一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的"三个着力"重要要求为元为纲，认真贯彻落实习近平总书记视察天津作出的重要指示和全国教育大会精神，紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局在天津的实施，按照市委十一届一次全会和全市教育大会要求，以"凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民"为工作目标，立足当前，着眼长远，统筹谋划，对 "十四五"时期全市教育改革发展做出全面部署安排，制定体现时代发展要求、契合区域发展需要、符合市情民情教情的高水平、高质量教育规划。

二、总体安排

据规划编制程序，参照我市规划编制时序安排，我市教育事业发展"十四五"规划编制工作分三个阶段进行。第一阶段，从现在开始到2019年年底，主要是开展前期重大问题研究，形成"十四五"规划基本思路。第二阶段，从2020年初到市委"十四五"规划建议出台前，主要是开展教育事业发展"十四五"规划框架重大专题研究，起草形成规划框架；第三阶段，市委"十四五"规划建议出台后，按照建议精神研究起草天津市教育事业发展"十四五"规划（草案），各区、各高校及各专项规划可参照这个时序安排把握进度。

三、主要任务

今年是"十四五"规划编制的启动之年，要重点做好以下五个方面的工作：

（一）开展前期重大问题研究

市教委在广泛征集意见的基础上，提出教育事业发展"十四五"规划前期重大研究课题选题，采取公开选聘或定向委托方式组织实施。各高校、各区教育局要从自身实际出发，研究提出一批关系本校、本区教育改革发展的研究课题，组织动员各方面力量加强研究，把工作做深做实，提高教育规划编制的科学性、有效性和针对性。

（二）研究提出纳入国家和我市"十四五"规划的重点内容

按照国家和市发改委的要求，研究提出争取纳入国家和我市"十四五"规划基本思路的重点内容，明确具体的重大工程计划项目、创新政策和改革举措。市教委相关处室要结合我市教育发展需求和具体工作职责，至少报送1项重点内容。报送材料经分管委领导签字，加盖公章后，于5月24日（周五）前，以纸质和电子形式报送市教委发展规划处，规划处汇总整理后报市发展改革委。

市教委关于天津医科大学室外电缆敷设项目实施方案的批复

（三）同步做好各级规划编制工作

教育领域分规划、高校和区教育"十四五"规划是我市教育"十四五"规划体系的重要组成部分。有关分规划牵头处室、各高校、各区教育局要结合实际情况，参照我市教育事业发展"十四五"规划工作安排，制定"十四五"规划编制的时间表和路线图。按照"十四五"规划工作的指导思想、基本原则、具体要求，抓紧开展前期研究，深入研究本领域、本学校、本区教育发展思路、目标指标和各项重点任务，使规划突出特色，能够真正因地制宜指导发展。2019年11月底前，各相关处室、各高校、各区教育局要将"十四五"规划基本思路报送市教委规划处。

（四）研究提出市教育事业发展"十四五"规划基本思路

市教委在前期研究的基础上，广泛听取各方面意见建议，研究提出全市"十四五"时期发展的基本思路，明确发展目标、指导原则、重点任务和重大举措，2019年年底前报市发改委。

四、工作要求

（一）强化规划保障

"十四五"规划编制工作涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各单位要高度重视、认真准备、精心组织，切实加强规划编制工作的组织领导。主要领导亲自抓，分管领导具体负责，组织专门工作班子，选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量，充实和加强规划队伍。要根据规划编制工作的实际需要，在本级财政和财务经费中安排必要的工作经费，保证规划编制工作顺利开展。

（二）深入调查研究

科学编制规划，要深入开展前期研究。各单位要深入基层一线，潜心研究、深度思考，全面分析形势，掌握第一手资料，获得第一手数据，提出针对有效的对策措施，着力解决制约教育科学发展的重点问题和人民群众最关心最直接最现实的教育热点难点问题。要做好综合平衡，在摸清底数、掌握需求的基础上，测算教育资源配置情况，提出应对举措。

（三）做好统筹衔接

要自觉把教育发展纳入全市经济社会发展的整体规划中，把教育发展与落实"一基地三区"城市定位、京津冀协同发展建设世界级城市群发展战略紧密结合起来，与国家和我市教育现代化2035规划纲要及各专项规划紧密结合起来，保证发展战略、目标方向、重点任务、重大布局的协调一致性和规划实施的有效性。

（四）加强工作创新

创新是规划工作的灵魂，是新时代提出的重要要求。在规划编制过程中，要积极适应新形势变化，主动满足各方面对规划的新期待，在规划衔接协调、编制程序、编制技术与方法、规划内容与形式等方面进行创新，使"十四五"规划更好体现时代特征。