乐东黎族自治县综合行政执法局

行政处罚决定书

乐东综执市监食处罚〔2022〕73号

当事人：***主体资格证照名称：营业执照统一社会信用代码：***MA5RDGAN7G

经营场所：乐东县***镇乐中农场***市场

经营者：耿传苏

案件来源及调查经过：******月***日，我局执法人员到乐中***市场检测室进行检查，现场有乐中基地经理刘远峰陪同检查，记录以下情况。一、***镇***市场果蔬农残留免费检测点位于***镇***市场内左边部位，有一间单独房间，12平方米面积，门上方贴有“***镇***市场果蔬农残留免费检测点”的门牌。在检测室外墙有一公示牌“乐中***市场农药残留检测室日制栏”公示检测结果，检测日期：******月***日。二、在检测室内布局如下：门口有一张写字案、一台冰箱（白雪牌，现场无法开启，已损坏），一个文件柜，沿墙四周排放塑料筐、梯子、木板、煤气瓶、遮阳伞、喷药器、杂物，环境卫生脏乱，墙壁上悬挂8张制度牌。三、现场检查两台PR-3新型果蔬农药残毒快速检测仪（安鑫宝）无法通电，此两台检测仪器已损坏，并未发现相关试纸和试剂。四、在电冰箱内，存放有药剂，冰箱内储存温度是常温，存放药品（剂）分别为：1盒农药速测卡，有效期一年，生产日期为******月***日；2.3盒食品安全快速检测试剂盒，生产日期为******月***日，有效期1年。五、在文件柜内存有1盒二氧化硫速测盒（100次/盒）有效日期：***；存有3盒检测记录表，三盒文件盒装有《乐东县（市）***市场瓜菜农药残留快速检测月报表》，市场名称：乐中***市场，填报日期：******月***日为最新的检测记录。六、现场对邢丽霞检测人员要求提供最新的检测记录，未能现场提供，也未有机关资质检测证书提供。七、现场拍照取证。八、乐中基地经理刘远峰、检测人员邢丽霞现场未能提供身份证复印件。九、现场当事人未能提供资质材料及相关材料。

案件事实：经查，******月当事人开始跟承包者谈，想要和对方解除合同，由于多种原因，一直未谈下来。原来该检测室的检测人员是原承包者聘用的，未能持续检测***上班，当事人于******月***日与原承包者解除合同，正式接管乐中***市场，安排两人分管乐中***市场相关事宜。在接管时发现检测设备使用不了，但未能及时清理发现的过期试剂；当事人供述因原检测人员为原承包者聘用未能持续检测所以导致检测记录及公示牌内的检测内容未能及时更新。检测人员邢丽霞供述因检测室仪器损坏，无法进行检测，曾经******月份时参加***市场监督管理局组织的检测农残留培训班，但是没有真正懂得操作，加上检测设备和检测试剂已坏，导致乐中***市场内的检测室没***市场内进行销售的食用农产品进行检验检测，截止至该案件调查终结之日，该乐中***市场已采购了冰箱、检测仪器、试剂并安排人员从事。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.现场检查记录1份 ，证明当事人的经营情况，经营地址，经营事实等。

2.责令改正通知书1份，证明执法部门责令当事人停止违法行为的情况。

3.询问通知书1份，证明当事人需提供相关材料协助调查。

4.刘远峰询问笔录1份，证明当事人违法行为过程等。

5.邢丽霞询问笔录1份，证明当事人违法行为过程等。

6.法人委托书1份、耿传苏、刘远峰、邢丽霞身份证复印件各1份，证明本案相关人员的身份情况。

7.现场检查相片23张，证明当事人的经营情况，现场调查相关情况。行政处罚告知情况，当事人陈述、申辩、听证意见，复核以及采纳情况和理由：我局执法人员将行政处罚告知书送达当事人后当事人在规定的时间内没有提出陈述、申辩意见。

违法行为性质及定性、处罚依据：本局认为，当事人未对进入经营场所销售的农产品进行抽样检测的行为，违反了《海南经***区农药管理若干规定》第三十条第二款“农产品***市场、***市场、大***市等农产品经营场所开办者应当建立农药残留量快速检测点，对进入本经营场所销售的农产品进行抽样检测。检测结果应当在本经营场所如实公示。对经检测超标的农产品，应当禁止***市销售。消费***市场检测点检测，发现农药残留量超标的，可以要求返还货款和赔偿损失，并及时告知经营场所开办者或者向县级以上人民政府食品药品监督管理部门投诉。”的规定。依据《海南经***区农药管理若干规定》第五十三条“违反本规定第三十条第二款，农产品***市场、***市场、大***市等农产品经营场所开办者未建立农药残留量快速检测点或者未履行检测义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改***元以上五万元以下罚款。”的规定进行处罚。

自由裁量的事实和理由：***积极配合我局调查，如实交代违法事实，且当事人在收到我局的责令改正通知书后，积极主动整改；为了不影响当事人的复工复产工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”、第三十二条第一款第（五）项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”的规定，结合《***省市场监督管理局行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》第四条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则：（一）合法原则。符合法律、法规、规章规定的裁量条件、处罚种类和幅度，依照法定权限，遵守法定程序。

（二）过罚相当原则。以事实为依据，处罚的种类和幅度与违法行为的事实、性质、情节、危害程度等相当。

（三）处罚与教育相结合原则。兼顾纠正违法行为和教育当事人，引导当事人自觉守法。

（四）综合裁量原则。综合考虑个案情况，兼***区经济社会发展水平、当事人主客观情况等相关因素，实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。的规定进行从轻处罚。

综上所述，当事人的行为违反了《海南经***区农药管理若干规定》第三十条第二款的规定，依据《海南经***区农药管理若干规定》第五十三条的规定进行处罚，决定对当事人进行以下行政处罚：处人民币20000。

请在接到本处罚决定书之日起十五日内凭乐东黎族自治县综合行政执法局开具的***省政府非税收入一般缴款书到乐东黎族自治县农行支行营业部缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。不履行该处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向乐东黎族自治县人民政府申请行政复议，也可以于六个月内依法向白沙或乐东黎族自治县人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。

乐东黎族自治县综合行政执法局

2022年10月24日

（综合行政执法局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式两份，一份送达，一份归档。