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【山西,太原市】古交-娄烦-方山高速公路项目特许经营者招标资格预审公告

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发布时间： 2024-10-24

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招标预告详情

招标项目所***区：***市一、招标条件古交-娄烦-方山高***路项目特许经营者招标（招标项目编号***娄烦-方山高***路项目已纳入《***省省道网规划（2021-***）》，本项目特许经营方案已由***省发展和改革委员会以《关于古交-娄烦-方山高***路特许经营方案的审核意见》（晋发改交通发〔2024〕284号）审核通过，采用特许经营（建设-运营-移交）模式建设运营。经***市人民政府以《***市人民政府关于古交-娄烦-方山高***路特许经营项目实施机构***》（并政函〔2024〕6号）授权，本项目实施机构******市交通运输局（招标人）。本项目已具备招标条件，现对该项目的特许经营者采用资格预审方式进行公开招标。二、项目概况与招标范围 2.1 项目概况 2.1.1建设地点：本项目位于***省***市***市、娄烦县，***市方山县。 2.1.2特许经营范围（1）建设内容和规模本项目主线全长66.486公里（***市境内3.540公里、娄烦县境内49.016公里，方山县境内13.930公里），采用高***路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度26米，汽车荷载等级采***路-I级。设特大桥4841米/4座，大桥12794米/33座，中桥97米/1座，分离式立交314米/2座，特***道4430米/1座，***道5200米/2座，***道650米/1座，互通式交叉5处，收费站3处，***区1处。同步建设娄烦连接线长6.596公里，采用一***路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽度20米，汽车荷载等级采***路-I级。设大桥101米/1座。（2）运营内容在运营期间，***负责提供本项目的运营和维护服务，具体包括但不限于以下内容： ①运营养护管理。包括运营维护范围***路基路面、桥***道、交通安全设施、涵***道、***区等所有设施，并包括已明确的***路相交叉的相关设施的维护；同时，***应按照项目实施机构***，且必须确保运营期***区全年不间断提供各项司乘人员服务（餐饮、加油、维修等）； ②收费管理。包括车辆通行费、广告经营收入、服务设施经营收入等的征收与管理； ③路政管理。项***路政管理工作，由***省交通运输厅或者其设置***路路政管理机构***、人员负责，***应按《路政管理规定》《***省公路条例》等相关规定配合执行； ④交通管理。公安机关交通管理部门依法负责项目交通管理工作，***应协助公安机关交通管理部门的派驻机构***； ⑤应急管理。***应针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件建立相应的应急预案和保障体系，建立完善安全生产制度和突发事件的应急机制，制定应急预案报实施机构***，并按要求定期进行应急预案演练，***应保障服务的稳定和安全，防止事故的发生，并保证出现突发事件时其应急保障体系能够正常启动。如发生突发事件或敏感事件，***应及时通报实施机构，并采取有效措施，尽力救援，尽快恢复正常；在事故影响期间，***应采取各种应急措施进行补救，尽量减少事故的影响和损失。（3）服务范围特许经营期内，***享有特许经营权规定的本项目收***路权益，并提供相应的公共服务。根据《收***路管理条例》（中华人民共和国国务院令第417号）“收***路的权益，包括收费权、广告经营权、服务设施经营权”的规定，***相应向社会公众提供车辆通行、广告经营、服务设施经营等服务。***在保障项目质量和产出（服务）效果的前提下，依法创新服务模式，通过加强管理、降低成本、提升效率、积极创新等获得的额外收益主要归特许经营者所有。（4）特许经营者项目周期各环节责任项目准备阶段，特许经营者应按招标文件***，***并派驻符合条件的相关人员，同时应对政府方开展的前期工作和各项合同予以认可。项目建设阶段，特许经营者应确保资本金按照年度投资比例分期到位，***筹措资金提供支持和保障。项目运营和移交阶段，***履行特许经营协议约定的责任和义务，***履约行为承担连带保证责任。 2.1.3特许经营期限：本项目特许经营期限暂定34年，其中建设期（含建设工期）4年（包含建设准备期1年和建设工期3年），运营期（含收费期）30年，实际收费期限以***省人民政府批复为准。 2.1.4投资规模和资金本项目静态总投资约为94***元，其中：建筑安装工程费76***元；土地使用及拆迁补偿费6***元；工程建设其他费3***元；预备费7***元。采用特许经营模式调整的建设期利息约为4***元，项目总投资约为99***元。资金来源特许经营者自筹，资本金19***元，占总投资的20%，融资资金79***元，占总投资的80%。 2.1.5操作模式：本项目采用特许经营模式实施，具体运作方式为“建设—运营—移交（BOT）”方式。（1）***市人民政府授权***市交通运输局作为本项目实施机构，全面负责项目准备及实施工作。（2）项目实施机构***，特许经营方***省发展改革委审核后，通过公开招标方式择优选择特许经营者。（3）中标特许经营者递交履约担保且***市人民政府审核投资协议、特许经营协议后，与项目实施机构***。（4）***，***100%股权。（5）***与项目实施机构***。（6）***与项目实施机构***，承继政府方（或项目实施机构）与前期工作单位***，继续履行原合同中政府方的权利和义务，并承担相关前期工作费用。（7）***作为项目法人负责完成项目立项、设计等的报审报批工作，政府方予以协助。（8）***负责本项目的投融资、建设、运营维护、移交等全生命周期工作。（9）根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《条例》）第九条第（三）款的规定，“已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供”的，可以不进行招标。本项目建设中不满足《条例》第九条第（三）款的规定，且达到依法必须招标标准的工程、货物、***依法采用公开招标的方式选择承包单位。（10）***通过运营期使用者付费（包括车辆通行费收入和其他收入）收回投资成本并获得合理回报。鼓励特许经营者通过技术创新、管理创新和商业模式创新等降低建设和运营成本，提高投资收益。（11）项目实施机构***，定期开展运营评价***，***的经营和财务状况，评估项目潜在风险，建立约束机制，切实保障公共产品、公共服务的质量和效率。（12）项目实施机构***，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性；及时评估已发现问题的风险，制订应对措施，并报有关部门备案。（13）在特许经营期内，***的建设、运营、养护和移交情况进行监管。（14）特许经营期届满后，******路、公路附属设施及相关资料等项目资产及相关权利按协议约定无偿移交给政府指定机构。 2.2 招标范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为： 001标段：古交-娄烦-方山高***路项目特许经营者招标。三、申请人资格要求 001标段： 3.1本次招标要求申请人具备的资格条件包括： 3.1.1法人资格：申请人（联合体投标时为联合体各方）应为依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令或者被撤销等不良状态，且不得为***市本级国有独资或国有控股企业（***）。根据国家发改委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）的通知，本项目鼓励民营企业独资、控股、参股等方式积极参与；如以联合体形式投标，应在联合体协议中明确各自股权占比。 3.1.2财务状况要求：（1）申请人（联合体投标时为联合体合计）***末总***元人民币及以上；（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价***准，下同）（2）申请人（联合体投标时为联合体各方）最近连续三年（***至***）每年均为盈利（每年净利润均为正值），且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构***；（3）申请人（联合体投标时为联合体各方）财务状况良好，上年度末（***）资产负债率小于80%，近三年（***至***）经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。 3.1.3投融资能力要求：申请人具有不低于项目估算总投资额的投融资能力，其中***末净资产不低于项目估算总投资额的35%***元人民币）；投资能力不***元人民币，融资能力不***元人民币；银行综合授信、存款证明及针对本项目开具的贷款意向书合计金额***估算总投资额的80%***元）；注：①融资能力按有效的“银行综合授信”或“存款证明”或“针对本项目银行贷款意向书”等一项或多项累加确定。 ②银行综合授信开具时间和存款证明日终存款余额时间在资格预审申请文件递交截止时间***。 ③联合体投标时联合体各方应同时具有不低于联合体协议载明出资比例加权计算的净资产和投融资能力。 3.1.4民营企业股权占比要求：根据《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部的通知》（国办函〔2023〕115号）附件《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单》，本项目按“民营企业股权占比原则上不低于35%的项目”类别对待，***中股权占比不低于35%（如申请人单独投标，应为民营企业；如以联合体形式投标，应在联合体协议明确的各自股权占比）。注：民营企业，除“国有独资”、“国有控股”和“外商投资”外，其他类型的企业均属民营企业。 3.1.5商业信誉：（1）申请人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，在经济活动中无重大违法违规行为。近三年内（******月***日至资格预审申请文件递交截止时间***）***省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进***区***路***市场且处于有效期内。（2）申请人、申请人的法定代表人近三年内（******月***日至资格预审申请文件递交截止时间***）无行贿犯罪行为。（3）申请人在“信用中国”网站平台中未被列入“严重失信主体”、“重大税收违法案件失信主体名单”、“政府采购严重违法失信名单”；在“中国执行信息公开网”网站平台中未被列入失信被执行人名单；在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单（黑名单）。（4）申请人参加本次招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。注：①联合体投标时联合体各方应满足商业信誉要求。 3.1.6业绩资格：申请人五年内（******月***日至资格预审申请文件递交截止时间***）独立投资或作为联合体牵头人有1项高***路工程（含在建）项目投融资业绩（以《投资协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》的签订时间为准）；申请人五年内（******月***日至资格预审申请文件递交截止时间***）独立投资或作为联合体牵头人有1项高***路项目运营的业绩（以政府批复的收费文件时间为准）。注：①联合体投标时联合体牵头人应满足业绩要求。 ②同一项目同时满足上述业绩要求时，可分别予以认定。 3.2 本次招标接受联合体投标，并应满足下列条件： 3.2.1联合体所有成员数量不得超过5家，联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体各方的权利义务、出资额或出资比例，***投资控股方，***出资；联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中的投标，否则相关投标均无效； 3.2.2联合体中民营企业合计应满足3.1.4民营企业股权占比要求； 3.2.3联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录； 3.2.4除因法律、法规、政府政策的变化外，申请人中标后，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动； 3.2.5联合体中各方均需出资，联合体牵头人应是联合体内部股权比例最大方； 3.2.6联合体牵头人代表所有联合体成员负责申请文件编制和协议谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息和指示，处理与之有关的一切事务，并负责项目实施阶段的主办、协调工作； 3.2.7联合体各成员在投标、***过程中，仍负有连带的和各自的法律责任； 3.2.8联合体中标的，***中占股，共同与招标人签订项目初步协议，并向招标人承担连带责任。未经招标人书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。 3.3申请人（含独立申请人及不同联合体各成员之间）具有下列情况之一的，不得同时参与本项目的资格预审申请，否则相关投标均无效： ①单位***、管理关系的不同单位； ②具有投资参股关系的关联企业； ③董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业； ④法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。 3.4按相关法律、法规的规定，本项目申请人具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供的，可由申请人自行承担。四、资格预审文件的获取 4.1获取时间：******月***日***时***分至******月***日***时***分（北京时间） 4.2 资格预审文件获取方式：登陆金蝉电子招标投标综合交易平台在线申请下载资格预审文件。 4.3标书***元，资格预审文件售后不退。注：（1）凡有意参与的申请人，须在全国公共资源交易平台（***省）“***市场主体库”栏目进行注册，详情请查看***市场主体库注册指南。（2）如需办理CA数字证书，请查看全国公共资源交易平台（***省）中“数字证书交叉互认”栏目。五、资格预审申请文件的递交 5.1资格预审申请文件加密要求，申请人应使用电子交易平台提供的投标文件编辑器编制资格预审申请文件，并按资格预审文件要求进行加密、递交。 5.2 资格预审申请文件递交截止时间***：******月***日***时***分逾期递交的或者未正常递交资格预审申请文件，电子交易平台不予受理。六、资格预审申请文件开启 6.1 开标时间：同递交截止时间*** 6.2 开标方式：线上开标七、提交投标保证金的形式本次资格预审不收取投标保证金八、提出异议***道和方式提出异议***道：通过电子招标投标交易平台（系统）接收异议的联系人：*** 电话：*** 九、其他公告内容 9.1 报名时间：凡有意参与的申请人，请于资格预审文件获取时间内在电子交易平台进行网上报名。 9.2本次招标公告同时在《***省招标投标协会/山西招标采购服务平台》、《金蝉电子招标投标综合交易平台》上发布。 9.3本次资格预审采用合格制。 9.4标书款汇款信息：开户名称：*** 开户行：中国工商银行北京惠新支行帐户：*** 行号：***0634 联系人：*** 财务电话：***须公对公转账，应标注项目名称（可简写）和标书费。十、监督部门监督单位：***市交通运输局机关党委、***市交通运输局建管科、***省交通建设中心地址：***市***区迎***街 269号电话：***、*** 电子邮件：jtqgtyjgdw@163.com 十一、联系方式招标人：***市交通运输局地址：***市***区迎***街 269号联系人：贺先生电话：*** 招标代理机构：*** 地址：***市***区***路170号凯旋城***楼501号联系人：***、郭先生电话：***545 招标人或其招标代理机构***（项目负责人）：（签名）招标人或其招标代理机构：***（盖章）附件: 古交-娄烦-方山高***路项目特许经营者招标资格预审公告.pdf.pdf 下载

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