***市农业农村局现将起草的***市家畜定点屠宰厂（场）实施规划（征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。

如有修改意见和建议，请于******月***日前通过信函、电话或电子邮箱等形式将意见建议反***市农业农村局（市区***路13***市农业农村局办***楼***楼304室），联系人：***，联系电话：***，电子邮箱：***5@qq.com。

***市农业农村局

******月***日

***市家畜定点屠宰厂（场）实施规划（征求意见稿）

为加强家畜（指猪、牛、羊）定点屠宰管理，指导和规范定点屠宰厂（场）设置，促***市屠宰行业健康发展，根据《***省动物防疫条例》《***省家畜屠宰管理办法》《***省牛羊定点屠宰厂（场）设置条件和审批程序规定（试行）》等有关规定，结***市实际，制定本规划，规划期限为***-***。

一、规划目标

以提升肉品质量安全保障能力为根本目标，按照“优化布局、控制总量、提升水平、满足消费、保障安全”的总体要求，进一步优化屠宰行业布局，着力构建现代化家畜屠宰加工网络体系。贯彻***省政府规定，稳步推进牛羊定点屠宰，确保******月***日***市域实行牛羊定点屠宰、集中检疫。巩固深化生猪屠宰场点审核清理成果，加快推动生猪屠宰企业标准化改造，至2027***市5家生猪定点屠宰企业全面***省级以上生猪屠宰标准化企业。支持屠宰行业延伸产业链，开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营、品牌化运作，提升产业化水平，至***培育***元以上屠宰龙头企业1家以上。

二、规划原则

（一）科学规划，优化布局。综合考***市城乡发展规划、家畜养殖规模、市场消费水平、交通运输条件、环境保护要求等因素，严格执行屠宰企业设立标准和国家、省产业结构调整政策，实施统一规划和布局。

（二）控制总量，提升水平。严格屠宰行业准入管理，严控家畜定点屠宰场（厂）数量，防止重复建设和无序竞争。支持屠宰企业加强肉品冷链配送体系和经营网络体系建设，提升屠宰加工和肉品配送能力水平，扩大肉品供应服务半径，最大程度满足群众消费需要。

（三）严格标准，保障安全。家畜定点屠宰厂（场）设置必须符合动物防疫条件、环境评价***工艺流程、设施设备、管理制度、质量安全、环保卫生、无害化处理、污水治理等须符合国家或行业标准相关要求。

（四）属地管理，规范秩序。坚持“分级管理、属地负责”，各县（市、区）加强监管制度和能力建设，切实履行日常监管、行政执法、防疫检疫、市场保障等职责，严厉打击私屠滥宰等违法行为，规范定点屠宰厂（场）经营行为。

三、规划布局

到***，全市生猪定点屠宰厂（场）保留现有的5家，原则上不再新建生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点。全市牛羊定点屠宰厂（场）总量控制在5家以内，其中独立设置的控制在2家以***元以上的肉品深加工项目增设家畜定点屠宰厂（场）实行“一事一议”。

（一）生猪定点屠宰厂（场），市本级（柯城、衢***区）设立1家，龙游县、***市、常山县、开化县各设立1家。

（二）牛羊定点屠宰厂（场），市本级（柯城、衢***区）和龙游县、***市、常山县、开化县均不超过1家。市本级（柯城、衢***区）和***市可以独立设置牛羊定点屠宰厂（场），其他县（区）可以在生猪定点屠宰厂（场）增设牛羊屠宰加工场所。

家畜定点屠宰厂（场）设置条件和审批程序按照《***省家畜屠宰管理办法》和《***省牛羊定点屠宰厂（场）设置条件和审批程序规定（试行）》执行。

四、组织实施

（一）制定实施方案。各县（市、区）政府依据本规划，以实施牛羊定点屠宰为重点，结合实际制定具体的实施方案，明确屠宰厂（场）区域布局、肉品供应、支持政策、监管措施、官方兽医配备等内容，于******月***日前报***市政府备案，与本规划一起抓好组织实施。

（二）严格规划约束。各县（市、区）政府***区域家畜屠宰厂（场）进行一次全面清理整顿，对不符合本规划规定的，依法予以关闭。新建、改建、迁建家畜定点屠宰厂（场）以及家畜定点屠宰厂（场）增设或变更屠宰畜种的，应当符合本规划，依法申请审批。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各地要强化对本规划实施的组织领导，充分发挥屠宰联席会议统筹协调作用，组织相关部门制定具体的实施方案，明确工作进度和步骤安排，细化目标任务和工作措施，确保如期全面完成规划要求和目标。市农业农村、市场监管、生态环境等部门要加强对规划执行情况的指导监督，及时发现和解决规划实施中出现的问题。牛羊定点屠宰要坚持分步实施、分类指导，正确处理各方面利益关系，及时化解矛盾，实现平稳过渡，确保社会稳定。

（二）强化联动监管。各地要建立健全部门协作机制，强化肉品安全监管。农业农村、市场监督管理等有关部门应当按照职责规定，加强对家畜屠宰和畜产品经营活动的监督检查，建立健全家畜产品准***市场准入的监管衔接机制，畅通畜产品生产、加工、经营等全过程数字化监管信息流，推进家畜定点屠宰监管有序高效。严格落实官方兽医派驻屠宰企业制度，督促指导屠宰企业建立健全质量控制和追溯制度，切实履行肉品质量安全主体责任。

（三）实施政策引导。各地要及时研究制定相应的政策措施，加大家畜定点屠宰工作的支持。支持引导牛羊定点屠宰有序推进，对******月***日前建成投用的牛羊屠宰企业给与政策支持，确保牛羊定点屠宰工作按时启动。支持鼓励家畜定点屠宰厂（场）改善生产和技术条件，以及自主经营、品牌培育等全产业链发展，推动屠宰行业高质量发展。

（四）开展广泛宣传。建立正确舆论导向，多形式***道大力宣传家畜定点屠宰法规政策和重大意义，积极向消费者宣传肉品科学消费常识，增强消费者质量安全意识和健康消费意识。及时曝光打击私屠滥宰等典型违法案件，形成震慑力，引导相关从业者自觉守法、规范经营，为家畜定点屠宰行业持续健康发展营造良好社会氛围。