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【云南省,丽江市】中共华坪县住房和城乡建设局党组关于巡察整改进展情况的通报 一是 二是 整改落实情况: 一是 二是 整改落实情况: 一是 二是 整改落实情况: 一是 二是 三是 整改落实情况: 一 是 二是 三是 整改
发布时间 2021-09-06 截止日期 立即查看
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中共华坪县住房和城乡建设局党组关于

巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署20211252021331日,县委第四巡察我局开展了为期40天的巡察回头看工作。2021423日,委第向中共住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

(一)提高政治站位,态度坚决抓整改。为确保县委第四巡察组巡察回头看反馈意见整改落实到位,我局认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神及考察云南重要讲话精神,组织学习县委第四巡察组巡察回头看反馈意见,切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉,以鲜明的态度、严厉的举措抓好整改落实。

(二)实整改责任,狠抓责任落实一是成立了巡察回头看整改工作领导小组,负责统筹抓好整改工作的落实,对县委第四巡察组巡察回头看的反馈意见,坚持一个问题、一名责任领导、一抓到底的整改机制,形成了上下联动、合力攻坚的工作格局。二是制定了《关于印发县委第四巡察组“回头看”反馈意见整改方案》(华住建党组〔20214号),进一步明确了各项整改工作的要求、牵头领导、责任人、整改时限,层层压实工作责任,确保整改落实到位。

(三)坚持问题导向,统筹兼顾抓整改。按照“深化认识、明确责任、突出重点、建章立制、统筹兼顾”的整***路,对能立行立改的,坚持一步整改到位;对涉及制度完善的,切实加强长效机制建设,确保类似问题不再发生。对短期内无法完成的,说明原因。

二、巡察整改情况

(一)关于巡视巡察、审计、各类监督检查反馈问题整改落实情况方面

1.关于议事决策不规范的整改进展情况

1针对局党组执行党组议事规则不到位,以班子会代替党组会研究三重一大事项,非党组成员在党组会上参与表决的问题

整改落实情况:一是建立刚性约束的长效机制,及时修改完善《华坪县住建局党组议事规则》、《华坪县住房和城乡建设局行政议事规则》、《华坪县住建局三重一大事项集体决策制度》,重大决策、股所干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须经局党组进行集体讨论决定,严格执行末位表态制度二是规范会议程序及会议记录安排专人负责党组会议记录。安排负责党组会议记录人员参加了华坪县2021年党政机关办公室业务培训会,切实提升会议记录人员的业务水平,认真详实记录会议讨论、决议过程。对部分重要会议形成会议纪要。

2.关于执行财经纪律不严格的整改进展情况

2)针对审核把关不严的问题

整改落实情况:一是进一步完善规范财务管理制度二是严格报销审查,规范报销程序,对近年来,专项资金基建账户、保障房经费收支专户等账号中的支出,对没有主要领导、分管领导和财务审核意见的进行了排查并完善。

3)针对超标准报销差旅费的问题

整改落实情况:一是严格执行财经纪律。按照(华政办发〔201483号)文件,进一步完善了《华坪县住建局机关财务管理制度》做到管理科学,工作规范,严格按照标准报销二是20199月参加全省住房保障业务培训统一安排食宿仍报销的职工,责令其退回了违规报销的伙食费缴入国库。三是2018年至2020年事业编制人员技术等级培训报销差旅费超标问题,责令相关6名职工退回多报销伙食补助费、住宿费缴入国库。

3.关于内部管理不严格的整改进展情况

4)针对落实单位***,部分干部职工在上班时间因私外出未按规定请假,个别干部职工因公外出不履行登记报备手续的问题

整改落实情况:在职工例会上,再次重申单位***,将工作纪律情况作为年度考核依据。二是严格督查做到督查不手软严格执行责任追究制度,明确干部职工定岗定责,对出现违工作纪律规定的人员,一经发现按规定严肃追究当事人的责任。三是完善并严格执行考勤制度。对请销假、工作纪律和外出报备等进行明确,成立了考勤小组,局考勤领导小组不定期对工作人员上班工作情况进行督查及通报,同时结合干部职工绩效考核方案对违反考勤制度的进行硬性扣分和绩效减扣。

(二)关于回头看中发现的主要问题方面

1.关于管党治党主体责任没有压实的整改进展情况

5)针对对党风廉政建设重视不够的问题

整改落实情况:一是党组书记认真履行第一责任人责任,对党风廉政建设工作逢会必讲,加深大家对党风廉政建设工作重要性的认知。同时,把党建、党风廉政建设工作纳入局党组重要议事日程,主动抓、带头抓。二是强化一岗双责。党组书记作为第一责任人,始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要工作亲自督办,党组成员在抓好分管科室、分管领域业务工作的同时,经常过问、指导、参加分管科室、分管领域的组织活动,按期对分管科室负责人开展廉政提醒谈话。将党风廉政建设融入住建改革发展的全过程,与业务工作同部署、同检查、同考核。三是召开了党组专题会议研究全局党风廉政建设工作,听取班子成员党风廉政建设工作职责履行情况汇报,研究解决相关问题。四是419日召开了华坪县住建局全面从严治党暨党风廉政建设工作推进会,会议传达学习了市委华坪县全面从严治党工作推进会会议精神,深入学习贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神,贯彻落实党的十九届五中全会、全国住房和城乡建设工作会议精神***省、市、县会议精神,分析形势任务,谋划部署2021年住建局全面从严治党暨党风廉政建设工作。县纪委监委驻县委政法委纪检监察组组长、局党组书记分别给全局干部职工开展了廉政提醒集体谈话。五是坚持每周开展纪律作风督查检查,在“落实落细”上下功夫。

6)针对管党治党有差距,违纪违法行为时有发生的问题

整改落实情况:一是抓好党纪党规教育。认真贯彻落实中央八项规定精神,教育引导广大干部职工增强党性教育,强化规矩意识,树立起勤政廉洁,风清气正的良好住建形象。深入学习中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,进一步教育引导党员干部遵守生活作风纪律,重视家庭建设,强化对配偶、子女和身边人的约束和管理,自觉净化三圈。紧盯重点项目建设等关键领域,坚持以铁的手腕、铁的纪律、铁石心肠开展专项整治形式主义、官僚主义问题和群众身边腐败及作风问题工作,让不作为、慢作为、乱作为的人和事无处遁形。二是坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。团结带领全体党员干部职工,完善全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决重点领域和关键环节存在的突出问题,结合党史学习教育,全局各股、室、站、所共梳理出32我为群众办实事清单,明确了办理时限和具体内容,集中力量解决群众关注的难点、热点问题,不断提高群众满意度。三是抓好队伍培养。积极引导全体干部职工爱岗敬业,甘于奉献,组织观看《张桂梅思政大讲堂》《云岭楷模发布厅》等宣传片,学习张桂梅精神,引导党员干部锤炼铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当。四是开展多种形式的廉政教育活动,采取党员集中学习、廉政专题党课等多种方式,引导广大党员干部自觉加强政治理论学习,不断增强党性观念和宗旨意识。615日,组织召开了警示教育大会,邀请县纪委监委驻县委政法委纪检监察组同志为全局干部职工上廉政党课,观看《正风肃纪在丽江》第二集警示教育片,通过以案明纪说法,唤醒领导干部守初心、担使命,筑牢纪法防线,着力提高政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

7)针对开展廉政提醒谈话不严肃的问题

整改落实情况:一党组书记和班子成员、班子成员和分管股室负责人分别按要求每季度开展了谈心谈话,目前已开展2次谈心谈话,针对县委巡察回头看反馈问题,党组书记于329日、30日和巡察反馈问题涉及的分管领导和股室负责人开展了谈心谈话,提出了整改要求。同时,县纪委监委驻县委政法委纪检监察组组长和党组书记分别开展了廉政提醒集体谈话。二是在日常工作中,局党组和党组书记做到了五个及时提醒谈话:对在工作中发现有苗头性、倾向性问题及其他需要引起注意的问题,及时开展提醒谈话。对工作不落实、不推进,以及不作为、乱作为,工作不担当的及时开展提醒谈话。对在工作和生活中,执行中央八项规定精神和四风方面有不良反映的及时开展提醒谈话。涉及三重一大事项启动之前,及时对主要负责同志和相关责任人开展提醒谈话。单位***、诫勉谈话和党政纪处分的,必须及时对涉及人员再次开展提醒谈话。切实将咬耳扯袖、红脸出汗落实到日常工作和组织生活中,达到防微杜渐的效果。

2.关于落实意识形态工作责任制不到位的整改进展情况

8)针对对意识形态工作的极端重要性认识不够,履行主体责任不到位,传达学习力度不足,局党组会未专题研究意识形态工作的问题

整改落实情况:一是加强组织领导,压实工作责任。将意识形态工作纳入党建工作计划,依托年度目标任务和班子成员分工,全面落实局机关党支部主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子其他成员一岗双责。通过制定《华坪县住建局2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》,将意识形态工作责任延伸形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。召开了警示教育和作风建设教育大会,将意识形态工作作为重要资料纳入其中,进一步明确领导抓意识形态工作的具体职责,真正做到意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组召开了意识形态工作分析研判会、专题学习会,及时传达学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署和指示精神,引导党员干部增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护提高政治站位,自觉把意识形态工作同自身工作结合起来,扎实推进意识形态各项工作。二是注重思想引领,筑起坚实防线。坚持理论武装。党组理论学习中心组持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届中全会精神,***省、市、委的最新贯彻举措。每周一职工例会,由一名分管领导领学一章《中国共产党简史》,同时安排两名同志交流学习张桂梅精神心得体会,交流完成后,将继续开展党史学习感悟分享活动,每名干部职工交流党史学习收获,并将形成制度长期执行;利用三会一课专题学习会和学习强国云岭先锋APP等开展集中学习和自学,真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。今年以来已开展意识形态方面专题会议1次,理论中心组学习6三是强化宣传引导,巩固主流阵地。强化阵地建设。加强对住建系统的意识形态工作阵地建设和管理,确保宣传栏等意识形态阵地内容及时更新,始终坚持正确方向和导向,弘扬主旋律,传播正能量。强化舆情管控。维护网络意识形态安全,严禁在QQ、微信圈发布反动消极的言论、低级庸俗的图片、视频。在各项工作中不断改进工作方式,服务群众,服务社会。安排专人负责意识形态工作资料的收集和整理强化研判预警。抓住重要和敏感时间节点、盯住疫情防控等重大事件,加强意识形态工作方面的安全预警监测和分析研究,及时堵塞漏洞、化解矛盾,绝不给错误思想和言论提供传***道。

3.关于保障房管理有短板的整改进展情况

9)针对贯彻执行住房保障政策与上级决策部署存在偏差,履行保障房管理职责不到位,低保重审后开展有关工作不力,保障房租金收缴没有做到应收尽收的问题

整改落实情况:一是摸清拒不缴纳房租的家庭情况(包括家庭成员基本信息),收到申请减免房租家庭资料18户。已向县人民政府分管领导请示汇报,由分管领导协调民政部门和***镇人民政***区进行核查,确定是否减免房租;二是20213月对拒不缴纳房租的43户公租房住户下发了《行政处罚决定书》,其中有22户已向县政府法律顾问室提出了行政复议,经县政府法律顾问室审查,符合法定程序,下达了《行政复议决定书》,期满后拒不执行行政处罚决定,也不向法院提起行政诉讼的,我局将申请人民法院强制执行;对未提出行政复议的21户拒不缴纳房租的公租房住户,6个月后拒不执行行政处罚决定,也不向法院提起行政诉讼的,我局将申请人民法院强制执行。三是我局与县某某、中心派出所民警已对叼嗦、阻碍、串联他人拒不缴纳房租和闹事人员进行了传训,对闹事者进行普法教育,讲解法律知识和保障性住房政策,同时对闹事者给予警告,要求他们按规定缴纳房租。

4.关于财务管理不规范。财务审核把关不严,执行财经制度不到位,对下属部门的财务监管及督促指导不力的整改进展情况。

10)针对资金管理不到位的问题

整改落实情况:一是严格执行一把手五个不直接分管制度。规范财务支出审批。修订完善了财务管理制度。今年上半年,召开党组会议20次,对支付绿化维护、工程进度款等都通过局党组会议研究决定,按要求予以支付。二是定期、每一季度及时对外公布预决算、三公经费开支相关财务信息,自觉接受社会监督;实施财务内审制,加大对财务工作的指导和财经违纪违规情况的检查、查处力度,严防在工作中出现纰漏。三是2017年、2018年从基建专户借出资金已归还。四是2014年借出付农民工工资的502014春节来临之际,近百人农民工集体上访施工方拖欠农民工工资问题,经县委、政府多次协调,承包方和民工无法达成一致意见,为了妥善解决农民工工资,使民工兄弟早日回家过年,根据政府工作安排由我局先行借款500,000.00用于支付拖欠农民工工资,由于此人电话打不通,无法联系,导致借款500,000.00未能归还。借给***镇付***路停车场征地补偿费的10为实施丽攀高速荣将段连***道路项目建设,对部分土地房屋进行了征地拆迁2014121日,***镇人民政府向华坪县住房和城乡建设局借款100000.00大***元)用于支付补偿经营施工期间损失费用,但到目前止都未归还

11)针对存在接待不规范问题的问题

整改落实情况:一是严格执行财经纪律。按照(华政办发〔201483号)文件和《华坪县住建局机关财务管理制度》进行整改。二是严格财务支出和账目管理。组织财务人员对2017年以来的接待报销情况进行全面自查。今年以来,财务分管领导和主要领导加大原始凭证审核力度,严格执行先审批后接待,做到三支笔字,对不符合规定的支出坚决不予报销,并签字背书明确责任。

12)针对财务凭证附件资料不全的问题

整改落实情况:一是完善了会计基础资料,报销的办公用品购置费、车辆维修费、差旅费等票据都附规范的明细和清单。20192020年外出考察、开会或招商引资报销差旅费未附考察方案或文件、会议通知等有关附件资料的进行了排查并做了完善。二是认真做好财务公开,每月月初定期通报上月财务支出使用情况,自觉接受群众监督。

5.关于内部管理制度不规范的整改进展情况

13)针对对上级政策理解把握不到位,制定内部管理制度时与上级要求存在偏差的问题

整改落实情况:根据上级政策及时修订完善《华坪县住房和城乡建设局关于印发管理考核制度>等九项制度的通知》(华住建发〔20203号),着重对《财务管理制度》和《公务接待制度》进行了修订完善。

6.关于党支部建设不到位的整改进展情况

14)针对党员管理不严格的问题

整改落实情况:住建局机关党支部现有党员30人,其中2为退休老党员,其中1名长期卧床不起,确实无法参加组织生活,另外1已于2021714日将组织关系转入兴***区老干党支部

15)针对开展谈心谈话不到位的问题

整改落实情况:党组书记按照五必谈要求,一是对工作成绩相对突出的必谈,及时告诫提醒,保持清醒头脑,发扬成绩、再接再厉。二是工作有失误和相对落后的必谈,帮助分析原因,制定措施,振作精神,积极改进。三是工作生活困难的必谈,帮助解决困难和问题,使其感受到大家庭的温暖,增强党组织的凝聚力。四是有矛盾磨擦的必谈,消除成见,沟通思想,增进团结。五是存在苗头性、倾向性问题的必谈,指出问题症结,进行教育引导,防止矛盾扩大化。2021上半年开展了2次谈心谈话共计32人次,党内谈心谈话制度得到进一步落实。通过贯彻落实党内谈心谈话制度,进一步强化了主体责任,有效推动了全面从严治党两个责任有效落实。在开展谈心谈话过程中,党组织进一步了解党员、干部的思想动态,听取对各种问题和实际困难的反映,帮助党员干部剖析根源、排除顾虑、解决问题。同时针对一些党员干部身上存在的苗头性倾向性的问题,及时提醒教育纠错,起到了抓早抓小,防微杜渐的作用。

(三)关于重点项目建设中存在的问题方面

1.关于项目监督管理有差距的整改进展情况

16)针对对工程质量和安全监管重视力度不够,县住建局质监站实有人员12名,实际履行职责人员仅3人,落实工程质量和安全监管责任力度不够的问题

整改落实情况:我局在编人员中有高级工程师5人,工程师4人,助理工程师3人。已调整充实安全质量监管人员4人,现在已能够保证每天2名工程技术人员到施工现场抽查安全质量及对各参建责任主体和质量检测等单位***。

17)针对对工程建设项目施工现场监管不到位,施工现场在规范操作、用电防护等方面存在较大安全隐患,个别项目施工现场部分人员安全意识不强,未佩戴安全帽的问题

整改落实情况:一是认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》、***省《建设工程竣工验收备案制》及工程建设强制性标准条文等规章制度,加强工程质量监督管理工作。狠抓各类重大安全隐患排除、危险性较大的分部分项工程安全监管工作,确***区报建受监工程安全生产平稳可控。今年上半年,共检查新建建筑工程8项,在建建设项目8个。总建筑面积27.1万平方米,涉及建设单位10家,施工单位14家,监理单位7家。检查中共发现问题89条,对存在问题的项目和单位***27份,工程消防审查验收稳步开展,办结建设工程消防设计审查申报事项1项、建设工程消防竣工验收9项。

18)针对***监督管理不力,有的监理人员长期不在施工现场,***落实工程质量和安全监管责任不到位的问题

整改落实情况:一是***监督管理力度。按照监理合同及招标文件***,形成制度管人。***现场管理人员的责任要求,并对工程安全质量问题及时提出整改。二是在日常管理工作中,要求对监理人员出勤情况和工作状况进行定期和不定期的检查,及时处理各驻地监理在人员管理方面出现的问题,要求对不称职的监理人员进行调整。

2.关于重点项目推进缓慢的整改进展情况

19)针对棚改项目推进缓慢,对实施项目后期跟踪协调不到位的问题

整改落实情况:一是2018***镇***区(城中村)改造建设项目货币化安置及修缮改造:截至20201231日,共签订***区改造合同总数1489户,已通过实地查看验收585户。配套基础设施建设:房屋外观立面EPC总承包项目,已完成118户外立面改造,累计完成改造面积约21500,实际完成工程量约1200万,完成进度约60%。荣***街片区1号、2***路及和***道路工程项目,实施进度达到90%。配套基础设施(道路)改造一标段工程项目,共计对共13***路进行改造建设,目前3号、9号路、1314号、26号、23***路已进入施工阶段,正在埋设强弱电及供水管线,项目实施进度达到50%。路灯及相关配套设备采购项目,现正在***路灯管线工作。电力工程项目,现已完成工程量约60EPC总承包一期建设项目,该项目设计方案已通过规委会,目前正在出施工图。二是华坪县2019***镇***区(城中村)改造项目:2019年上级下达我县***区改造任务数为500户。项目计划总投资:2139.092055.95房屋改造补助工程。于201910月已100%开工,截至目前完成房屋改造协议签订500户,已改造完工验收500户,其中已兑付补助资金333207.911基础设施改造工程。基础设施改造工程包括:供排水改造、路灯改造、公厕改造工程。供排水改造项***路灯改造项目位于***镇竹***区五组、六组,***中标,中标价***an>554.89306220209月已完成招标工作,202011月全面开工,完成工程量的90%。公厕改造工程项目分别位于***镇仙人洞原址拆除重建旅游公厕1座,阳***路小区和阳光永***区原址拆除重建公厕各1座,***中标,中标价***an>91.72010420209月已完成招标工作,202011月开工,完成总工程量的90%。下一步计划实施:竹***区三官***路至喜来乐***路段路面硬化;柳***区3组仙人洞住***区雨污管网综合整治,柳***区2组杨柳***区雨污管网及山洪沟整治,柳***区5组雨污管网、消***道及山洪沟整治。三是华坪县2020***镇***区(城中村)改造项目:2020年上级下达我县***区改造任务数为300户,改造范围为:华坪县***区范围内的城***区,即华坪县中***市***道。目前已争取到位资金1122.3426.3396150万,市级补助资金150318户,已完成验收170户,其中已兑付补助资金200.985配套基础设施改造项目于202012月已***路灯和绿化招标工作,***中标,中标金额***an>225.570%;***中标,中标价***an>31.2

下一步将实施荣***区789组(春天幼儿***区)雨污管网建设及防洪沟改造项目;河东村委会2组雨污管网、消***道及山洪沟整治。目前设计已完成,正在做项目造价***an>

20)针对因子项目调规、征地款赔付不到位、土地手续不完善,芒***镇项目进展缓慢的问题

整改落实情况:一是子项目芒果广场(68号地块)目前已开工建设,施工形象围栏已建设完成,芒果广场附属项目河道治理工程(河堤)已基本完工。二是结合芒***镇实际情况,小镇总体规划和修详规优化调整已完成,目前正在进入行政审批阶段,设计方面工作也在稳步推进。三是田园综合体项目,因原种植花卉受季节、气候等外界因素影响,种植成果未达到预期效果,现已要求实施单位***。***丽江供电局积极对接,协商处于***区建设用地范围内共计12座高压电线杆的迁***道事宜。芒***镇项目正在稳步推进。

(21)针对县垃圾填埋场关闭和环保整治工作存在差距的问题

整改落实情况:一是加快推进***镇、***镇两座垃圾中转站的建设,尽快投入使用,对垃圾填埋场的存量垃圾进行规范处理。二是加快推进华坪***市生活垃圾处理工程综合治理项目,目前已完成可行性研究报告。三是渗滤液处理站目前已正常运行,下一步将由第三方对垃圾填埋场进行防渗膜无缝覆盖和废气点火装置安装,实现雨污分流。四是进一步加强垃圾场的管理,严格按照华坪县生活垃圾处理场管理规定进行规范管理,并按照已制定的整改方案严格落实各项整改措施。

三、下一步打算

目前,我局的整改工作已取得阶段性成效,但与上级要求相比还有一定差距,必须常抓不懈、持之以恒,不折不扣抓好整改落实,以实实在在的整改成效取信于民。

(一)深入开展党史学习”教育活动。坚持把党的思想建设放在首位,将巡察整改落实工作与党史学习教育活动相结合,紧抓的基础和的关键,通过多种形式专题学,强化引领树典型,严格标准双评议,立足岗位做贡献等措施,教育引导全局党员自觉按照党员标准规范言行。

(二)加强内部管理,坚决履行好住建局全面从严治党主体责任。认真分析研究党风廉政建设工作,坚持把履行党风廉政建设两个责任作为重大政治要求,抓好落实。同时,履行好党风廉政建设的全面领导责任,完善考核机制,层层传导压力,管好班子、带好队伍。认真落实风险防控工作,建立和完善各项规章制度,加强内部管理。

(三)强化工作责任落实,进一步提高住建领域安全监管水平。发扬严实作风,勇于担当作为,加大对***市场领域、人防工程项目的工程质量管理和安全监督力度,加强对监理单位***,督促监理单位***、法规、强制性标准、设计文本和合同约定对工程实施监理,确保项目工程质量和安全生产工作到位。

(四)充分利用巡察成果构建长效机制。严格坚持目标不变、力度不减,不折不扣抓好整改落实,对已基本完成的整改任务,适时开展专项检查核实,巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底。深入查找深层次原因,对于已经建立的制度,加强制度落实情况监督检查,对于制度尚不完善的,以问题为导向抓好制度建设,及时堵住制度漏洞,筑牢制度防线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:***971联系地址:华坪县***镇***路319号;电子邮箱:hpxzjj183@163.com

中共华坪县住房和城乡建设局党组

2021715


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