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关于“***市人民医***区120 楼改造、新建门诊医技***楼项目”的答疑回复2

一、项目名称：***市人民医***区120 楼改造、新建门诊医技***楼项目

二、项目编号***an style=“background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; 12pt;“>FGGJ-GC2020-542

三、首次发布时间：***11月12日

四、答疑回复内容：

质疑事项1：第三章评标办法综合评估法5投标人奖项及业绩等:一、投标人奖项1 (本项满分***分):投标人自******月***日以来(以获奖证书的颁发时间为准)所承担的房屋建筑工程:①获得“鲁班奖”或“国家优质工程奖”每提供一项得5 分，此项最高得***分;②获得“黄山杯”奖(外省等同于黄山杯奖，具体名单附后)，每提供一项得***分，此项最高得***分;③获得“颍州杯“奖(外***区的市等同于颍州杯奖)每提供一项得***分，此项最高得***分;注:①②③奖项不累计加分;同一建筑工程获得的不同奖项按最高奖项计分。

异议依据: 关于使用《***市建***市政工程招标文件***》( 2020.05版)的通知招标人不得将类似业绩作为资格条件;按照***市招标管理局对招标文件******省级奖可以代替1个国家级奖，相对于此规模项目要求过高，此项明显有限制性;

异议请求: 投标人奖项及业绩等: 一、投标人奖项1 (本项满分***分):投标人自******月***日以来(以获奖证书的颁发时间为准)所承担的房屋建筑工程:①获得“鲁班奖”或“国家优质工程奖“每提供一项得 ***分;②获得“黄山杯”奖(外省等同于黄山杯奖，具体名单附后)，每提供一项得***分;③获得“颍州杯”奖(外***区的市等同于颍州杯奖)每提供一项得***分;注:①②③奖项可累计加分;同一建筑工程获得的不同奖项按最高奖项计分。

回复：按招标文件***。

质疑事项2:四、投标人业绩(本项满分***分):投标人自******月***日以来(时间以竣工验收证明材料载明的时间为准)每承担过一项单项合同金额***上或建筑面积2.2万平方米及以上的医院类房屋建筑工程施工的业绩，每提供一项得***分，此项最高得***分。

异议依据:国家发展改委等八部委《工程建设招投标领域营商环境专项整治工作方案》(发改办法规(2019) 862 号)重点整治的情形之一;要求医院类(特定)业绩及医院类(特定)奖项作为资格或加分条件，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定。也不符合《***省公共资源交易监督管理联席会议办公室关于进一步加强政府投资工程建设项目招标投标管理的意见》( 皖公管联办(2019) 4号)、《***省发展改革委关于印发深化公共资源交易平台整合共享工作实施方案的通知》(皖公管联办(2019) 723 号)、***省住房和城乡建设厅等16部门《关于进一步培育和壮大建筑业企业的若干意见》(建市(2019) 93号)文件要求;

异议请求: 四、投标人业绩(本项满分***分):投标人自******月***日以来(时间以竣工验收证明材料载明的时间为准)每承担过一项单项合同金额***上或建筑面积2.2万平方米及以上的公建类房屋建筑工程施工的业绩，每提供一项得***分，此项最高得***分。项目经理奖项、业绩等:一、拟任项目经理奖项1 (本项满分***分):本项目拟任项目经理自******月***日以来(以获奖证书的颁发时间为准)曾担任项目经理期间承建的房屋建筑工程:①获得“鲁班奖”或“国家优质工程奖“每提供一项得 ***分;②获得“黄山杯”奖(外省等同于黄山杯奖，具体名单附后)，每提供一项得5 分;③“颍州杯”奖(外***区的市等同于颍州杯奖)，每提供一项得2 分:注:①②③奖项可累计加分;同一建筑工程获得的不同奖项按最高奖项计分。

回复：详见关于“***市人民医***区120 楼改造、新建门诊医技***楼项目”的答疑回复及补充说明，其他按招标文件***。

质疑事项3：项目经理奖项、业绩等:一、拟任项目经理奖项1(本项满分***分):本项目拟任项目经理自******月***日以来(以获奖证书的颁发时间为准)曾担任项目经理期间承建的房屋建筑工程:①获得“鲁班奖”每提供一项得***分,此项最高得***分;②获得“黄山杯”奖(外省等同于黄山杯奖，具体名单附后),每提供一项得***分，此项最高得***分;③“颍州杯”奖(外***区的市等同于颍州杯奖)，每提供一项得***分，此项最高得***分;注:①②③奖项不累计加分; 同一建筑工程获得的不同奖项按最高奖项计分。

异议依据:项目经理奖项中仅要求获得“鲁班奖”，有限制标准之嫌。按照国家级奖项“鲁班奖”、中国施工企业管理协会颁发的“国家优质工程奖”均符合国家级标准;

异议请求:项目经理奖项、业绩等:一、拟任项目经理奖项1 (本项满分***分):

本项目拟任项目经理自******月***日以来(以获奖证书的颁发时间为准)曾担任项目经理期间承建的房屋建筑工程:①获得“鲁班奖”或“国家优质工程奖”每提供一项得 ***分，此项最高得***分;②获得“黄山杯“奖(外省等同于黄山杯奖，具体名单附后)，每提供一项得2.***分;③“颍州杯“奖(外***区的市等同于颍州杯奖)，每提供一项得 ***分;注:①②③奖项可累计加分;同一建筑工程获得的不同奖项按最高奖项计分。

回复：按招标文件***。

质疑事项4：三、拟任项目经理业绩(本项满分***分):本项目拟任项目经理自******月***日以来(时间以竣工验收证明材料载明的时间为准)曾担任项目经理期间每承担过一项单项合同金额***及以上或建筑面积1.9万平方米及以上的医院类房屋建筑工程施工的业绩，每提供一项得***分，此项最高得***分。

异议依据:1、对项目负责人类似项目业绩的规模起点，不得超过发包标段最高投标限价***国家发展改委等八部委《工程建设招投标领域营商环境专项整治工作方案》(发改办法规(2019) 862号)重点整治的情形之一:要求医院类(特定)业绩及医院类(特定)奖项作为资格或加分条件，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定。也不符合《***省公共资源交易监督管理联席会议办公室关于进一步加强政府投资工程建设项目招标投标管理的意见》(皖公管联办(2019)4号)、《***省发展改革委关于印发深化公共资源交易平台整合共享工作实施方案的通知》(皖公管联办(2019) 723 号)、***省住房和城乡建设厅等16部门《关于进一步培育和壮大建筑业企业的若干意见》(建市(2019) 93号)文件要求;

异议请求:1、本项目拟任项目经理自******月***日以来(时间以竣工验收证明材料载明的时间为准)曾担任项目经理期间每承担过一项单项合同金额***及以上或建筑面积1.9万平方米及以上的公建类房屋建筑工程施工的业绩，每提供一项得 ***分，此项最高得***分。

回复：详见关于“***市人民医***区120 楼改造、新建门诊医技***楼项目”的答疑回复及补充说明，其他按招标文件***。

质疑事项5：投标人自 2015 年 1 月 1 日以来（以获奖证书的颁发时间为准）***省级及以上工商行政管理部***市场监督管理局颁发的或守合同重信用企业协会颁发的“守合同重信用”企业或称号的，连续五年的得 3 分，连续三年的得 1 分，其他不得分；此项最高得 3 分。

***查询***省级及以上工商行政管理部***市场监督管理局都已经不再颁发“守合同重信用”企业或称号，且国家级和大***省级的工商行政管理部***市场监督管理局颁发的“守合同重信用”都是两年颁发一次，不可能出现满足招标文件***3年的情况，招标文件另***省级及以上守合同重信用企业协会颁发的也认可，经从民政部官网查询，符合条件的守合同重信用企业协会，只有***省守合同重信用企业协会、***省守合同重信用企业协会及新疆维吾尔***区守合同重信用企业协会。

综上所诉，***认为此条的设置对投标企业是非常不公平的，虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥了潜在投标人。

回复：此项及关于“***市人民医***区120 楼改造、新建门诊医技***楼项目”的答疑回复及补充说明质疑事项3中均更改为：颁发部门不限，第三方认证机构***。

注：此公告视同招标文件***，与招标文件***。请投标人及时下载。其他内容不变，给各位投标人带来不便，敬谅解。

***市人民医院

***11月19日

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关于“***市人民医***区120 楼改造、新建门诊医技***楼项目”的答疑回复及补充说明

一、项目名称：***市人民医***区120 楼改造、新建门诊医技***楼项目

二、项目编号***an style=“background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; 12pt;“>FGGJ-GC2020-542

三、首次发布时间：***11月12日

四、答疑回复内容：

质疑事项1、本次招标总建筑面积约33454，图纸注明：新建门诊医技***楼建筑面积：26633.81，地上11层，主楼建筑高度50m，1***楼改造建筑面积：6820.39，地上7层，主楼建筑高度29.5m，而招标文件***：项目经理资格：具备建筑工程专业一级 注册建造师执业资格。根据本项目的规模及特点，本项目只是一个中型项目，项目经理具备建筑工程专业二级注册建造师执业资格即可。

我单位***，本招标文件***：

违反了《中华人民共和国招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公平、公正和诚实信用的原则中的公平原则的规定。

违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的规定。

违反了住房城乡建设部颁发的《资质标准》中三级资质可承担建筑面积8万平方米以下的建筑工程的规定。

违反了《注册建造师执业工程规模标准》中二级注册建造师可担任中小型工程项目负责人的规定。

违反了国家发展改委等八部委《工程建设招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规[2019]862号），省发展改革委等六部门《关于印发***省开展工程项目招投标领域营商环境专项整治实施方案的通知》（皖发改公管[2019]486号）及阜公管【2019】82号文中明确规定不允许设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求的规定。

违反了《关于不得任意抬高投标人资质等级及业绩进一步规范招标文件***》阜公管〔2019〕50号文的规定。

回复：本项目招标文件***，其他内容不变。

质疑事项2、本项目综合评估法5中：投标人奖项 1（本项满分 15 分）：

投标人自 2015 年 1 月 1 日以来（以获奖证书的颁发时间为准）所承担的房屋建筑工程：

①获得“鲁班奖”或“国家优质工程奖”每提供一项得 5 分，此项最高得 15 分；

②获得“黄山杯”奖（外省等同于黄山杯奖，具体名单附后），每提供一项得 3 分，此项最高得 10 分；

③获得“颍州杯”奖（外***区的市等同于颍州杯奖）每提供一项得 1 分，此项最高得 6 分；

注：①②③奖项不累计加分；同一建筑工程获得的不同奖项按最高奖项计分。

我单位***，本项目综合评估法5中投标人奖项 1的设置违反了以下规定：

1、违反了《中华人民共和国招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公平、公正和诚实信用的原则中的公平原则的规定。

2、违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的规定。

3、违反了国家发展改委等八部委《工程建设招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规[2019]862号），省发展改革委等六部门《关于印发***省开展工程项目招投标领域营商环境专项整治实施方案的通知》（皖发改公管[2019]486号）及阜公管【2019】82号：1.违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。

回复：按招标文件***。

质疑事项3、本项目综合评估法5中：

投标人自 2015 年 1 月 1 日以来（以获奖证书的颁发时间为准）***省级及以上工商行政管理部***市场监督管理局颁发的或守合同重信用企业协会颁发的“守合同重信用”企业或称号的，连续五年的得 3 分，连续三年的得 1 分，其他不得分；此项最高得 3 分。

我单位***，本项目综合评估法5中的以上设置违反了以下规定：

1、违反了《中华人民共和国招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公平、公正和诚实信用的原则中的公平原则的规定。

2、违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的规定。

3、违反了国家发展改委等八部委《工程建设招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规[2019]862号），省发展改革委等六部门《关于印发***省开展工程项目招投标领域营商环境专项整治实施方案的通知》（皖发改公管[2019]486号）及阜公管【2019】82号：1.违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定；

因为“守合同重信用”企业国家级的是国家工商管理总局颁发的，在******月颁发的已经是最后一批，以后***市场监督管理总局就停发了，***省的“守合同重信用”企业在******省市场监督管理局也暂停颁发了，按评标办法的规定守合同重信用企业协会颁发的“守合同重信用”企业或称号也认可加分，请问如果是协会颁发的是不是正规协会（民政部官网可查询的协会）颁发的才予以认可开标时并提供该协会民政部官网查询截图放入投标文件中才行

回复：如提供协会颁发的“守合同重信用”企业或称号，须在投标文件中提供该协会民政部官网查询截图，否则不予认可。

质疑事项4、本项目综合评估法5中：投标人业绩（本项满分 5 分）：

投标人自 2015 年 1 月 1 日以来（时间以竣工验收证明材料载明的时间为准）每承担过一项单项合同金额***及以上或建筑面积 2.2 万平方米及以上的医院类房屋建筑工程施工的业绩，每提供一项得 1 分，此项最高得 5 分。

拟任项目经理业绩（本项满分 4 分）：

本项目拟任项目经理自 2015 年 1 月 1 日以来（时间以竣工验收证明材料载明的时间为准）曾担任项目经理期间每承担过一项单项合同金***元及以上或建筑面积 1.9万平方米及以上的医院类房屋建筑工程施工的业绩，每提供一项得 2 分，此项最高得4 分；

我单位***，本项目综合评估法5中投标人业绩及项目经理业绩的设置违反了以下规定：

1、违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人“（三）依法必须进行招标的项目以特定***区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件的规定。

2、违反了国家发展改委等八部委《工程建设招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规[2019]862号），省发展改革委等六部门《关于印发***省开展工程项目招投标领域营商环境专项整治实施方案的通知》（皖发改公管[2019]486号）及阜公管【2019】82号：将特定***区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、 加分条件、中标条件的规定。

回复：本项目综合评估法5中

投标人业绩（本项满分 5 分）更改为：投标人自 2015 年 1 月 1 日以来（时间以竣工验收证明材料载明的时间为准）每承担过一项单项合同金额***及以上或建筑面积 2.2 万平方米及以上的公共类房屋建筑工程施工的业绩，每提供一项得 1 分，此项最高得 5 分；

拟任项目经理业绩（本项满分 4 分）更改为：本项目拟任项目经理自 2015 年 1 月 1 日以来（时间以竣工验收证明材料载明的时间为准）曾担任项目经理期间每承担过一项单项合同金***元及以上或建筑面积 1.9万平方米及以上的公共类房屋建筑工程施工的业绩，每提供一项得 2 分，此项最高得4 分。

补充说明：招标文件***，如下表：

注：此公告视同招标文件***，与招标文件***。请投标人及时下载。其他内容不变，给各位投标人带来不便，敬请谅解。

***市人民医院

***11月18日