一、指导思想

渡市镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届十次全会和区委二届七次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发渡市镇发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

二、发展目标

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是:

实现全镇GDP总量年均增长8.5%，到2025年GDP达到16.93亿元，把我镇建设成具有一定经济规模的特色小镇。

人均可支配收入年均增长8%，到2025年人均可支配收入达到34233元;农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

加快发展基础教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。

 进一步完善基础设施。依托两座“渡改桥”建设，江木路、罐金路升级改造，村社产业道路建设等工程项目实施，保障群众出行便利。

 社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生、民政、老龄、慈善和社会救济等工作，保障民生。

三、“十四五”战略重点

“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面:

（一）强化农业发展基础地位，为经济发展提质增效

围绕区委二届六次党代会“成渝地区双城经济圈北翼高质量发展先行示范区“发展定位，努力建设渡市镇“一带一基地三园”。

一带：

铁路沿线环境治理示范带。到2025年，修建运动广场3个，道路硬化2.3公里，沿线绿化面积26000平方米。完成金盘村、南岩村大雅柑产业带1200亩。

一基地：

现代生猪养殖基地。2021年，全面建成天王牧业生猪养殖场并投用，2025年，达到生猪养殖出栏2万头，成为区域内有一定影响力的生猪养殖龙头企业。                                         

三园：                                                   

万亩青花椒产业示范园。到2025年，建成以水口庙、白腊坪、南岩、高均坪、清水、新安为中心辐射乐家坝及民兴发展1.1万亩的青花椒，争取创建市级现代农业园区。

种养+现代生态农业产业示范园。2025年，高均坪村发展生态大米600亩；发展高均坪村鸭藕鱼轮作轮养新技术示范田200亩，并创立地区品牌。

特色产业示范园。2025年，低基坪村发展琯溪蜜柚1500亩。

(二)加大招商引资力度，强力推进产业发展

全力做好招商引资工作。继续按照区委、区政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。以天王牧业生猪养殖企业带动，到2025年，发展生猪养殖2万头。

（三）加快基础设施建设，乡村面貌焕然一新

一是切实改善交通瓶颈。加强镇与镇、镇与村和村与村之间道路连接，提高道路养护水平。到2025年底，90%的30户及以上自然村通硬化路，镇境内规划新建村社道路、产业路60公里。二是加强农田水利建设，整治堰塘70口，修建蓄水池10口。三是持续实施铁路沿线环境治理、农村危房改造、厕所革命等基础工程，切实改善农村生产生活条件。四是解决农村人口饮水安全问题，改造提升供水管网。五是以铁路环境治理为契机，加快推进城乡环境综合治理，提升乡村环境卫生。六是完成2座“渡改桥”建设，畅通场镇经济发展的“血管”，为全镇的经济发展和百姓出行提供更好的交通条件。

（四）持续改善民生福祉，社会事业更加完善

社保工作惠及全民。加强技能培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争取开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

教育事业均衡发展。提升中小学教学水平，改善教育教学硬件设施。关爱留守儿童，抓好学前教育，巩固义务教育。教育发展整体水平比“十三五”期间有显著提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。做到办学条件标准化，教育装备现代化，学校管理科学化，队伍建设优良化，教育质量一流化，并形成有办学特色、有教学质量的优质中小学。

卫生健康水平稳步提高。以“一切为了人民健康”为目标，以提高医疗水平为核心，以做实做细公共卫生服务为重点，加快推进“健康达川”建设，为维护人民群众生命安全和身体健康做出积极贡献。加强农村医疗卫生体系建设，切实改善医疗卫生设施。建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医。

民生政策严格落实。深入实施十大民生救助制度，不断规范社会救助大平台运行机制，进一步整合社会救助资源，全面做好农村低保户、特困供养户、优抚对象、孤残人员、高龄老人、重大疾病对象等救助工作，强化社会福利和防灾减灾应急体系建设，努力实现新型农村社会养老保险制度

100%全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率逐年提高，全力做好退役军人管理工作，大力实施各类民生工程。

文化事业逐步完善。大力发展广播电视体育事业，计划新建3个文化体育健身广场，举办好老年人运动会。增加我镇农村数字电影放映场次，丰富农村留守人员业余生活。扎实做好无线覆盖工程、有线电视数字化转换、农村广播电视“村村通”工程，确保服务于民。         

(五)充分发挥党建引领，为乡村振兴提供组织保障

按照新时代党的建设总要求和区委关于基层党建工作部署，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福渡市提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是按照在全镇全面推行的目标，村（农村社区）两委“一肩挑”实现100%，确保将政治素质高、能力突出、群众信任的干部选任到“一肩挑”岗位上来，推进党组织书记兼任村集体经济组织负责人。三是注重优化党员队伍结构，力争2021年至2025年，在青年大学生、创业人才、致富能手、退伍军人和优秀人才中每年发展党员5名以上，为基层党组织注入新鲜血液。

(六)抓好农村人居环境整治，改善农村生产生活条件

抓好农村人居环境整治，坚持把城镇建设与农村面貌改造提升行动结合起来，深入推进农村厕所、垃圾、污水三大革命，2021年完成新建和维修公共厕所3个。全面开展“四清六治”整治，到2025年，全镇农村卫生厕所普及率达到100%。

(七)做好安全信访维稳，营造平安和谐的社会环境

一是组织镇应急管理所加强对辖区内道路交通、食品药品、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域和重大节假日、汛期等重要时间节点的安全大检查和隐患大排查，进一步突出日常监管，确保年内无安全事故发生。二是坚持“315群众工作法”，加大矛盾纠纷排查化解力度，依法分类按时办理群众信访诉求，按照“领导包案到人”的原则，切实做好辖区内重点人员的稳控工作，确保年内不发生一起进京赴省上访事件。三是按照上级部署要求，有序开展扫黑除恶专项斗争，统筹推进打击黑恶势力犯罪、开展反腐“拍蝇”、遏制各类非正常上访、创新基层社会治理等工作，实现人民安居乐业，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。