一、“十四五”农业农村发展规划情况

（一）“十三五”农业农村发展回顾

“十三五”期间，在县委“生态立县”、“打造绿色农业基地”战略思想指导下，我县大力发展绿色农业，积极开展产业扶贫，深入推进农村改革，扎实推进乡村振兴，全县农业农村工作步入了全新的发展阶段。先后获得了“国家级出口农产品食品示范县”“全国蔬菜产业重点县”“2019年全国村庄清洁行动先进县”“省级农村一二三产业融合发展示范县”“全省粮食生产优秀县”“湖南省农业资源与环境保护工作先进单位”“永州市美丽乡村建设先进县”等奖项及荣誉称号。《湖南省江华县：把发动群众贯穿农村人居环境整治始终》的典型经验被农业农村部向全国推介。

1.绿色农业初具规模。粮食播种面积稳定在58万亩左右，总产由2015年的22.6万吨上升至2020年的23.7万吨，增长4.9%；2020年，预计生猪出栏55.3万头，较2015年增长2.8%；蔬菜由2015年的13.9万亩，产量35.48万吨，产值3.67亿元增加至2020年的17.1万亩，产量42.28万吨，产值6.85亿元，分别增长23.0%、19.2%、86.6%；水果从2015年的10.45万亩，产量4.16万吨，产值1.57亿元增加至2020年的15.56万亩，产量7.54万吨，产值3.07亿元，分别增长48.9%、81.3%、95.5%；茶叶由2015年的4.28万亩，产量660吨，产值0.185亿元增加至2020年的6.5万亩，产量1850吨，产值2.3亿元，分别增长51.9%、180.3%、1143.2%。全县有4531户建档立卡贫困户参与发展产业脱贫，累计发放产业扶贫种植补贴2200.3万元，享受产业扶贫补贴的基地面积2.83万亩。完成2.9万亩的高标准农田建设任务。农机总动力由2015年的6.8万台、39.72万千瓦增加到2020年的7.96万台、48.23万千瓦，分别增长17.06%、21.42%，农业机械化水平得到了进一步提高。

2.农村改革取得进展。农村基本经营制度得到了进一步巩固。全面启动供销惠农窗口建设和农村公共服务平台项目建设试点，全部完成农村土地确权登记颁证，实现农村产权交易中心正常运转。对各乡镇农村集体资产清产核资工作进行了核查，完成了清产核资工作的主体任务，农村集体资产数据全部录入到农业农村部清产核资系统，审核数和上报率为100%。以村为单位，全县依法按程序全面完成了村级集体经济组织成员的身份认定工作。农村集体产权制度改革试点工作顺利推进。

3.乡村振兴扎实推进。“六大强农”行动不断升级，完成涛圩潇水源茶叶特色产业园省级示范园验收，建成白芒营红山、小圩崇江、大圩大塘等现代农业基地27个，培育省市级农业龙头企业21家。扎实开展“四个革命”，加快人居环境整治。建设6座乡镇垃圾收集中转站，建成垃圾处理池3388座，所有行政村的生活垃圾得到了有效处理；建成5座污水处理厂；完成农村户用卫生厕所改造38800户，卫生厕所普及率2020年预计达到98%；畜禽粪污资源化利用率达90.45%以上；共拆除“危、旧、破、残”房屋及附属用房18744座；完成农村巷道建设750公里以上，基本实现全县农村巷道硬化全覆盖。

（二）“十四五”期间农业农村发展的环境条件

1.有利条件。一是国家将大力实施乡村振兴战略，优先发展农业农村。从国家乡村振兴具体行动计划看，乡村振兴战略规划中82个工程行动计划大多数都要在“十四五”期间完成，这些工程行动计划的完成都将有利于加快农业现代化进程。二是国家将加快实施新型城镇化战略，促进城乡产业融合发展，改善农村就业。户籍制度、社会保障制度、土地制度、住房、就学、就业等都要进行系统化结构性改革，从而加快农村改革步伐，激发农村发展活力。三是基础设施得到有效改善，区域发展将会提速。随着高铁、高速公路的互联互通，以及现代物流体系建设不断完善，新经济、新模式不断涌现，江华地处湘、粤、桂三省（区）结合部的区位优势将进一步得到显现，可以借势加速融入粤港澳大湾区发展，进入国内大循环产业链和国内国际双循环产业链。

2.不利因素。一是“十四五”时期经济增长速度有可能放缓，将给国家财政收入增长带来压力，进而挤压政府支持农业农村优先发展的空间，各级政府对乡村振兴的支持会受到公共财政收入增长放缓的限制。二是中美贸易战等国际贸易摩擦不断和新冠肺炎后疫情时代的国际市场环境变化将对国内市场的发展和循环形成一定冲击，工业资本深化智能化改造，将使工业不断减少对劳动力的需求，从而影响农村劳动力的打工就业，农民就业增收将会面临较大压力。三是我县新型农业市场主体仍然面临着数量较少，规模较小，发展质量不高，拥抱新经济、新模式的动力不足等问题。

（三）“十四五”农业农村发展规划指导思想、基本原则和主要目标

1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及中央、省、市关于农业农村工作的决策部署，牢固树立新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为总抓手，以融入粤港澳大湾区为重点，打造湖南乡村振兴的样板区。

2.基本原则。

①坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全完善党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为农业农村发展提供坚强有力的政治保障。

②坚持农业农村优先发展。把“三农”工作作为工作的重中之重，做到认识统一、步调一致，在资金投入上优先保障，在要素配置上优先满足，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

③坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民主体作用，始终维护农民群众根本利益，把实现农民共同富裕作为工作的出发点和落脚点，促进持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

④坚持改革创新，激发活力。不断深化农村改革，扩大农业对外开放，激活主体、激活要素、激活市场，增强农业农村自我发展的动力。

⑤坚持因地制宜，循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势，突出重点，分类施策，典型引领，梯次推进。

3.主要目标。粮食种植面积稳定在60万亩左右，总产量稳定在25万吨左右；蔬菜总面积达到20万亩，产值达8亿元以上；水果总面积达到20万亩，产值达6亿元以上；茶叶总面积达到10万亩，产值达10亿元以上。到2025年，基本形成一套稳定的实施乡村振兴战略的工作机制和制度体系。

（四）“十四五”农业农村工作重点任务

1.扬优势。大力发展“两茶一菜一柑”优势产业，重点加大江华苦茶、蔬菜、柑橘、瑶山雪梨等特色果茶蔬菜基地建设力度，建立对品牌农产品的激励保护机制，整合品牌资源，重点培育有基础、有潜力的农业产业化龙头企业。

2.补短板。通过一手抓“整合”，一手抓“撬动”，统筹整合存量资金，并将有限的财政资金用作“药引子”，促使更多资本投向农村道路和农业产业基地冷链物流等基础设施建设，持续加大高标准农田建设力度。

3.固根基。积极推进农村人居环境整治，开展农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、村庄清洁行动等，加快畜禽粪污资源化利用项目建设进度，改善农村生态面貌。

二、2020年农业农村工作情况

今年来，我局认真贯彻落实中央一号文件和中央、省、市、农村工作会议精神，在县委县政府的领导下克服新冠肺炎疫情影响，千方百计实现了农业企业的复工复产达产，全力抓好粮食生猪生产，发展富民乡村产业，推进农业绿色发展，加快人居环境整治等农业农村重点工作，结合决胜脱贫攻坚和实现全面小康扎实推进乡村振兴战略的实施，万众一心战胜“6.7”洪灾，全县农业农村经济发展形势较好。

（一）稳定粮食生猪生产，重要农产品保障有力。完成粮食种植面积58.37万亩，占任务数的100.6%（截止10月底）；摸排上报并治理耕地抛荒面积591.51亩，各乡镇都建立了到村、到户、到田块的抛荒治理台账。全县存栏生猪37.45万头，完成任务数的98.55%，累计出栏生猪50.11万头，完成任务数的94.55% 。顺利完成2019年度2.9万亩高标准农田工程建设任务，已完成2020年度3.0万亩高标准农田建设项目的招投标工作，逐步开始进场施工，预计明年3月底完工。

（二）大力发展富民乡村产业，产业规模持续扩大。按照“基地产出有检测，市场准入可追溯”的要求，努力打造粤港澳大湾区“菜篮子”基地，构建农产品质量安全追溯体系，新增认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地5个，新增绿色食品认证8个。完善家庭农场名录管理制度，积极开展示范家庭农场和农民合作社示范社评定，大力培育龙头企业和外向型出口市场主体，新增注册家庭农场22家。日日兴生物科技有限公司完成出口1.47亿美元，公司股改挂牌正在进行财务审计工作。

（三）推进农业绿色发展，农业生态日趋优良。全县畜禽规模养殖场户粪污防治设施设备的升级改造完成180家，设施设备配套率达96.77%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。专业化统防统治覆盖率达到45.27%，绿色防控覆盖率达35.06%，测土配方施肥技术推广覆盖率达到94.4%，农作物秸秆还田面积6.4万亩，推广商品有机肥1.67万吨，推广高效新型肥料应用面积0.7万亩。严格开展水库涉渔综合治理和渔政执法，累计共查处涉渔三无船只12艘，收缴电鱼设备96台套，非法渔具地笼、丝网441付，查获涉渔违法案件10起，并对涉嫌非法捕捞的人员行政处罚4人，移送公安案件（含线索）8起17人。

（四）加快推进人居环境整治，农村面貌持续改善。对照农村人居环境整治三年行动计划的硬任务，扎实开展“一革命六行动”。农村厕所革命：投入资金710万元，完成农村户用卫生厕所改造4620户，完成率84%。农村生活垃圾处理提升行动：清理农村生活垃圾2.44万吨。农村生活污水治理提升行动：清理村内塘沟1116处。村容村貌提升行动：全县“五边造林”完成12.008万株，完成道路绿化造林76公里；全县村庄绿化覆盖率达34.69%，绿化村庄比例达74.5%。农村“空心房”整治行动：完成空心房拆除7500余座，约90公顷。示范创建提升行动：全县启动鹧鸪塘等市县级美丽乡村示范创建16个，牛路社区等市县共建农村人居环境整治村3个，鹧鸪坝等农村人居环境整治县级领导联点共建村70个。村庄清洁行动：落实农村“庭院三包”10.1万户，清理畜禽粪污等农业生产废弃物1480吨。

三、2021年农业农村工作打算

（一）工作目标

2021年，力争完成粮食种植面积58万亩以上；发展生猪93万头，出栏55万头；蔬菜面积达到17.5万亩；新增茶叶种植面积5000亩，水果5000亩；完成柑橘果园提质改造5000亩。创建5个市级农业标准化基地，新增绿色食品认证5个，培育农业产业化龙头企业2家。完成3万亩的高标准农田建设任务。

（二）重点工作

1.抓好粮食生猪生产，保障重要农产品有效供给。

2.抓好市场主体培育，发展优势特色农业产业。

3.抓好产业基地建设，提高农产品质量和效益。

4.抓好高标准农田建设，提高农业机械化水平。

5.抓好农村人居环境整治，营造良好农村人居环境。