一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委、市政府和县委、县政府决策部署，围绕新发展理念和高质量发展要求，继续以建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县为统领，把握时代特征，强化战略思维，创新发展思路，明确发展重点，破解发展难题，更好发挥规划的战略导向作用，科学谋划具有兴安特色的新时代发展道路，激励全县各族人民奋力开启社会主义现代化建设新征程。

二、主要任务及分工

(一)研究起草规划纲要框架。兴安县“十四五”规划，既要落实市级规划纲要、专项规划和国土空间规划目标任务，又要在结合我县基本思路的基础上，进一步深化研究，起草形成“十四五”规划纲要框架，为起草县委“十四五”规划建议提供参考。(县发展改革局会同有关部门负责)

(二)配合县委起草“十四五”规划建议。根据中央、自治区、桂林市“十四五”规划建议精神，结合兴安实际，起草形成县委关于编制全县“十四五”经济社会发展规划建议草案。(县发展改革局会同有关部门负责)

(三)编制规划纲要草案。根据县委“十四五”规划建议精神，起草“十四五”规划纲要草案，经县委、县政府审议后，提交县人民代表大会审议通过。(县发展改革局会同有关部门负责)

(四)编制专项规划。围绕“十四五”经济社会发展方向重点和目标任务，组织编制我县重点领域和重点行业专项规划，重点专项规划编制目录由县人民政府确定。(各主管部门负责编制)

(五)国土空间规划。县级国土空间规划以全县空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实县“十四五”规划纲要提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段。空间规划要与县“十四五”规划纲要充分衔接，按程序报批印发。(县自然资源局、县直有关单位、各乡镇人民政府负责)

(六)谋划重大工程项目。按照县“十四五”经济社会发展目标任务，结合空间布局，谋划一批重大工程和项目，建立“十四五”规划重大项目库。(县发展改革局会同有关部门负责)

三、时间安排

按照自治区、桂林市总体部署，县“十四五”规划编制工作时间安排如下:

(一)规划纲要框架起草阶段

2020年3月至7月，在“十四五”规划基本思路基础上，进一步深化研究，深入开展县内外调研并形成规划纲要框架。

1. 谋划争取纳入自治区规划纲要的“三个重大”，按要求报送至市发展改革委。

2. 研究起草规划纲要框架。在我县“十四五”规划基本思路基础上，起草形成我县“十四五”规划纲要框架，测算“十四五”经济社会发展重要指标，提出重点任务和重大项目。

3. 各专项规划牵头部门研究起草专项规划基本思路和框架，7月底前报送县发展改革局。

(二)配合县委起草规划建议草案阶段。2020年7月至10月，根据自治区、桂林市“十四五”规划建议精神，结合我县实际，配合县委起草关于编制“十四五”规划建议。

(三)规划纲要草案编制阶段。2020年10月至2021年2月，编制“十四五”规划纲要草案，广泛征求各方面意见并修改完善，经县委、县政府审议后，于2021年2月提交县人民代表大会审议通过。

(四)编制专项规划。2020年8月至10月，围绕“十四五”经济社会发展方向重点和目标任务，组织编制我县重点领域和重点行业专项规划，重点专项规划编制目录由县人民政府确定。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，县直有关单位负责人为成员的县“十四五”规划编制工作领导小组，统筹领导全县“十四五”规划编制工作。领导小组办公室设在县发展改革局，负责规划编制组织协调工作。各乡(镇)人民政府要高度重视“十四五”规划编制工作，成立领导机构，做好组织协调工作。

(二)建立部门联席会议制度。为加强规划研究和管理，建立县“十四五”规划部门联席会议制度，负责衔接审查“十四五”专项规划、区域规划编制和上报等工作。部门联席会议制度由县发展改革局牵头负责，成员由县直相关单位负责人组成。

(三)加强规划咨询论证。为增强规划的科学性和民主性，充分发挥专家学者智力支持作用，县“十四五”规划专家委员会负责对“十四五”规划编制工作进行咨询论证。

(四)加强规划衔接协调。要加强向自治区、桂林市汇报沟通，及时跟踪国家和自治区“十四五”规划编制工作动态，争取把我县更多“三个重大”内容纳入国家和自治区“十四五”规划盘子。建立与市衔接“十四五”规划工作制度，我县规划纲要编制完成、提交县人民代表大会审议前，应提交市发展改革委与市“十四五”规划进行衔接。加强规划纲要与专项规划的衔接。

(五)增强规划编制透明度。坚持开门编制规划，发扬民主、集思广益，加强规划编制宣传，深入了解社会需求，广泛征求各方意见，把规划编制过程变成动员社会力量积极参与、统一认识、反映民意、凝聚民智的过程。

(六)落实人员经费。全县各级各部门要选配业务骨干，组建有力高效的规划编制队伍，加强调查研究和业务培训，提高规划队伍素质和水平，安排必要的规划编制经费，为做好规划编制工作提供保障。