一、生物医药产业发展环境和基础

（一）生物医药产业的发展新形势

“十四五”时期处于新一轮科技革命深入推进和后疫情时代交汇的特殊时期，为全球生物医药产业的加速发展带来新一轮机遇。随着“健康中国战略”深入推进、 新冠肺炎疫情的影响、人口老龄化问题日益突出以及“以治病为中心”向“以健康为中心”的观念转变，生物医药科技加速突破、国家持续加大研发投入、优化药品审评审批程序，国内生物医药产业蓬勃发展。

1.市场规模持续扩大。根据权威数据，2020年全球人口达到77.95亿人，同时联合国预计全球人口在2030年将达到85亿，人口规模呈现持续扩张状态；同时随着生物技术进步、健康管理意识增强、医疗保障水平提高、人口老龄化加剧，全球生物医药产业规模持续稳定增长。欧美、日本一直是全球生物医药主导市场，近年来，随着经济发展，以中国和巴西、印度、俄罗斯等新兴国家为代表的市场占据份额均逐步上升,规模增长较快、重要性日益提升。

2.集聚发展态势明显。随着全球医药产业格局重构加快，科技、人才、资本等优质资源正在加速流入我国，国内形成了全球高端资源的集聚和承接的历史性机遇。从生物医药产业园区和企业分布区域角度来看，我国产业布局呈现出地理选择性，产业布局主要集中在自然资源丰富、科技水平高、人才聚集度高的地区。现已形成了以长三角、珠三角、渤海湾三大产业集群为核心，成渝和东北等地区快速发展的产业空间格局，未来区域不平衡发展将进一步凸显。

3.创新科技不断突破。近年来，随着基础科学和工程技术的不断突破，生命科学、物理科学、工程科学、信息科学等多学科间交叉深度融合；同时，免疫治疗、基因编辑、核酸药物、脑机融合等生命科学技术加速从实验走向应用，进一步推动药品医疗器械的快速迭代和新产品的层出不穷，不断形成5G远程医疗、AI辅助诊断等新的医疗健康场景，为生物医药产业发展开辟了新蓝海，影响和改变着人类社会生命发展的轨迹。

4.产业分工日益细化。生物医药产业链涉及技术面广且复杂，在产业技术变革演化、企业战略升级演进的进程中，分工日益细化。研发、制造、销售与服务等各环节加速分离，研发外包（CRO）、委托生产（CMO）、合同销售（CSO）等生产性服务业逐步发展壮大，产业分工向纵深发展；龙头企业加速在不同地域布局研发、生产、服务等不同环节，实现国内、国外产业链价值的优化重组。

5.政策规划助推发展。“十三五”以来，深化改革和鼓励合规创新成为生物医药产业政策主导导向，《“健康中国2030”规划纲要》、《药品管理法》、《药品注册管理办法》、《疫苗管理法》等相继出台或修订施行，医疗、医保、医药的联动效应进一步发挥，药品上市许可持有人制度、医疗器械注册人制度等举措深入推进, 可持续发展政策机制环境不断优化，助推产业长期平稳健康发展。

6.产业加速提档升级。大部制改革重塑生物医药行业监管格局，药品质量标准不断提升，向国际看齐。医保降费、环保督查等政策，倒逼产业重新洗牌，加速整合，一批研发实力不足，生产水平低下的仿制药企业将面临淘汰。疾病病谱的变化以及药物政策的调控，临床终端格局从以抗感染类药物为主逐渐向抗肿瘤、高血压、糖尿病等慢病用药转变，兼并重组已成为头部企业抢占市场、垄断技术、获取超额利润的主要方式。当前，国内仿制药领域进入快速“重组期”，抗体领域布局进入发展“加速期”，细胞和基因治疗等新兴领域进入技术布局“高峰期”。

宏观形势的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来众多新挑战。一是全球经济衰退和贸易争端加速全球化产业体系和创新网络的重构，技术“卡脖子”和产业链“断供”风险加大，产业国际化发展面临挑战；二是我国药品、耗材集中带量采购常态化制度化，并向医疗器械领域拓展，企业经营管理战略转型和创新能力提升的步伐亟待加快；三是国内各地竞相布局生物医药产业领域，相继出台专项政策支持医药产业发展，创新资源与人才争夺进入白热化阶段。

（二）高新区生物医药产业现状 

近年来烟台市瞄准生物医药健康产业发展新态势，积极实施创新发展战略，增强生物医药产业发展新动能，构建纵横交融的立体产业生态，打造国际生命科学创新示范城市。2019年，烟台市生物医药产业入选全国首批新兴战略产业集群，成为引领烟台新一轮高质量发展的新动能。2021年，烟台市实施了生物医药产业链“链长制”，由市政府主要负责同志担任生物医药产业链链长，由市政府分管同志担任副链长，统一推进生物医药产业链建设工作，构建了“一链长、一园区、一链办、一基金、一联盟、一平台”工作体系，出台了《关于促进全市生物医药产业高质量发展的若干意见》、《烟台市推动生物医药产业园区特色化发展实施方案》、《烟台市促进生物医药产业高质量发展的若干政策》等一系列文件及配套细则，构建了“1+3+X”生物医药产业园区发展布局，围绕研发、产业化、财税、金融、国际化等方面制定扶持政策，拿出真金白银，予以奖励支持。

烟台高新区是烟台市确立的生物医药产业创新引领核心区，是链长制确定的生物医药产业领建区市之一。同时，生物医药产业是高新区十四五规划确立的“3＋1”主导产业之一，也是全市县域经济发展规划中为高新区确定的两大主导产业之一。目前，高新区已集聚各类生物医药企业近600家，其中，“四上”企业7家（含规上工业企业1家），高新技术企业13家，省级以上专精特新企业3家、省级瞪羚企业1家、市级专精特新企业5家。现已形成了以绿叶制药、赛春生物、派诺生物、艾多美等企业为产业主体，以中科环渤海（烟台）药物高等研究院、烟台药物所、烟台医药健康公共技术服务平台等为技术支撑，以山东国际生物科技园为孵化基地，以医药创新与发展国际会议等为交流平台，以生物医药产业基金为投融资保障的产业链体系，现已成为带动全市乃至全省医药健康产业发展的重要力量。

烟台高新区生物医药产业虽已取得长足发展，但与国内先发地区相比，在产业规模、产业特色、创新能力、资本支撑、产业环境等方面仍有较大差距。一是从产业规模来看，整体规模不大，个别企业外，区域内90%以上的生物医药企业都是中小企业，综合竞争力较弱；二是从产业空间布局来看，项目分布过于分散，没有集中承载的的产业化园区，未形成集聚发展态势；三是从发展方向上看，尚未围绕绿叶制药公司等产业龙头形成“雁阵性”产业集群，着力布局的新兴产业成长还有扩展空间；四是从整体产业链条来看，产业链上游尚未形成形成研发创新的体系化、规模化；产业链中游与上游研发有脱节，加速器和产业化载体不足，资本、人才等产业发展要素支撑力度不够；产业链下游医药流通企业受行业环境影响增长趋缓，健康、医疗、医美服务品牌不突出。

二、指导思想、总体思路和发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，落实全市生物医药产业“链长制”工作要求，明确产业发展方向，聚焦产业建链、强链、补链、延链，加快建设一批特色鲜明、定位清晰、配套完备的高端产业园区，有效提高全区生物医药产业集聚度和发展水平，发挥研发资源优势，完善产业发展配套政策，加强金融资本支撑，构建产业垂直生态体系为主线，推动我区生物医药产业创新化、高端化、特色化、规模化发展。

（二）总体思路

1.创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，积极吸引国内外领先技术、专业人才和管理经验等高端要素集聚，加快重大创新载体建设，坚持超前部署，提升产业自主创新能力和关键技术控制力，全面塑造发展新优势。

2.多元协同。建立健全政府引导、市场主导的长效机制，强化政府在规划、指导、协调、监管、宣传等方面的职能，推动企业、高校、行业协会、服务机构等多方协同，探索产业可持续发展的新模式、新机制，全面激发市场主体发展活力。

3.集聚融合。优化产业园区空间布局，形成集聚发展态势，以园区为载体，明确发展方向，凝聚产业发展要素、融合发展，重点培育一批控制力和根植性强的链主企业和骨干企业，延链集聚一批高成长创新型中小企业，招引实施一批支撑增量扩张的延链补链强链项目。

4.联动发展。精准对接烟台市生物医药产业链链长制总体布局，发挥烟台市生物医药产业创新引领核心区引领作用，与各区县园区协同联动发展，形成各有侧重、优势互补、合作共赢的错位发展新格局。

（三）产业发展目标

生物医药产业新一轮的产业结构升级带动新一轮产业梯度转移，在研项目产业化、优质项目产能扩张和技术迭代演变为烟台高新区承接生物医药产业转移带来机遇。

未来五年，积极抢抓山东省医养健康产业强省战略机遇，坚持“创新引领、高端集聚、特色突出、规模支撑”的产业发展主线，实施生物医药产业链链长制工作机制，充分发挥全市生物医药产业“领建区市”作用，落实全市生命科学创新引领核心区的轴心定位，立足现有产业基础，发挥高新区产业创新能力优势，率先突破形成示范效应和辐射能力，打造国际知名、国内领先的国家级生物医药健康产业集群。

——创新能力进一步增强。引进一批拥有关键核心技术、重大研发成果转化能力的顶尖人才团队，建成一批高能级源头创新平台和专业服务平台，推动研发服务产业的体系化发展，基本形成完备的产业协同创新链条。

——产业生态进一步优化。构建定位清晰、特色鲜明、配套完备的生物医药产业园区布局，提供充分发展要素支撑，打造生物医药医药产业创业投资体系，实现政策洼地效应，形成国内一流的产业发展生态。

——龙头引领进一步凸显。建立以龙头企业为核心的上下游企业常态合作机制，带动一批具有活力的创新创业主体，真正在地方形成雁阵型上下游核心凝聚力的产业链协同发展集群。

——产业规模进一步壮大。做强重点细分产业集群，培育一批具有国际竞争力的创新型优势企业，壮大一批细分领域内的骨干企业，创新产品在产业结构中的比重不断提高，产业竞争实力不断提升。十四五”期间生物医药产业集群主营业务收入年均增速保持在16%左右：力争到2021年底，全区生物医药健康产业集群主营业务收入达到100亿元；到2022年，全区生物医药健康产业集群主营业务收入达到110亿元；到2023年，全区生物医药健康产业集群主营业务收入达到130亿元；到2024年，全区生物医药健康产业集群主营业务收入达到150亿元；到2025年，全区生物医药产业集群主营业务收入达到180亿元。

三、产业重点发展方向

根据烟台市确立的生物医药产业八个重点发展细分领域，结合高新区实际状况，按照垂直下沉理念，厘清各领域产业发展优势和短板，纵向贯通研发产业化通道，建立起从研发、孵化、制造、流通到医疗健康服务的全链条产业体系。计划从药物和疫苗领域、高端医疗器械领域、细胞与基因治疗领域、特医和保健食品领域、医疗医美康养应用融合领域、医药流通领域六个细分领域实现重点突破。

（一）药物和疫苗领域

重点发展生物药、化药、中药等细分领域，聚焦恶性肿瘤、心脑血管疾病、代谢性疾病以及神经精神系统疾病等重大疾病领域，开展一系列新型抗体药物、改良型新药、化学创新药等高端创新产品的研究开发；推动新型疫苗等产品和前沿技术发展；推动从事动植物用生化药品、生物制品的产业化发展；发展研发服务产业，重点发展国际化的合同研发服务（CRO）、动物实验服务、公共技术服务、第三方检验检测服务，探索开展合同生产研发服务（CDMO）。

现有重点企业和项目

中科环渤海（烟台）药物高等研究院、中科院上海药物所烟台分所、烟台医药与健康公共技术服务平台、山东绿叶制药有限公司、山东国际生物科技园、山东博安生物制药公司、烟台派诺生物技术有限公司、烟台海研制药有限公司、烟台水禾土生物科技有限公司、烟台赛普特检测服务有限公司、烟台星齐医学检验有限公司、烟台拉斐尔生物科技有限公司等

（二）高端医疗器械领域

重点布局高端高值器械与耗材、体外诊断、智能医疗器械等细分方向。高端高值器械与耗材主要发展具有较高技术含量的泌尿系统产品、可降解聚乳酸/壳聚糖材料、骨科植入物、组织器官诱导再生和修复材料等方向；体外诊断产品重点推动高特异性免疫诊断、分子诊断、微生物检测、维生素检测、血液细胞形态检测等技术持续发展，支持肿瘤、遗传疾病及罕见病等体外快速准确诊断筛查；智能医疗器械包括智能化健康设备、治疗康复设备器械、医疗机器人等智能硬件的研发和生产；同时加快医学健康大数据、云计算、移动医学检诊系统的研究应用。

现有重点企业和项目

烟台赛达医疗科技有限公司、烟台万利医用品有限公司、烟台鼎昊生物科技有限公司、烟台至公生物医药科技有限公司、烟台蓝创生物技术有限公司、烟台芥子生物科技有限公司、山东创典智能科技有限公司、烟台硕博源生物技术有限公司、烟台载通生物技术有限公司、烟台世宗医疗器械有限公司、烟台金天医疗用品有限公司、山东鹰眼机械科技有限公司等

（三）细胞与基因治疗领域

鼓励开展细胞、免疫细胞治疗、生物信息学的研究和实验，推动基因编辑、拼装、重组等技术发展，构建可生产药物、化学品、天然产物、生物能源的细胞工厂，推动合成生物学技术工业应用；重点打造再生医学、基因、细胞等产品和技术开发、应用和服务的区域中心。

现有重点企业和项目

山东博安生物技术股份有限公司、烟台偌帝生物工程有限公司、山东华思生物科技有限公司、烟台赛泽生物生物技术有限公司等、山东嘉洋生物制药公司、中科太禾（烟台）生物技术有限公司、烟台芯超生物科技有限公司等

（四）特医和保健食品领域

立足增品种、提品质，着重打造知名产业品牌，大力推进特殊医学用途配方食品、新型保健食品、高端食用产品的科技研发和应用，优化产品结构，促进行业规范化、品质化、规模化发展。

现有重点企业和项目

烟台赛春生物科技有限公司、艾多美（中国）有限公司、山东国和堂制药有限公司、烟台福明蜂产品有限公司、烟台五神生物科技有限公司等

（五）医疗医美康养应用融合领域

重点布局医疗服务和医美产业，支持以个性化健康服务和特色医疗服务为主体的健康医疗医美服务产业发展；推动从事美容用品、洗护用品等的开发及产业化；积极探索医疗、养老、度假、康复、护理一体化服务新模式，聚焦智能康复制造、适老化改造等领域，加快建设国际一流的产业应用融合示范基地。

区内重点企业和项目

艾多美（中国）公司、烟台东仁杰奥生物科技公司、华医康复医院、烟台爱丽美妇产医院、爱丽美整形美容医院、好未来牙科医院、精准血液医院、御花园老年公寓、德国蕾娜范烟台颐养院等

（六）医药流通领域

鼓励企业运用物流规划技术和系统集成技术建设智能化仓储，加快医药流通信息化建设，构建跨地区的医药流通领域信息资源网络体系、物联网系统和零售连锁网，发展冷链物流、培育拓展新的增值服务，打造智慧医药商贸流通集群；顺应销售模式发展潮流，招引和开展合同营销组织(CSO)业务。

区内重点企业和项目

国药控股烟台公司、山东康诺盛世医药公司、山东省医药集团东部医药物流公司、烟台赛通医药公司等

（七）产业发展实施路径

1.做优存量，锻造长板。支持绿叶制药、博安生物、烟台药物所等围绕抗体药物、ADC药物、重组蛋白药物、微球、脂质体、透皮贴剂等优势领域，重点开发一批临床需求大的创新药物，高新区将进入创新药物研发的收获期；依托山东省疫苗创新和产业化基地构建疫苗领域完备的科研、生产、流通全产业链创新疫苗产业集群，抢抓五年壮大机遇，打造具有国内重要影响力的创新药物高地。以“互联网+”促进国药控股、康诺盛世等企业转型升级，打造现代医药物流中心，建设辐射全国的医药配送网络。

2.做大总量，培育新极。重点发展体外诊断仪器及试剂等高端高值产品，支持至公医药科技、芥子生物、蓝创生物等企业加快芯片、微流控、基因测序、蛋白质鉴定、质谱检测等技术发展；重点培育细胞与基因治疗特色产业，开展生命健康领域的再生医学、干细胞、免疫细胞等的存储与研究，支持偌帝生物、赛特斯和张江医疗等公司开发基因工程新药和细胞治疗技术，支持鼎昊生物等企业研发具有明显临床优势的细胞组织修复产品；做大特医食品与保健食品领域产业规模，支持赛春、艾多美、国和堂等公司打造知名产业品牌；大力发展医疗医美领域，重点推动艾多美、东仁杰奥等医美日化产业规模化发展，支持华医康复医院、烟台爱丽美等医疗服务和美容服务机构，打造在国内最具影响力、接轨国际的健康医疗医美融合应用产业。

四、产业布局

按照“协同联动、集约集聚、特色发展”的布局原则，凸显烟台市生命科学创新引领核心区定位，着力提升产业集聚度，构建一批主业突出、特色明显、集聚度高、示范效应强的生物医药产业园区，搭建起“创新平台+苗圃+孵化+加速+产业化”生物医药产业园区承载体系，形成“两区多点”生物医药产业集聚发展新格局。

（一）产业链创新引领功能区

以山东国际生物科技园、中科环渤海（烟台）药物高等研究院、拓普邦生物科技园等园区为主要载体。在创新药物领域，开展一系列新型抗体药物、创新制剂和新型药物递释系统等高端创新产品的研究开发，推动基因与细胞治疗、新型疫苗等前沿技术发展；布局高端高值器械与耗材、体外诊断、智能医疗器械等细分方向，加快医学健康大数据、云计算、移动医学检诊系统的研究应用；致力于开放式公共技术平台、研发服务、新技术孵化、企业培育与成果转化，构建“政产学研金服用一体化”的医药创新孵化生态圈；打造在国内最具影响力、接轨国际的医疗医美健康服务产业集群。

（二）医药健康产业化示范功能区

在火炬大道以南选址规划建设医药健康产业化示范功能区，提升区域高端项目承接能力，承接放大产业链创新引领功能区产业的溢出效应，作为生物医药产业链延链、补链、强链、精准招商的核心载体和做大高新区产业规模的关键抓手。整个片区按照“园区共建、设施共用、平台共享”的原则，以“园中园”模式建设，建设一批满足医药制造、医疗器械、医学耗材、保健品、特医功能食品等细分领域的加速器、OEM生产、共享GMP厂房等产业化新载体，包含中试、制造、仓储、质检等基本功能，集成蒸汽、污水处理等基本服务。片区内规划建设疫苗产业化基地，吸引海内外优秀疫苗企业、上下游填料耗材配套企业、冷链储运等企业入驻，快速形成人用创新疫苗产业集群。

（三）多点支撑

推动绿叶制药产业园成为产值百亿的国内一流、国际领先的生物医药园区，艾多美中国区总部项目打造医美保健品生产、直销一体化产业园，创业路生态健康产业园内水禾土牌抗植物病毒创制类新型生物制剂建设成为国内超敏蛋白第一供应商和抗植物病毒第一品牌，赛达医疗器械产业园打造国内最大的超滑尿导管基地等。同时，突破原有“单个园区”狭隘地理思维，引导各重点项目园区相互协作、突破发展，带动高新区生物医药产业核心竞争力快速提升。

（四）完善园区专业化配套

1.各园区载体相互协作、突破发展，强调园区在产业发展的地位和作用，引导更多的项目、技术、资金和人才等资源要素向园区加速集聚，建设好、管理好、配套好，真正做到让项目进园区。

2.配套专业化的基础设施和公共服务。依托园区统一建立健全环境保护责任制度，配套污水处理站、危险品库，加强对废气、废水和固废的全过程管理，满足行业环保要求；确保高标准、不间断电力保障，提供足量、达标的纯水，提供集中供气供热服务，完善高能级数字新基建，满足生物医药实验、研发、生产需求。

五、实施重点工程

顺应产业生态发展规律，通过对比研发、孵化、中试、产业化到流通完整的全产业链条，着眼于放大优势、补足短板，强化产业发展要素保障，实施“创新驱动、金融助力、载体建设、产业提升、人才引育、招引扩容”六项战略工程。

（一）创新驱动工程

1.推动中科环渤海（烟台）药物高等研究院、中科院上海药物研究所烟台分所、绿叶制药研发中心与周边科研平台等研发力量集聚发展，强化内外联合；不断强化生物医药企业尤其是领军企业在自主创新中的主体地位和核心作用，支持重点生物医药企业加大国家重点实验室、国家级技术中心、国家级合作基地等创新平台建设；争取更多国家重大技术创新平台、重大科技基础设施、重大科技专项落户高新区。

2发展研发服务产业，支持烟台医药与健康公共技术服务平台探索运作模式，引进战略合作者和一批平台型研发与服务机构，利用现代CRO赢利模式经营管理，重点发展国际化的合同研发服务（CRO）、动物实验服务、公共技术服务、第三方检验检测服务，探索开展合同生产研发服务（CDMO），建成一个从药物发现到上市服务符合国际标准的全生命周期服务体系，推动形成研发创新的常态化、体系化、规模化。

3.不断完善产学研结合的创新网络建设，加强企业与大学、科研机构的交流与合作，积极促进科研成果的产业化；依托山东国际生物科技园和高研院专业孵化器，打造优质的“创新生态”，完善在孵企业创业服务、留学人才服务、项目孵化、科技成果转化、投融资、科技资源整合等职能。

（二）金融助力工程

1.聚焦生物医药领域的原始创新、成果转化、项目产业化、园区建设，发挥财政资金引导作用，设立生物医药产业专项发展基金，明确基金运作机制，为区内生物医药产业发展服务；同时，引进社会产业投资基金、风险投资基金、创业投资基金，参与共同发起设立医疗器械、医药或园区专项投资系列子基金，由专业第三方公司作为管理人，以市场化运作机制打造产业基金群，形成覆盖初创、中试到产业化的“全孵化”基金投资体系。

2.加大对本区生物医药、医疗器械类企业信贷支持力度，积极推动开展融资租赁、担保质押、投资保险等创新型金融支持方式，支持银行等金融机构加大对生物医药、医疗器械企业的信贷投放力度。

3.鼓励优质生物医药企业充分利用境内外多层次资本市场上市融资，鼓励已上市的企业通过增发等方式扩大再融资。鼓励行业骨干企业采取并购、控股、注资等方式与中小微企业实现优势互补。

（三）载体建设工程

1.按照“两区多点”生物医药产业空间布局，加快中科环渤海（烟台）药物高等研究院“1个烟台新药创制山东实省验室+1座药学院+1处研发型企业孵化器+1支投资基金+1个产业化基地”建设，打造“北方蓝色药谷”；推动山东国际生物科技园二期和高研院研发型企业孵化器建设运营，作为烟台市前沿生物医药和高性能医疗器械项目的核心载体；启动医药健康产业化示范片区规划建设，聚焦生物医药产业的成果转化和规模制造，提供多样化、专业化生产厂房，补足高新区产业化载体缺失短板，加强专业化环保管理，配套专业化、标准化物业支撑、基础设施、安全设施和公共服务，围绕供应链建设综合服务设施及平台，打造产业化示范基地。

2.坚持产城融合一体化发展，统筹产业园区及周边生产、生活、生态布局，完善人才公寓、子女教育等生活配套，引导创新、资本、人才、政策等产业要素在园区载体融合。

（四）产业链提升工程

1.支持龙头企业通过自身研发部门、制药工艺平台、检验检测部门、医药物流平台等职能的专业化、服务化发展，延伸成为产业链专业环节；鼓励龙头企业通过供应链整合、关键技术掌握、资本合作等方式，构建企业上下游共同体，形成具备核心凝聚力的一体化产业链集群。

2.建立涵盖专利数量、研发投入、技术水平、市场潜力、研发进展等指标的企业筛选指标体系，瞄准高成长性的创新项目和产业化项目，在全区范围内每年滚动筛选出5-10家左右潜力地标企业，进行重点培育;加强成果转化项目的培育和储备，促进成果就地转化，优先安排招商引资各项政策或奖补支持。

3.在生物医药产业创新化和国产化战略大背景下，发挥烟台市生物医药产业“领建区市”优势，广泛联络周边区域高校院所、优秀企业，成立产业发展联盟，推动生物医药产业项目向高新区聚集。产业联盟将建立严格的准入和退出机制，旨在整合企业、社会、行政、科研、市场等多方资源，为产业发展建言献策，积聚联盟资源，协助联盟成员成长和发展，推动联盟品牌建设，共建产业园区，为客户和合作伙伴创造更多价值。

（五）人才引育工程

1.依托各级各类创业大赛、人才引进计划，面向全球大力引进行业领军人才（团队）来高新区创新创业。通过持续完善人才政策、健全激励机制、提升项目扶持力度、优化人才服务体系等举措，吸引领军人才（团队）在高新区转化科技成果、创办科技企业。对符合条件的顶尖人才（团队），给予“一事一议”政策支持；对符合条件的省级及以上领军人才，给予综合配套支持。

2.结合生物医药产业特点和发展需求，政研校企合作，积极推动医工融合、医教协同、产教融合，创新校企合作人才培养模式，加强青年科技创新人才培养，培育一批高精尖、高技能人才。

（六）招引扩容工程

1.加大世界500强、国内行业前100强及上下游关键节点企业招引力度，鼓励在高新区设立区域性总部、研发中心、结算中心和产业化基地；重点引进高水平科研机构、团队，支持本地高校、院所及企业积极承接；对具有技术突破性、全局带动性和重大引领性作用的项目，按“一事一议”重点支持。以《烟台市重点产业链招商指导目录》为参考，按照技术路线图、应用领域图、区域分布图、实施制造业产业链图等“四图”作业，围绕打造完整产业链条，坚持缺什么引什么的原则，制定产业招商目标清单，招引一批支撑增量扩张的延链补链强链项目。

2.采用本籍客商资源招商、资本招商、平台招商、产业链招商、科技招商等多元招商模式，加强与重点行业协会、科研院校的联系，构建全方位、立体式招商信息平台网络；打造/参加具有影响力的行业会议，加强与中国药品监督管理研究会、中国药学会等学术组织，中国医疗器械行业协会、中国医药企业管理协会、各地商协会等行业组织的日常联系，共同开展一系列招商活动，形成多种主体组成的招商活动平台。

3.与专业服务机构、咨询公司、评估公司等中介机构建立合作关系，发挥其资源信息优势、市场运作优势，积极介绍相关企业来区考察洽谈；支持已在我区投资重大项目的知名企业，发挥项目平台作用，设立社会化专业招商中介机构，通过建链、补链、延链、强链等方式进行招商。

六、保障措施

强化产业链发展要素保障，围绕工作机制、精准招商、政策扶持、土地保障等，构建产业链工作支撑，形成定位清晰、目标明确、抓手有力的生态化发展体系。

（一）健全工作推进机制

持续贯彻实施生物医药产业链“链长制”，成立由工委、管委主要领导为组长，相关分管领导为副组长，各相关部门主要负责人为成员的区生物医药健康产业发展工作专班。专班办公室设在区医药健康产业招商中心，负责日常事务并做好协调推进工作。专班实行月例会、周调度制度。每月召开一次决策调度会，专班组长听取产业链工作汇报，决策调度产业链推进过程的中的困难和问题；每周按时汇总上报产业链实施、项目招引、载体园区、重点项目、沿链企业等工作推进情况。

组建高新区生物医药产业专家智库团，不定期继续完善智库团名单，建立一个及时、快速、准确的智力应急机制，掌握行业最新动态，开展产业重大问题和政策研究，为区域生物医药产业高质量发展提供智力支撑；灵活开展项目进行评审，尤其是对一事一议的重大项目科学评估；提供实效性高的咨询指导和创新服务，助力科研成果落地转化等。

（二）打造专业化招商团队

生物医药产业具有高度的专业性，招商人员的素质直接关系到项目招引的成败，将技能专题培训与专业培训相结合，强化招商人员对生物医药产业的理解，打造一支知医药、懂经营、会招商的专业招商团队。同时，探索以市场化手段灵活机制开展招商服务，围绕产业链节点，开展链间服务；探索以产业+载体+资本模式开展业务推动产业发展。

（三）持续完善产业政策

加强政策研究和体制机制创新，通过政策打通资源整合、资金扶持、园区载体、公共服务等瓶颈制约，构建全方位政策保障。不断完善现有生物医药产业政策，针对填补生物医药产业链空白、经济和社会效益特别突出的项目，特别重大的关键核心科创型、服务性平台项目和引进治疗重大疾病原创性新药或医疗器械产业化落地项目，采取“一事一议”的方式予以重点支持，最终形成覆盖初创、中试到产业化，具有区域特色的完整一套政策体系，实现政策洼地效应。

（四）土地要素保障

全面统筹产业集群发展用地、能耗等指标，对于符合生物医药健康产业发展布局和产业链发展趋势的重点项目实行“两优先”，即：优先保障特色园区用地需求，优先支持重点项目落地。

（五）优化营商环境

加大惠企政策宣贯力度，优化政策审核、兑现机制，推行部分普惠类政策、认定类政策、指标达成类等政策“免审即享”；通过生物医药产业链“链长制”工作机制，搭建覆盖企业全生命周期的综合服务体系，提供充分的资源要素支撑，协调解决困难问题，保障各类企业的发展需求，建立全区专业化分工与协作的联合服务网络,形成从产业谋划、双招双引、项目建设、要素支撑、平台服务到法规申报的一支专业化服务队伍，营造更为活跃的产业生态环境。