一、总体思路

全面落实 “创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，坚持新型工业化第一推动力不动摇。以创新发展为主题、转型提质增效为中心、两化深度融合为主线、创新创业和开放融合为动力、智能制造为主攻方向，着力建立“结构合理、特色鲜明、绿色低碳、核心竞争力强”的现代工业体系，推动郴州由传统工业大市向现代工业强市跨越，打造湖南工业新增长极。

二、发展目标

1.工业总量稳定增长。到2025年（下同），全市规模工业增加值年均增长7%；工业固定资产投资年均增长10%，实现工业总量持续稳定增长。

2.产业集聚度不断提升。园区规模工业增加值占全市规模工业比重85%以上，工业经济加速迈向中高端，六大产业集群发展规模效益大幅增加，工业优势产业链发展实现明显突破。

3.创新能力明显增强。规模工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达1.5%以上，工业技术改造投资年均增长10%以上，工业新产品产值年均增速达15%以上。

4.两化融合成效显著。全市固定互联网家庭宽带普及率、移动宽带用户普及率达到达到或超过全省平均水平。企业信息化水平明显提高，工业和信息化深度融合取得新突破。

5.绿色发展水平提高。规模工业万元增加值能耗年均下降3%；工业固体废弃物综合利用率累计提高5个百分点；工业企业排放物全面达到国家排放标准，6大高耗能产业占规模工业比重累计下降5个百分点，全国工业资源综合利用基地建设取得实质性进展。

三、重点任务

（一）巩固提升传统支柱产业

1.有色金属产业。构建有色金属供应链体系，抓好有色金属精深加工，建立有色金属交易体系，创响“中国有色金属之都”“中国银都”“中国铋都”品牌，把郴州打造成为全国具有重要影响力的有色金属产业基地。

2.新型建材业。着力改造提升水泥、平板玻璃及玻璃深加工、新型墙体材料及装饰装修材料、石材等传统建材产业，培育发展特种玻璃新产品及复合材料制品等建材新兴产业和非金属矿精深加工产业，有序开展绿色建材产品认证。

3. 食品精深加工业。依托丰富的农产品资源，加强食品原料基地建设，引导加工企业和新增产能向优势农产品产区集聚。围绕原料生产、产品加工、储存、运输、销售全过程，建立健全行业标准和企业质量安全管理体系。依托龙头骨干企业的支撑带动，积极实施品牌战略，打造一批地理标志和驰名商标。加强食品技术开发和技术改造。推进农产品互联网销售品牌化建设，指导上网农产品进行品牌包装和营销，将郴州打造成湖南省有影响的食品生产及加工基地。

4.氟化工产业。以丰富的萤石矿产资源为支撑，构筑资源雄厚、基础坚实、配套完整、上下游一体化的氟化工产业体系。建立以萤石资源为龙头，逐级向下游延伸，直至加工成氟化工产品链终端的氟材料制品完整产业链条。重点发展氟化工配套基础原料、新技术氟化盐、消耗臭氧层物质的长期替代品、含氟精细化学品、含氟聚合物、氟材料加工品等六大系列产品。

（二）加快发展新兴产业

1.新材料产业。依托有色金属、石墨、萤石、碳酸钙等资源优势，发挥区内龙头企业带动作用，围绕金属新材料、石墨新材料、氟化工新材料、先进硬质材料、绿色建筑新材料、碳酸钙等新材料发展领域，把新材料产业打造成为抢占未来战略制高点和支撑先进装备制造业快速发展的基石。重点加快建设以郴州高新区稀贵金属深加工产业基地、永兴经开区国家循环经济示范园、桂阳工业园有色科技产业园为代表的有色新材料产业基地；加快推进以南方石墨提纯及微晶石墨深加工、明大炭素石墨制品为代表的石墨材料基地建设，重点发展微晶石墨新材料等产业；以宜章氟化学产业园为主要承接平台，加快延伸氟化工产业链，大力发展含氟高分子材料，增加高附加值产品；利用丰富的碳酸钙资源，大力发展精深加工，打造湖南省乃至全国重要的碳酸钙产业集群基地。

2.新一代信息技术产业。紧抓5G商用、“新基建”、“数字经济”及新一轮信息消费的机遇，以大数据、LED、数字视讯、新型电子原材料及元器件、消费类整机和软件信息服务业六大方向为重点，围绕“扩大规模、调整结构、提升品质、延伸产业链”的思路，着力夯实产业发展基础，提高产业协作配套水平，引导产业向价值链高端延伸，促进产业链上下游企业有效对接配套，促进新一代信息技术产业与先进装备、家居用品、现代服务等产业融合发展。

3. 装备制造业。以数控机床、工程机械及零部件、大型冶金矿山设备、通用航空、锻铸造业为发展重点，引进优质产业资本和先进技术等要素。支持锻铸造、小五金产业向数控机床整机和零部件制造产业跃进升级；大力发展工程机械整机及零部件、数字装备制造、工业机器人、激光组合机床、热交换器、四轴以上联动高速精密数控机床、筑路机械等先进装备制造业。放大嘉禾“中国铸造产业集群试点县”“湖南省铸造产业基地”品牌效应，重点承接与铸造产业关联度紧密的先进装备制造业，加快嘉禾装备制造基地建设；以郴州机场建设为契机，积极发展低空经济，建立无人机和通航飞机的研发、制造、试飞及培训基地。

4.生物医药。围绕生物制药、现代中药、先进医疗设备及医用材料3大领域，做大做强生物医药产业，力争引进一批国际国内医药行业的领军企业，提升郴州医药产业的整体创新水平和产业化水平。生物制品。着力推进生物提取分离技术、蛋白分离纯化技术、生物发酵技术等开发应用，提升生物制品规模化生产能力；加快血液制品高效利用关键技术开发和产业化；加快壮大绿色生物育种和农药制品等产品。现代中药。立足中药资源优势，重点发展特色中成药、中药饮片、功能保健品和药食同源食品，开发和建立道地中药材特色产业链。医疗器械。大力发展基因检测产业，加快医疗器械关键技术、核心部件的开发和引进，推动高性能影像设备与医疗器械、高端体外诊断仪器与试剂、高值医用耗材以及可穿戴、远程诊疗等移动医疗新产品开发与产业化，实现生物3D打印等新技术的突破和应用。

5. 节能环保产业。按照绿色发展、可持续发展要求，围绕节能减排、循环经济、环境治理等需求，以节能环保重点工程为依托，加大节能环保产品的推广和替代力度，提升关键技术装备、产品和服务水平。重点发展城市固废、节能节水关键技术和装备、环卫机械、工业资源综合利用等关键技术和装备、节能环保服务业等，加快构建具有郴州特色的节能环保产业链。

（三）积极发展生产性服务业

1.科技服务业。实施科技创新服务工程，以电子信息、高端装备制造等领域为重点，重点发展科技创新服务，培育壮大一批高新技术品牌企业，组织实施一批社会发展科技项目。大力发展高技术服务业，大力推动高技术与优势产业嫁接，培育科技咨询、专利代理等机构平台。发挥政府引导作用，组建国家级检验检测中心和创新服务平台。

2. 信息服务业。以信息技术应用为核心，促进信息服务业与所有产业的融合互联发展，加快构建现代信息服务产业体系。大力发展信息技术服务业、网络增值服务业、信息内容服务业，扶持集成电路设计等产业发展。大力发展新一代移动通信网、下一代互联网等新型信息传输业，带动相关产业发展。积极发展装备制造的嵌入式软件和行业应用软件，促进工业化和信息化的深度融合。完善国家高技术服务业（郴州）基地、软件和信息服务功能性设施和公共服务体系建设，促进产业集聚发展。  

3.电子商务业。加快郴州东谷电子商务产业园项目建设。支持制造业加工业发展电子商务，培育发展面向制造业企业的电子商务外包服务，指导大型骨干制造业企业发展供应链电子商务，形成“电子商务+实体经济+现代物流”的郴州发展模式，使电子商务成为带动区域传统产业转型升级和营销创新的关键力量。

4.现代物流业。依托区位和交通优势，探索建立公路港，统筹多式联运需要，积极研究制定交通运输物流公共信息平台标准、跨区域物流信息平台接口规范。加快传统物流发展模式创新，提升物流效率效益，降低全社会物流成本。积极推动物联网、云计算、5G网络等高新技术在物流领域的研发应用，提高全市物流的智能化水平。大力培育和发展第三方物流企业。加快建设湘南国际物流园区、有色金属期货交割库、郴州出口加工贸易物流中心等专业物流中心，大力支持县市区物流园区和物流中心建设，构建覆盖全市的现代物流体系。

5.现代金融业。科学规划金融发展区域布局，加快创建金融生态模范城市和金融产品创新区。规范发展小额贷款公司和融资性担保公司；支持现有驻郴金融机构做大做强，大力吸引外地各类金融机构来郴开展金融服务，鼓励和引导股份制商业银行、外资银行在郴设立分支机构。健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重，稳步推进企业债、中期票据、中小企业集合票据和私募债券等债务性融资工具发行工作，鼓励发展股权投资基金、产业基金，大力支持企业上市融资。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品，大力发展保险、理财及金融电子商务、第三方支付等金融中介服务机构。