***镇政府，县政府直属各单位，宾西***区管委会:

经县政府同意，现将《宾县***度政府集中采购目录和采购资金限额标准》印发给你们，请认真贯彻执行。

***办公室

******月***日

宾县***度政府集中采购目录和采购资金限额标准

为深化政府采购体制改革，大力推进“互联网+政府采购”，根据《政府采购法》《财政部关于印发〈地方预算单位***（***版）的通知〉（财库〔2019〕69号）和《黑***省财政厅关于印发<黑***省政府集中采购目录及标准（***版）>的通知》(黑财采〔2021〕25号)，结合我县实际，特制定《宾县***度政府集中采购目录和采购资金限额标准》。

一、集中采购目录

根据财政部关***省设立一个政府集采目录要求，***省集采目录规定,制定我县集中采购目录如下:

二、政府采购的组织形式及限额标准

（一）政府采购组织形式。政府采购分为集中采购与分散采购两种形式。

集中采购分为集中采购机构（以下简称采购中心）代理采购和部门集中采购两种形式，由于我县未设置集中采购机构，***省市级集中采购机构***。分散采购项目由采购人自行组织采购也可以委托采购中心或社会代理机构***。自行组织采购并非自行采购，而是由采购人按政府采购规定程序组织采购，要求采购人有与采购项目专业性相适应的专业技术人员，掌握政府采购法律法规规定，具备编制招标采购文件、组织招标采购的能力和视频录像等条件。集中采购与分散采购结果（含单一来源采购结果），均应按照政府采购信息发布管理办法等有关法规规定，及时公示。

（二）政府采购限额标准。政府采购货物、服务类***元，工程类***元。（《宾县***度政府集中采购目录》以下简称《目录》）

1.政府集中采购。《目录》内限额以上的货物、服务类项目***元），工程类项目***元）由采购中心或社会代理机构***。

2.分散采购。《目录》内限额以下的货物、服务类项目***元），工程类项目***元），以及《目录》外限额以上的货物、服务类项目***元），工程类项目***元），由采购人按政府采购规定程序自行组织、委托采购中心代理采购或社会代理机构***。

3.自行采购。《目录》外限额以下的货物、服务类项目***元），工程类项目***元）项目，属于非政府采购项目，可不执行政府采购法规定的方式和程序，由采购单位***、内控机制等制度执行。

三、关于采购方式和特殊情况审批

（一）公开招标。单项或批量金额****元的货物类、服务类项目原则上采用公开招标方式，国家对公开招标限额标准有新规定的，从其规定。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的货物类和服务类项目，应在政府采购活动开始前经同级财政部门批准。根据《中华人民共和国招投标法》《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号），必须招标的工程建设项目招标限额***元。

（二）竞争性磋商。单项或批量金***元，且符合《财政部关于印发〈政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法〉的通知》（财库〔2014〕214号）第三条规定情形的货物类和服务类项目，采购人可选择竞争性磋商方式。

（三）竞争性谈判。单项或批量金***元，且符合《政府采购法》第三十条规定情形的货物类和服务类项目，采购人可选择竞争性谈判方式。

（四）询价***span>预算金***元，规格标准统一、现货货源充足且价***小的货物类项目，采购人可选择询价***

（五）单一来源。符合《政府采购法》第三十一条第一项规定情形（只能从唯一供应商处采购），且达到公开招标限额标准的货物类和服务类采购项目，应组织适合项目特点、符合政府采购评审专家管理办法第六条要求的专家论证，并在黑***省政府采购网进行公示***元以上在中国政府采购网同步公示），公示期不得少于5个工作日，公示无异议，报同级财政部门批准；未达到公开招标限额标准、且符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一项规定的采购项目，经专家论证并网上公示无异议，不需报同级财政部门批准，但采购人应对单一来源采购项目的论据是否充分和是否符合单一来源规定条件负责，要通过建立和完善内部管理制度，强化采购、财务和业务部门（岗位）责任，结合采购项目具体情况，依法选择适用的采购方式，防止随意采购和滥用单一来源采购方式。

（六）协议供货。信息技术应用创新（新创）产品、公务用车、被服装具可通过协议供货方式进行采购（取消金额***议供货不能满足采购需求的，依法采用其他方式采购。

（七）网上商城（电子卖场）。网上商城品目范围包含集中采购目录货物类所有品目、办公消耗品及类似物品（A09）。预算金额***以下的货物类采购项目，采购人可在网上商城选择直***元（含）***元的采购人可在网上商城选择竞价***多品目单品牌）***元（含）***元的采购人可在网上商城选择竞价***多品目多品牌）。

（八）定点采购。纳入定点采购范围的预算金额***、公开招标限额标准以下的服务类、工程类集中采购项目，应选择定点采购实施。定点采购供应***省级财政部门确定，县级参照执行。

（九）工程类项目采购方式。

《必须招标的工程项目规定》（国家发改委第16号令）规定范围之外的财政性资金投资的工程项目，必须依法实施政府采购，具体包括:

1.投资预算小***元的工程施工项目，无论是否属于基本建设投资项目，必须依法实施政府采购，采购人可根据项目特点选择竞争性磋商或竞争性谈判方式采购。财政性资金投资的与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮等不属于基本建设投资的工程施工项目，投资预***元（含）以上的，一律采取竞争性磋商方式实施。

2.投资预算小***元的与工程项目有关的重要设备、材料等货物，无论是否属于基本建设投资项目，必须依法实施政府采购。采购人可根据项目特点选择竞争性磋商、竞争性谈判、询价***。

3.投资预算小***元的与工程项目有关的勘察、设计、监理等服务，无论是否属于基本建设投资项目，必须依法实施政府采购。采购人可根据项目特点选择定点采购、竞争性磋商或竞争性谈判方式采购。

（十）长期服务类项目采购。对服务内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价***小的长期服务类（如物业、印刷、运维、车辆租赁、商务服务等）政府采购项目，采购人可选择“1+1+1”模式实施，即按第一年采购预算填报采购计划，并应在采购需求和采购文件中明确载明对供应商的履约评价***安排等续约条件和要求，合同总期限最长不超过3年（含）；第二年或第三年项目预算不变或变动幅度不超过第一年10%的，应在上年度合同到期前在网上流转当年采购计划，财政部门备案下达后可直接续签政府采购合同；预算变动幅度超过10%的，重新开展政府采购活动。

四、关于非政府采购范围项目和涉密项目实施

根据《政府采购法》规定，对因严重自然灾害和其它不可抗力事件所实施的紧急采购，不属于政府采购范围，由采购人按有关规定自行组织实施采购。涉密项目按照《黑***省财政厅黑***省国家保密局关于转发〈财政部国家保密局关于印发〈涉密政府采购管理暂行办法〉的通知〉的通知》（黑财采〔2019〕12号）执行，其中:绝密级的项目由采购人自行组织，机密级和秘密级的项目由采购人或集中采购代理机构***，不得委托社会代理机构。特殊情况确需委托社会代理机构***，须报本级人民政府批准后，方可委托符合保密要求的社会代理机构***。

五、有关要求

（一）严格界定政府采购资金范围。各级国家机关、事业单位***（以下统称采购人）使用财政性资金（是指纳入部门预算管理的资金，以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金），《目录》以内或政府采购限额标准以上的货物、工程和服务的，必须按照政府采购的有关法律法规规定实施政府采购。采购人组织的采购项目既使用财政性资金，又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用《政府采购法》及其法规制度；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用《政府采购法》及其法规制度。

（二）压实采购人主体责任。全县各预算单位*********月***日起使用新版政府采购监管平台和电子卖场平台开展采购活动。采购人要按照《黑***省财政厅关于印发〈加***省采购人政府采购内部控制管理的指导意见〉的通知》（黑财采〔2021〕28号）要求，制订并实施《政府采购内部控制管理实施方案》，完善内部机制，强化内部监督，细化内部流程，重点加强对采购需求、采购预算、政策落实、信息公开、履约验收、资金支付、结果评价***。要切实做好需求编制工作，提前开展需求调查，确保采购项目完整明确、详细具体、科学合理，符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定。要严格落实财政部《关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号）要求，自******月***日起，在宾县政府采购网“意向公开”栏目公开采购意向，内容应当尽可能清晰完整，便于供应商提前做好参与政府采购活动的准备。采购人应按照采购合同开展履约验收，验收合格的项目应当及时在宾县政府采购网“履约验收公示”栏目公开验收报告，并根据采购合同的约定及时支付采购资金。加强政府投资项目管理，凡是使用本级财力资金、政府债券资金和上级专项资金的政府投资项目，均应按程序严格履行政府审批，根据财政评审结果按照标准执行，严禁违反程序规定擅自决策、擅自采购或建设。

（三）准确编制政府采购预算。严格政府采购预算编制，对列入年初部门预算的采购项目，各预算单位******月***日前完成采购计划申报，未在规定时间内申报的采购计划将在政府采购信息管理系统中锁定。年中追加的采购项目在财政部门下达预算指标之日起***日内申报采购计划，原则上不得超过***月***日；财政部门***月***日后下达预算指标的采购项目，应在下达之日起***日内申报采购计划。政府采购预算一经审批，无特殊情况不得变更调整。

（四）规范实施政府购买服务。采购人要严格按照《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）和《黑***省财政厅关于进一步做好政府购买服务管理工作的通知》（黑财综〔2020〕13号）规定，根据需要编报政府采购预算，按照服务项目的特点，申报与之相适应的组织形式和采购方式。对于政府和社会资本合作（PPP）项目，项目实施机构***PPP项目的采购需求特点，依据《财政部关于印发〈政府和社会资本合作项目政府采购管理办法〉的通知》（财库〔2014〕215号）等相关规定，依法选择适当的组织形式和采购方式。

（五）履行政府采购监管部门职责。财政部门是政府采购监督管理的责任部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责，依法对政府采购的法律、法规和采购范围、方式、程序等执行情况进行监督管理，依法对政府采购的违法违规行为进行处理，并依法对本级与政府采购有关的举报和投诉等问题进行处理。

（六）认真贯彻落实国家有关政府采购政策。采购人和采购代理机构***、保护环境、科技创新、扶持不发***区和少数民***区、促进中小企业、残疾人企业发展等政府采购政策，依法开展政府采购活动。严格落实政府采购促进中小企业发展有关规定，采购人应预留专门面向中小企业采购的份额。按照财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）要求，实现电子化采购的，采购人、采购代理机构***。鼓励免收供应商投标保证金和履约保证金，确需收取履约保证金的，应当在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约保证金的违约责任。

采购资金限额标准自县政府第十七届六十二次常务会议通过之日起施行，《***办公室关于印发宾县***度政府集中采购目录和采购资金限额标准的通知》（宾政办综〔2016〕74号）同时废止。