一、发展环境

   （一）发展成就及问题分析。

    评估“十三五”期交通运输发展现状及规划实施情况，分析取得成效和存在问题。

    从行业发展的各个领域，包括基础设施、运输服务、运输装备、科技进步与信息化、绿色交通、安全应急、政策法规、投融资、人才队伍和行业精神文明建设等方面总体评价“十三五”规划目标、任务完成情况。

    从交通运输规模及结构、客货运服务水平和效率、与其他运输方式的衔接、体制机制、行业管理等方面，分析存在的问题及薄弱环节。

    （二）形势要求。

    分析“十四五”期临汾市经济社会发展形势以及交通运输发展面临的机遇、挑战，准确把握山西省经济发展、产业布局、区域协调、城市群发展、乡村振兴、军民融合、技术变革等对交通运输的影响和要求，科学研判交通运输发展所处的阶段性特征。

    二、总体要求

    （一）指导思想。

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和高质量发展的要求，坚持以交通运输供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进交通运输改革开放和创新融合发展，推动交通运输行业质量变革、效率变革、动力变革，积极构建安全、便捷、高效、绿色、经济的交通运输体系，全面开启新时代交通强国建设新征程，为临汾高质量转型发展当好先行。

    （二）基本原则。

    1.服务国家战略。支撑“一带一路”和京津冀协同发展、中部崛起等国家战略，全力构筑临汾市与周边地区联通的交通网络，主动融入国家战略，满足国家政治、经济、社会和国防等需要。

    2.注重提质增效。以供给侧结构性改革为主线，以补短板、优结构、升品质、提效率为重点，从高投入、高速度向高质量、高效益转变，着力提高综合交通网络效率，降低物流成本，推动交通运输服务从“有没有”向“好不好”转变。

    3.突出统筹融合。强化与其他运输方式的协调衔接，推动交通运输综合化、一体化发展。引导交通运输与旅游、物流等关联产业融合发展，培育新业态、新模式，形成新动能。

    4.强化绿色安全。贯彻生态文明理念，衔接国土空间规划，促进交通与自然和谐共生。提升交通基础设施网络的安全性和可靠性，提高应对自然灾害、突发事件保障能力。

    5.坚持改革创新。推动技术、制度、政策及管理方式改革创新，让创新成为交通运输提质增效的根本动力，营造良好的市场环境和政策环境。

    （三）主要目标。

    “十四五”交通运输发展要紧紧围绕临汾经济社会转型发展的总体目标，构建适应经济社会发展和人民群众出行新要求的交通运输体系。

    提出2025年的总体目标以及主要发展指标、目标值，确定若干体现高质量发展的关键性指标，指标要能检查、易评估、易感知。具体目标要体现交通运输与经济社会发展之间的适应关系，提出基础设施、运输服务、智慧交通、科技创新、绿色交通、安全应急等方面的具体目标指标，基础设施目标指标要设置能体现综合立体交通网在“十四五”末达到状态的指标。

    三、建设高品质综合立体交通网

   以补短板、优结构、提升基础设施网络品质为重点，促进贯通东西、连接南北、内畅外联的综合立体交通网骨架基本形成。重点包括：

    1.优化公路交通基础设施网络结构。继续推进高速公路“出口路”、待贯通路段建设，推进对城市发展有影响的高速环城路段退城改造和繁忙路段改造，加快对发挥临汾资源优势、地缘优势、生态优势和历史文化优势作用明显的高速公路规划建设；加快新增普通国省道建设改造，继续推进交通拥挤路段升级改造和城市过境段改线，强化普通国省道与城市道路的有效衔接；推进“四好农村路”高质量发展，推进资源路、旅游路等建设，补齐农村基础设施和公共服务短板。

    2.建设一体化的综合运输枢纽。结合城市建设、产业布局及路网布局，积极发展集多种运输方式于一体的综合客运枢纽和公路货运枢纽（物流园区），发挥枢纽综合效益；结合城市功能区划调整、城市新区建设等要求，推进地市公路客运站建设；鼓励建设集客运、物流、商贸、邮政、快递、供销等服务于一体的乡镇客运综合服务站。

    3.加快内河水运发展。升级改造内河库湖区老旧渡口、码头，提升黄河、汾河流域航运基础设施。

    4.建设布局合理的机场群。推进机场建设，加快通用机场建设，完善机场布局，提升临汾机场的区域竞争力。

    四、打造高品质运输服务

    以提升运输服务品质和效率、降低物流成本为导向，打造便捷舒适的客运出行体系和经济高效的货运物流体系。重点包括：

    1.提升客运服务品质。发展旅客联程运输，打造一站式“门到门”出行链，实现出行即服务；创新客运服务产品模式，推动基本公共服务均等化；提升客运出行个性化、多样化、品质化，增强公共交通吸引力。

    2.提升货运组织化水平。促进道路货运组织化，发展货物多式联运；大力推广集装化运输，推动道路货运创新集约发展；深入推进城市绿色货运配送；完善农村物流配送网络；推动邮政快递业健康发展，促进交邮融合发展。

    3.发展先进适用的技术装备。加强新型运载工具的推广使用。

    五、强化科技创新智慧引领

    以科技创新为引领，以智慧交通为主攻方向，推动交通运输全面创新。重点包括：

    1.强化科技创新能力引领。完善创新体制机制，提升交通关键技术和装备的研究能力，推动人工智能、新材料、新能源、新装备等领域核心技术的自主研发；强化科技成果的转化、推广和应用；推动交通科技产业化规模化发展。

    2.提升交通运输智能化水平。构建交通运输大数据体系和先进的交通信息基础设施；推进互联网、云计算、人工智能与交通运输深度融合，建设智慧公路、智慧枢纽和智慧物流等。

    3.促进新业态新模式发展。促进交通运输与旅游、物流、

信息技术等融合发展，培育新业态、新模式，壮大综合交通产业，促进传统产业创新发展，形成新动能。

    六、推动交通运输绿色发展

    坚持节约集约利用资源和低碳环保，推动交通运输与自然和谐共生。重点包括：

    1.强化交通生态保护修复。严守生态保护红线；严格实施生态修复；强化生态环保设计；建设绿色交通廊道。

    2.促进资源节约集约利用。统筹规划线路及枢纽布局，集约利用土地、线位等资源；加强老旧设施更新利用，推广材料再生和综合利用；推进邮件快件包装绿色化、减量化。

    3.提升绿色交通方式分担率。推动货物运输结构调整，推进煤炭等大宗货物运输“公转铁”；提升绿色出行比例。

    4.加强重点领域污染防治。推广清洁能源交通工具。

    七、提升安全应急保障能力

    构建完善可靠、反应快速的交通运输安全体系，维护行业运行安全。重点包括：

    1.完善交通安全防控体系。完善依法治理体系，形成政府统一领导，各部门协同联运，全社会共同参与的交通安全治理格局。

    2.提升交通基础设施设备安全保障能力。推进平安百年品质工程建设研究，切实提高工程质量和耐久性；强化基础设施养护，加强设施运行监测检测；提升运输装备安全性能和安全水平；加强交通运输领域重要信息网络安全防护。

    3.强化交通应急救援能力。建立健全综合交通应急管理体制机制、法规制度和预案体系；加强应急装备、设施、队伍建设。

    4.推进交通军民融合发展。努力推动交通运输军民融合发展，促进经济建设和国防建设协调发展。

    八、全面提升治理能力

    以改革为根本动力，推动治理体系和治理能力现代化。重点包括：

    1.加强交通运输法治政府部门建设。推进依法行政，严格规范公正文明执法；深化交通运输综合行政执法改革；广泛开展法治宣传教育，强化行政权力制约与监督，全面提高法治理念和依法行政能力。

    2.完善行业管理体制机制。深化综合交通运输管理体制改革，完善跨方式、跨部门、跨区域综合交通运输协调机制；推进铁路、公路、航道、空域管理体制改革；支持民营企业健康发展。

    3.健全法律法规标准规范。推动地方综合运输领域法律法规制订，加快完善适应高质量发展要求的标准体系，健全交通运输工程、运输服务等标准，以高标准推动高质量发展。

    4.加快推进交通运输信用体系建设。建立完善交通运输

用体系建设，推进信用信息全领域覆盖、规范化归集、系统化共享、规模化应用；聚焦工程建设、道路运输、水路运输、海事执法等领域，加强事前信用监管、事中信用监管、事后信用监管。

    九、资金需求和筹措分析

根据规划确定的重点项目及其规划规模，按照相关标准规范测算资金需求，通过多种方式筹措项目资金，确保规划的顺利实施。

    十、保障措施

    从加强组织领导，完善支持政策、加强资金保障，培育人才队伍等方面提出规划实施的保障措施。