一、关于《纲要》的形成过程

“十四五”时期（2021-2025年）是昆明市推进区域性国际中心城市建设的关键阶段，需要全面、辩证、长远的审视发展基础、面临的复杂环境，遵循历史前进逻辑、顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，齐心协力朝着第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。科学编制好“十四五”国民经济和社会发展规划，对昆明市建设区域性国际中心城市意义重大。2019年8月昆明市成立了市“十四五”规划编制工作领导小组，及时启动了《纲要》编制工作。《纲要》是在大量调查研究和多方衔接的基础上形成的。编制之初，组织开展了36个重大前期课题研究和35个专项规划和18个区域规划编制。在起草过程中，紧密对接中央、省、市规划《建议》，并充分衔接《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和市级部门各专项规划。为进一步凝聚社会共识，《纲要》广泛征求了社会各界意见，先后开展了昆明市“十四五”规划建言献策、“昆明市开门问策编规划、公众建言献计十四五”等活动，征集到意见1000余条，相关建议已在《纲要》中充分采纳。同时，召开了多场专项座谈会，并邀请国家部委专家对我市“十四五”规划编制进行把脉问诊。通过多方面、多层次听取意见建议，确保《纲要》更好地反映社会期盼。

二、关于“十三五”时期发展成效

《纲要》对“十三五”时期我市发展取得的成就进行了全面总结。“十三五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府带领全市人民，较好完成了“十三五”规划主要目标任务，为开启区域性国际中心城市新征程奠定了良好基础。“十三五”规划《纲要》中提出的十项重点任务总体实施情况良好、成效显著。特别是区域性国际中心城市深入推进建设以来，昆明市经济实力跨越提升、产业升级步伐加快、基础设施支撑增强、城市品牌影响力不断彰显、开放水平明显提升、创业创新能力不断增强、发展动力活力持续释放、三大攻坚战取得实质成效、新型城镇化迈出新步伐、人民群众获得感幸福感提升、社会治理水平不断提高、重大项目聚力推进，反映出城市发展韧性和活力不断增强。“十三五”规划《纲要》中提出的经济发展、创新驱动、生态文明、开放带动、民生福祉五大类29项经济社会发展主要指标中，27项如期或提前完成。同时，《纲要》指出昆明市经济社会发展中还存在新旧动能接续转化缓慢、创新驱动发展能力不足、城市国际化程度不高、民生保障存在短板等突出问题。

三、关于“十四五”时期的发展目标

《纲要》提出今后五年昆明市经济社会发展的主要目标是：区域性国际中心城市建设再上新台阶、生态文明建设再上新台阶、民族团结进步示范建设和民生福祉再上新台阶、高质量发展再上新台阶、社会文明程度再上新台阶、市域治理现代化能力再上新台阶。为细化总体目标，《纲要》进一步提出经济发展、创新驱动、对外开放、生态环境、民生福祉、安全保障6大类25项指标，其中预期性指标20项，约束性指标5项。到2025年地区生产总值预计突破万亿元大关，年均增长7.5%—8%。

四、关于“十四五”时期经济社会发展的主要任务

《纲要》提出了我市“十四五”期间经济和社会发展11个方面的主要任务和重点工作。

一是坚持创新驱动塑造发展新优势。到2025年初步建成国家重要区域性创新高地。

二是构建更具竞争力的现代经济体系。打造西南地区重要经济中心。

三是努力创建更加开放的活力昆明。打造对外开放新高地，引领全省面向南亚东南亚辐射中心建设。

四是构筑区域协调发展新格局。积极培育昆明都市圈，形成错位发展、分工协作、功能互补、协调并进的区域发展格局。

五是全面推进乡村振兴。积极构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

六是建设韵味浓厚的文化强市。着力建设文化兴、风尚好、人文美、民心聚的历史文化名城。

七是提升中国健康之城知名度。为人民提供全方位、全周期健康服务，增进群众健康福祉。

八是打造绿色低碳的美丽昆明。争创全国生态文明建设示范市，着力打造蓝天永驻、碧水长流、花香满城的世界春城花都。

九是全面深化改革激发动力。聚焦重点领域和关键环节，推动各方面制度更加衔接配套。

十是共建共享幸福美好城市。让人民生活更有品质、更有尊严、更有幸福。

十一是提升社会治理和安全保障能力。完善共建共治共享的社会治理制度，筑牢发展安全屏障。