各省、***区、***市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),国家标准化管理委员会秘书处,国***路局综合司、中国民用航空局综合司、国家邮政局办公室,部属各单位:

为加强***业标准的规范化管理,提高标准制修订工作质量与效率,根据《中华人民共和国标准化法》《行业标准管理办法》《交通运输标准化管理办法》有关规定，我部组织编制了《***业标准管理办法(征求意见稿)》(附后)。现印送你单位,并面向社会公开征求意见。请研究提出意见建议,于******月***日前反馈。

联系人:*** 付熙，电话:***(兼传真),电子邮箱：fuxi@mot.gov.cn。

交通运输部办公厅

******月***日

（此件公开发布）

***业标准管理办法

（征求意见稿）

第一章  总    则

第一条 【目的与依据】为加强***业标准的管理，提高标准制修订工作质量与效率，根据《中华人民共和国标准化法》《行业标准管理办法》《交通运输标准化管理办法》等，制定本办法。

第二条 【适用范围】***业标准（以下简称行业标准）的立项、制定、审批、发布、复审及实施监督，适用本办法。

第三条 【行业标准定义】行业标准是指需要在***业范围内统一的，以科学、技术和实践经验为基础，对工程建设、重要产品和设施设备、行业服务和管理提出的技术要求。

第四条 【行业标准效力】行业标准是推荐性标准。法律、行政法规和国务院决定对强制性标准的制定另有规定的，从其规定。

第五条 【基本要求】制定行业标准应当在科学技术研究成果和社会实践经验的基础上，保证行业标准的科学性、规范性、时效性，做到技术上先进、经济上合理。

第六条 【技术要求】行业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关要求，应当与有关标准协调配套。

禁止在行业标准中规定资质资格、许可认证、审批登记、评比达标、监管主体和职责等***市场主体合法权益、***市场主体义务的行为。

禁止利用行业标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、***市场竞争的行为。

第七条 【部标准管理部门】交通运输部标准化主管部门负责综合交通运输、公路水运行业标准（工程建设标准除外）管理工作。交通运输***路工程、水运工程行业标准主管部门分别负***路、水运工程建设行业标准管理工作。交通运输部标准化主管部门***路工程、水运工程行业标准主管部门以下统称部标准管理部门。

第八条 【部业务管理部门】交通运输部有关业务管理部门（以下简称部业务管理部门）负责本专业领域行业标准制定和实施工作的业务指导，提出制定需求建议和立项评估意见。

第九条 【技术归口单位】交通运输部委托交通运输领域各专业标准化技术委员会或分技术委员会（以下简称标委会）或相关标准化技术机构***，包括组织行业标准的起草、征求意见、技术审查及复审等。未成立标委会或无相关标准化技术机构***，由该领域的部业务管理部门归口管理。归口管理行业标准的单位***。

第十条 【审查组】交通运输部委托技术支持单位***，负责行业标准的形式审查，协助开展立项评估、标准复审等。

第二章  立    项

第十一条 【一般程序】行业标准由交通运输部组织制定并批准颁布。制定行业标准的一般程序包括：立项、起草、征求意见、技术审查、编号***yle="text-indent: 2em; text-align: left; font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">交通运输部应当建立和完善涵盖立项、起草、征求意见、审查、批准发布等环节的标准化信息系统，强化标准制定信息公开和社会监督。

第十二条 【标准体系】交通运输部应当组织标准技术归口单位***、行业发展需要、业务管理需求制定专业领域标准体系。

标准体系实行动态管理，根据需要及时进行调整。

第十三条 【项目征集】行业标准计划项目实行常年公开征集制度，有关单位***、标准体系、部重点工作和有关要求，向标委会、部业务管理部门或部标准管理部门提出计划项目建议。

标准立项申请单位***。

第十四条 【申报条件】申报行业标准计划项目应当符合以下条件：

（一）符合现行的法律法规规章和标准化工作的有关规定；

（二）符合国家产业发展政策和交通运输发展要求，对提高经济效益和社会效益有推动作用；

（三）与现行和正在制定的标准无重复、交叉；

（四）项目申报书和标准草案应当形式规范、内容完善；

（五）申报采用国际标准的还应当提交国际标准国内适用情况分析报告。

鼓励根据需求同步开展行业标准制修订与标准外文版翻译工作。

第十五条 【立项评估】部标准管理部门会同部业务管理部门，针对行业标准计划项目的立项必要性和技术可行性以及标准立项申请单位***。

多家单位***，主要负责单位***，主要负责人为标准第一起草人。

标准第一起草单位***。

标准起草人应当实质性参与标准章节及编制说明的执笔编写工作。

第十六条 【计划下达】通过立项评估审核的行业标准计划项目应当纳入交通运输标准化年度计划，由交通运输部发布。

第十七条 【项目周期】行业标准计划项目完成周期一般不超过18个月。标准修订计划项目和采用国际标准的计划项目完成周期一般不超过16个月。

第十八条 【项目执行与调整】行业标准计划项目应当严格按照交通运输标准化年度计划执行。标准技术归口单位***，做好对第一起草单位***，确保标准质量和推进效率。

确需对标准名称、范围、第一起草单位***，应当由标准第一起草单位***，经标准技术归口单位***，报部标准管理部门审批。

第十九条 【项目延期和撤销】行业标准计划项目应当按交通运输标准化年度计划规定的期限完成，无法按时完成的，标准第一起草单位***3个月向部标准管理部门提出项目延期或终止申请并详细说明原因，申请项目延期的应当制定后续执行计划。行业标准计划项目可以申请延期1次，延长期限不得超过1年。

规定期限内因技术变化或政策调整等原因无法继续执行的，标准第一起草单位***。标准技术归口单位***，向部标准管理部门提出项目终止申请。部标准管理部门根据行业标准管理需要作出是否准予项目终止的决定。

超过立项时规定的期限未完成也未提出延期申请的，或者申请延期后在延长期之内仍未完成的，项目自动撤销。

项目自动撤销的，标准第一起草人5年内不得申报计划项目。标准第一起草单位***3次项目自动撤销的，2年内不得申报计划项目。

第三章  组织制定

第二十条 【编制实施计划或工作大纲】行业标准计划项目下达后，标准第一起草单位***。

第二十一条 【标准起草】标准起草组应当根据标准特点按照《交通运输标准制定、修订程序和要求》（JT/T 18）、《公路工程标准编写导则》（JTG A04）、《水运工程标准编写规定》（JTS 101）等要求编写，在广泛调研、深入研讨、试验论证的基础上，提出行业标准征求意见稿、编制说明及有关附件。

第二十二条 【征求意见】行业标准征求意见阶段，标准起草组、标准技术归口单位***、标委会委员，以及企业事业组织、社会团体、消费者组织和教育、科研机构***，并向社会公众进行公开征求意见。

强制性标准、综合交通运输标准和对行业发展有重大影响的标准应当由部标准管理部门组织征求意见。

推荐性标准的征求意见期限一般不得少于***日，强制性标准的征求意见期限不得少于***日。

第二十三条 【标准审查】行业标准的技术审查和形式审查应当按照国家和交通运输部关于标准审查的有关规定执行。

行业标准的技术审查可以采用会议审查、书面审查、网络电子投票审查等方式。

强制性标准应当采用会议审查。对技术、经济和社会意义重大以及涉及面广、分歧意见多的推荐性标准，原则上应当采用会议审查。

会议审查每项标准审查时间一般不得少于1天。

第二十四条 【标准涉及专利】行业标准一般不涉及专利。行业标准中涉及的专利应当是实施该标准必不可少的专利，其管理参照国家标准涉及专利的有关管理规定执行。

第二十五条 【采标】行业标准确需采用国际标准的，应当符合有关国际组织的版权政策。以国外标准为基础起草行业标准的，应当符合国外标准发布机构***。

第四章  审批发布

第二十六条 【审批、编号***、编号***text-indent: 2em; text-align: left; font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">行业标准编号***业标准代号由国务院标准化行政主管部门批准公布，顺序号为自然数，推荐性行业标准在代号后加“/T”。

第二十七条 【出版】交通运输部应当委托具有相关资质的出版机构***。

出版机构***。

第二十八条 【备案和公开】行业标准发布后***日内，交通运输部应当按规定报国务院标准化行政主管部门备案。

交通运输部应当通过标准化信息系统推动行业标准免费向社会公开。

第二十九条 【归档】行业标准制定过程中形成的有关资料，应当按照归档管理的有关规定归档。

第三十条 【快速程序】采用快速程序制定行业标准的，应当按照国家标准快速制定程序的有关规定执行。

第三十一条 【修改单】行业标准发布后，个别技术要求需要进行调整、补充或者删减的，可以采用修改单的方式进行修改，修改内容一般不得超过5项。

采用修改单方式修改行业标准的，应当按照标准的制定程序进行标准修改单的起草、征求意见、审查和审批发布。

第五章  实施监督

第三十二条 【标准替代转换】行业标准的发布与实施之间应当留出合理的过渡期。

行业标准发布后实施前，可以选择执行原行业标准或者新行业标准。

新修订的行业标准实施后，被代替的行业标准同时废止。

第三十三条 【宣贯、实施评估】部标准管理部门、部业务管理部门、县级以上地方人民政府交通运输主管部门、相关标委会等应当加强标准宣贯，推进标准落实。

标准技术归口单位***，适时开展行业标准实施效果评估。

鼓励开展标准质量和标准实施第三方评估。

第三十四条 【解释与日常管理】行业标准发布后，有下列情形之一的，交通运输部应当委托标准技术归口单位***：

（一）需要进一步明确条文含义的；

（二）出现新的情况，需要明确使用行业标准依据的；

（三）需要解释的其他事项。

行业标准的解释由交通运输部审核后发布。

行业标准的解释与行业标准具有同等效力。

行业标准实施过程中有关具体问题由交通运输部委托标准技术归口单位***。

第三十五条 【试点】鼓励开展交通运输标准化试点示范和宣传工作，传播标准化理念，推广标准化经验。

第三十六条 【复审】行业标准的复审周期一般不得超过5年。但有下列情形之一的，应当及时复审：

（一）法律、法规、规章或者国家有关规定发生重大变化的；

（二）相关国家标准、行业标准发生重大变化的；

（三）关键技术、适用条件发生重大变化的；

（四）其他需及时复审的情形。

交通运输部应当公告复审结论。复审结论分为继续有效、修订、废止三种情形。复审结论为修订的，应当按照本办法规定的行业标准制定程序执行。复审结论为废止的，应当在公告废止前公开征求意见。

第六章  附则

第三十七条 【国家标准】国务院标准化行政主管部门委托交通运输部管理的国家标准制修订的管理，在遵守国家标准管理规定的基础上，可以参照本办法有关规定执行。

第三十八条 【工程建设标准】公路、水运工程建设行业标准另有规定的，从其规定。

第三十九条 【外文版】标准外文版管理应当按照《交通运输标准外文版管理办法》执行。

第四十条 【铁路、民航、邮政标准】国***路局、中国民用航空局、国家邮政局可依据法定职责和相关规定，参照本办法分别制***路、民航、邮政领域行业标准的管理办法。

第四十一条 【实施时间】本办法自***  月  日起施行。