一、发展基础

（一）发展现状

1、公路

（1）国省干线

“十二五”末，滨州市通车公路总里程为16193.4公里，其中高速公路199公里。全市国省干线公路总里程1198.4公里，其中：高速公路199公里，普通国省干线公路999.4公里；普通国省干线公路中，一级公路558.5公里，占55.90%；二级公路436公里，占43.64%。

    从技术等级来看，滨州市国省干线整体技术等级不断提高，平均技术等级水平由“十一五”末的1.3提高至“十二五”末的1.2，且以一级公路为主。滨州市目前有10个乡镇未直接通国省干线，国省干线覆盖率为85％。从路网覆盖的角度看，所有乡镇15公里范围内均能进入到国省干线，国省干线乡镇节点通达率达到100％。

（2）农村公路

“十二五”末，滨州市农村公路总里程为14995.4公里。按技术等级分，一级公路2.5公里，二级公路1038.5公里，三级公路1194.2公里，四级公路12574.8公里，等外路185.4公里。按行政等级分，县道1131.1公里，乡道2070.5公里，村道11599.1公里，专用公路194.7公里。

（3）滨州市公路客货运量

全市“十二五”期公路客运量共计完成22304万人，公路客运周转量达1459658万人公里；货运量共计完成63640万吨，货运周转量达16405789万吨公里。

2、铁路

截至“十二五”末，全市已建成铁路220.8公里，其中国家铁路141.227公里，地方铁路44.953公里，专用线铁路34.62公里。

“十二五”期全市铁路客运量共完成16.07万人，货运量共完成2866.57万吨。

3、港口与航运

滨州市港口由海港港区、套尔河港区和大口河港区组成。截至“十二五”末，共拥有生产性泊位28个，年设计通过能力为1455万吨。其中，海港港区有2个3万吨级散杂货泊位；套尔河港区有24个散杂货、化工泊位（多为500吨级、1000吨级和3000吨级）；大口河港区有2个1000吨级泊位。

“十二五”期全市港口货物吞吐量共计完成5302.3万吨，水路货运量完成662.44万吨。目前，全市共拥有水运企业5家，运输船舶18艘，总运力为43372载重吨。

4、场站建设

    “十二五”期，滨州客运总站、滨南客运中心、山东运达物流中心、黄河三角洲滨南物流园等一批国家枢纽站场项目相继建设完成投入使用。目前，除北海新区客运中心正在建设外，其他各县区已全部完成县级客运站改造建设，全市目前拥有一级客运站1个，二级客运站6个。

5、通用航空

以大高通用航空产业园为龙头的滨州通用航空产业发展迅速，从完善基础设施、吸引配套产业入手，不断延伸扩展航空及关联产业，飞机制造、飞机维修、通航公司运营、航空培训产业得到快速发展。大高航空城南临 205 国道，津（天津）汕（汕头）高速、荣（荣成）乌（乌海）高速、青（青岛）银（银川）高速以及德大铁路从中穿越，陆路交通贯穿东西南北，是连接京、津、鲁、苏的交通要道。自2005年山东滨奥飞机制造有限公司第一架钻石系列A40TDI飞机下线以来，填补了国内通用航空2-4座固定翼全复合材料机体航空器制造的空白，机型已经向国内外客户交付整机135架。

6、绿色交通

“十二五”期间，滨州逐步加大了对货运车辆的更新，发展甩挂、集装箱、罐式运输等先进运输方式，货车车型向高效低耗的方向发展，积极助推绿色节能运输发展，逐步增加LNG能源货车、公共汽车、油气两用出租车的比例，有效地推进了传统交通运输工具的升级改造。与此相配套，加气站建设步伐加快，新能源应用比重日益增加。截止到“十二五”末，滨州市已建、在建加气站共10座（一级站2座、二级站5座，三级站3座），其中：已建成加气站8座，日供气能力13.5万方；在建加气站2座，日供气能力可达5万立方米。

7、邮政业

“十二五”期间，滨州市邮政业按照“安全为基、发展为要、服务为上”的总体要求，进一步加快转型升级步伐，着力推进城乡普惠进程，全市邮政业整体发展保持了增速加快、结构改善、服务提升的良好态势。    

“十二五”期间，邮政业务总量增幅较大；邮政业务收入突破4亿元。其中，尤以快递业务收入增幅最快。

8、城镇公交

截止到“十二五”末，滨州至各县区（邹平除外）城际公交已全部开通。邹平县率先实施县、乡（镇）、村三级城乡公交一体化改造，成绩显著。各县区城乡公交一体化工作稳步推进，各县区至乡镇公交已全部开通。通村公交已覆盖3471个行政村和249个居委会，尚未覆盖1546个行政村和6个居委会，行政村（居委会）公交线路覆盖率70.56%。

9、交通信息化

“十二五”期间，滨州市信息化基础条件明显改善，信息化服务体系初步形成。滨州市道路运输管理信息集成系统及营运车辆动态监控系统的建设，促进了行业管理的信息化。已具雏形的交通综合服务平台的建设和完善，提高了交通智能化水平与公共信息的服务能力。各县区全部使用协同办公服务平台，实现互联互通，达到了办公无纸化、自动化的标准。为提高管理水平，建设了智能交通管理指挥控制系统以及国省道重点车辆物联网管控系统，以及GPS车辆监控系统等。

10、安全与应急保障能力

“十二五”期间，滨州市道路交通运输系统安全保障水平显著提高。公路应急体系不断完善，应急救援中心已开始建设，信息指挥中心运行顺利，路政管理进一步规范。港航安全形势持续稳定，“十二五”期间没有发生等级以上水上安全事故。

（二）发展特点

滨州位于“两区一圈”开发建设的重叠地带，基础设施建设和政策积淀提供了强大的发展后劲；依赖于货物大进大出的魏桥创业集团、西王集团、北汽集团（滨州）、滨化集团、京博集团、创新集团等支柱企业将继续维持快速增长，对综合运输体系建设要求更高；新型城镇化不断推进，沾化融入主城区，滨城、经济开发区、高新区融合发展并实现全域城市化，惠民东部开发对接市区，邹平、北海南北两极提质提速发展等使居民出行的需求更加旺盛。但从滨州市目前的综合交通现状来看，依然存在以下主要问题：

（1）综合运输总体能力有待提高

公路路网布局不尽合理。一是在地域分布上呈现出不均衡性，特别是北部沿海地区和邹平北部地区公路密度明显偏低且现有公路技术等级低，难以满足黄河三角洲高效生态经济区和滨州市北海新区发展的需要。二是局部路线走向不合理，干线公路与城市道路之间干扰越来越大，特别是国道G205沿线各县城附近，造成了局部交通拥挤，运输效率降低，安全事故及隐患较多。国省干线穿城镇路段，干线交通与城市内部出行相互干扰；局部路段交通量大，跨黄河能力不足。

港口大型深水专用码头泊位不足，专业化程度低，货种相对单一，货类结构抗风险性低。

主要铁路干线里程少，密度小，等级差，快速铁路发展相对滞后。

滨州农村骨干公路中，城乡、乡镇之间的公路等级低、路况差的情况制约着乡镇经济的发展，难以满足未来发展的需要。

各种运输方式之间的协调发展能力尚需提高。因此，综合交通运输总体能力仍不能满足经济社会发展的需要。

（2）综合交通运输体系有待健全

当前，滨州市交通方式较为单一，公路运输比重偏大；干线铁路客货运欠缺，各种运输方式之间的换乘场站建设刚刚起步，综合交通运输体系尚未健全；主干公路与港口、铁路、城市道路之间衔接不够，导致公路客货运输与其他各种运输方式衔接不畅，综合运输效率不高。港航基础设施建设仍亟待加强，集疏运能力不足，与其他运输方式衔接不够紧密。

（3）信息化建设亟待加强，预警预防机制和应急处置能力尚需提高

目前，滨州市缺少公众出行信息平台、紧急情况下的信息沟通和发布平台，相应的应急处置能力急需提高，预警预防机制也尚未完全建立。交通信息采集还很不完善，数据共享程度较低，专业技术人员短缺，资金投入不足，信息化建设、维护等工作进展缓慢。

（4）融资渠道有待拓展

目前，滨州市基础设施建设的融资主要来自上级补贴、政府投资、银行贷款和企业自筹，融资渠道单一，制约了基础设施的建设和发展进程。

（5）交通运输管理体制亟待完善

改善基础设置相对不平衡，彻底改革交通运输管理体制的复杂性和多头管理，优化交通运输行政管理机构的职能，强化交通运输部门的内部改革，统筹各运输方式的规划衔接，逐步提高交通能源管理、环境管理、安全管理水平，尽快形成完善的综合交通运输体系。

二、发展要求和需求分析

（一）发展要求

1、促进滨州经济社会发展的要求

滨州在“十三五”及未来更长的一段时间内，将打造成为循环经济的高效生态经济示范区，京津冀汽车零部件、电子信息、冶金、装备制造等先进制造业转移和技术成果转化的重要基地，世界级轻质高强合金新材料产业基地，国家级家纺服装产业基地和国家级优质农产品生产基地，区域内外的客货流将持续增加，效率、效益和节能环保对综合交通网的建设要求更高。同时，作为省会城市群经济圈的重要出海通道，构建公、铁、水等运输方式构成的综合运输通道，是促进区域经济发展的必由之路。

2、对接城市规划和产业布局规划的要求

交通运输行业的发展将为滨州市交通引领空间、交通综合整治的城市发展战略提供有力支撑，将有利于促进全市资源优化配置、要素合理流动、产业集群打造。

3、推进新型城镇化进程的要求

滨州市规划至2030年，城镇化率达到60％左右。城镇化率不断提高，人均出行次数不断增长，客运需求将持续增加，因此，需适度超前谋划市域内外不同运输方式的交通建设。

4、提升综合交通运输体系效率的要求

合理配置和优化交通资源，提高资源利用率，充分发挥各种运输方式的比较优势，提升交通运输系统效率，提供一体化服务水平，满足区域经济社会发展的多样性运输需求。

（二）需求分析

“十三五”期间，滨州市处在国家“黄蓝”战略实施、省会城市群经济圈、以及对接京津冀的叠加位置，承接东部产业转移、融入环渤海地区合作发展、对接京津冀等优势，按年均7.5%的增速，预测“十三五”末滨州市国民生产总值为3500亿元左右。区域经济的快速发展，大大提高了区域经济发展对综合交通的需求，为滨州市综合交通网的架构和建设迎来一个黄金时期。

1、公路需求发展趋势

随着“两区一圈”发展战略的深入实施和新型城镇化建设的加快推进，经济发展上升到一个新的层面，综合交通运输体系的构建更为迫切。公路作为综合交通运输体系的一个重要组成部分，其通达性、便利性、通行能力和服务水平，对于加快“两区一圈”的建设和综合运输体系的发展具有重要的意义。

预计“十三五”末，汽车保有量为97.5万辆，客运量9114万人次，货运量22090万吨，客货运量年均分别增长4.7%和6.0%。滨州市国省干线合理规模在1500公里左右，到2025年达到1660公里。

2、铁路需求发展趋势

“十三五”期间，随着高速铁路、城际铁路、干线铁路等相继开工建设或进入前期可研阶段，滨州市的铁路客货运将会出现一个跳跃性的发展，也必将成为拉动滨州经济增长的一个重要领域。

客运方面：依托改建的滨州铁路客运站，衔接济滨城际铁路、济南至淄博至莱芜城际铁路、济青高铁、滨州至东营至潍坊滨海快速铁路和滨临、德大快速铁路，人们的出行将越来越便利，需求量也越来越大。目前年度客运量需求为64万人次，长期为91万人次。

货运方面：德大铁路的建成，对加快黄蓝经济区融合，促进黄河三角洲开发建设，具有深远的历史意义和重要的现实意义。“十三五”期间随着黄大铁路、滨港铁路和港区段铁路的建设和竣工，煤炭、矿石、石油等货运量有较大需求。预计“十三五”末，铁路货运量将达到1056万吨。

3、港口与航运发展趋势

滨州港作为地区性枢纽港口、“黄河三角洲高效生态经济区”建设的重要交通基础设施，地处环渤海经济圈和胶东半岛的交汇点，将有力促进滨州港的发展。

依据滨州经济发展特点，结合滨州港的地理位置和功能定位，在对腹地国民经济、临港产业、集疏运体系发展趋势等影响因素综合分析的基础上，预测滨州港“十三五”期间，经滨州港的主要货种为石油及制品、金属矿石、液体化工品及液体散货、粮食加工、盐化制品、集装箱等，2020年港口吞吐量将达到6000万吨，2030年港口吞吐量将超过1亿吨。

4、通用航空将成为未来新增长点

我国通用航空在“十三五”期间，据预测有约两万亿的市场空间。到2020年，我国将全面放开低空空域。按目前入驻大高航空产业园的规模预计，“十三五”期间将为大高航空产业园带来近50亿元的需求。

根据国际经验，一个通用航空项目发展10年后为当地带来的投入产出比可达1:80，技术转移比为1:16，就业带动比为1:12。因此，大高航空产业园将为滨州社会经济的可持续发展做出巨大贡献。

5、快递业务将成为邮政业务发展的主力军

根据国务院2015年10月26日发布《关于促进快递业发展的若干意见》，目标是到2020年，基本实现乡乡有网点、村村通快递，快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8000亿元。预测到2020年，滨州市规模以上快递服务企业业务量将达到6000万件，收入达到7亿元，邮政业总收入将达到12亿元。

三、指导思想与发展目标

（一）指导思想

紧紧围绕“四个全面”思想，牢固树立“五大发展理念”，贯彻落实“一带一路”战略，以与京津冀一体化高度衔接，与山东省“两区一圈”、环渤海经济圈深度融合的综合运输通道及枢纽建设为重点，以对接省会城市圈、对接鲁东南为抓手，以打开滨州城门、形成便捷运输通道为突破口，努力优化外部、盘活内部、放大优势，建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，突出滨州优势，发展立体交通，打造以港口、高速公路、高铁、机场等交通运输方式为支撑的环渤海现代交通枢纽城市，优化完善市内路网，形成市县快通、县乡直通、村村相通的综合交通网络。为今后招商引资、加快滨州发展、进而为提前建成全面小康社会奠定坚实的基础。

“十三五”期间，滨州市综合交通运输体系发展要坚持以下原则: 

1、科技驱动、创新发展

深入实施创新驱动发展战略，加快推动互联网+、物联网、车联网、大数据、云计算等新技术在交通运输行业的应用，将信息化技术融入交通运输管理和服务的各个领域，全方位提升全市交通运输系统的通行效率、运行质量、安全性能和服务水平，以科技支撑交通运输转型升级。

2、整合资源、协调发展

立足当前、着眼长远，切实加强供给侧结构性改革，着力推动交通运输治理体系和治理能力现代化。科学规划线网布局，优化设置重要交通节点，有效整合多种交通运输资源，促进综合交通运输体系的建立和完善，推动多种运输方式一体化协调发展。适度超前建设交通基础设施，提升运输服务水平，强化综合运输管理，推动综合交通运输体系建设、运营及管理一体化协调发展。统筹“城市、城际、城乡、乡村”四位一体公交网络建设，推动城乡公交一体化协调发展。

3、转型升级、绿色发展

在发展动力上转型升级，实现由物资消耗型向资源节约和环境友好型转变，注重交通发展模式的提质增效。坚持公交优先，提高公共交通和慢行交通方式的分担率。打造绿色交通，将生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程，大力推进结构性、技术性和管理性节能减排，加大新技术新能源的应用以及新能源汽车的使用。加强交通运输节能环保管理与碳排放统计监测，努力控制交通碳排放。

4、内优外拓、开放发展

对内优化路网，对外拓展通道，推动高速公路、铁路、港口等多种交通运输方式的无缝衔接、零距离换乘，由单一的建设向建设、管理、运营、服务并重转变，注重交通资源系统的结构优化。充分发挥滨州作为山东省交通运输枢纽城市的积极作用，立足滨州、辐射全省、承东启西、连南接北，融入环渤海、对接京津冀，推动综合交通成为滨州市开放发展的“先行官”。

 5、改善民生、共享发展

顺应民意、反映民声、改善民生，努力建设让人民满意的交通。聚力交通运输扶贫脱贫攻坚，交通资源积极向未能实现“村村通”全覆盖的区域予以倾斜。以新型城镇化建设为契机，加快城乡公交资源的统筹规划与优化配置，推动城乡公交一体化发展，提升交通运输基本公共服务均等化水平。

6、防微杜渐、安全发展

充分认识交通运输行业安全发展的长期性、艰巨性和复杂性，坚持不懈地提升交通运输安全发展水平。完善相关法律法规和制度体系，构建交通运输行业的风险管理体系，加强重点领域的安全监管，构建覆盖立体交通的气象监测网络和预报预警服务体系，加快完善应急救援服务体系，为人民群众安全出行、放心出行以及交通运输业产业安全发展保驾护航。

（二）发展目标

1、总体目标

到2020年，全市基本形成“四纵五横四枢纽”的综合交通主框架，围绕“港口枢纽、滨州东枢纽、滨州中枢纽、滨州南枢纽”综合枢纽布局，以干线铁路、高速公路为骨架，以国省干线公路、农村骨干路网为依托，向北打通对接京津冀、环渤海经济圈综合运输通道，向南融入济南省会城市群经济圈，向东对接山东半岛城市群，向西联通西部经济隆起带；基本实现与周边城市“1.5小时交通圈”、市县（区）政府驻地“60分钟通勤圈”以及市区到乡镇“90分钟交通圈”；基本建成“布局合理、功能完善、衔接顺畅、绿色低碳、安全高效”的现代化综合交通运输体系，将滨州市打造成为公铁水对接、多式联运、内捷外畅的综合交通枢纽城市，推动滨州市成为山东省对接京津冀中心节点城市。

到2030年，滨州市以快速铁路、高速公路为骨干的综合运输通道进一步提升，铁路快速客货运网、城际交通网全面形成，普通铁路网、高速公路网、国省干线公路网、油气管网更加完善，内河航道网络初步形成，综合交通枢纽、港口、铁路以及机场布局基本完善，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。

——形成“四纵五横四枢纽”的综合运输体系。其中，“一纵”为滨海大通道，北至滨州港、南达济青高铁淄博北站；“二纵”为滨临通道； “三纵”为京津冀大通道；“四纵”为西部“惠阳无”大通道。 “一横”为北部沿海大通道；“二横”为德滨通道；“三横”为济滨大通道；“四横”为机场通道；“五横”为南部济青大通道。“一枢纽”为依托海港港区、内河港区的港口枢纽；“二枢纽”为依托德大铁路、黄大铁路、滨港铁路及公铁联运综合性客货运枢纽的滨州东枢纽；“三枢纽”为依托高新区小营公铁水多式联运物流中心等的滨州中枢纽；“四枢纽”为依托包括济青高铁邹平站综合客运中心，辐射济南国际机场的滨州南枢纽。

——完善滨州市区域干线路网，建设“27511+4”干线路网，即“两环七射五纵十一横四连”。贯通高速外环，连接国省干线公路，形成以高速公路为骨架，“覆盖到位、内联外接、布局合理、稳定和谐”的国省干线公路体系。

——提升铁路网规模、完善铁路网布局，形成“两纵、两横、两高铁、两城际”的铁路主框架。形成由城际铁路和客、货运铁路构成的多层次、满足不同运输需求的路网格局。

——打造对接环渤海、京津冀的黄河三角洲地区港口枢纽，建成各港区无障碍转运、港口吞吐能力大幅度提升、达到一类开放口岸标准的现代化综合性港口。

——全面提升滨州在通用航空领域的地位，扩大滨州通用飞机制造和租赁业规模。

——基本完成农村公路骨干路网升级改造任务，路网技术水平和服务能力、路网通达深度、养护管理水平显著提高，农村公路骨干路网与干线路联网程度明显增强，初步实现农村公路的等级化、舒适化，形成层次分明、网络完善的公路交通体系。

2、具体目标（2020年）

（1）规模目标

——国省干线公路总里程预计达到1500公里，一级及以上公路比例不低于72%。高速公路新增里程175公里，新增车道里程700公里。到2020年，高速公路通车里程达374公里。新、改建普通国省干线公路400公里。

——建成两纵（滨港铁路、黄大铁路）铁路运输通道、两横（德大铁路、寿邹铁路）铁路运输通道、两高铁（济青高铁、滨州至东营至潍坊滨海快速铁路）、两城际（济滨东城际铁路、济南至淄博至莱芜城际铁路）的铁路总框架。2020年末，全市铁路营业里程约450公里，不包括专用线117公里。

——港口吞吐量将达到6000万吨/年。营运船舶达50 艘，总运力达到20万载重吨；建成生产性泊位30个。货运量及货物周转量年平均递增率为30%以上。

——全市农村公路通车里程达到1.6万公里，建成433条农村公路骨干道路，共3978.1公里。

——完善客货枢纽场站建设。建设滨州、阳信惠民和邹平客运枢纽；货运枢纽主要以海通临港物流园区和滨州港综合物流园为主体的滨州港货运综合枢纽、以滨州铁路物流园区和高新区小营公铁水多式联运物流中心的滨州货运综合枢纽、铁路专线惠民货运站、德大铁路阳信物流中心、博兴综合物流园区，加快推进鲁中运达保税物流园区建设和西王物流园区建设。

——全市公交车辆规模年均增加80标台，预计至2020年公交车辆数达到800台；开通环城线路、贯通南北城区线路以及郊区公交线路。

（2）通达目标

高速公路覆盖所有县（市、区），市到县全部实现一级及以上公路连接；国省干线乡镇节点通达率达到100%，国省干线乡镇覆盖率达到90％。打通1个省际高速公路出口，3个市际高速公路出口，高速公路出入口总数达到11个，实现全市与省内市县高速直通。打造便捷、紧密的公交网络，实现市、区、镇、村公交线路的无缝对接。

（3）智能目标

高速公路运行实时监测覆盖率达100%，普通国省干线公路重要节点实时运行监测覆盖率达80%，高速公路ETC车道覆盖率达到100％，城市公共交通一卡通覆盖率达到100%。

（4）时效目标

滨州与京津冀、环渤海主要城市形成2小时交通圈，滨州市区到各县区直通，所有县区、港口、枢纽站场等规划节点20分钟进入高速公路路网。

（5）安全目标

实现一般灾害情况下公路应急救援1.5小时内到达、公路应急抢通24小时内完成。建成覆盖高速公路和主要普通国省干线公路的应急救援中心，并与省级平台联网互通。道路交通事故万车死亡率控制在1.5%以内。2016年完成安全隐患排查评价为B类风险路段的整治工作；2017年完成安全隐患排查评价为C类风险路段的整治工作。

四、主要发展任务

（一）加快基础设施建设，完善运输通道

依据国家《综合交通网中长期发展规划》、《山东省综合交通网中长期发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》，在与滨州市经济社会发展规划充分衔接的基础上，按照适度超前的原则，以依托交通干线促进区域经济发展为目标，重点在北部打通京津冀，海上连接黄骅港、天津港等渤海湾港口，南部连通济南都市圈，东接半岛城市群等陆上通道。统筹考虑区域发展、产业布局、城镇分布、资源禀赋等因素，通过提高通道承载能力、增强运输机动性和扩大网路覆盖面，优先发展港口和铁路，稳步发展公路，适度发展机场，着力构建完善能力负荷充分、资源配置优化、功能衔接顺畅的“四纵五横”运输通道。其中，“四纵”为滨海大通道、滨临通道、京津冀大通道及西部“惠阳无”大通道；“五横”为北部沿海大通道、德滨通道、济滨大通道、机场通道、南部济青大通道。

1、“一纵”：滨海大通道

该通道北起滨州港、南达济青高铁淄博北站。依托滨州疏港公路通过荣乌高速接入国家公路网，通过滨港铁路与德大铁路相连，依托滨州港至滨城的输油管道、滨州港到无棣和沾化的支线输油管道，形成公、铁、水、管道运输大通道。

规划期内，重点建设东外环北延、黄河四桥南延至济青高铁淄博北站连接线、滨港铁路。

2、“二纵”：滨临大通道

该通道北起滨州，南至临沂，是山东省综合交通网中长期发展规划中的重要通道之一。规划期内，将重点建设电气化改造淄东铁路，省规划滨州至临沂快速铁路，建设秦滨高速及南延至临沂，改扩建滨莱高速公路（S29），国道205改道，形成公、铁联运大通道。

3、“三纵”：京津冀大通道

该通道主要是北连京津冀，从中部贯穿滨州南北，对接京津冀经济合作发展。规划期内，重点建设黄大铁路、滨州至东营至潍坊滨海快速铁路，贯通长深高速等，形成公、铁联运大通道。

4、“四纵”：西部“惠阳无”大通道

该通道主要是贯穿惠民、无棣和阳信，改变滨州东部无南北运输大通道的现状。规划期内，重点建设S239大济路、孙武黄河大桥及南延道路等。

5、“一横”：北部沿海大通道

该通道东与京津冀相连，西通过东营与半岛城市群连通，主要依托滨州海港和环渤海高等级公路，形成北部地区的东西向运输通道。

通道内目前主要是G339（滨州港-榆林线）、S233（东风港-大高），且道路密度较小，断头路较多。

规划期内，将重点建设环渤海高等级公路、环渤海高铁，加快与天津滨海新区的联系；建设套尔河大桥，打通套尔河两岸横向联系通道，加快黄三角生态经济开发；连通G228丹东线鲁冀界至滨州东营界，初步形成公、铁、水联运大通道。

6、“二横”：德滨通道:

该通道是山东省综合交通网中长期规划中德龙烟威通道的重要组成部分，在滨州境内东起沾化，经无棣、阳信，西连德州市，横贯滨州北部，是“蓝黄”两区一体化发展的重要运输通道。

通道现有荣乌高速（G18）、德大铁路、省道315等。

    规划期内，积极推进市辖区内荣乌高速（G18）东营界至沙洼互通段、滨德高速公路（S12）路面中修工程、省道（S315）沾化利津界至新海路口、沾化西城至G205段的大中修工程，提升通过能力，形成服务滨州北部城镇化发展的公、铁运输大通道。

7、“三横”：济滨大通道

该通道由济南经惠民县至滨州市，向东北方向延伸至东营市，是滨州和东营市与省会济南市连接的重要通道。

目前，主要线路为G2516东吕高速（在建）、国道G220东郑线和S316省道永莘线，该通道线路较为单一，运输压力较大。

规划期内，将重点建设济南至东营高速公路（G2516）。规划建设济滨城际铁路，积极推进小清河复航工程，发挥公、铁、水各种运输方式的优势，形成多式联运。济滨东通道建成后，将极大地缓解国道G220线的交通压力，缩短滨州与省会济南的时空距离，促进济南城市群的经济社会发展。

8、“四横”：机场通道

该通道主要服务于滨州至济南机场，目前主要是国道G220。规划期内，重点建设长深高速高青至广饶段及西延至济南机场等。

9、“五横”：南部济青大通道

该通道东起青岛，经潍坊、淄博、济南，西至聊城，从滨州市邹平县穿过，是国家综合运输大通道青岛至拉萨通道的重要组成部分，是省会城市群经济圈、半岛蓝色经济区一体化发展的主通道。

目前，该通道内有邹周铁路专用线、济青高速公路（G20）、省道S321和G309。

规划期内，重点建设济青高速铁路邹平段，滨州-桓台的连接线、邹平焦桥至码头段升级改造、省道S321寿济线改线新建和青银高速（G20）邹平段扩建，形成公、铁联运通道。 

（二）构建以滨州为中心的市域内、外交通网

“十三五”期间，滨州将构建以滨城区为中心的内、外环交通网络和通达各县及周边的滨州国省干线路网结构。

1、市区内、外环通道

以滨城区为中心，通过建设国道G205、G220、南外环（黄河大堤）和部分城市道路形成“滨州内环快速路”。通过规划建设沾化至淄博高速公路（高速东环）、建设G25长深高速公路高青至广饶段（高速南环）、G2516济南至东营高速公路（高速北环）以及建成的长深高速，构成“滨州高速公路外环线”。建设新西外环，起于黄河大坝，北至永莘路，形成二环路，第一阶段可连接现在的滨惠大道。

2、完善滨州国省干线路网体系结构

围绕“两环七射五纵十一横四连”干线路网的建设,继续加快推进G2516济南至东营高速公路的后期建设；全力推动G0111秦滨高速埕口至沾化段、G25长深高速高青至广饶段以及沾化至临淄高速公路的建设工作，以缓解G18荣乌高速无棣段的交通压力；加快G20青银高速济南至淄博段的扩建，增强综合运输通道能力，满足交通量增长需求，适应区域经济社会的快速发展。并积极开展高青至济南机场高速公路的前期工作，争取开工建设。

继续推进穿城路段的升级改造工作，重点推进G205山深线无棣绕城段、高新区绕城段，S316寿高线博兴绕城段，G340东子线沾化绕城段，S315孤阳线阳信绕城段等项目；加快普通国省干线公路路网布局中未建成路段的建设工作，建设S234惠沂线惠民姜楼至孙武黄河大桥段、G228丹东线滨州段；尽快实现市县通一级公路，推进S315孤阳线阳信县城至惠民陈集段的建设；对部分大交通量路段进行改建，重点建设S321寿济线邹平段改建工程（桓台至济阳连接线）、S239大济线无棣大口河至埕口段等项目。

（三）加强综合交通枢纽建设

综合交通枢纽是整合铁路、公路、航空、内河航运、海港和运输管道为一体的海陆空协同枢纽体系，是综合交通运输体系的重要组成部分，是衔接多种运输方式、辐射一定区域的客、货转运中心。综合交通枢纽的建设，是实现各种运输方式有效衔接、提升交通运输系统整体效率和服务水平、降低物流成本、推动交通运输综合发展的切入点和着力点。

滨州要逐步建成北连京津冀，西接省会城市群，东达半岛城市群，南至山东腹地的对外大通道，成为环渤海经济圈重要的交通枢纽城市。客运枢纽以铁路客运站建设为契机，连接公路长途客运站、城市公交，按照“零换乘”的原则，形成多层、立体、便捷换乘的综合枢纽，提高综合客运枢纽的一体化水平和集散效率。货运枢纽依托滨州港、滨州、小营和邹平便利的综合交通运输方式，形成一批临铁、临港、临高速公路出入口、临产业聚集区的综合物流园区，强化内河、铁路、公路、管道的集疏运功能，形成公、铁、水、管道联运的综合枢纽，大力发展海铁联运或公铁联运，提升运输效率，促进区域经济发展。

（1）“枢纽一”：港口枢纽

该枢纽主要通过滨州海港港区、套尔河内河港区、滨港铁路、滨州疏港公路、S311东张路（通过S237滨东路和S239大济路接入国道G205）对内实现沾化、无棣、北海经济开发区的沟通，对外成为济南城市群的出海大通道；建设经十四路作为第二条疏港公路，极大缓解疏港、疏厂压力，以及滨州港至滨城、无棣、沾化、博兴等的输油管道，形成公、铁、水、管道四种运输方式并存的货运枢纽。规划建设套尔河物流园、滨州港物流园以及周边公铁、河海联运物流场站。

建设海通临港物流园区。该园区位于沾化区北部套儿河东岸，占地面积333.34万平方米，作业能力600万吨/年。海通临港物流园区的建成，将促进沾化北部沿海形成盐化工产品、煤炭、矿土等集散地。

建设滨州港综合物流园。依托滨州港，发展临港物流和保税物流。在既有G339、经十七路和经十四路、在建的滨港铁路二期，集公、铁、水三种运输方式，便于实现多式联运。滨州港综合物流园主要服务于北海经济开发区临港工业、腹地中转运输货物，包括煤炭、棉纱、棉布、电解铝及其他工业原料和产成品，远期发展集装箱业务。 

（2）“枢纽二”：滨州东枢纽

依托德大铁路、黄大铁路、滨港铁路，规划建设德大铁路滨州站综合客运中心、滨城区铁路物流园、南石家货场等公铁联运综合性客货运枢纽；依托大高航空产业园，远期规划滨州支线机场。

建设滨城区铁路物流园。滨城区铁路物流园区位于滨州市滨城区东北部，非集中式物流园区，占地37000亩，规划地块分为三个部分（自北向南），分别为南石家片区、苍头王片区、火车站广场片区。南石家片区主要功能为煤炭的接卸、配煤和仓储等；苍头王片区主要规划为“五大功能区块、四大物流中心”的功能布局框架，“五大功能区块”分别指大型仓储区、流通加工区、多式联运区、综合配套区和延伸发展区， “四大物流中心”分别为石化物流中心、集装箱物流中心、大宗商品物流中心、保税物流中心四个专业物流中心。火车站广场片区规划设计滨城站前综合体、站前商品展销中心、电商物流产业园、物流科技创业园、铁路快运集散中心、仓储物流加工中心、第三方物流企业集聚区、北城铁路大社区等八大子功能板块。货运主要通过德大铁路、滨港铁路、黄大铁路、长深高速、济东高速、国道G205、G220、省道S316等通道，其核心为公铁联运。

同时，依托大高航空产业园，远期规划滨州支线机场。

（3）“枢纽三”：滨州中枢纽

建设高新区小营公铁水多式联运物流中心。该物流中心位于国道205以东、省道广青路以北，小营街道办事处境内。目前项目已加入国家”一带一路”班列联盟，在乌鲁木齐会议上签署了相关加入文件。该区域目前已有12家物流公司，已与新疆棉麻有限公司黑龙江北大荒粮食基地和张家口木材有限公司达成合作意向，山东省粮食局把该中心作为全省粮食物流生产加工基地。该中心通过滨港铁路与海港连通，通过G25、省道S319、国道G205等对外连通，形成公铁水物流中心。

（4）“枢纽四”：滨州南枢纽

建设济青高铁邹平站综合客运中心，辐射济南国际机场。济青高铁邹平站综合客运中心，位于邹平县西董镇，沟西村以北，醴泉五路以西，车站北距济青高速公路约8公里。站前广场设公交、出租、长途客运换乘中心。重点建设邹平零换乘中心，东到周村，西至济南、章丘，南至淄博淄川，辐射济南国际机场。

（四）实现交通绿色循环低碳发展

依托绿色循环低碳交通基础设施体系、节能环保运输装备、集约高效的运输组织，实现滨州综合交通绿色、低碳、可持续发展。

打造绿色、循环、低碳的交通基础设施体系。积极实施循环经济发展模式，强化能源的节约利用和资源的循环利用，以全寿命周期理念为指导，以循环利用、生态环保、资源节约和经济耐久为重点，从方案选择、工艺优化、技术创新和生态示范四个方面，积极探索滨州市绿色交通的新理念、新机制和新技术。

建设节能环保的交通运输装备体系。优化交通运输装备结构，积极采用混合动力汽车、新燃料车等节能环保型营运车辆，推广应用高能效、低排放的道路运输装备，引导城市公交发展清洁能源和新能源客车。加快与新能源汽车配套的车用加气站、标准化充换电站（桩）等公共设施建设。

构建集约高效的交通运输组织体系。优化运输结构，按照“宜水则水、宜陆则陆”的原则，以滨州市铁路运输“十三五”发展为契机，提高铁路、水路在综合运输中的承运比重，降低运输能耗强度。优先发展公共交通，大幅提高公共交通出行分担比例。加强货运组织和运力调配，有效整合社会零散运力，实现货运发展的网络化、集约化、有序化和高效化。

（五）融合农村商贸物流的邮政业发展

完善和延伸邮政服务网络。落实普遍服务保障政策，不断推进邮政普遍服务基础设施建设，完善邮政普遍服务网络，促进城乡基本邮政服务均等化。

融合农村商贸物流。以服务“三农”为主线，努力完善农资产品下乡、农副产品进城的邮政物流渠道，促进邮政业支持农村地区发展。

促进快递服务发展。鼓励快递企业利用滨州市交通枢纽的区位优势，创新服务模式，延伸服务领域，整合企业功能，加快向综合型快递物流服务运营商转型。

（六）推进城乡交通一体化

优化资源配置，推动形成区域、城乡、城际等交通基础设施供给的平衡结构。加快城市综合交通枢纽、农村客运站、公交停车场、首末站、换乘点加油加气站、调度中心等重要公交基础设施建设，优先安排建设用地计划。在汽车客运中心、城乡结合部、公交线路交汇点等交通节点，建设公交枢纽站，提高市内交通和对外交通转换效率。

强化交通扶贫脱贫攻坚，建立农村交通运输基础设施投入的长效机制，优化城乡交通一体化的资源配置与布局，稳步提升城乡客运基本公共服务均等化水平。积极整合城乡公交资源，优化城乡公交资源配置。加快完善城乡客运网络，优化农村客运设施布局，引导城市公共交通向乡村地区延伸，推进城乡间客运线路公交化改造。保证出行1000 米内有城乡公交站点，城乡公交保证到达中心城区、县乡镇、行政村及社区。优化农村骨干路网建设，打通断头路，加快“村村通”全覆盖的进程。

提高城乡交通一体化的信息化管理水平。加快城镇公交智能化系统建设，积极推进IC卡、GPS以及车载视频监控系统等新技术的应用。

（七）加强智能交通建设

在已有基础之上，充分发挥信息化的引领作用，利用互联网+、云计算、大数据、物联网等现代信息技术，建设和完善整体联动、高效协同、互连互通、惠及民生的滨州智能交通系统。其总体框架为“一个平台，四大体系”，即交通信息交换中心、公众出行信息服务体系、物流信息服务体系、交通管理信息服务体系、监管决策信息服务体系。“十三五”末初步建成智慧交通。

（八）增强交通安全和应急保障能力

建立健全应急保障体系。加强各种运输方式安全运行监测平台建设，建立预警预防机制，完善各种突发事件的应急预案，健全联动机制，强化应急队伍建设和应急物资储备。

加大公路安全生命防护工程。严格按照交通运输部颁布的《现有公路实施安全生命防护工程方案》，加快公路安全隐患的排查和治理规划工作，制定切实可行的治理方案，科学有序组织实施。

五、建设重点

重点建设铁路、高速公路，加快港口和航道建设，加强综合枢纽建设，推进通用航空发展。合理确定交通基础设施建设时序，提升交通服务水平，统筹各种运输方式协调发展。

（一）公路

公路是唯一可以实现“门到门”的运输方式，具有极强的灵活性、机动性，是目前滨州运输体系中最基础、最广泛、分担率最大的运输方式。

1、国省干线公路网

加快提升滨州市作为国家重要的公路交通运输枢纽城市的功能和定位，进一步构建“畅通、安全、舒适、美观”的现代化公路交通运输体系，到“十三五”末形成“27511+4”干线网络，即：进出滨州市的内、外环，以滨州市为中心向外辐射7条，南北纵向5条干线，东西横向11条干线，4条连接线的干线路网。

2、农村公路

全面推进农村公路骨干网升级改造工程，到2020年农村公路通车里程达到1.6万公里，骨干路网优良率达到90%以上，农村公路优良率达到80%以上，农村公路骨干路网的结构标准、退行能力和使用寿命得到极大的提升。

3、重点建设任务

“十三五”期间，滨州将建成以高速公路、国省干线为骨架的公路网，分阶段实施国省道的大中修工程和生命安全防护工程。

（二）铁路

铁路是一种低能耗、快捷化和集约化的运输方式，在综合运输通道和市际交通中拥有明显的技术经济优势，是滨州未来交通运输发展的重点。

1、骨干铁路网

骨干铁路网将由高速铁路、快速铁路和城际铁路组成。“十三五”末，滨州将形成“两纵、两横、两高铁、两城际”的铁路主框架，形成由不同等级铁路构成的多层次、满足不同运输需求的骨干铁路网格局。

2、铁路专用线

铁路专用线服务于滨州市大型火力发电厂、大型化工厂及市内其他大型企业，为滨州经济社会发展发挥了独特作用。“十三五”期间，滨州规划开工建设7条铁路专用线。

3、重点建设任务

“十三五”期间，滨州市将形成以高铁、城际铁路为骨架的快速客运网络，以德大、黄大、滨港铁路为骨架的货运网络，初步完成骨干铁路网络的架构；并有序推进铁路专用线的建设。

（三）港口及航运

水运作为一种运量大、成本低的绿色运输方式，是滨州积极融入黄蓝两大国家战略和山东省会城市群开发建设的主要抓手。

滨州港分为海港港区、套尔河港区、大口河港区、小清河港区及徒骇河等小型港口。“十三五”期间，在《滨州港总体规划》、《滨州港海港港区控制性详细规划》、《滨州港套尔河港区总体规划》指导下，全面实施滨州港海港区建设，大力推进滨州港套尔河港区建设，加快打通滨州北部海上通道，提升各港区功能，推动港口信息化建设。推进小清河复航工程，规划建设魏桥、孙镇、湖滨等3个作业区。积极扩大航运运力规模，培育水路运输业和水路运输服务业。

（四）管道工程

滨州市管道工程主要提供输油、输气和沥青运输服务。重点建设中海沥青输油管道；董家口港—潍坊—鲁中、鲁北输油管道；日照港—京博输油管道工程。

滨州市天然气气源以中石油沧淄线、中石化济青二线作为主力气源，中石化天津山东LNG专线作为重要气源，中石油泰青威潍东支线、中石油冀宁线（远期）、永泰线德州至滨州支线以及滨州港LNG码头（远期）为调峰气源；建设中石化博兴门站至滨州城区的次高压线、中石油沧淄线-沾化-滨州市区的次高压线。

（五）航空

    近期重点发展壮大通用航空。力争列入国家低空开放城市，将大高镇建成全国知名的通用航空小镇。启动大高航空城升级改造工程，将大高通用机场升级为一类通用机场。

（六）绿色交通

打造宜居绿色城市交通工程。优化城市道路网，在主城区重视和加强城市道路微循环和支路网建设，改善城市道路网络功能和级配结构，明晰快、主、次、支干道比例。加强公路与城市道路衔接，提升公交出行分担比例，中心城区公共交通占机动化出行比例达到40%以上。

提高节能运输装备。推广新能源车辆，降低环境污染。逐步提高城市公交、出租汽车中天然气车辆的比重。在城市环卫车、公务用车、物流场站等领域的推广应用纯电动车辆。加强清洁能源与新能源配套设施建设。鼓励道路运输企业、驾校、港区等单位利用自有场站资源建设加气站或充电站点。完成《滨州市港口与船舶污染防治规划及实施方案》，提升滨州港船舶与港口污染管理和监控能力，为绿色港口和航运发展提供基础。

建立健全节能减排监测考核体系工程。建立滨州市交通运输业节能减排统计监测考核体系。明确滨州市交通运输行业节能减排监督专职管理机构与岗位，加强节能减排管理队伍建设，建设能耗在线监测机制及数据库平台，加强交通环境统计平台和监测网络建设，形成权责明确、协调顺畅、运行高效、保障有力的交通运输节能减排监管网络。

（七）邮政物流

努力完善城市普遍服务终端，建设城市邮政便民服务亭（易邮亭）、城市社区易邮店、农村便民服务站以及“买卖惠”平台。积极推进邮政网点的建设工作，重点建设北海新区支局。

结合滨州市“三位一体”的综合交通运输网，重点建设黄河三角洲快件运转枢纽。建设滨州快递物流园区；建设以沾化区、博兴县、无棣县为试点的县域快递服务中心；建立融合乡镇商贸物流的乡镇邮政服务平台，依托便民服务站、农村服务中心开展邮政、农产品进城、农资产品下乡等商贸物流服务；推行自助快递，建设智能快递柜，推进智能快递进社区。

为电商特别是农村电商提供指导服务，促进快递服务与电子商务协同发展。联合县区政府，达成特色农产品网上销售战略合作，扩大网上销售规模，加强快递业与农业融合发展。加强快递对制造业设计、生产、销售等环节的寄递服务，促进快递业与制造业融合发展。

（八）公交一体化

以新型城镇化建设为契机，加快城乡交通一体化的基础设施建设，配合交通运输部开展首批“城乡交通一体化”工程，推动城乡公交一体化发展。市区线开通环城线路以及贯通南北城区的线路。滨城区、开发区、高新区辖内的乡镇线路，重新规划线网、调整班次、增车加密、开辟线路。重点建设老城区（渤海七路附近）公交枢纽站、渤海二路黄河十一路以南（豪德商贸城以南）公交停车场、渤海十一路以西，北外环以南（滨州市车管所以北）公交换乘站等公交场站。

完善以新型城镇为中心，覆盖乡镇、农村新型社区的公路网络，加快农村骨干路网的连通工程项目建设，实现中心村等级公路全覆盖。镇级骨干路按照三级公路标准建设改造，每个行政村都有乡道或以上行政等级公路连接（含新型农村社区），县乡道公路网最低技术等级应达到四级公路标准。

（九）智能交通

“十三五”末实现市县两级、多部门联动，多途径信息采集、发布与服务的信息化发展格局，显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平，初步建成智慧交通。

六、政策保障机制

（一）深化改革 

加大深化改革力度，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念引领滨州市综合交通发展。创新交通体系建设，以创新驱动滨州市综合交通发展，突出科技创新的引领作用,不断推进滨州市交通建设及管理制度、技术等方面改革，释放新需求，创造新供给。完善滨州市综合交通运输管理体制与运行机制、促进综合交通运输融合发展与协同发展。协调好城乡交通发展一体化，加强铁、公、水协调衔接，推动多式联运发展，打通滨州市交通基础设施衔接的“最后一公里”；坚持全寿命周期成本理念，创新管理运营模式，促进建设、养护、运营、监管的协同发展，提升整体交通运输水平。推进绿色交通建设，加强交通建设中的生态文明保护，推进绿色循环交通基础设施建设，加大推广新能源汽车等低碳环保运输装备应用，改革资源有偿使用制度和生态保护管理体制，建立绿色交通发展的长效机制。扩大市场开放程度，坚持开放发展, 以关键节点和重点工程建设为契机，打破交通基础设施建设的行政性垄断，积极吸引社会资本参与交通基础设施建设领域，促进交通运输要素有序流动和高效配置，完善交通运输双边、多边合作机制。深化各级政府部门的权利制衡和监督体系，保障投资者、经营人和消费者的利益，提升交通运输服务品质,健全全方位无盲点的严密监督体系和可靠有力的交通运输保障体系。

（二）组织保障

加强组织领导，以打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的交通运输行政部门为目标，优化滨州市交通运输组织领导体系。强化规划实施的统筹协调和宏观掌控，探索建立分类指导的实施机制，制定各项目标任务的分解落实方案，加强规划实施的跟踪和中期绩效评估，实时把握交通建设和管理过程中出现的新情况、新问题，及时跟进重点交通项目建设中的突出矛盾和难点问题，适时调整规划和相关政策。建立规划实施情况监测、评估和考核机制，以城市总体规划为基准，交通引领为原则，适时调整相关产业发展规划，确保规划的延续性与长远性。

（三）体制机制保障

宏观上，抓住滨州市在“两区一圈一带”发展中的独特地理位置，加强与周边市区的合作，建立区域合作机制。利用综合交通枢纽作为城市间交通设施的协调基础和依托，形成区域交通一体化格局。按照市场经济发展规律建立双方乃至多方共赢的合作机制。完善多种运输主管部门的“大部门、大交通”协同管理体制和工作机制，建立综合交通运输规划、建设、管理与服务相统一的协调发展机制，统筹铁路、公路、水路、民航、邮政等管理机制。发挥政府在市场化运作中的引导作用，坚持以市场为导向、企业为主体，创新综合交通运输的投融资体制机制、转型升级体制机制、服务衔接体制机制等，提升建管养运协调发展的水平与质量。成立应急救援机构，制定相应应急救援机制，配备必要的应急备用设备和技术力量，建立完善的信息共享机制和应急处理协作体系。

微观上，综合交通“十三五”规划具体项目实施过程中，应满足水土流失综合治理相关要求，并提出水土流失预防和治理的政策和措施，重点考虑好水源保护地的相关要求。尤其是在项目的选址、选线方面，应尽可能避开水土流失重点预防区和重点治理区，交通线路跨越河道时要考虑好穿河位置、行洪安全，可研阶段要展开水土保护、防洪影响评价。

（四）人才保障

建立人才引进机制，落实高层次人才培育工程。引进培育一批德才兼备、具有活跃创新能力的交通科技领军人才，引领和带动滨州市高层次交通专业技术人才队伍发展，为滨州市全面推进“十三五”综合交通规划提供强有力的高层次人才支撑。完善用人机制，制定人才选拔、任用、考核、监督制度和高效竞争激励机制，提高综合素养，拓展能力结构，搭建滨州市培养培训专业人员的市级服务平台。

（五）资金保障

以“政府为主体推进投融资渠道多元化”为思路，抓住新常态下交通运输发展的机遇，建设滨州市综合交通投融资平台。充分利用国家发展战略提供的优惠政策，重点推动滨州综合交通发展的重大项目与国家、省级相关规划对接，争取上级政府的资金支持。以滨州市综合交通投融资平台为基础，广开融资渠道，引导民间资本、外资等非公有资本投向综合交通建设领域。针对不同交通建设项目类型，以政策性引导支持商业化融资运作，积极探索、综合利用不同类型的项目融资模式，在常用项目融资模式，如BT（建设-移交）、BOT（建设-经营-移交）、TOT（移交-经营-移交）、ABS（资产支撑债券化）、PPP（公私合营）等融资模式基础上，积极拓展创新RCP（资源-补偿-项目）、SB-O-T（前补偿模式、建设期补偿模式）、B-SO-T（后补偿模式、运营期补偿模式）、PFI（私人主动融资）、ST（影子收费融资）等投融资模式，吸引民间资本注入，创立多主体、多渠道、多元化的混合投融资模式，保障滨州市综合交通体系建设的资金需求。