(一) 总体要求和目标

在“十四五”期间，全县森林覆盖率达到并稳定在38.4%，森林蓄积量年增长3.8%以上，毛竹株数达到1000万根，林地保有量达到并稳定在8万公顷，湿地保有量稳定在4.8174万公顷，湿地保护面积在3.7437万公顷，湿地保护率控制在77.71%以上。稳定保持55.6849万亩的生态公益林面积。在确保7.0093万亩天然林保护面积的基础上，努力增加符合条件的天然林保护面积。

（二）发展思路

1.全面落实县委、县政府《关于进一步加强森林资源保护管理的实施意见》，持续从严抓好森林资源保护管理。

（1）深入实施“林长制”，切实抓好森林资源源头管理。落实《永修县林长巡林制度》，建立林长责任区域森林资源清单制度、林长工作提示告知机制和森林督查与林长履职挂钩机制；完善以村级林长、基层监管员和专职护林员为主体的“一长两员”源头管理架构；强化“一长两员”队伍履职监管和考核，确保“一长两员”发挥作用。

（2）严格公益林、天然林、湿地、野生动植物和越冬候鸟保护。加大宣传力度，积极做好巡查，全面落实各项保护措施，确保年度目标任务完成。

（3）严格林木采伐和林地征占用审批。严把林木采伐作业设计关，执行执行森林采伐限额和凭证采伐制度。严格执行征占用林地审批制度和林地前置审批制度。

（4）实施国土绿化工程。全面完成上级下达年度造林任务，鼓励社会组织和个人参与造林绿化工程，规范造林项目审批，坚决杜绝占用基本农田、公益林区造林和毁林造林行为，积极做好林业科技推广，大力推进林业“良种良法”。

（5）抓好林业灾害防治。强化野外火源管控，做好森林防火巡查，严格值班值守和工作督查，狠抓生物防火林带建设。积极抓好林业有害生物疫情监测、调查和检疫，全力做好松材线虫病防控工作。

（6）打击破坏森林资源违法行为。严格落实森林督查工作，

持续加大森林资源保护管理的执法力度，严肃查处各类破坏森林资源的案件。对随意侵占、改变林地用途、毁林开垦、盗伐、复耕等违法行为要严肃查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

（7）加强自然保护地建设。巩固自然保护地整合优化成果，推动各类自然保护地科学设置，确立自然保护地管理体制。创新自然资源使用制度，积极探索自然资源全民共享机制。强化自然保护地监测、评估、考核、执法、监督等，形成一整套体系完善、监督有力的监督管理制度。

2.大力实施森林质量提升工程，构建健康稳定优质高效的森林生态系统。

（1）全面提高造林质量。加大乡土树种、珍贵树种及适宜困难立地造林的抗逆性树种的繁殖力度，积极培育良种壮苗，提倡使用实生苗、容器苗造林，确保成活率和保存率。大力营造混交林、推行针叶与阔叶树种混交、乔木与灌木树种混交，尽量扭转人工林树种单一、结构简单、林地退化的局面。

（2）加快低产低效林改造。积极争取资金项目，加大项目资金投入，提高低产低效林改造补助标准，加快推进工程项目实施，加速森林质量提升。

（3）实施科学的森林抚育管理。加强森林资源监测，实施科学化营林工作，加大森林抚育质量的管理力度，促进林业资源不断发展。

3.不断拓宽发展思路，加快林业转型发展。

（1）大力发展林下经济产业。在确保森林生态效益的前提下，坚持立体开发林业资源，推进林下经济示范基地等建设，抓好高产油茶、中药材、香精香料、森林食品、森林旅游、休闲养生等林下产业发展，促进林下经济成为林业的重要经济增长点，逐步建立适应生态文明需要的生产生活方式。

（2）积极探索森林赎买机制。进一步完善生态公益林管理和补偿制度，通过生态价值重点区域商品林赎买、置换等方式将天然商品林逐步调整为生态公益林，将重点生态区域外现有零星分散的生态公益林调整为商品林的方法，进一步优化全县的生态公益林布局，完善森林生态保护补偿制度，创新经营管理模式，建立长效管护机制。

（3）推进国有林场转型发展。加大国有林场森林资源保护力度，探索国有林场多种经营模式，实施科学的分类经营，推进国有林场转型和发展。积极实施场外造林，探索集体林地和森林经营托管制度，不断壮大国有森林资源。发展森林经营项目,利用林场优越的森林资源条件,通过特色产业的发展来提高林场的经济实力,带动林场的全面发展。打造林业产业发展项目,以实现森林资源可持续发展和提高生态效益为重点,加强林场森林资源培育。

（4）深化集体林权制度改革。培育壮大新型经营主体，坚持林业产业转型发展，培育林业新型经营主体，助推规模经营，改变传统“靠山砍木”森林经营理念，森林经营由单一伐木向多种经营迈进。构建县、乡、村三级乡(镇)级服务平台的方便林农的服务功能，充分利用好村级服务平台贴近林农的优势，打通服务林农最后一公里。为充分调动林农和各类经营主体造林护林积极性，进一步延长农村林地承包期限。?

（5）助推“中国候鸟小镇”建设。加大湿地和候鸟保护力度，严厉打击破坏湿地候鸟违法行为，重点推进各观鸟点周边和其他重点区域湿地修复工程，大力实施“森林四化”建设，积极做好吴城候鸟小镇湿地公园建设，助推“中国候鸟小镇”建设。

4.加强林业队伍建设

强化政治思想教育，打造政治合格、思想过硬、业务精湛的现代林业队伍。加强林业培训工作，开展林业新理论、新知识、新技术的继续教育，不断提升队伍业务水平。不断优化队伍的专业结构和知识结构，立足现有人才，大力培养、引进紧缺和急需人才，加强培训，更新知识，提高队伍整体能力。

四、2021年林业重点工作打算

（一）全力推进森林督查发现问题整改

加强同国家林草局、福州专员办、省市林业局的工作汇报和对接，按照县委、县政府工作部署，联合相关单位和部门，严格按照“三个到位”的要求，全力落实各项整改措施，确保2019年森林督查发现问题整改到位和销号。

（二）切实加强森林资源源头管理

深入贯彻落实中央深改委《关于全面推行林长制的意见》和县委、县政府《关于进一步加强森林资源保护管的实施意见》精神，进一步完善我县林长制各项工作机制和举措，加强我县新形势下森林资源保护管理工作，规范森林资源管理秩序，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，推进我县林业持续、稳定、协调、健康发展。

（三）积极做好2021鄱阳湖观鸟周筹办工作

持续加强鄱阳湖区湿地候鸟保护，积极推进湿地保护和修复工程，全力支持“中国候鸟小镇”建设，积极做好2021鄱阳湖观鸟周筹办工作。

（四）落实松材线虫病防控工作

全面完成全县范围内69000余株松材线虫病枯病死松树除治工作，对重点保护区域松林悬挂诱捕器，完成打孔注药10000株任务。

（五）强化森林防火工作

加大宣传力度，强化森林防火基础设施建设，采取人防、物防、技防等立体全方位防控措施，严防森林火灾发生。