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【,福建, 福州市】连江县审计局关于2023年法治政府建设情况的报告

发布时间：2024-01-25

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***关于***法治政府建设情况的报告 ***，***在县委、县政府和上级审计机关的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要（2021-***）》为统领，贯彻落实《连江县法治政府建设实施方案（2021-2025 年)》部署任务，坚持“依法审计、服务大局、突出重点、求真务实”的工作方针，全面推进依法审计与审计机关法治政府建设紧密结合，充分发挥审计“经济体检”作用。现将***法治建设工作情况及***工***路报告如下：一、***法治政府建设的主要举措和成效 (一)坚持落实党对审计机关法治建设的领导高度重视法治政府建设工作，始终坚持把党的领导贯彻落实到审计法治建设全过程。一是深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，坚持以习近平法治思想为指导开展各项工作，按照“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的战略布局，深入推进审计机关法治政府建设。二是局主要领导定期听取法治工作汇报，及时研究部署重大事项，充足审计执法经费保障，做到法治建设与审计业务同部署、同推进、同督促、同考核。三是积极发挥县委审计委员会办公室职能作用，召开了第十四届县委审计委员会第四次会议，审议通过了《中共连江县委审计委员会***工作要点》、《***连江县审计项目计划》。严格落实重大事项请示报告制度，及时向上级审计机关汇报我县年度审计工作主要情况、审计项目计划以及县委审计委员会会议召开情况等，构建审计委员会领导全县审计工作“总体布局-统筹谋划-整体推进”工作链条。 (二)依法全面履行审计监督职责紧紧围绕县委县政府工作重点和“十四五”审计工作发展规划，依法推进审计改革创新，高效服务法治连江建设。***共组织实施审计（调查）项目27项，审计查出主要问题金***元，审计后促进增收节支和挽回经济损失、盘活存量资金5***元，促进建章立制和完善措施23项，审计建议被采纳87条。一是聚焦重大政策措施落实，开展乡村发展和乡村建设相关政策和资金、中小微企业发展政策和资金落实情况、县域医共体建设等专题审计，通过审计，发现和解决政策实施中存在的问题，确保政策措施的有效性和落实情况，并提出改进和完善政策的建议和意见，提高了政策的适应性和针对性。二是聚焦财政预算执行情况，对县本级和发改局、水利局、民政局、人社局开展了预算执行和决算草案审计，重点关注预算编制是否符合规定、资金使用是否规范、绩效评价***方面，发现和纠正违规行为，提高财政资金使用效益，促进财政预算的精准投入和合理支出，优化财政支出结构，确保财政预算的科学合理和规范执行。三是加强财政收支审计，对***镇、***镇和***镇人民政府2021-***度财政收支决算进行审计，以落实地方政府债务管理、财政账户管理和政府重大投资项目管理等情况为切入点，重点关注地方政府财政状况、负债情况和财政财务收支真实合法效益情况等，促进政府收支真实合法，提高财政资金使用绩效。四是聚焦规范权力运行，对***镇、***镇2***镇和总工会、科协、侨联等3个部门及县医院、县疾控中心、琯头卫生院、丹阳卫生院等4家医疗单位***、黄如论中学、文笔中学、华侨中学、江南小学、连江职业中专、第二实验幼儿园等7家学校共16个单位18位领导干部（领导人员）开展任期经济责任审计，通过审计，发现领导干部可能存在的违规行为、职务失责行为等问题，并提出整改意见和建议，促进职务行为的规范化和透明化，提高领导干部的廉洁自律水平和工作质量，保障经济资源的合理利用和社会稳定的发展。五是推进自然资源资产审计，提高环境保护意识，结合我县自然资源资产禀赋特点，以领导干部应当履行的职责、应负的经济责任和环境责任和管理使用财政资金绩效为重点，组织安排对***镇开展自然资源资产离任（任中）审计，客观评价***导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。 (三)持续推动依法行政队伍建设通过集中培训、案例分析等方式，围绕《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国预算法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，《***审核复核审理工作管理办法》《***审计执法岗位责任制度》《***审计执法过错责任追究制度》等制度办法、大数据审计技术运用等内容进行培训，由领导班子成员和业务骨干轮流传授审计经验和方法技巧。同时，选派业务人员***省市组织的重点审计项目，以学促进，以审代训，学习借鉴先进的审***路、方法和工作经验，提升应对和处理复杂问题的能力，将实践作为锻炼能力的第***道，有序适时压担子，让年轻审计干部担任主审，培养能干事、干成事的能力。 (四)强化对审计权力运行的监督和制约坚持“审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法”重要原则，着力构建程序严密、制约有效的审计执法体系与审计权力运行监督机制。一是持续深化行政执法三项制度，规范落实行政执法公示制度，主动向社会公开权责清单、行政处罚裁量标准、执法人员名单等执法相关信息，提高行政执法透明度；以审计取证单、审计工作底稿和重要事项管理记录为依托，对审计执法全过程进行记录，全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理；严格执行重大审计执法决定法制审核，切实保障审计执法决定依法依规。二是严格执行《审计现场管理办法》《登记报告干预审计工作行为办法》，健全完善审计全过程防控措施，有效促进依法审计、文明审计、廉洁审计。 (五)扎实开展法治宣传教育活动严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥法治宣传教育在依法行政中的基础性作用，形成局党组统一领导、法制综合科组织实施、审计人员共同参与的法治宣传教育工作常态机制。一是科学编制普法规划，按照我县“八五”普法规划有关要求，高质量完成***“八五”普法规划编制工作，为开展好法治宣传工作提供保障。二是多措并举开展学法活动，局领导班子发挥“头雁效应”，通过局党组理论学习中心组学习会、周例会学习、法律知识专题讲座等形式，组织全局干部深入学习宪法、民法典、网络安全法、保密法以及新修订审计法等法律知识，积极开展第十个国家宪法日和第六个宪法宣传周系列宣传活动以及网络安全宣传周普法宣传活动，组织开展新修订审计法等专项的法律知识培训，不断提升审计人员法治思维和依法行政能力。三是推动“谁执法谁普法”普法责任制落地见效，注重结合审计项目开展普法宣传，充分利用审计进点会、现场审计、征求意见等环节，积极做好对被审计单位***，积极发挥以案释法的引导、规范、预防和教育功能。整合运用多种媒体资源，紧密结合“宪法宣传周”“民法典颁布纪念月”等重要节点开展法治文化日活动，推动全社会形成浓厚的法治氛围。二、***度推进法治政府建设存在的不足和原因 ***，***法治建设工作虽然取得了一定成效，但与《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》提出的***法治政府建设目标相比，还存在审计监督的建设性作用有待进一步发挥、审计人员法治素养需进一步提高、法治宣传的内容形式***道不够丰富等不足。主要原因在于理解审计监督作用的政治站位高度不够、审计干部的法律专业本领不能紧跟新兴领域发展的要求、审计干部面向的群体主要为行政机关和国有企事业单位，受众面较为单一。三、***度履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况局主要负责人全面贯彻落实县委、县政府关于法治建设的各项决策部署，切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作直接部署、重大问题及时研究、重点环节亲自协调、重要任务实抓督办，保障法治建设各项具体工作统筹谋划、全面落实。（一）带头尊法学法守法用法。深刻学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要论述、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，持续推动我局领导干部运用法治思维和法治方式来破难题、防风险、提效能。（二）定期听取法治建设工作汇报。坚持系统思维，加强顶层设计，突出重点部署，谋深做实审计法治工作，及时研究解决相关重大问题，组织审议各项法治重点工作，全年部署完成“八五”普法规划中期评估、法治建设工作实地督察迎检等法治建设工作。（三）深入开展主要领导“述法”工作。将法治建设工作成效情况列入年终领导班子述职报告内容，认真做好述法工作，依法公开法治政府建设年度报告，进一步压实法治建设第一责任人职责，推动审计法治建设各项工作高质量落实到位。四、***推进法治政府建设的主要安排 ***，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在审计干部依法审计的能力素质不能完全适应新时代新要求、普法宣传教育形式不够丰富等不足，法治政府建设工作成效与***法治政府建设目标还有一定差距。***，我局将深入贯彻落实党的二十大战略部署，持续学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，依法全面履行审计监督职责，进一步加强审计机关法治建设，不断提升审计人员运用法治思维和法治方式深入推进审计工作的能力，为加快建设现代化国***市坚强北翼提供坚实的审计监督服务保障。（一）认真贯彻落实法治建设各项部署。坚持学习宣传研究贯彻落实习近平法治思想，聚力提高运用法治思维和法治方式推动审计事业发展的能力，切实将习近平法治思想转化为指导实践、推动审计工作的强大力量。坚持党对审计工作的全面领导，一体推进审计机关法治建设，扎实推动“全面推进国家各方面工作法治化”重大决策部署在审计机关贯彻落实。（二）有力有效发挥审计监督服务保障作用。牢固树立法治理念和法治思维，以法治政府、法治社会建设中的痛点、堵点作为审计监督切入点，坚持依法审计，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。积极创新审计理念、制度和方式方法，在强化横向协作、深化审计资源统筹等方面开拓进取。统筹做好审计项目的优化、调整和进度控制等工作，以更加严实的工作作风保质保量完成审计任务，提升审计监督效能。（三）加强审计干部专业能力建设。聚焦审计干部队伍专业化要求，强化依法审计能力的培养和锻炼，重点培养能查、能说、能写本领，尽快适应新形势对审计人员的新要求。创新审计执法方式，加强行政执法信息化建设和信息共享，加大数据分析力度，增强审计人员的运用大数据审计的能力。严格落实行政执法三项制度和审计执法制约监督机制，定期开展审计项目质量检查和优秀审计项目评选，提高审计一线人员执法水平。（四）持续落实普法宣传责任。稳步推进“八五”普法规划实施，做好宪法、民法典、新修订审计法等法律法规的宣传。加强正面宣传引导，以报刊、网络等多种媒体形式，广泛宣传审计法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。 *** ******月***日

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