2024年优质的恩施州生态环境保护“十三五”规划

【湖北】恩施州生态环境保护“十三五”规划

标签：湖北环保项目

发布时间	所属行业	项目性质	地区
2021-04-16	环保		湖北

一、决战决胜污染防治攻坚战

（一）打赢蓝天保卫战

1.全面完成《恩施州打赢蓝天保卫战三年行动计划》目标任务，持续开展“散乱污”企业、工业窑炉、挥发性有机物、餐饮油烟、扬尘污染综合整治。加强机动车污染防治，强化机动车排放检验机构监管，开展柴油货车路检路查和非道路移动机械监督检测，在州城主要

道路安装2套固定式尾气遥感监测系统，完成全州在用非道路移动机械摸底调查和编码登记，各县市建成区禁止使用冒黑烟高排放工程机械。加强秸秆禁烧，积极应对重污染天气。全面完成“十三五”控制温室气体排放目标，积极开展低碳社区创建和碳交易履约工作，编

制好温室气体清单。

（二）打好碧水保卫战

2.深入实施“十三五”水污染防治行动计划，紧盯清江七要口、大沙坝断面水质改善，开展水质提升强化攻坚。扎实推进长江巴东段和清江恩施区域内入河排污口专项治理，加快推进清江综合治理亚行贷款项目，特别是大沙坝污水处理厂的建设，强化城乡污水处理、垃

圾无害化处理设施运行管理。深入推进乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，有序开展乡镇及以下集中式饮用水水源地专项治理，完成“百吨千人”饮用水源地保护区划定。

（三）推进净土保卫战

3.贯彻落实《湖北省土壤污染防治行动计划》，大力推进农村面源污染综合治理，推进重点行业和涉镉等重金属污染源排查整治，完成省下达的农村环境综合整治任务，完成加油站地下油罐防渗改造。

4.开展固体废物排查整治。加大重金属污染防治，推进危险废物专项治理、尾矿库污染防治、工业固体废物堆存场所环境整治、废铅蓄电池污染防治等四大专项行动；建立危险废物重点监管单位清单；严格危险废物经营许可证审批，强化化学物质环境风险管控。抓好医

废处置能力提升和规范化管理，对全州医疗废弃物实行全收集、全处置。

二、多措并举助推恩施高质量发展

（一）完善生态环境保护制度

5.推动开展生态环境补偿工作。健全生态补偿机制，落实生态环境损害赔偿制度，推进排污权、碳汇交易，配合自然资源部门探索建立生态资源交易平台，推动生态资源向经济效益转化。

6.持续推进“放管服”改革，着力打造一流营商环境。不断优化环评审批服务，强化环评文件质量管理，突出事中事后监管；贯彻落实《湖北省开发区建设项目环境影响评价改革试点实施意见》，有序推进专项规划和开发区扩区调区规划环评；加快推进“三线一单”编

制成果落地应用；制定依法不予行政处罚轻微违法行为及权责清单，完善“一单二库”建设；全面完成排污许可证的清理整顿、核发工作，开展排污许可证质量检查和重点排污单位排污许可执行情况检查；全面完成污染源普查验收、档案整理归档和数据入库工作，用好

普查成果。

（二）加大生态保护修复

7.开展“绿盾”自然保护地强化监督，完善遥感核查问题台账，推进问题整改销号；积极落实自然保护地新建、调整及规划核查制度；加快推进生态保护红线勘界定标，加强生态保护红线监管；做好生物多样性保护工作，强化生物多样性宣传教育，统筹推进生物多样性

调查观测和评估。配合完成县（市）领导干部自然资源审计工作。

（三）推进长江大保护

8.打好长江保护修复攻坚战。切实践行“共抓大保护、不搞大开发”发展理念，按照全省统一部署，持续深入开展长江保护修复八大攻坚行动。持续开展“绿盾”、“清废”专项行动，完成长江“三磷”综合排查整治。持续开展城市黑臭水体整治专项行动，加快推进城

镇化生活污水收集处理能力建设，开展长江经济带省级及以上工业园区污水处理设施整治专项行动，推动建立全州跨流域河流协作保护机制。严格排污口和水功能区监督管理，研究制定清江水生态环境保护规划。

（四）抓好生态环境保护督察问题整改

9.统筹推进中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、省级生态环境保护督察问题整改，按照“四个清单”、“五个决不放过”的要求，全面整改、彻底整改、高质量整改，确保按期交账，并主动向社会公开整改情况；切实做好迎接省级生态环境保护督察“回头看

”及中央第二轮生态环保督察的相关准备工作。

（五）确保核与辐射安全

10.大力实施“互联网+政务服务”，保持“一网覆盖”的原则，继续保持辐射类建设项目行政审批和行政许可行为规范；扎实开展核技术利用活动执法检查，及时督促废旧放射源送贮，清理排查消除辐射环境安全隐患；加强放射性物品运输管理，国家核技术辐射安全管

理系统使用和维护管理，配合省厅推进辐射安全与防护培训改革；加强核与辐射监测能力建设，实现放射源在线监控，全面、依法、科学进行安全监管。

（六）开展绿色创建及宣传

11.大力开展“两山”实践创新基地和“中国气候宜居城市”（暂定名）创建活动。力争将恩施州纳入全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，配合气象部门力争创建“中国气候宜居城市”（暂定名）。持续开展生态文明建设示范县、乡、村创建工作；开展“美丽

中国，我是行动者”主题教育及环境日宣传活动；加大生态环境保护工作宣传力度，大力弘扬先进典型，切实提升生态环境保护责任主体遵守生态环境相关法律法规制度的自觉性；促进环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展，推进四类环保设施向公众开放，及时向社

会公众发布环境质量信息。

（七）科学编制“十四五”规划

12.积极做好“十四五”全州生态环境规划编制工作，围绕建设鄂西绿色发展示范区和全国先进自治州，以巩固提升生态环境质量为核心，统筹谋划“十四五”期间重点任务、重大政策、重大改革举措、重大工程项目，全力推动恩施绿色发展、高质量发展。统筹推进生态

环境领域“十四五”专项规划编制，加强规划之间的衔接，推动多规合一，形成合力。

三、全面推进治理能力建设

（一）提升环境执法能力

13.加强生态环境执法监管。聚焦集中式饮用水源地保护、长江入河排污口、固体废物、畜禽养殖、矿山开采等开展专项执法，精准执法，切实解决群众关心关注的生态环境问题。落实《湖北省生态环境监督执法正面清单管理办法（试行）》等“放管服”改革要求，对纳

入正面清单的企业和项目，指导企业遵守环保法律法规，依法服务推动经济高质量发展。加强生态环境执法队伍能力建设，全面落实“双随机一公开”制度，提高群众对生态环境执法监管工作的满意度。

（二）提高风险防控能力

14.妥善处理“12369”等环境信访投诉，加强风险隐患排查，建立完善全州生态环境领域风险源信息库、州级应急专家库，统筹推进环境应急物资储备库建设，完善监测预警体系，强化应急演练和保障，妥善应对突发环境事件。防范化解涉环保项目“邻避” 问题风险，

推进生态环境政策社会风险评估。加强舆情监管与分析研判，完善突发网络舆情应急预案，快速报告、精准研判、及时发声，牢牢把握主动权。

（三）提升环境监测能力

15.加强环境监测能力建设，提高县市环境监测站履行执法监测、应急监测、监督性监测职责的能力。配合开展环境质量监测，配合建立健全全州生态环境监测网络体系，督促推进长江经济带水质自动监测站、县级集中式饮用水源地水质自动监测站等项目建设，开展移动

源排放监管能力建设。

四、加快完善生态治理体系

（一）持续推进机构改革

16.加快完善生态环境系统垂直管理改革工作，分步实施，精准施策，逐步解决当前干部队伍面临的紧迫问题；理顺全州生态环境系统管理体制，建章立制，建立正向激励、关心关爱干部的政策措施；理顺全州生态环境系统财务管理体制，完善财务监督内控制度；加强环

委会建设，厘清成员单位职能职责边界，逐步理顺与政府部门工作关系；继续推进生态环境保护综合执法改革和生态文明体制改革。

（二）建立完善生态环保制度体系

17.广泛开展《湖北省清江流域水环境保护条例》宣传；深入开展生态环境普法教育，配合开展执法监督，严格落实行政执法“三项”制度。重点推进政务服务“一张网”建设，积极优化营商环境，全面实施“双随机一公开”监管。

五、压紧压实从严治党管党责任

（一）全面加强党的建设

18.坚持把党的政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作制度，压实工作责任，强化思想教育引领，推动学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中

、四中全会精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神往深里走、往实里走、往心里走，把习近平生态文明思想融会贯通到生态环境保护工作的各个方面、领域和环节。坚持以人民为中心的发展思想，铸牢党员干部的宗旨意识和理想信念。

（二）加强基层党组织建设

19.推进“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化、制度化，压实各级党建主体责任，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员民主评议、请示报告等制度。加强机关党的建设，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产

党党支部工作条例（试行）》，加强机关党支部规范化建设，严格落实发展党员程序，推进支部建设和党员质量“双提升”，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

（三）持续加强党风廉政建设

20.严格落实“一岗双责”，认真履行党风廉政建设责任；以强化政治纪律和组织纪律为重点，严格执行党的廉洁、群众、工作、生活纪律，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行中央八项规定和省州实施意见。着力加强对“四风”特别是形式主义、官僚主义问

题的整治，着力加强对不维护、不作为、不担当和“微腐败”问题的治理。聚焦政治监督，做到三个“一以贯之”。深化监督执纪“四种形态”运用，坚持执纪必严、违纪必究，增强纪律的严肃性、教育性、震慑性。

（四）加强生态环境队伍建设

21.配齐配强县市分局班子，按计划补充缺编人员，加强教育管理，抓好队伍能力培训。

（五）加强工作督办

22.建立完善工作督办机制，对重点工作、领导指示批示、上级安排的工作等，实行月清单管理、通报，列入年度考核内容，不断提升机关运行效率，推动重点工作落地落实。

（六）完成部门共性工作

23.加强精神文明建设、法治建设、社会治安综合治理、政务信息公开、维稳、反恐、国家安全、打击非法集资、建议提案办理、计划生育、机要保密、网络安全、目标责任制管理、粮食与食品安全工作、预算管理、档案管理、服务离退休老干部、爱国卫生、全民健身、

国土绿化、工青妇等各项工作。

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