一 、规划背景

       （一）主要成就

       “十二五”时期，在市委、市政府的领导下，在上级业务部门的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和新时期体育工作的根本任务，全面推动了全市体育事业持续健康发展，为促进我市经济发展和社会进步做出了应有贡献。

       群众体育蓬勃发展。“十二五”期间，全民健身工作实现“三纳入”目标。全市体育财政总支出（含体彩公益金）3.16亿元。其中，全民健身的市级财政经费和市级体育彩票公益金约5000余万元，实现全民健身人均经费约3.50元，处于全国西部地区中上水平。建成贵阳奥体中心主体育场、贵阳市民健身中心等大型综合性体育场馆，至2015年底我市建有各级各类体育场地4943个，实现人均体育场地面积1.3平方米，使全市社区室外健身场地设施覆盖率达100%、乡镇农民体育健身工程覆盖率达100%，行政村体育活动场地设施覆盖率达90.7%，在全省处于领先水平。每年元旦、春节、“五一”、国庆、全民健身日等重要节庆均举办贵阳市全民健身系列活动，每年度举办贵阳市百村农民篮球赛、贵阳市社区体育大会、云岩区体育季、清镇市“武术六进”、开阳“十里画廊”户外体育大会等影响力较大的本土品牌赛事活动。“十二五”期间，每年举办全民健身赛事活动约计260次，年均参与人数约计 30万人次，经常参加体育锻炼的人数达158.2万人，占我市常住人口的35%。拥有各类体育社会组织904个，获得职业资格证书的社会体育指导员540名，获得各级社会体育指导员技术等级证书13141名，占全市总人口数3‰，处于全国先进水平。

       竞技体育有所提升。“十二五”期间，我市共计投入约2500万元发展竞技体育，常年开展田径、拳击等18个项目训练，拥有中长跑、竞走2个国家级训练基地，体操、举重、跆拳道、射击、拳击5个省级基地，10个市级基地，其中田径竞走、田径中长跑等10个项目被国家体育总局认定为“国家优秀体育后备人才基地”。培养出邓书弟、唐韦星、张恒等一批优秀竞技体育人才。在国际大赛中分获围棋、飞碟、体操3个世界冠军；在全国第九届民运会中，获7个一等奖，19个二等奖，11个三等奖；在全国第一届青运会中，取得1金、1银、3铜，并荣获“体育道德风尚奖代表团”称号；在省九运会中获金牌108枚、银牌84枚、铜牌94枚，取得奖牌数、金牌数“两个第一”和4人6次打破省运会记录的优异成绩。成功组建贵阳市网球专业队。出台《市人民政府办公厅加快贵阳市足球事业发展的实施方案》，建立500万元足球发展基金，将贵阳奥体中心作为贵州茅台人和足球队主场全力支持，同时支持贵州智诚足球俱乐部推进发展；拥有“青少年校园足球布点学校”国家级1所，省级28所，贵阳代表队获贵州省校园足球四级联赛初中总决赛男、女组冠军；观山湖区第一高级中学队获“谁是球王”全国青少年校园足球竞赛西南地区第一名，代表贵州省参加全国第一届青年运动会足球决赛获男子足球第三名，创造了贵阳和贵州足球在全国综合运动会上首夺奖牌的历史。

       体育产业逐步推进。市政府颁布《市人民政府办公厅加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（筑府办发〔2016〕1号），大力推进体育产业发展。2015贵阳国际马拉松赛带动酒店、购物等消费4000余万元。连续多年体育彩票销售额占全省第一，获得体彩中心返还公益金1.2亿元。培育市民健身中心、市体育中学等5个省级体育行业特有职业技能培训基地，培训体育职业人员1000余名。监督、指导全市公共体育场馆免费、低收费对外开放。基地建设步伐加大，向上级申报50余项体育设施建设项目，获上级体育建设资金8700余万元，拥有开阳南江山地户外体育基地、观山湖国际自行车赛道、修文桃源河漂流基地等具有一定规模和赛事影响力的基地。通过举办足球联赛、国际马拉松赛跑、拳击季以及南江大峡谷自然水域激流越野赛、贵阳国际山地自行车邀请赛、全国汽车短道拉力赛等一批山地户外赛事活动，推动了体育门票、体育用品销售以及体育旅游等产业发展。

       品牌赛事影响增强。按照“承办精品赛事、打造城市名片、提升城市知名度”的工作思路，完成了2011年第九届全国少数民族传统体育运动会的赛事组织保障工作。2014年、2015年成功承办贵阳国际马拉松赛，打响了夏季马拉松名城的城市名片。2015年成功承办贵阳•国际田联世界越野锦标赛、贵州省九运会、贵阳国际拳击季等重大赛事。世界越野锦标赛是国际体育组组三大赛事之一，也是首届落户中国，落户贵阳，本次赛事得到国际田联和国家体育总局的高度认可，国际田联向贵阳授予“世界越野之乡”的称号；省九运会得到省委省政府的充分肯定：陈敏尔书记作了“有气氛、不奢侈”的高度评价。上述赛事的成功举办，向世界展示了“中国避暑之都”的新风貌，提振了贵阳人民“更高、更快、更强”的精气神，大幅提升了贵阳的知名度、美誉度和城市影响力。

       （二）存在问题

       公共体育服务仍不均等。我市全民健身公共服务体系均等化与人民群众日益增长的体育健身需求有差距。受投资体制的制约，体育用地储备不足，全市公共体育设施建设总量少、分布不均，部分区（市、县）尚无行政部门所属的体育场馆，主要依靠辖区内省、市两级体育设施或学校体育设施开展全民健身工作。全民健身水平不高，没有形成科学健身服务体系。二级组织机构不健全，全民健身活动的本土品牌较少，健身活动组织形式单一，有特色的精品赛事不多。

       竞技体育基础相对薄弱。我市竞技体育优势项目少，管理和训练水平不高，后备人才资源不够。年均竞技体育经费投入不足，训、医、科、管一体化的训练模式和市、区（市、县）、校三级训练体系不完整，承担竞技体育训练核心的体育中学训练设施老化，参与专项体育运动的青少年基数较小，优秀后备人才储备不足，衡量竞技体育水平的“三大球”和田径等项目发展相对滞后。

       体育产业整体发展滞后。我市体育产业起步晚、规模小、总量不足，结构不尽合理。体育产业统计制度和政府推动体育产业工作的体制机制还不健全，缺乏刺激体育产业发展的有效措施，尚未形成成熟的多部门联动体系。体育产业发展理念、管理人才、保障政策缺乏，市场体制和机制不够灵活。现代服务业整体发展相对滞后，体育市场成熟缓慢，消费观念普及程度不高。产业基础设施薄弱，不能够满足产业发展的市场需求，体育服务市场的供需矛盾较为突出。

       （三）面临的机遇与挑战

       全民健身上升为国家战略，以及《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）的逐步落实和人民群众可支配收入的不断增长释放出巨大的体育消费潜力，体育供给侧结构性改革，推进体育等生活性服务业大发展的重大举措以及健康运动产业的发展、全面建设小康社会攻坚战的打响和“世界旅游名城”的打造，以及大数据产业的发展、高铁时代的到来、生态文化“联姻”体育等，皆为我市体育事业的发展带来前所未有的机遇。

       二、总体战略

       （一）指导思想

       贯彻落实十八大以来党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府一系列重大决策部署，解放思想、深化改革、开拓创新、激发活力，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为体育发展的出发点和落脚点，实施全民健身国家战略和我省打造山地民族特色体育大省强省的任务，以市委“一个目标，三个建成”为总览，当好全省体育发展中的“火车头” 和“发动机”，为贵阳市打造创新型中心城市作出应有贡献。

       （二）发展定位

       “十三五”期间，我们将按照市委、市政府提出的“一个目标、三个建成”的总体要求，围绕“增强人民体质、提高健康水平”，实施“三轮驱动、双翼提速”战略，即以全民健身之轮助推全面小康、以竞技体育之轮提升贵阳影响、以体育产业之轮促进经济增长，提速基础设施建设之翼、提速产业融合发展之翼。做实全民健身的“里子”，撑起竞技体育的“面子”，装满体育产业的“盆子”。构建生态体育“两区两带”，即生态体育景点娱乐区、生态体育山地体验区、生态体育森林健身带、生态体育城市休闲带，把贵阳打造成“创新型生态体育城市”。

       （三）主要目标                   

       群众体育：《全民健身计划（2016—2020年》有效实施，全民健身公共服务体系日趋完善，人民群众健身意识普遍增强，身体素质逐步提高。实现“个十百千”工程目标，即建设1个互联网+全民健身信息服务平台，在区（市、县）建有12个以上生态体育公园，在城市和农村创建100个全民健身工程示范点，组织1000名社会体育指导员到社区农村开展健身指导工作。构建城市社区15分钟健身圈，使经常参加体育锻炼的人数占全市常住人口比例的38%以上，人均体育场地面积达1.8平方米，达到西部地区中上水平。

       竞技体育：加强体教结合，制定出台《市级体育特色学校》、《足球进校园》、《网球进校园》等实施意见。以体操、射击、拳击（女子）、举重为突破口，以网球、足球、田径为重点推动项目，保持游泳、跆拳道、射箭、水上、击剑、乒乓球、羽毛球等省内优势项目。加大投入，建立完善的市、区（市、县）、校三级训练体系和科学的后备体育人才输送机制。指导贵阳网球专业队加快发展，恢复成立乒乓球、羽毛球专业队。加快足球事业发展，协助办好中甲足球联赛，扶持本土球队贵州智诚进入中超。做好贵阳籍运动员邓书弟里约奥运会参赛保障工作，争取实现我市奥运金牌零的突破。加大专业运动队伍人才引进，进一步提高训练质量和水平。使竞技体育实力达到西部地区中等偏上水平，

       体育产业：依托我市大数据产业发展优势，引导和支持“互联网+体育”即体育云发展，鼓励开发以移动互联网为主体的体育生活云平台及体育电商交易平台。通过云平台，整合场地、赛事、体育电商、体育社交、培训等各种资源，推动体育消费活动便捷化、个性化。推进以电子竞技产业为引领的新兴体育产业发展，体育产业总规模力争达到70—100亿元，体育基础设施水平达到举办全国性综合运动会和国际性单项赛事条件，体育综合实力保持全省领先。

       品牌赛事：积极指导各（市、县）因地制宜推出自己的品牌赛事活动，扩大赛事规模、提升办赛质量、增大赛事影响，促进本区域体育消费加快发展。重点提升打造“贵阳国际马拉松”、“贵阳国际拳击季”、国际网球巡回赛、全国移动电子竞技大赛等一批有吸引力的国际、国内品牌赛事，积极举办国际Ａ级足球赛事，大力发展足球运动。将体育赛事与旅游宣传推广相结合，提升城市的知名度、美誉度。

       体育文化：体育文化在体育发展中的影响进一步扩大，在培育社会主义核心价值观中的作用更加突出。培育运动项目文化，力争打造一批高质量的体育文化精品工程，办好一批社会效益显著的体育文化品牌活动，把丰富多彩的体育文化理念融入到体育事业发展的各个环节，为精神文明建设增添力量。

       三、重点工作

       （一）完善全民健身公共服务体系

       不断完善基本公共体育服务。加快建设水平较高、内容完备、惠及全民的基本公共体育服务体系，逐步推动基本公共体育服务在地域、城乡和人群间的均等化。推进基本公共体育服务示范区建设，实行结构合理、内容明确、符合实际的基本公共体育服务标准体系。加强基本公共体育服务信息化建设，建立数据采集和监测体系。以实施《全民健身计划（2016—2020年）》为主要抓手，落实目标任务和重大政策措施，创新全民健身组织方式、活动开展方式、服务模式，开展实施效果评估和满意度调查。

       加强健身场地设施建设。统筹规划，合理布局，依托“千园之城”建设，规划建设2个市级、10个区（市、县）级生态体育公园。积极推进贵阳奥林匹克体育中心二期建设，完成六广门场馆群、市体育场、市训练馆等改建，建立与城市功能相配套的、与城市发展相适应的、与城市形象互为提升的综合性体育中心。整合市级体育设施资源，全力推进乌当区体育馆、花溪区体育场等区（市、县）“一场、一馆、一中心”建设。推进南明河沿线等全民健身步道建设不少于56公里。建设一批便民利民的健身场地设施，推进健身小广场建设，逐步建成区（市、县）、社区（乡镇）、行政村三级群众健身场地设施网络。按照 “美丽乡村”、小康建设指标的具体要求，推进建设城市社区15分钟健身圈，因地制宜建设城市社区多功能运动场，实现10个区（市、县）均建有全民健身活动中心，完成84个行政村体育场地设施建设任务，使我市行政村体育场地设施覆盖率达100%。围绕大健康医药产业发展，启动建设贵阳市乐湾国际旅游综合体、香纸沟欢乐园、中航“爱游客”苏格兰营地滑雪场、常龙水上乐园等项目。

       加快发展全民健身社会组织。大力培育基层全民健身组织，逐步建立遍布城乡、规范有序、充满活力的社会化全民健身组织网络。重点打造以体育总会、老年人体协、单项体育协会等为纽带的枢纽型体育社会组织，促进市级单项体育协会发展，带动、引导、扶持区（市、县）各类体育社团组织的建设和发展。成立贵阳市社会体育指导员协会，推动区（市、县）级社会体育指导员协会建设。加大各级社会体育指导员的培训力度，重点加大农村社会体育指导员培训和组织力度，提升专业技能和服务水平。到2020年，力争新增不少于10个市级单项体育协会（俱乐部），不少于100个区（市、县）级单项体育协会（俱乐部），培训各级社会体育指导员人数不少于2500名。

       实施全民健身365行动计划。完善全民健身活动体系，拓展全民健身活动的广度和深度。继续举办贵阳市百村农民篮球赛、贵阳市社区体育大会等群众身边的本土健身活动，做好老年体育健身工作，加强残疾人特殊群体开展体育活动的组织与领导。统筹推进青少年、成年人及农民、妇女、少数民族等人群体育均衡发展，增加体育健身服务供给。推出一批丰富多彩、符合老百姓需求的全民健身活动平台。指导各区（市、县）开展全民健身特色赛事活动，扩大赛事规模、提升办赛质量、增大赛事影响。掀起贵阳“月月有赛事、周周有活动、天天做健身”的365全民健身活动热潮。

       加大科学健身指导和宣传力度。进一步完善国民体质测试常态化机制，探索体质测定与运动健身指导站、社区医院等社会资源相结合的运行模式。建立广泛覆盖城镇乡村的体质测试平台，开展不同人群的国民体质测试工作，依托体质监测数据库，建立科学健身指导服务体系。组织开展科学健身主题宣传活动，引导各级各类媒体运用群众喜闻乐见的方式，普及健身知识，推广健康生活方式，提高公众对科学健身的知晓率、参与率，提升运动健身效果。

       保障特殊群体基本体育权利。构建政府主导、多元主体参与的特殊群体体育活动保障体系，加大供给力度，提高精准化服务水平。加强对老年人、残疾人等特殊群体开展体育活动的组织与领导，研制与推广适合特殊群体的日常健身活动项目、体育器材、科学健身方法。广泛调动社会力量，为贫困人口和农民工等弱势群体参加体育活动提供场地设施、科学指导等保障服务。

       （二）显著提升竞技体育核心竞争力

       合理布局竞技项目发展。贯彻实施《奥运争光计划纲要(2011—2020年)》，综合评估竞技体育项目发展潜力和价值，坚持突出重点、优化结构、提高效益。重点发展体操、足球、跆拳道、射击、射箭、击剑、拳击、举重等项目，凸显省内优势。大力推动田径、网球、游泳、水上、乒乓球、羽毛球等项目发展。省市共同建好乒乓球队、羽毛球队。全力保障邓书弟等贵阳运动员参加2016年里约奥运会，力争实现我市奥运金牌零突破。建立健全贵阳运动员在奥运会、亚运会、全运会、民运会、省运会备战和赛事期间保障服务体系。积极备战第二届全国青运会、第十一届全国少数民族传统体育运动会、第十届贵州省运动会，力争赛事成绩再创佳绩。

       组建贵阳市体育运动学校。树立正确政绩观，充分认识竞技体育多元功能和综合社会价值。结合竞技体育的训练、医疗、科研、管理等训、医、科、管一体的发展要素，以贵阳市体育中学为基础，整合资源，组建贵阳市体育运动学校。培养一批能够在国际大赛、职业比赛夺牌争金的精英人才，塑造一批能够培养精英人才的领军教练，铸造一批能够保证贵阳市体育事业持续发展的复合型训练管理团队，探索贵阳市体育事业特殊人才、专业人才、精英人才、竞技人才培养模式。在组建贵阳市体育运动学校基础上，以亚高原地理气候资源为核心，打造亚高原体育人才训练基地。

       加快青少年体育发展。实施青少年体育活动促进计划，进一步加强青少年体育俱乐部、体育传统校和青少年户外体育活动营地建设。广泛开展丰富多样的青少年公益体育活动和运动项目技能培训，促进青少年养成体育锻炼习惯。力争2020年创建贵阳市体育特色学校40所，贵阳市体育网点校40所。推进市级体育特色学校、足球进校园、网球进校园等活动，以“亿万青少年学校阳光体育活动”和亚高原人才开发计划为抓手，组织和选拔优秀人才参加“未来之星阳光体育大会”以及体育传统项目学校等举办的竞赛交流活动。联合教育部门举办贵阳市中小学生运动会，进行体育传统项目学校交流，打造具有贵阳特色的青少年品牌赛事。

       加快推进训练基地建设。充分发挥竞技体育举国体制优势，积极调动社会各界力量，加快推进运动训练基地建设步伐，建设符合贵阳特色、训练项目齐备、设施标准较高的全国体育后备人才培训基地。依托贵阳市体育运动学校，创建集专业训练、竞技比赛、特色旅游于一体的亚高原体育综合训练基地和体育运动夏季训练基地。加强贵阳市网球运动管理中心建设，改善网球训练及竞赛设施。结合生态体育文化园等设施建设，新建一批足球、网球、射击、乒乓球、越野跑训练基地。积极推进优秀教练员参加国家“精英教练员”培养计划，不断提高运动员文化素质和职业道德素质，促进运动技术水平的提高，为训练基地建设提供人才保障。

       （三）大力促进体育产业快速发展

       发展电子竞技新兴体育产业。着力扶持、培育、发展以电子竞技为引领的新兴体育产业。以抓大数据产业发展为契机，举办全国移动电子竞技大赛，引进电子竞技上下游产品企业入驻贵阳，推动成立电子竞技专项基金，支持成立电子竞技发展公司，促成电子竞技孵化基地和移动电子竞技小镇落户贵阳，推进以电子竞技产业为引领的新兴体育产业发展。

       抓好体育彩票发行销售工作。坚持国家彩票方向，把握安全运营的生命线，全力做好体育彩票各项工作。积极配合省体育彩票销售规模和渠道，大力推进实体销售渠道的标准化经营和专业化管理。加大品牌宣传力度，进一步扩大体育彩票的公信力，提升品牌形象。完善技术体系，强化体育彩票的技术支撑和信息安全保障。加强队伍管理，实现各类人才队伍协调发展。到2020年，力争体育彩票累计销售50.5亿元。

       促进各类人群体育消费。研究制定引导体育消费的政策措施，有条件的区（市、县）探索面向特定人群或在特定时间试行发放体育消费券。大力支持健身跑、足球、篮球、网球、自行车、游泳、羽毛球、乒乓球等体育项目向市场化、社会化发展。借助各媒体平台，创造环境引导促进不同人群扩大体育消费，鼓励企事业单位提供一定经费用于开展职工体育活动，协助教育部门开展青少年体育活动，支持乡村开展农民健身体育活动，加强老年人和残疾人体育事业发展，推动各类人群体育消费与信息消费相融合。

       培育体育培训等产业。优化体育服务业、体育用品制造业及相关产业结构。改造六广门体育场馆，广泛开展足球、篮球、羽毛球、乒乓球、游泳、棋类等各类培训，积极吸引国内外知名的体育用品销售企业以连锁、加盟、自主经营的形式入驻，打造集健身培训、用品销售和品牌赛事为一体的城市体育服务核心圈。提升贵阳奥体中心功能，将其改造成以体育赛事表演为主，融合时尚娱乐、会展旅游等的综合性体育产业聚集区。设立贵阳市体育产业发展资金，发挥政府引导、监督、资源整合的作用，打造贵阳市体育产业发展金融服务平台，推动体育培训、健身、会展、制造等产业发展。

       （四）全力打造品牌赛事

       推进足球全面发展。全力支持贵州恒丰智诚俱乐部健康发展，加强俱乐部宣传工作，提高俱乐部服务保障水平，贵阳奥体中心作为其比赛主场，体育系统所属足球场地优先满足贵州恒丰智诚俱乐部训练使用。力争在2016年实现俱乐部联赛排名提升，建立职业队后备人才培养及选拔机制，争取2018年打入中国足球超级联赛。整体推进青少年校园足球发展，协同教育部门积极开展青少年足球运动，形成“校校参与、层层选拔、全市联赛”的足球竞赛格局。积极支持、鼓励社会各界举办业余足球活动，做好社会足球活动的宣传推广，营造广泛参与的社会氛围，逐步构建社会足球发展基础不断夯实，基层足球组织蓬勃发展，基层足球活动广泛开展的社会足球发展格局。

       推动网球广泛普及。全力举办“国际网球巡回赛”，以高水平赛事积极推动网球运动在我市的广泛开展。推动网球专业队在运动员训练、教练员和裁判员培训、高水平竞赛等方面，探索新路子，逐步建立符合网球国际化、职业化、市场化特点的体制机制。利用网球专业队和网球俱乐部平台，提高运动员网球技战术水平，加强专业运动队伍建设，创新网球青少年人才培养模式，不断提升贵阳市网球运动整体水平，实现网球运动在贵阳的普及与提高。

       继续办好拳击赛事。继续办好国际拳联旗下三大系列赛事（即APB世界个人职业拳击赛、WSB世界俱乐部职业拳击联赛、AOB世界拳击公开赛），2016年至2019年平均每年举办8至12轮国际拳联顶级赛事。通过搭建国际拳联赛事平台，将贵阳打造成“世界拳击之都”，促进贵阳体育产业新发展，为贵阳再添一张享誉世界的亮丽名片。

       重点打造马拉松赛事。继续打造“中国夏季马拉松名城”，适应国际国内马拉松运动发展的新常态，不断提高赛事组织能力和办赛水平，把“贵阳国际马拉松”办成特色鲜明、知名度高、影响力大的品牌赛事。加大宣传力度，多角度、多层次、全方位展示“世界越野之乡”、“中国避暑之都”，爽爽贵阳的城市魅力，让世界认知贵阳，让贵阳走向世界。

       整体提升户外运动发展。抓住贵州省打造山地户外民族特色体育强省的契机，依托贵阳山地户外资源，推动山地自行车、水上运动项目、健身步道等户外运动基础设施建设，积极培育山地自行车、自然水域漂流、滑翔伞等特色户外项目，鼓励兴办攀岩、登山、徒步、滑草等户外运动，支持成立体育休闲俱乐部，全力促进贵阳特色户外运动发展。

       （五）积极拓展“体育+”新业态

       深化“体育+旅游”新融合。以打造“世界旅游名城”为契机，全面推动和深化体育与旅游的融合发展，努力构建贵阳生态体育“两区两带”，即围绕花溪区打造“全域旅游示范区”，大力开展骑行、滑草、马拉松、露营等项目，构建生态体育景点娱乐区；围绕修文桃源河、开阳十里画廊、紫江地缝等山地体育旅游资源较为丰富的区域，大力开展河谷漂流、徒步、登山、攀岩、滑翔伞、溯溪等项目，构建生态体育山地体验区；以第一环城林带、第二环城林带为骨架，规划、改造、建设风格各异的森林公园，大力开展素质拓展、户外运动等项目，构建生态体育森林健身带；以南明河为主轴，建设贯穿花溪区、云岩区、南明区至乌当区的运动线路，大力开展晨跑、夜跑、快走、自行车、太极养生等项目，构建生态体育城市休闲带。

       推进“体育+文化”新发展。大力弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神，培育和传播奥林匹克文化。加快推进运动项目文化建设,启动体育文化精品建设工程。创建“一区一品”赛事活动，10个区（市、县）每年开展自己本土的特色品牌赛事活动，每个月有1-2个品牌赛事活动呈现在市民视野，营造浓厚体育文化氛围。积极利用各类新闻、网络等各种媒体对外宣传和展示贵阳体育文化。借助各种展示平台，积极推介武术、健身气功、独竹漂、陀螺、射弩等民族文化体育项目，力争每年推出2-3个特色项目进行国内外体育文化交流，为体育发展营造良好的外部环境。

       促进“体育+大健康”新合作。贯彻落实省政府《关于印发贵州省医药产业健康养生产业发展任务清单的通知》精神，按照“医、养、健、管”的原则。以大健康产业为导向，依托贵阳生态资源，将运动养生、康复疗养与贵阳避暑纳凉气候条件相结合，积极开发运动理疗、健康养身等生态体育业态，转变传统医疗产业发展模式，从单一救治模式转向”防-治-养“一体化防治模式。打造息烽温泉带、乌当温泉带等温泉资源和观山湖、百花湖、红枫湖等湖泊资源以及森林公园、美丽乡村等生态景点为一体的康体养身体育精品，推进生态体育与大健康深度结合。

       加强“体育+大扶贫”新结合。围绕市委、市政府《深入推进大扶贫战略行动的实施意见》的“十项行动计划”和高标准做好七项重点任务，结合体育部门职能，完善农村公共体育服务体系，建立健全体育精准扶贫机制。把实施农民体育健身工程与“美丽乡村”、“千园之城”、“农业园区”、“旅游景区”有机结合起来，建设一批健身广场、健身步道、自行车道等全民健身场所；把社团组织建设与农村基层社会治理有机结合起来，实现乡镇健身指导站（点）全覆盖。扶持乡镇以民俗民风为依托、以民俗节庆为载体，因地制宜开发民族特色体育赛事，带动乡村劳动力转移就业，实施体育产业脱贫工程，促进农村经济发展、乡村建设、脱贫致富，拓宽体育扶贫新渠道。在政策措施、资金安排和项目实施上形成合力，通过帮扶建设农村公共体育设施，让农民有场地健身，通过推进建设农民体育社团网络，让农民有组织依靠，通过组织开展农民体育健身活动，让农民精神文化生活更加丰富，为建设更高水平的全面小康社会做出贡献。

       四、保障措施

       （一）加强组织领导

       各级政府要高度重视体育工作，把体育事业经费、体育基本建设资金以及公共体育设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，把体育事业经费列入本级财政预算，确保体育事业各项投入与社会经济发展同步。体育部门要认真研究基本公共体育服务内容和范围，明确政府及体育主管部门的责任，扩大公共体育服务的覆盖面，提升公共体育服务质量，推进城乡公共体育服务均等化。加强与发展改革、财政、税收、金融、国土等部门的联系与合作，建立健全体育工作领导协调机制。充分发挥各级工会、共青团、妇联、各行业和社会各界办体育的积极性，推动建立健全体育工作领导协调机制，统筹协调体育发展。

       （二）扩大资金投入

       各级政府切实履行把体育事业经费列入本级财政预算，并逐年加大投入，在“十三五”期间实现每年体育发展经费人均8元以上，老年人体育事业经费人均10元。构建投融资平台，引导社会资本投入和政府与社会资本的合作。鼓励有条件的区（市、县）设立体育投资基金，对符合条件的企业及社会组织给予项目补助、贷款贴息和奖励，进一步优化资金使用方向、创新资金使用方式，提高资金使用效益。

       （三）建立保障机制

       建立完善体育激励机制和运动员社会保障机制。县级以上政府及有关部门要按照国家规定，对优秀运动员在文化教育、重新就业、社会保障等方面给予优待。各级机构编制、财政、人力资源社会保障、教育和体育部门要做好退役运动员就业安置工作，加强对运动员职业转换的社会扶持，对退役运动员自主创业给予政策性支持，建立健全运动伤病医疗、伤残保险等医疗保障制度。

       （四）加强监督管理

       建立目标任务考核制度，分解落实本规划确定的目标任务，实行规划年度监督、中期评估和终期检查制度。建立健全动态调整机制，跟踪分析规划实施情况，为调整目标任务和制定政策措施提供依据，确保本规划目标任务如期完成。