附件3

华坪县教育体育局党组关于巡察整改进展

情况的通报

根据县委统一部署，******月***日至***月***日，县委第三巡察组对县教育体育局党组开展了巡察“回头看”。 ******月***日，县委第三巡察组向县教育体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

(一)明确任务，狠抓落实。县教育体育局党组成立整改工作领导小组，分解任务到各股室，经县委巡察组审核通过的整改方案下发，由***镇学校、县直学校书记、校长为学校整改工作的第一责任人，班子成员具体负责各项整改工作的落实。县教育体育局整改工作领导小组加大对整改工作的督查力度，对整改工作的进度、质量、效果进行督查，并按期上报整改进展情况。

(二)分类整改，务求实效。县教育体育局及时召开班子会议研究整改落实情况，工作做到统筹兼顾、重点突破，坚持从实际出发，研究细化整改措施，健全完善制度，明确具体责任人和完成时限。对具备条件整改的问题，立即整改；对通过一定努力能够解决的问题，限期整改；对情况复杂，一时难以解决的问题，努力创造条件，积极加以整改。把整改工作和落实全局各项重点工作任务有机结合起来形成工作合力，集中力量破难题办实事，切实做到“两不误两促进”，以整改的实际成效取信于民。

（三）按期完成目标要求。用两个月的时间将县委第三巡察组反馈的问题及意见基本整改到位，先后召开4次巡察整改专题会议，制定和完善相关制度，从源头上遏制问题的再次发生。同时，以此次整改为契机，举一反三，以点带面全面提升党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，实现全县党风政风进一步好转，领导班子更加团结，责任传导更加有力，制度建设更加完善，推动华坪教育持续健康发展。

二、整改进展情况

(一)关于“巡视巡察、审计、各类督查检查反馈问题”方面

1.关于“巡察反馈问题整改”的整改进展情况

（1）针对“‘重业务轻党建’问题依然存在”的问题。

整改进展情况:一是通过加强教育系统党建工作作风建设。强化了责任意识，落实了责任制，教育引导广大党员统一思想，提高认识，增强了党员政治意识、身份意识。二是强化管理，落实了机关党建工作机制，规范组织生活常规，严格执行“三会一课”制度。健全党建工作责任制，完善了党建工作考核评价***span>三是各学校党支部补学和重学了《中国共产党党员权利保障条例》。

（2）针对“工程量增减没有相应的审批程序”的问题。

整改进展情况:一是已建立工程量增减控制制度及报批制度，今后将严格按照制度开展工作。二是未结算项目已督促施工单位***。厕所革命工程已委托造价***行审核,基本审核完毕，进入确认签字环节。其余项目资料已齐，正在进行造价***选工作，准备进行结算审计。

（3）针对“招录临聘人员程序不规范”的问题

整改进展情况:加强制度落实的执行力，督促、指导各学校规范编制管理，盘活现有教育资源。法人学校中层班子成员的产生，须报县教体局分管领导，经局党组会议研究决定后聘任。学校炊事员、保安、代课教师、幼教保育员等临聘人员，由学校统筹协调，将计划报县教体局分管领导，经局党组会议研究审核后临聘，报教体局人事监察室备案。

（4）针对“学校教研经费支出管理把关不严”的问题。

整改进展情况:各学校对***以来开展教研、召开会议安排就餐的情况进行全面自查，对报销教研经费手续不全的问题进行了整改，教体局对存在问题的部分学校进行了督查，对未整改到位的问题责令其限期整改到位。教体局重新修订完善并印发了《华坪县教体系统财务管理规定》（华教体发〔2021〕15号），对教育经费收支管理程序做出进一步规范。

（5）针对“巡察整改主体责任不到位”的问题

整改进展情况:一是围绕整改措施，对整改问题加强统筹协调，压实责任，强化协作联动和机制建设，严肃责任落实，扎实促进整改。二是局党组班子切实履职尽责，深入学校督促和指导整改，将学校整改工作压实推进。三是各学校全面清查存在的问题，逐项对照抓实存在问题的整改，将整改情况报告局党组。

2.针对“巡察整改成效运用不够充分”的问题

整改进展情况:一是局党组将管党治党压力层层传导，切实强化教体系统内党组织的主体责任，及时构筑了“一把手”负总责、分管领导分工负责、股室具体落实的巡察整改责任体系，确保压力和责任双向传导，逐级落实。二是局党组直面问题，初期及时召开专题会议，中期抓实督促指导，结束重视总结反思。三是结合巡察反馈意见整改方案，针对内控管理存在的问题，整理、更新和完善制度，修补制度漏洞。

（二）关于“‘回头看’中发现的主要问题”方面

3.针对“贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要指示批示和讲话精神不到位”的问题

整改进展情况:一是开展了对习近平总书记关于教育工作重要指示批示和讲话精神学习，把思想和行动统一到习近平总书记关于教育工作的重要指示批示和讲话精神上来，统一到党中央对教育工作的决策部署上来。二是认真研制了华坪教育“十四五”工作规划，全面系统谋划了新时代华坪教育发展。三是深入落实《华坪县义务教育教师县管校聘改革工作实施方案（试行）》（华办发〔2020〕11 号）《关于进一步深化教育综合改革的决定》（华发〔2016〕33号）《关于进一步规范全县事业（工勤）人员工作调动的通知》（华政办发〔2021〕10号）《关于进一步规范教职工工作调动的通知》（华政办发〔2009〕167号）等文件精神，逐步解决了一批教育发展及教师队伍建设问题，为推进教育向优质均衡发展奠定了基础。四是已向县委政府请示汇报相关工作，提请解决涉及教师稳定和教育发展的问题。

关于“党的全面领导有所弱化”的整改进展情况

（1）针对“党组执行力凝聚力战斗力发挥不充分”的问题

整改进展情况:一是通过抓班子和作风建设，加强局党组班子的团结协作能力，切实转变了班子成员作风。二是通过民主生活会，广泛开展批评和自我批评，班子成员间开诚布公的进行交心谈心，达到“批评团结”的目的。三是在面临重要工作时，明确责任分工，加强协调配合，各项工作能圆满完成。

（2）针对“意识形态工作重视不够”的问题

整改进展情况:一是制定、印发《华坪县教育体育局党组落实意识形态工作责任制实施方案》，强化意识形态工作。局党组加强了对意识形态工作的领导，牢牢把握意识形态工作的主导权。加强对教体系统理论武装、党员教育、思政教育、文化建设等工作的领导。各学校党组织把意识形态工作摆上重要议事日程，特别是主要领导亲自抓，切实解决意识形态工作中存在的实际问题。建立健全意识形态领域舆情信息汇集和分析机制，及时掌握社会舆情动态，及时发现和处理倾向性、苗头性问题。二是加强阵地建设。加强对意识形态领域重要环节的领导和管理，重点强化师德师风教育，制定、印发《华坪县关于进一步加强和改进师德师风及校风建设的实施方案》，加强师德师风建设，净化教师队伍。三是召开意识形态工作会议，利用校园长会议对意识形态工作作部署和要求；下属单位***，梳理风险隐患和薄弱环节，及时处理问题。

5.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的整改进展情况

（1）针对“履行主体责任不到位”的问题

整改进展情况:针对少数学校信访矛盾突出，局党组高度重视，局长、党工委书记亲自到学校组织协调，关口前置，靠前指挥，对工作亲自安排部署，亲自组织协调。针对《监察建议书》所提问题，认真组织召开党组会议专题研究，成立工作机构，制定整改措施，对教师管理再严实；对学生思政教育再加强；对学校管理再精细。明确岗位职责，压实责任，形成层层负责，一级抓一级的学校规范管理运行机制。用过硬的措施、管用的办法，扎实推进问题整改的落实，确保整改不虚不空不偏，不走过场，务求实效。以严的标准、严的措施、严的纪律搞整改。

针对“主动接受监督的意识不强”的问题

整改进展情况:局党组加大了对“三重一大”事项议事程序的规范力度，主动加强与驻教体局纪检组的沟通衔接，严格履行事前审批，事中、事后监管等。在每次党组会前向驻教体局纪检组发函，告知“三重一大”事项议题，并及时对接和交流意见。经统计，截至目前，县教体局党组共召开17次（扩大）会议，均邀请了驻教体局纪检组李咏组长参会，其因事未参加5次。

（3）针对“贯彻厉行节约反对浪费要求有差距”的问题

整改进展情况:一是组织全局干部职工认真学习《中共中央国务院关于印发党政机关厉行节约反对浪费条例的通知》中发〔2013〕13号文件精神，要求局机关全体干部职工要带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费，同时强化宣传教育，大力倡导和建设节约文化，努力在局机关营造厉行节约反对浪费的浓厚氛围；二是完善节约机制。制定完善了《教育体育局机关各股室办公用品领用实名登记表》，同时结合局机关内部实际情况，制定了《教育体育局机关外出打印复印材料报备表》，由各股室主任审批后方可外出打印；三是加强监督管理。厉行节约反对浪费工作由主要领导亲自抓，各科室协调配合，齐抓共管。局机关行政办公室、人事监察室每月对机关各股室办公用品使用情况和外出打印复印材料情况进行核实核查，对局机关各股室开展厉行节约、坚决制止奢侈浪费情况进行通报，迅速纠正解决，并由主要领导对当事人及股室主任进行批评教育，情节严重的要进行廉政责任追究。四是增设打字复印设备。严格按照政府采购程序的有关规定，新购置10台小型打字复印机，明确了各股室打字复印事宜必须在股室内部完成，确因其它客观原因需要到外面去完成的，必须到综合办填写《华坪县教育体育局外出打印材料报备表》。

6.关于“风险防控不够重视”的整改进展情况

（1）针对“权力运行监督机制不健全”的问题

整改进展情况:一是根据县机构***“三定方案”的规定，严格按照机构***，规范设置县教体局机关内设机构，调整完善内设机构***，强化岗位责任制。二是加强制度落实的执行力，各股室依法履职。学校的请示、报告等公文，由股室分类登记，报分管领导，在职权范围内的，由分管领导处理；不能处理的，由分管领导提出意见建议，交由班子会研究处理。三是制定了《华坪县教育体育局关于加强华坪县民办幼儿园、校外培训机构***》。

针对“应对教学工作风险措施不及时”的问题

整改进展情况:一是贯彻执行教基〔2019〕14号、教政法〔2019〕16号、云教发〔2020〕61号文件规定，逐步配齐县教科中心人员。二是加强和完善保密机制。本学期中小学期末质量监测，在缺乏教研员命题的情况下，为确保安全，降低保密风险，采取聘请县外学校一线骨干教师命题。试卷均采用专车运送。教科中心、各学校均加强了试卷保管的力度，按照试卷管理保密制度加强管理。

针对“资金风险防控不到位”的问题

整改进展情况:一是通过资金清查和催缴，截止******月***日，我局已将各学校借款全部收回。二是建立了资金风险预警机制，严禁将单位***，严格落实中央“八项规定”精神，严守财经纪律、会计制度，加强资金管理,严格执行申报审批程序。

7.关于“聚焦主责主业有差距”的整改进展情况

（1）针对“担当精神树得不牢”的问题

整改进展情况:一是局班子提高思想认识，转变观念。增强了工作事业心责任感，提高工作积极性、主动性和担当意识。并增强议事决策能力，及时解决了影响和制约工作推动的困难和问题。二是着力解决突出问题，针对教研经费的使用作出明确规定，每学期由教科中心拟定教研计划，列出活动次数、内容、经费等事项向教体局班子审定后执行。三是整治和规范教学之外的事务工作进学校。在安排落实进学校的工作或活动时，积极做好协调和统筹，结合学校工作实际，有效的为学校和教师工作“减负”，保障学校工作增效。

（2）针对“对部分学校食堂账务管理不规范”的问题

整改进展情况:修订完善并印发了《华坪县学校学生食堂财务管理规定》（华教体发〔2021〕16号），对巡察组反馈意见中指出存在问题的几所学校食堂的食材采购、保管、使用、供餐、账务核算等作出了明确规定，并按照规定进行监管。

（3）针对“资产管理不严格”的问题

整改进展情况:一是将***镇中心学校闲置校舍资产报请华坪县人民政府国有资产监督管理局进行处置。根据华坪县人民政府国有资产监督管理局的处置批复（华国资复〔2021〕17号），***。二是重新修订、完善、印发了《华坪县教体系统财务管理规定》（华教体发〔2021〕15号），对资产保管、使用、报废、处置等作出明确规定，严防国有资产流失，确保国有资产安全。

（二）关于“重点项目建设中存在的主要问题”方面

针对“落实县委政府安排部署不力”的问题

整改进展情况:一是河东村幼儿园******月***日公开招标后，入场施工时，华兴社区七组村民以土地属于华兴社区七组集体土地为由，要求归还或者征用。经分管副县长，***镇、教体局领导多次现场协调，******月才得以正常开工，目前项目已进入主体施工，下一步，我局将加快项目建设推进力度。二是温泉村幼儿园原申报项目时，是在温泉村小学内利用富余校舍改建。因该幼儿园建成后需接收温泉、腊石、红椿箐的适龄儿童就读，经调查需90个学位才能容纳三个村幼儿就读。经与***镇人民政府、温泉村委会协商，选址在温泉村委会旁建设，目前已完成勘察、设计工作。现已与自然资源局、***镇人民政府对接，确定土地性质后办理不动产登记产权证即可立项开展建设。三是新庄村幼儿园项目启动较为顺利，项目于******月开工，******月竣工交付学校，目前已完成项目结算，正在进行审核决算工作。

9.关于“项目建设存在廉政风险”的整改进展情况

（1）针对“部分工程程序不规范”的问题

整改进展情况:一是根据《中华人民招投标法》《政府采购法》及相关文件精神，制定了我单位***。二是今后工作中严格按照制度开展工作，不违法、不违规、不规避竞争性谈判及公开招标。

针对“项目资金管理不规范”的问题

整改进展情况:一是加强了对项目资金的支付审批管理。二是严格项目核算及资金使用管理，对在建及新建项目严格实行专账核算，专款专用。

（3）针对“增加工程量手续不全”的问题

整改进展情况:建立了工程量增减控制制度及报批制度，并严格按照制度开展工作。

10.关于“公益建设项目责任落实不到位”的整改进展情况

（1）针对“未按照批复修建足球场”的问题

整改进展情况:一是已及时和县发改局衔接，就已实施的span style=“font-family:方正仿宋_GBK“>“未按照批复修建足球场”项目沟通协调，并听取了指导意见。二是在下一步工作中，认真贯彻《中国足球改革发展总体方案》《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》，在项目申报的前期，首先确定项目选址是否科学合理，充分征***镇村（社区）意见，确认项目选址是否符合国土空间规划和土地使用性质，完成前期测绘和设计之后，再根据具体情况进行立项和项目申报，杜绝再出现类似未按照批复修建足球场的问题。项目资金申报成功后，严格按照发改批复落实项目的用地预审、规划选址、节能审查、社会稳定风险分析评估等前期工作。认真组织开展项目可行性研究报告的编制和审查工作，完成可行性研究报告后，报县发改局审批后再建设。

针对“选址不符合群众需求”的问题

整改进展情况: 通过分管领导及责任股室的专项研究，对今后全县体育场地建设，要求严格执行好如下程序和规定：一是在项目选址工作中，首先征求所选用地权属单位***，尊重用地权属单位***。其次，保证选址符***市规划、国土规划等各项要求，并符合公共体育设施布局的基本原则。二是采取规划引领与基层意愿的上下联动的策略。通过充分调***镇、行政村（社区）的积极性，在群众意愿的基础上，***镇和用地权属单位***。在统筹全县建设目标、选址原则和现状情况，选取最合适进行配置的场地，并与用地权属单位***、设计和建设。三是引入群众意愿问询及反馈机制，通过问卷调查、现场访谈等形式，充分征求民意、听取群众意愿与建议，将周边群众的意愿与建议充分融入选址、设计、规划布局中，真正实现听民意，惠民生。避免今后再次发生类似场地设施建设好后群众不满意的问题。

11.关于“项目建设日常监管不严格”的整改进展情况

针对“工程合同协议把关不严”的问题

整改进展情况:一是建立了合同签订制度并严格按照制度开展工作。二是所有合同一律采用A3纸双面打印，要有页码，封面上明确项目名称、签订合同单位、签字清晰、骑缝章、印章位置***、清晰，合同金额***在同一页。

（2）针对“监督管理不严谨”的问题

整改进展情况:一是制定了工程项目监管制度，对建设单位***，对签署资料作了严格要求。二是加强对第三方服务质量及成果资料的审核，避免出现胡乱应付情况。

三、下一步工作打算

一是强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，结合党史学习教育，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，强化对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，强班子疑聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严肃党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

二是贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，结合党史学习教育，推动全体党员干部加强党性锤炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

三是严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好县委专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯切两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯住重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。

四是努力抓好班子带好队伍，为教育事业发展提供不竭动力。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立***道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。正确处理好巡察“回头看”反馈意见整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动教育体育事业发展的强劲动力，推进各项工作高质量健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：***427；地址：华坪县人民政府大院教育体育局；电子邮箱：hpjyjbgs001@126.com。

华坪县教育体育局党组

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