组对***镇党委开展了巡察。******月***日，县委巡察一组向***镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，加强党内和社会监督，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、贯彻落实***路线方针政策和上级重大决策部署方面

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位

　　1.党委对政治理论学习引领示范不足。年初未制定学习计划，如2016-***度党委中心组学习计划为年末迎检所补充;重要的准则、条例未在中心组上学习，如2016-***，“一章程、两准则、四条例”的内容仅《中国共产党纪律处分条例》在中心组上有安排学习;制度未及时更新，如2017-***中心组学习制度依据为中发[2008]4号要求和有关规定，陈旧过时;学习计划照搬网络材料，如***党委中心组理论学习重点出现“落实到推动质监事业和上虞经济社会发展中”，成员为学校党政领导班子成员”，存在抄袭问题:对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大等内容学习热潮氛围不浓，如《习近平谈治国理政》、习总书记关于全面深化改革的重要论述精神等内容未在中心组学习中体现。

　　整改情况：一是在***月***日召开的巡察整改民主生活会上，镇党委林春书记代表班子对政治理论学习引领示范不足之处做了深入剖析，党政班子成员结合分管领域工作对自身政治理论学习情况进行批评和自我批评，班子成员将牢牢把握政治方向，坚决树牢“四个意识”，做到“两个维护”，避免在学习过程中出现偏差，切实加强对政治理论学习的引领示范；二是进一步完善***度党委中心组学习计划，修改更新学习内容，坚决克服生搬硬套、照抄照搬现象，合理安排每个月学习内容。今年以来已组织11次中心组学习，共计230多人次；三是时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，紧紧围绕当前时事、热点等重要内容，如《习近平谈治国理政》、《习近平在福州》等材料，不断加强党委班子成员政治理论学习。

　　2.党的政治建设弱化、虚化。2018***镇村民代表中党员人数仅78人，占比仅20%，个别村如下园村甚至出现连续两届村民代表中党员仅2名，仅占6%的情况，与县委提出的党员数过半的要求相差甚远。巡察过程中，还存在提供村民代表花名册不实的情况。

　　整改情况：一是对下园村出现连续两届村民代表党员仅2名和提供村民代表花名册不实，由镇党委主要领导、分管领导，分别对村党支部书记王某某和村干部王某鹏进行提醒谈话；二是提前谋划***村级组织换届选举前期工作。从***月份开始，由镇党委主要领导带队、各包村包片干部深入基层通过走访、入户、召开座谈会、推荐会等方式，共摸排***村级组织换届选举两委干部预备人选97人，书记主任“一肩挑”预备人选16人；三是优化村民代表人选质量，保证党员在村民代表中的职数，为推动农村基层发展提供组织保障和人才支撑。

　　3.党组织对政治巡察压力传导不够。基层党组织没有充分认识政治巡察问题的重要性，巡察发现颜岐村无张贴巡察公告。

　　整改情况：一是巡察期间，已召开党委***镇村干部大会部署整改工作，强化政治巡察意识，压实整改责任；二是实地督查各村、镇直单位***，结合党建工作检查，实行现场督导、现场反馈，能改则改，马上整改；三是抓典型带头示范引领。针对县委巡察一组提出的党务公开不规范问题，对落实整改不力的坑园村党总支书记蔡某某予以停职检查，***镇会议上进行通报，举一反三，进一步促进党务公开工作全面整改。颜歧村在醒目位置***，对颜岐村党总支部书记颜某某进行提醒谈话、严肃批评；四是建立长效机制。县委巡察以来，共召开13次党建工作月例会，落实党建季度督查制度，打通传导巡察及巡察整改压力“最后一公里”。

　　（二）贯彻上级重大决策部署不力

　　1.河长制工作落实不到位。因河长公示牌未能按上级要求及时更新，以***镇交界断面水质检测为v类，总磷超标，******月份被县河长办通报。

　　整改情况：一是已按要求充实调整河段长公示牌10面；二是严格落实河长制，坚持每周一次常态化巡河，及时清***道周边垃圾，巡察以来共集中清理36次，充分发挥巡河APP监督作用，及时掌***道情况，乡镇交界断面水质检测已达标。

　　2.扫黑除恶工作规则和机制不健全。扫黑除恶线索数量不多、质量不高，也未对摸排线索进行整合，形成台账，扫黑除恶宣传力度不足。

　　整改情况：一是健全完善机制。进一步建立健全扫黑除恶工作规则和相关机制 3项；二是开展线索排查。组织召开线索摸排工作会议，研究、筛选掌握的线索，提高线索质量。巡察以来深入各村、项目工地、企业等共开展13次排查、核查工作，共摸排线索2条，形成工作台账；三是加大宣传力度。利用每季度“平安三率”测评宣传，进村入户、进校园、进厂场，全方位开展正面宣传。巡察以来，累计发放有关扫黑除恶宣传品25000余份，宣传单30000余份，张贴标语800余张，喷布条幅32条，宣传栏72面，悬挂横幅80余条，推动扫黑除恶工作取得实效。

　　3.移风易俗工作执行不到位。部分干部对乡风文明建设的重要性认识不足、重视不够、措施不力，导致近几年部分村修庙建祠、看风水等传统封建迷信活动有所抬头。

　　整改情况：一是加强队伍教育管理。召开移风易俗推进会，进一步压实传导移风易俗工作，***镇村干部对移风易俗工作重要性的认识。成立坑园村文艺轻骑兵及党员志愿者队伍，大力宣传移风易，弘扬时代新风尚。今年以来共举办7场文艺演出，全力营造风清气正的良好氛围；二是坚持婚丧喜事月报备制度。镇村干部每月主动填报参加婚丧喜庆情况，镇纪委将移风易俗纳入“两节”专项督查，适时抽查申报情况，强化日常监管，狠刹大兴土木扩建寺庙、看风水等封建迷信活动。

　　（三）防范化解重大风险力度不足

　　1.党委树立忧患意识不强，舆情管控不力。辖区出现了申远环境污染、下屿村育苗场拆迁等负面网络舆情事件。

　　整改情况：一是制定了***镇《网络舆情管理工作机制》，明确各单位***，强化部门分工协作，动员各方力量，形成网上网下协同处置合力；二是***镇村联防联治机制，及时对申远环境污染、下屿村育苗场拆迁涉及的群众进行耐心疏导，帮助解决问题。截止目前，***产生异味，污染环境问题已得到有效治理。下屿村七家育苗场拆迁补偿协议已签订，并已下拨第一批补偿金1064.***元。

　　2.信访维稳工作落实不到位。对群体上访问题不够重视，没有深入细致开展化解工作，导***镇3人与其***镇群众于******月***日串联抱团进京上访，对我县信访维稳工作造成一定的负面影响。

　　整改情况：***镇党委坚持以矛盾化解为导向，***区黄某某、谢某某、曾某某、邱某某等重点信访人员，深入开展走访、沟通，积极进行思想疏导工作，对他们的合理诉求及时予以解决，同时对新出现的矛盾纠纷及时协调化解。今年以来，共排查调处矛盾纠纷13起，邱某某（******月已息诉息访）、谢某某（******月已息诉息访）等一批案情复杂、久拖未决的信访遗留积案得到有效化解；二是对重大信访问题，坚持党委书记亲自抓，分管领导具体抓，工作专班重点抓，适时掌握信访人员行踪动态，有力有效解决历史遗留问题，辖区非正常上访***省进京上访等现象得到有效遏制。

　　（四）落实意识形态工作责任制不到位

　　1.意识形态工作责任制压紧压实不到位。党委主要领导履行第一责任人职责有欠缺，出现不同年份研究内容雷同现象。领导班子落实意识形态责任制存***区，个人述责述廉报告中未体现意识形态等内容。意识形态制度未形成正式文件，“六个纳入”执行情况不到位。

　　整改情况：一是巡察以来，镇党委高度重视意识形态工作，研究制定并严格落实《***镇意识形态工作责任制》，镇两委班子成员认真履行意识形态工作职责，对个人述责述廉、述职报告中意识形态领域落实情况，认真开展自查自纠，党委书记对班子成员意识形态述职报告亲自把关审核，确保落实实效；二是强化组织领导。坚持党政领导班子集中学习，班子成员时刻把意识形态工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，同时健全完善意识形态有关制度。

　　2.意识形态阵地管理存在风险。新闻稿件“三审制”落实不到位，***、***信息发布无审批，***审批不规范。新闻发布和新闻发言人制度存在抄袭其***镇内容情况，举办的各类报告会、讲座、研讨会、论坛等未经党委审批备案。对***区意识形态领域的综合分析研判和每半年向县委专题汇报工作未落实到位，仅发现***研判工作报告和工作汇报。

　　整改情况：一是加强意识形态阵地管理。巡察以来，严格执行《***镇意识形态阵地管理办法》，制定***镇文化活动、讲座审核备案流程，严格履行备案程序；二是严格落实新闻稿件、信息“三审制”。镇宣传委员负责做好相关内容审核把关；三是按时向县委报送意识形态调研工作报告和工作汇报。

　　3.意识形态责任制落实到基层明显弱化。党委2018***镇直单位、村(居)开展的意识形态督查照片、通报等材料照搬***度。对镇直单位、村(居)意识形态工作指导不够、培训不足，未严格落实“千军万马”工程，未发现领导班子成员带头宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等材料。

　　整改情况：一是坚持宣传委员例会制度，适***镇直单位、村意识形态作进行指导、培训、督促检查，进一步落实责任；二是严格落实“千军万马”工程，加强理论武装和队伍管理，每年均***镇党政领导干部到村、镇直单位***，带头宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，让新思想占领农村思想阵地。

　　二、贯彻落实全面从严治党战略和“两个责任”方面

　　（一）党委主体责任履行不到位。

　　1.全面从严治党责任落实压力传导不够。镇党委存在对党风廉政建设“说起来重要，做起来次要、忙起来不要”的现象，查阅党委记录簿发现2016、***党委没有专题研究党风廉政建设工作。

　　整改情况：一是******月***日召开民主生活会，针对落实全面从严治党主体责任存在不足提出36条批评意见，并提出整改措施35条，提高班子成员及干部的党风廉政建设责任意识，严格把控廉政风险，进一步***镇村两级管党治党主体责任；二是巡察以来，共召开6次***镇落实全面从严治党主体责任工作推进会等党风廉政建设和反腐败工作专题会议，严格落实压力传导。目前暂未发现落实全面从严治党责任不力人员。

　　2.班子成员履行“一岗双责”责任制不到位。***以来，班子成员平时结合分管工作抓党风廉政工作不够，廉政谈话制度执行不规范不到位，仅***有谈心谈话记录且不完整；***以来，大部分班子成员在述责述廉报告中没有就如何贯彻好党风廉政工作作报告，兰某某、黄某某近三年的报告中都是以同一句话带过，时任主要领导陈某某***、***报告问题相同。

　　整改情况：一是持续加强对党风廉政建设落实情况的监督检查，通过谈话、跟踪督查等形式，全力推动党委主体责任全面落实，把党风廉政建设同经济发展、社会稳定放在同等重要工作来抓，真正落实好“一岗双责”；二是根据县纪委监委工作安排，将于年底组织召开述责述廉会，加强对党政领导述廉述责审核把关，坚决杜绝“应付、抄袭”和落实工作不到位等现象，提高述廉述责质量和履职能力；三是严格落实班子成员所分管部门的廉政谈话。镇党委林春书记对兰某某、黄某某等班子成员2人述责述廉报告仅一句话带过问题，对两人进行了提醒谈话和批评教育。

　　3.镇村党员干部违纪问题频发。***以来，共有20人受过党纪政务处分，其中6人受到开除党籍处分，3人受到党内严重警告处分，11人受到党内警告处分;涉及村干部5人，占比25%。

　　整改情况：一是积极开展各类警示教育，经常性对干部进行批评教育，让“红脸、出汗、心跳”成为常态，对镇村干部在工作和生活中存在的廉政风险或不作为、乱作为等现象，做到早发现、早提醒、早纠正，避免小错酿成大过。***月***日结合身边事例对全体机关干部开展警示教育，同日举办公职人员政务处分法宣讲会，受教育人员达200多人次；二是今年以来，已处理完成问题线索9条，对7人次进行谈话提醒，对2人予以党内警告处分。

　　（二）纪委监督责任履行不到位

　　1.监督执纪力度不够。2013以来，廉政风险防控机制不健全，没有及时督促各部门及个人开展风险排查，制定风险防控措施，导致廉政风险防控工作得不到落实。

　　整改情况：一是研究制定了《***镇人民政府关于开展廉政风险防控工作的实施方案》，按照方案指导、组织廉政风险排查3次，科学评估风险，健全防控机制；二是党政领导和各科室填报《***镇廉政风险防控表》13张，科学落实责任划分，进一步落实风险防控机制。

　　2.监督检查流于形式。在重要节假日，未落实上级要求的“1+X+Y”监督检查。***以来，在重要节点开展监督检查中，只有检查方案，未见检查记录，检查通报内容一样，且没有发现问题。

　　整改情况：一是严格落实“1+X+Y”监督检查机制，加强日常监督检查力度，对“三公”经费使用、八项规定精神落实情况、“四风”问题等方面开展督查；二是对疫情期间防控工作开展监督检查，有力有序推***镇疫情防控工作，并监督责任落实到位。对疫情防控不力的象纬村原党支部书记谢某某予以严重警告处分，免去村党支部书记职务。巡察以来，均召开中秋、国庆廉洁过节工作部署会，发放廉政短信130条，重申节假日廉洁要求，相关督查情况报告已留底并报送县纪委。

　　3.监督责任情况报告基本雷同。2016-***三年的***镇纪委落实党风廉政建设监督责任情况报告基本雷同，大小标题相同、存在问题相同、段落内容除一些数字变化外也基本相同。落实监督责任的相关资料档案中，仅***度比较齐全，但仍存在通报材料、谈话材料雷同情况。

　　整改情况：***镇党委林春书***镇纪委书记黄某某同志进行提醒谈话，重申纪检监督工作的重要性，镇纪委在履行全面从严治党监督责任同时，积极主动为党委落实主体责任提供有效载体、当好参谋助手；二是整理梳理并自查2019-***度落实党风廉政建设监督责任情况报告材料、处分决定发文材料、镇纪委督查指导工作照片材料等。严格落实***度***镇纪委落实党风廉政建设监督责任开展情况，坚持实事求是，坚决避免雷同。

　　4.工作落实不够认真。查阅资料发现，对编号***2345”诉求件没有认真对待，第一次答复没有实质内容，应付了事，第二次被退回重新答复，被县上通报批评。

　　整改情况：一是由党委副书记对工作人员林某某进行批评教育，避免类似的事情再次发生。二是认真落实办理责任人和反馈限时。指定12345诉求件反馈工作由分管领导负责，确定两人作为AB岗，确保及时查阅办理。截止******月底，12345收到诉求件122份，全年及时查阅率和按时办结率均达到100%。

　　5.问题线索办理反馈不及时。县纪委案管室 ******月***日转给***镇纪委问题线索两件，至巡察入驻时仍未办理反馈。

　　整改情况：镇党委林春书***镇纪委书记黄某某同志进行提醒谈话，要求其对于问题线索应及时处置。巡察时尚未办理反馈的2件问题线索已于******月***日、***日办结。截至******月县纪委转办的9条问题线索,均规定时限内办结，所需材料均已及时向县纪委报送。

　　（三）、执行中央八项规定精神不彻底

　　1.公务接待标准执行不严。镇政府***仍未严格落实公函接待制，无公函接待20单。

　　整改情况：一是对20单无公函接待的经办人员予以提醒谈话，并对***以来公务接待进行自查，未发现无公函违规接待现象；二是重新制定《***镇规范国内公务接待工作制度》，严格执行接待审批单制度，并认真贯彻执行中央八项规定精神及公务接待管理等相关规定，做到无公函一律不接待，坚决杜绝出现违反此类问题；三是******月***日组织机关干部再次学习公务接待有关规定精神，通过机关微信群等方式进行学习提醒。

　　2.公车管理制度落实不到位。公车改革后仍然在非政府公务用车定点处长期租赁汽车，******月至今仍租用社会车辆闽A511GM等4辆车用于日常出行及执行公务。

　　整改情况：一是对长期租赁社会车辆进行自查并已全部整改到位。长期租赁社会车辆有4辆，******月已清退3辆社会租赁车辆，******月清退保安下村使用的车辆；二是对清退***镇机关干部及保安人员下村用车保障将严格依据《关于印发<连江县全面推进公务用车制度改革实施方案>的通知》连车改【2016】1号文件精神执行；三是进一步加强公务车辆管理，完善日常监管，对车辆行驶轨迹、加油记录进行检查，尚未发现违规使用公车现象。修订完善《***镇机关公务用车管理制度》，******月***日已组织机关干部再次学习公务车辆管理相关文件精神，杜绝违规现象发生。

　　3.镇、村违规发放津补贴。***镇***、***发放县委计生工作先进奖***元; ******月发放电***路改造工程村主干奖励金，人均***元; ***后司机仍出现领取公里数、安全奖等四项补贴每***元/月;各村存在发放包干车费、话费补贴等现象。

　　整改情况：一是******月发放“******镇申远锚地攻坚征迁绩效奖励金”2***元，涉及人员29人，其中领导干部11人金***元，领导干部奖励金1***元已全部清退到账并已上缴国库（***镇长颜某因病故***元未清退）；***镇计生办***计生工作先进***元，于******月***日收入，其中***元，冲减当年度计生管理员绩效工资，其余用于计生工作开支（经查实，***计生***元未发放）。***计生工作先进***元，于******月***日***镇机关工作人员共涉及24人。其中***镇党政领导干部12人计***元，已清退***元（***镇长颜某因病故

　　4.个别村存在套取资金的行为。颜岐村套取海飘垃圾清理工资

　　整改情况：***镇纪委、三资办加强对各村资金的监管力度，重新规范现金审批手续，明确各村备用金不得超过

　　（四）村级“三资”监管不到位

　　1.所有村银行存款未纳入“三资”监管。8个村银行存款账实长期不符，如前屿村******月***日银行存款余额与账面相差3***元。

　　整改情况：一是各村清退误补贴等分别为：坑园村1***元、下屿村***元、前屿村***元、下园村***元、红下村***元、颜岐村1***元、象纬村***元，共计57人3***元，下一步继续督促各村做好清退工作；二是历史遗留的项目票帐正在清理，确保银行存款与账目相符。

　　2.库存现金“白条抵库”现象严重，余额高企。除屿头村外，其余各村都存在历史遗留发票、手续不全发票、甚至不能过账发票，并长期由出纳保管，如:下屿村***底现金余额11***元，其中***工程款发票4张计91***元，至今未过账；下园村信封里封***元的发票，既没有说明也没有相关人员签字，部分违规发放的村干奖金补贴未能过账也没有及时收回，形成白条。

　　整改情况：由镇党委副书记蔡晨龙牵头，指定三资办专门对历史遗留发票、手续不全发票、甚至不能过账发票进行梳理，合规的开支予以及时过账，手续能补全的发票予以过账，违规开支的发票***镇纪委处理，处理完后召开村两委会研究发票过账问题，后提交村民代表大会通过，报镇党委审核。经梳理，本镇8个村库存现金共有38***元，通过大力整改，截至目前，已过账15***元，已清退4***元，***镇党委副书记对时任村主干进行提醒谈话，并组织学习相关文件规定；因历史久远原因尚未处理18***元，已***镇纪委介入，目前正在进行调查核实。

　　3.费用开支审核不严，存在出差未按规定标准报销、随意包车等问题。如:屿头村***至***村干部差旅费开支共计2***元；象纬村补贴应发放***元却误***元列支。

　　整改情况：一是经核实，屿头村***度旅车费***元，马祖因公考察***元。2016--***端午节安全防范租船费计***元，以上三项计***元也划为2016--***村干部差旅费开支。该村差旅费开支偏高问题，镇纪委主要领导已对村主干两人进行提醒谈话和批评教育。其他村差旅费、包车费等都已按规定标准报销且已整改到位，并附有村两委会议记录；二是象纬村补贴金应发

　　4.工程款支付手续不全。颜岐村华***区路面硬化二期工程，结算时只有尾款有正式发票。

　　整改情况：颜岐村因***华***区路面硬化二期工程涉及的村民补偿款为现场支付的补偿款6***元，无法提供正式发票，已对时任村党总支部书记颜某某予以提醒谈话，镇纪委对部分领取人员进行抽查核实，暂未发现冒领现象。

　　（五）工程建设领域廉政风险防控不严

　　1.工程招投标未按规定进行。镇

　　整改情况：一是***开始村级简易招标项目一律安***镇政府委托招标中心进行招标，***办理并记录招标会议纪要，***统一编制成册备案；二是象纬村***路拓宽改造工程问题，已对该村党总支部书记谢某某予以谈话提醒。

　　2.涉嫌违规拆解工程。镇政府将下园村***楼工程分成***楼一层工程(中标价****元)和***楼二层工程(中标价****元)两个项***镇政府自行招标，***元以上项目应进入县招投标中心招标的要求。

　　整改情况：一是***以来已对各类工程项目进行严格把关，严禁规避招标而进行项目拆解。按照项目名称、选址、负责人及施工单位、招投标流程、预算设计等环节进行审核把关；二是对于下园村***楼工程违规拆解问题，责成该村作出详细的情况说明，并对村党支部书记王某某、村主任王某某进行谈话提醒。

　　3.存在违规发包问题。幸福家园工程屿***道路建设工程资金2***元，分五笔直接转到“黄某某”个人账户。

　　整改情况：一是对于招标及简易招标项目，严格按照《连江县人民政府办公室关于印发连江县政府投资项目规范管理若干意见的通知》（连政办【2019】79号）文件精神实施；二是研究制定《***镇招投标流程及评标细则的实施意见》；三是对前屿村幸福工程屿坛尾建设工程违规发包作出详细的情况说明，并对村党支部书记黄某某、村主任黄某某予以谈话提醒和批评教育。

　　4.采用的评标办法和实际操作办法不符。例如屿头村村***路沿线基础防护工程(中标金额***元)和屿头村幸福院内装修工程(中标金额***元),均采取询价***标，***未满三家，且直按用预算价***规定对预算价***span>

　　整改情况：一是严格按照《连江县人民政府办公室关于印发连江县政府投资项目规范管理若干意见的通知》（连政办【2019】79号）文件精神制定相应评标细则，并认真组织实施；二是对于屿头村幸福家园工程项目已进行调查，并对村党支部书记蒋某某、村主任林某某予以提醒谈话。

　　5.工作人员违规参与评标。工作人员违规参与评标、工作人员作为评标委员会成员，只能对开标的程序是否合法进行监督，但镇政府工作人员却直接参与评标，且开标过程缺少监督人员签字，如连江县***镇屿头村“美丽乡村”景观施工工程，镇政府工作人员郑某、蒋某某、林某某相关参与评标。

　　整改情况：***镇财政所、三资办人员和包村干部对工程招投标业务进行学习，******月已整改到位，镇政府工作人员不再参与村级项目评标，村级监督委员会委员作为监督人员签字，镇工作人员作为招标评标流程监管方，对于整个招标流程合法合规性进行监管。

　　6.对企业资质审查不严格。按规定采取简易招标方式的工程项目潜在投标人应限定在本县注册具备独立法人的施工企业，而下屿村三级渔港***路面修复工程中标单位***(***，非本县注册企业)。

　　整改情况：一是对负责下屿村三级渔港***路面修复工程的村党总支部书记郑某某由镇纪委对其进行谈话提醒，要求其对工程项目应严肃对待，认真把关，避免类似的情况发生；二是***镇村干部学习《连江县人民政府办公室关于印发连江县政府投资项目规范管理若干意见的通知》（连政办【2019】79号）文件精神，要求今后的工程项目应严格按照该《意见》实施。

　　7.房屋拆迁补偿款已领取却未拆除。疏***路为***项目，涉及个人的拆迁，坑园村村民郑某某房屋当时已经得到补偿款但房屋至今未拆除。

　　整改情况：因涉及历史遗留问题等因素，正积极协调拆迁户，早日解决已征迁房屋未拆除遗留问题。

　　（六）财务制度执行不严格

　　1.国有资产管理不严。***镇冷冻厂及代管的***区闲置土地租金收取不足也不及时。

　　整改情况：由于***镇冷冻厂涉及三角债务和司法纠纷等历史遗留问题，正在积极协调推进中。

　　（七）形式主义问题较明显

　　1.发文文号重号现象严重。如坑委[2016]3号、坑委[2016] 54号、坑委[2017]4号、坑委[2018]21号等文件存在重号，为年终应付检查临时制作。

　　整改情况：一是***镇机关各部门人员开展自查，巡察以来未发现文件重号现象；二是******月***日***镇机关干部集体教育学习，特别是各部门的经办人员，明确要求发文的文件要及时归档，不得年底临时补件；三是加强对发文的日常监管，***镇主要领导审核签发的一律不得编号***

　　2.宣传材料网络抄袭。如《***镇组织收看<巡视利剑>之<巡视全覆盖>》一文内容实质为***省份某县委巡办人员收看专题片***道。

　　整改情况：一是加强领导干部能力教育，切实提高政治素养，让干部多学、多写，提高干部写作能力；二是加强分管领导对宣传材料的审核把关，杜绝网络抄袭、相互抄袭。

　　三、落实党建工作责任和选人用人方面

　　（一）党建工作责任制落实不到位

　　1.党委“重业务轻党建”。***度未听取下属支部党建述职报告，对创建党建品牌的目的、意义认识不足，至今为止尚没有自身的党建品牌。

　　整改情况：一是******月***日已召开***镇***度基层党（总）支部书记党建述职会；二是发***镇地处可门港***区优势，充分挖掘、***镇党委及下属支部服务***区建设的党建品牌，***月***日已成立可***区坑园党建大联盟，开展义诊、***省委党校教授授课、十九届五中全会精神宣讲等“互联互学互常”活动。三是发挥党校作用，成立睦邻党课教学点，将党性教育和对党员管理延伸到户。

　　2.对下属支部工作指导不够。2013--201***镇党委会议记录只字未提“两新”组织，“两新”支部成立至今未开展过组织生活。对下属支部党建工作尚未形成一套有效的考核机制，2013-***仅见2015、***度与下属支部签订党建工作责任书。

　　整改情况：一是巡察以来，镇党委即部署下属11个“两新”组织规范化建设事宜，指导“两新”组织正常开展组织生活，特别是“三会一课”、党日活动、党费收缴、换届选举等，对“两新”组织书记进行业务培训，开展党建工作检查11次；二是成立***镇党建工作考核领导小组，党委书记任组长，政工副书记任副组长，制定考核计划及考核内容，计划***月底开展对各党（总）支部年度党建考核工作；三是******月已颁发下属党（总）支部***度党建工作责任书，各支部实行标准化和规范化建设。

　　3.上党课制度执行不到位。领导干部未能发挥“头雁效应”，2016-2-***，镇党委下属共24个支部，其中21个支部***镇分管领导上过党课。

　　整改情况：结合***度开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，镇党政领导班子成员下沉支部上党课。巡察以来，镇领导班子带头上党课共计27人次（比***多24次）。

　　4.下属支部组织结构设置不合理。红下村、颜岐村、象纬村党总支党员数分别为100人、110人、84人，以上3个支部长期以来存在党总支下设一个支部、均使用党总支印章现象;下园村党支部党员数62人，未成立党总支;***党支部***至今党员数仅2名，未进行整合。

　　整改情况：一是对红下、颜岐、象纬、下园、屿头等五个党（总）支部逐个摸排党员去向，对党员工作单位***，已转出党员6名；二是颜岐村党总支已成立三个党支部，象纬村、红下村党总支已成立两个党支部，下园村、屿头村党支部已升级为村党总支，并分别成立两个党支部；三是加强“两新”组织整合。***党支部，现有党员3名。

　　（二）民主集中制执行不严格

　　1.党委议事规则不规范。以党政联席会议替代党委会议研究重大事项，***至今仅有一份***制定的《***镇党委工作规则》，之后也未见完善充实，且制定内容不够全面，特别是对“三重一大”中重大资金应上党委会研究的数额未作明确规定。

　　整改情况：一是已修订和完善《***镇党委、政府议事规则》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，严格执行末位表态制度，重大决策应当充分协商，确保决策科学化、民主化；二是已制定《***镇三重一大制度实施办法》，明确党委研究重大事项、重大项目、重大人事和大额资金的具体要求，全力提高党委总揽全局、协调各方的执政能力和领导水平，全面加强党对一切工作的领导。

　　2.党内政治生活不严肃。会前准备不充分，未见2016--***谈心谈话记录，会中批评环节流于形式，2017、***度全体班子成员问批评内容一样，会后形成的综合情况报告内容不详实，如2016--***度民主生活全综合情祝报告雷同，特别是存在的问题及整改措施内容一模一样。

　　整改情况：严肃党内政治生活。巡察以来，包村干部到各村开展14次组织生活会；******月***日召开巡察整改专题民主生活会，会前制定详实会议方案，报镇党委主要领导审核，严格审查全体成员发言材料；做好谈话记录和会议记录，并根据实际形成报告。

　　3.民主生活会问题整改成效不高。“担当负责、提速增效”专题民主生活会存在的问题，***度均表示已整改到位，但个别领导干部部分问题在218年度党员领导干部民主生活会中依然存在。

　　整改情况：******月***日召开巡察整改专题民主生活会后，定期开展整改落实回头看，对存在问题整改成效不佳、进度缓慢的领导干***镇党委主要领导进行批评谈话3人次，确保整改实效。

　　（三）选人用人机制不完善

　　1.股级干部任免程序不规范。***以来股级干部任职未进行任前公示。

　　整改情况：巡察以来，严格按照《干部选拔任用工作条例》和《事业单位***》，坚持德才廉备原则，通过一线干部考察、择优选拔任用，规范程序、严格审查，做到合法、公开、透明，***无新任命股级干部。

　　2.村级选人用人结构不合理。村级干部整体结构老化、活力不足，35周岁以下村干部仅3人，51周岁以上村主干达41人，***当选的新一届颜岐村委会主任年龄高达74岁。

　　整改情况：******月***镇党委主要领导带队，各包村包片干部深入各村，通过走访、入户，召开座谈会、推荐会等方式，民主推荐***村级两委干部预备人选。共摸排推荐新一届村级两委干部人选97人，一肩挑人选16人。巡察以来，已调整村党（总）支部书记1名，问责村党（总）支部书记2名，任命村党（总）支部书记2名，进一步提升了村级组织带头人素质和战斗力。

　　（四）基层党组织建设薄弱。

　　1.组织生活会流于形式。2016-***，水利工作站等14个支部三年均未开展，红下村等5个支部个别年度没有开展。镇机关支部不同专题组织生活会班子及全体党员存在问题及整改清单内容完全一样。***召开的乡村振兴专题组织生活会个人发言无一人提及“乡村振兴”四个字眼。

　　整改情况：一是***月2***镇党委林春书记主持召开专题会议，对没有按时召开组织生活会的支部书记进行集体谈话，要求各党（总）支部每年按要求召开组织生活会， 并提前制定会议方案***镇党委审查，进一步压实压细党建工作主体责任；二是巡察以来，共召开13次党建工作月例会，落实党建季度督查制度，提升组织委员业务素质，督促各党（总）支部保质保量召开组织生活会，镇领导班子成员参加各党（总）支部组织生活会。

　　2.未配齐配强基层党组织班子。派出所支部书记张某******月调离，至******月份，支部书记空缺将近4年时间;机关支部******月***日增补委员仅一份关于增补支部委员的请示，其他如党委批复及支部党员大会记录等均未体现。

　　整改情况：坑园派出所党支部已于******月换届，由派出所教导员林某某同志担任支部书记，镇机关党支部也于******月换届，共***镇机关支部支委5人，其中党委副书记蔡晨龙任支部书记，党委组织委员杨某某任支部副书记。

　　3.阵地建设薄弱。机关支部未设置党员活动室;象纬村“党员义务宣传版面”内容未更新;颜岐村党员活动室还悬挂着党总支十年前即***奋斗目标及工作安排，学习内容为党的十五大精神;卫生院支部学习教育专栏陈旧过时，还停留在“两学一做”阶段，墙上宣传栏还悬挂***路线教育的内容。

　　整改情况：一***镇机关、象纬村、颜岐村、卫生院等各党（总）支部进行提醒谈话。加强党建阵地建设，及时更新宣传内容使之成为多层次、多角度、多形式宣传党的方针政策的前沿阵地；***镇机关支部于******月已设置标准化党员活动室；象纬村、颜岐村、卫生院等各党（总）支部宣传阵地均于******月更新为以“不忘初心牢记使命”主题教育为主要内容的宣传阵地。

　　4.“两学一做”学习教育走过场。2017 年“两学一做”三个主题讨论会没有开展或开展不全面;水利工作站等3个支部完全没有开展，屿头村等3个支部个别专题没有开展;个人发言稿网络照搬照抄，从而出现不同发言对象发言稿完全一样，甚至出现“飞行员”的字眼;发言提纲内容与主题讨论内容不符，部分党员在“坚定理想信念增强四种意识”专题讨论上的发言提纲通篇出现“三严三实”，在“坚持根本宗旨、发挥党员作用”专题研讨会上的发言有还停留在党的***路线教育实践活动上，只字未提及“两学一做”。

　　整改情况：一是对“两学一做”学习教育开展不力的水利工作站、屿头村等党（总）支部书记进行批评教育；二是严格要求各（总）支部***镇党委的学习计划，认真开展学习教育，由（总）支部书记作为各支部党建责任人，督促本（总）支部高质量完成学习计划，并根据实际形成学习汇报***镇党委，对于弄虚作假抄袭的水利工作站、屿头村党支部组织委员曾某、林某某将进行提醒谈话。

　　5.发展党员材料审核把关不严。党员档案材料缺失，基层党委或支部无审批意见，机关支部林某某、下园村支部曾某等人的党员档案不齐全;象纬村支部颜某某、红下村支部陈某某等发展党员材料均无党支部书记、党委书记签名，镇党委也未盖章。

　　整改情况：一***镇机关、下园村、象纬村、红下村等各党（总）支部发展党员材料进行重新审核把关，对相关单位、村组织委员进行批评教育；二是结合排查整顿农村发展党员违规违纪问题专项行动，通过逐个排查，建立档案，共排查发现重点线索1条（象纬村谢清清未按期转正），一般线索2条（下屿村第二支部颜某、第三支部郑某某两人入党会议出席人员部分雷同），均已上报县核查组；三是严格按照中国共产党发展党员工作流程，规范发展党员工作。

　　四、落实巡视巡察、审计监督整改方面

　　（一）***省巡共性问题整改不到位

　　1.支部换届选举不及时、程序不规范；支部换届选举材料不全。镇党委下属9个“两新”支部成立以来从未换届选举; ***镇直单位******--******月份未换届选举;镇机关支部***换届选举后直至******月份才换届，但***的换届选举仅在干部会议上进行宣布，换届选举材料不全。

　　整改情况：一是******月、1***镇机关支部、卫生院支部、水利站支部、派出所支部已分别按程序进行换届选举；***镇党委林春书记亲自部署，分管领导全程参与各党支部换届选举工作，确保换届过程规范、合法。

　　（二）审计整改落实不及时

　　1.***县审计局对主要领导任期审计提出的问题未整改到位；镇财政所、计生办挂账严重，数额巨大。***县审计局对***镇开展主要领导任期审计，对审计报告提出的问题，未整改到位，镇政府、财政所，计生办往来款项长期挂账，不及时清理又不断增加，造成挂账严重，数额巨大，不能如实反映资产、负债等情况。

　　整改情况：一是***县审计局对主要领导任期审计提出的问题进行分类梳理，同时对接县审计局进行协调解决；二是针对计生办挂账严重，数额巨大的现象，已取消计生办账户合并到财政所，财政所将加强财政预算管理，增收节支，量入为出，并及时结转账目、逐年消化、减少超支额，以达到收支平衡。