一、发展基础

“十三五”期间，全县坚持以转型升级为主线，实施“双突破双驱动”战略，工业强县建设深入推进，经济发展稳中有进，结构调整进展良好，发展质量稳步提升。

（一）主要成就

1.规模质效不断提升。2015年-2020年，全县规上工业总产值和规上工业增加值分别从532.6亿元、105.4亿元上升至651.9亿元、137.0亿元，年均增速分别为6.1%、5.9%；规上工业企业数量由506家增加至591家。全县工业经济质量效益不断提升，规上工业营业收入从2015年底的490.8亿元增加至622.1亿元，规上工业利税总额实现平稳增长，2020年工业直接税收贡献28.8亿元，加上出口退税和其他间接税收贡献，工业税收贡献占全县财政收入的50%以上。2016-2020年工业投资累计完成318.6亿元，工业投资增速保持快速增长且位居全市第二，投资总量由2016年全市第8位跃升至第5位。

2.产业结构日趋优化。“十三五”时期，全县工业转型升级步伐加快，工业新动能加快成长。高新技术产业增加值逐年持续扩大，由2015年底的36.9亿元增至2020年的72.0亿元，占规上工业增加值的比重由35%增至52.6%。规上工业新产品产值率提升至38.2%，针织服装产业产值占规上工业总产值比重由2015年的21.1%下降至2020年的14.3%，产业重心逐步向高端装备、新能源、新材料转移。2020年，战略性新兴产业、高端装备、高技术产业增加值分别增长6.0%、10.2%、9.4%，均高于规上工业增加值整体增速。

3.创新能力持续增强。高新技术企业、单项冠军企业等创新主体培育取得显著成效，高新技术企业数量由“十三五”初期的59家增加到142家，市级以上单项（隐形）冠军（培育）企业数量增至19家，上市企业6家。创新平台日趋完善，创新资源集聚能力不断提升，初步形成科技创新“一基地二中心三院所”格局，建成县科创中心、半岛星创天地，挂牌成立浙江省研究生联合培育基地、浙江理工大学象山针织研究院，引进机械科学研究总院南方中心、中国电子科学研究院创新分中心。创新研发投入加大，科技创新成果实现新突破，2016-2020年累计专利授权量7415件，累计有效发明专利拥有量666件。创新人才引育取得新成效，实施“半岛英才海纳”计划，累计引进创新创业团队10个。

4.载体能级加速提升。推进国家级海洋经济发展示范区主体区，成功创建国家级云制造示范基地，列入省级军民融合产业基地创建名单，临港装备工业园成为市战略性新兴产业专业园，建成省级认定的小微企业园9个。各类产业发展平台集聚集约效应显现，其中，象山经济开发区集聚了250家规上工业企业，2020年实现工业产值242.6亿元，占全县规上工业总产值约37.2%。通过国家驰名商标“行政认定”1件，拥有“品字标浙江制造”品牌12个。

5.重点项目加快推进。重大制造业项目取得突破，中化膜项目首期、日星大中庄区块扩建、昌晖新能源汽车零部件、波威重工等一批投资额10亿元以上的项目建设进展顺利。工业技改项目稳步推进，智能制造水平加速提升，建成合力制动、日星铸业等一批数字化车间，基本实现规上企业技术改造全覆盖和智能化改造需求诊断全覆盖。“两化”融合项目深入推进，新乐造船、易锻精机等15家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，市县级两化融合项目进展顺利。推动实施“数字经济”一号工程，5G基础设施建设有序推进。

（二）主要问题

虽然象山工业经济保持了较好的发展态势，但也存在一些深层次问题和发展瓶颈：一是工业总量偏小，产业结构偏低。工业总量位于全市较为末尾的位置，且近年来增速放缓。产业结构仍以汽车零部件、纺织服装、装备制造等传统制造业为主，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重19.2%，低于全市10.5个百分点；数字经济核心产业增加值占全县规上工业增加值比重3.6%，低于全市6.9个百分点；新材料、航空航天等新兴产业仍处于培育期。二是创新能力和人才支撑不足。科技企业孵化器、国家级技术转移示范机构等创新平台载体缺乏；高新技术企业少，数量占全市比重约4.8%；面大量广的中小企业总体规模小、创新能力弱；受区域位置影响，高端人才吸引力不足。三是公共服务短板明显。全县医疗、教育等公共服务供给与宁波主城区相比处于弱势，特别是综合交通短板比较突出。四是资源要素制约因素凸显。工业用地长期粗放使用，亩均效益低下，且工业土地批而未供、供而未用现象突出，土地整治压力大；综合能耗绝对值空间不足，制约了先进工艺项目落地。

二、机遇挑战

（一）发展机遇

1.新一轮产业科技变革推动发展动能新旧转换的新机遇。新一轮科技革命和产业变革孕育新的发展机遇，新冠疫情加快重塑全球产业链、价值链和创新链，以云计算、大数据、人工智能、区块链为代表的信息技术和先进制造技术加快对各行各业的赋能改造，新产业、新业态、新模式脱颖而出，推动新经济加速涌现。象山县应通过加快数字技术、智能技术，为传统产业注入新动能，弥合与先进地区的发展鸿沟，推动传统产业转型升级，争取未来产业发展前所未有的历史机遇。

2.长三角一体化和宁波都市区建设带来显著的溢出效应。长三角区域是新时代改革开放进程中的战略引领和龙头枢纽，推动长三角区域一体化发展是重要的国家战略，有助于全方位促进城市间经济联系。这为象山发挥优势对接大上海融入长三角，主动承接区域功能辐射和转移带来重大机遇。同时，浙江推进大湾区大花园大通道大都市区建设，宁波将做实做强宁波都市区，推进甬舟、甬绍、甬台等一体化合作先行区建设，创新资源、产业资源有望形成显著的溢出效应，将给象山工业经济发展创造新的发展机遇。

3.海洋经济发展示范区建设加快推动工业经济创新转型。建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。十八大报告提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。十九大报告指出，要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。当前，海洋经济已经成为国民经济的重要组成部分和新的经济增长点。2019年省政府正式批复《浙江宁波海洋经济发展示范区建设总体方案》，象山作为宁波海洋经济发展示范区“一体二湾多岛”总体布局中的主体区，应加快海洋科技创新步伐，提高海洋资源开发能力，将资源优势转变为产业优势和发展优势，大力发展海洋经济，推动产业结构转型升级。

（二）主要挑战

1.国内外宏观环境加剧经济发展不确定因素。当前全球经济增长疲软、逆全球化趋势明显、贸易保护主义抬头，供应链安全、能源安全、金融安全等问题凸显，全球经济不确定性增强。我国中西部地区加速承接东部发达地区的产业转移，宁波作为沿海开放城市，纺织、汽车等传统产业加速流向中西部、东南亚、南亚、拉丁美洲等地区。象山在产业链布局、招引优质外资项目等方面带来不小的挑战。

2.资源要素约束趋紧对临港工业发展带来挑战。近年来宁波从规划、土地、财税等方面加大对区县市的统筹力度，资源要素向前湾新区等重大平台倾斜。“减增量、盘存量”成为我省新一轮国土空间规划的用地导向，在工业新增用地指标收紧的情况下，存量低效用地改造盘活、低散乱行业整治成为“十四五”时期象山保障工业用地的主要手段。用地、用能、排污等方面的要素紧平衡将成为今后发展的新常态，对象山在趋紧的政策资源要素背景下推动临港工业向现代化海洋经济转型带来挑战。

3.区域发展竞争加剧对高质量发展带来挑战。长三角区域一体化发展和宁波都市区建设为区域联动带来了发展机遇的同时，也导致各县市区围绕优质资源、优质项目、创新要素等争夺更趋于白热化，区域发展面临着“标兵渐远、追兵日进”的紧迫形势。区域竞争是区位条件、产业基础、产业政策、营商环境、产城融合、城市品质等综合因素的比拼。象山县综合交通短板突出，城市能级相对较低，优质公共服务供给不足等问题，对加快区域高质量发展带来挑战。

三、总体要求

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，主动践行新发展理念，以推动制造业高质量发展为主题，以数字化改革为引领，以创新驱动和改革开放为动力，以提升工业经济发展质量效益为目标，着力推进转方式、调结构、增动能，坚持新兴产业引培和传统产业改造提升并重，坚持高端化、智能化、绿色化和服务化，推动产业集群成链发展，加快构建以临港装备产业为核心，改造提升汽模配、纺织服装两大传统优势产业为重点，培育发展功能材料、绿色能源、海洋生物三大战略性新兴产业为突破口的“123”百亿级产业集群，为“聚力一二五、奋力上台阶”提供强劲动力支撑，为象山县打造成为现代化滨海城市做出更大贡献。

（二）基本原则

加强战略对接与增强区域协同相结合。坚持开放创新发展理念，主动融入国家“一带一路”建设和长三角区域一体化发展，积极对接浙江“四大”建设和宁波都市区发展，牢牢把握宁波海洋经济发展示范区主体区建设机遇，实施更加主动的区域合作策略，大力提升国际国内链接水平，促进区域产业合作、创新协同、资源共享和开放联动。

提升优势产业与培育新兴产业相结合。发挥传统优势产业规模优势，加快推进信息技术与智能技术在传统产业的应用，着力推进传统产业智能化改造，促进产业向价值链高端升级，提升产业创新能力和核心竞争力。根据功能定位和制造业基础，聚焦产业链延伸、产业基础高端化、产业链现代化，打造若干条标志性产业链。把握海洋新兴产业发展趋势，培育壮大具有增长潜能和规模优势的接续性产业，创新完善新兴产业发展生态，增强发展新动能。

加快产业集聚与优化空间布局相结合。围绕建设全球先进制造业基地和“246”万千亿级产业集群，加快培育先进制造业集群和战略性新兴产业集群，提升集群核心优势，打造新型工业化产业示范基地。高标准推进特色产业园区建设，优化创新资源、公共服务平台、重点企业和重大项目布局，培植若干创新能力强、配套服务优、示范带动作用大的产业聚集平台。

（三）发展目标

紧扣“聚力一二五，奋力上台阶”目标要求，聚焦制造业高质量发展，力争工业经济在质量效益、创新融合、主体培育、产业结构调整、绿色制造等方面显著提升，打造一批具有较强国际竞争力的百强企业、单项冠军企业，培育形成临港装备1个五百亿级产业集群，汽模配、纺织服装、功能材料、绿色能源、海洋生物等5个百亿级产业集群，实现“五年翻一番、挺进千百亿”的总体目标，打造全国工业强县。

质量效益取得新提升。制造业增加值稳步增长，占地区生产总值的比重稳中有升，规上工业企业营业收入利润率接近全市平均水平，规上工业增加值达到250亿元，规上工业亩均增加值达到150万元/亩，规上工业全员劳动生产率达到28万元/人。

创新融合获得新突破。区域创新融合能力不断增强，企业创新强度快速提高、产业创新平台建设有重大突破，发明专利数大幅增长，智能化水平显著提升。规上工业企业研发经费支出占营业收入比重达到2.6%，累计建设市级以上未来工厂/智能工厂/数字化车间15个。

主体培育形成新优势。制造业百强企业实现突破，其中五十亿以上企业达到2家以上，累计培育国家级单项冠军企业6家以上，国家高新技术企业300家以上，新增一批上市企业，上市公司融资规模快速增长。

产业结构迈出新步伐。工业投资保持两位数增长，“246”产业年均增速7%以上，数字经济核心产业增加值年均增速15%以上，战略性新兴产业、高技术制造业成为引领象山经济发展的重要力量，占规上工业增加值的比重分别达到35%和5%。

绿色发展迈入新阶段。落实国家碳达峰、碳中和部署要求,淘汰落后低效产能，能源配置更加合理、利用效率稳步提升，碳排放强度和主要污染物排放总量进一步下降。生产方式绿色转型成效显著，围绕重点行业打造20家以上绿色工厂。

四、重点领域及布局

以“立于基础、发挥优势、培育新兴、融合发展、集群成链”为导向，大力发展海洋经济，以做大做强临港装备产业为核心，改造提升汽模配、纺织服装两大传统优势制造业，培育发展功能材料、绿色能源、海洋生物三大战略性新兴产业，促进制造业集群成链发展，打造研发创新、生产制造、服务完善的产业生态圈，大力推进制造业高质量发展，着力构建具有区域特色和竞争优势的“123”新型工业体系。

（一）做大做强临港装备产业

以风电装备、海工装备、高技术船舶、海洋电子信息、航空航天装备、智能装备、化工装备、食品装备等为重点方向，打造具有象山特色的临港装备产业集群。到2025年，临港装备产业规模产值达到500亿元。

1.风电装备。实施全产业链发展战略，以加快风电厂建设为主要抓手，吸引风电机组总装、叶片等关键部件生产落户象山，做强风电铸件生产环节，延伸发展安装工程、智慧运营等服务，形成关键部件生产-风电机组总装-技术服务的产业链条。发展风电总装，加快中国大型海上风电装备产业园建设，推进国电象山1#海上风电场一期、国电象山1#海上风电场二期、中广核象山涂茨海上风电项目，谋划推进涂茨海上风电场等7个项目建设，打造风电装备制造高地。发展关键零部件和核心组件，以日星铸业为依托开展产业链招商，谋划建设铸件专业园区，做大做强轮毂、底座等铸件产品，引进发电机、机舱罩、叶片、轴承等关键部件，支持发展智能输变电装备，形成产业集群。发展风电运营维护服务，支持国电、中广核做大做强，引进风电运营商，发展风电装备施工工程服务、风电场运营维护维修服务、电力电量交易、风电技术技能培训等服务。支持光伏发电装备制造，重点发展逆变器、保护装置、蓄电池等核心部件，支持发展光伏发电综合解决方案。

2.海工装备。围绕海洋资源在勘探、开采、储存运输和服务等四大环节的需求，加快培育和发展深海勘探装备、海洋空间综合立体观测网、深海油气资源开发装备、海洋环保装备、海洋钻井平台以及海上应急抢险救助装备等海洋工程装备研发设计及制造，积极引进仿生鱼、水下机器人、深海探测设备等重大产业化项目，推动中油重工等项目建设。

3.高技术船舶。实施行业全面整治和转型提升发展战略，加快淘汰低小散、落后产能，整合岸线、码头、土地资源，加大船舶修造环保整治力度，深化安全生产隐患治理，腾出产业发展用能、用地空间，提振象山船舶品牌。积极复制推广舟山绿色船舶修理经验，在质量管理、安全生产、环境保护、职业健康等方面制定统一标准，促进船舶修理企业绿色发展。转型发展高技术船舶，支持企业加快推进智能船舶、生态环保船舶、高技术远洋渔业船舶、LNG特种船舶、海洋作业支持船等高技术船舶研发和生产总装，探索深水钻井船、起重铺管船等高技术船舶系列的研发生产，积极发展船用主机、动力系统、发电设备及系统、船舶安全与环保设备等关键系统和配套设备。培育游艇产业生态，发挥亚帆中心带动作用，发展游艇及关键部件研发制造、游艇维修保养服务，开展游艇类培训业务，与旅游、体育产业协同发展。支持发展非船业务和相关服务，提升发展船舶检修维修服务，培育船舶金融服务。

4.航空航天装备。实施近远期时序推进发展战略，近期（至2025年）以推进建设发射场为核心，引进航天研发制造、运维服务、后期应用等产业链项目，建成宁波航天智慧科技城；远期（至2035年）以完善产业生态为核心，强化核心关键技术竞争力，打造成为国内重要的航空航天产业集聚区。发展航天发射服务，发挥天链测控站宁波地面站作用，打造商业航天测控服务平台，探索测运控一体化无人值守地面管理系统及其地面设备。发展星箭总装制造，以航天科工与航天科技为主体，以商业航天发射场为牵引，支持发展火箭总装集成与分系统、中小卫星制造，吸引集聚航天科技商业遥感卫星企业入驻象山。发展核心部件，重点发展关键机载电子设备以及卫星射频天线、卫星通信模块、雷达等关键部件。发展卫星数据应用，推进卫星互联网与地面NB-IOT的深度融合，依托浙江（宁波）北斗数据中心发展空天信息应用服务。坚持市场需求导向，积极布局通用飞机发动机及零部件、飞控系统等研发和生产项目。

5.海洋电子信息。顺应新一代信息技术、大数据和人工智能向海洋领域拓展趋势，引导市内外成熟的电子信息产业进入海洋经济，引进培育一批涉海电子信息龙头企业，打造以导航雷达、船舶海洋工程电子、水下电子、海上无人机等产品为主的产业链，推动形成传感器-数据通信-数据汇集-运营应用的应用链。围绕船舶电子设备的国产化、高端化、智能化，支持机舱、航行、装载等系统自动化研发与应用，重点发展舰船智能终端、船用导航雷达、船舶海洋工程电子设备及系统。围绕深海资源勘探开发，支持发展水下电子信息，重点发展海洋遥感与导航、水声探测、深海传感器、无人和载人深潜等关键技术和设备。

6.智能设备。发展智能成套设备，依托骨干企业打造智能装备专业园，大力发展数字化锻压冲压设备、智能数控机床及其主机、主轴、定子转子等关键核心部件，支持企业开展集工业机器人、智能冲压设备、在线故障检测、远程维修等全流水线智能制造为一体的交钥匙工程和解决方案。发展智能检测设备，重点发展微机电系统（MEMS）传感器、视觉传感器、智能仪器仪表等智能传感装备和数字化非接触精密测量、在线无损检测系统装备等，提升生产制造装备在线监测和装备产品全生命周期智能监测能力。发展智慧物流与仓储装备，发展高速智能分拣机、智能多层穿梭车，支持研发物流和仓储实时监测、管控等软件系统。支持发展工业机器人、康复机器人等智能设备。

7.化工装备。加快完善重载码头等临港基础配套设施建设，加快天翼装备整合项目建设，推进宁波天翼、宁波连通等企业将总部迁至象山，支持发展大型压力容器设备、热交换设备、挤压造粒机、反应釜、塔器等化工装备，配套发展泵、阀门、管件、仪器仪表等核心零部件。

8.食品装备及其他。做大做强啤酒生产设备，支持发展大型多功能酿造一体机，加快打造食品机械装备新型产业生态，加强与中国轻工业协会合作，争取中国精酿啤酒装备生产基地授牌，支持龙头企业打造工业互联网平台，推动企业向装备服务商转型，促进“设备制造+设备服务+文化运营”跨界融合发展。拓宽发展领域，支持发展食品装备先进设计技术及平台，食品柔性智能制造技术、液体食品无菌灌装关键技术、全产业链质量安全控制技术等食品关键技术，引进发展生产水果精深加工装备、过滤分离设备、高速无菌灌装设备、食品安全技术装备及高端精密仪器，打响象山食品装备制造品牌。提升发展电梯设备，促进主机厂与零部件供应商协同发展，打造一批数字化车间、智能工厂。

（二）改造提升传统优势产业

1.汽模配产业

转型提升传统汽车零部件，培育发展新能源汽车零部件，延伸拓展模具和关键基础件，打造以华翔轻量化汽车零部件和合力国家强基项目为引领的汽配及铸造模具特色产业基地。到2025年，汽模配产业规模产值达到300亿元。

（1）提升发展传统汽车零部件。谋划建设产业共性技术研究院，打造汽车产业服务创新综合体，着力提升零部件研发、工艺水平和附加值，促进内饰及车身附件工艺创新和材料创新，引导内外饰件等传统企业向轻量化、零部件模块集成、智能化网联化发展，积极打造“整车-零部件”协同配套体系。依托华翔等重点企业，着力打造华翔轻量化汽车零部件产业园，推动企业加快技术改造步伐，建设智能工厂和数字化车间。加快发展供应链集采平台、供应链金融服务，发展汽车及汽配批发和零售、维修保养等汽车后市场专业服务，加快发展报废汽车回收、拆解、再制造专业机构，提升专业化服务水平。

（2）积极发展新能源汽车零部件。顺应自动驾驶、智能网联发展趋势，聚焦国家新一轮新能源汽车产业发展方向，重点发展智能网联汽车零部件，支持企业研发复杂环境融合感知、智能网联决策与控制等关键技术，引进培育车载智能网联终端、传感器、操作系统、通信模块等核心技术和产品。聚焦新能源电动汽车领域，引进发展驱动电机、电机控制器等关键核心部件。积极发展氢燃料电池，重点引进质子交换膜、膜电极、双极板、氢燃料电池电堆、供氢系统等核心器件相关技术及产品生产，推动氢燃料电池在车辆、船舶、无人机等场景的应用，形成特色氢能产业体系，增大产业发展增量。加快智能网联汽车配套基础设施建设，布局5G网络、通讯基站、智能红绿灯等相关基础设施，打造智能交通系统与场景，助推产业转型发展。

（3）延伸发展模具和关键基础件。推进模具产业链上下游发展，拓展汽车轻量化模具、新能源汽车模具、动车高铁模具等领域，向上加速推进模具钢进口替代，向下探索模具产业“模具+产品”的发展模式，实现产业链自主可控。加快推动模具企业技术突破和管理升级，发展中高端、高附加值模具，构筑集合模具研发、模具设计、模具制造、营销服务为一体的集群体系。重点围绕汽车零部件、临港装备、航空航天等产业发展的模具需求，加快发展精密多工位级进模、精密多工位冲压传递模、复杂精密多功能冲压模具、负间隙或零间隙金属板材精冲模具，探索形成橡胶模、模架、模块、标准件等多样化、链条化产品体系。鼓励自主创新，依托机械科学研究总院南方中心、合力模具等高能级平台建设检验检测公共服务平台，引进共建产业技术研究院，对产业整体实施智能化升级改造，鼓励企业通过技术创新、兼并重组做大做强。聚焦主机装备配套需求，提升发展铸件细分领域，鼓励发展紧固件、密封件、轴承、特种电机、气动件等核心基础部件。

2.纺织服装

以新技术（设计）、品牌建设、市场营销为重点方向，引导低端加工环节有序转移，推动纺织服装产业迈向中高端，依托爵溪“时尚运动小镇”打造纺织服装产业供应链平台基地，形成供应链品牌效应，铸造“做针织，找象山”针织名城新形象。到2025年，纺织服装产业规模产值达到150亿元。

（1）主攻研发设计。把握全球纺织服装的发展趋势，跟踪前沿和高端技术，加强行业科技创新研发和技术攻关，力争在高端面料研发、织造关键技术、创意设计上取得新突破。发挥浙江理工大学象山针织研究院的作用，加强与杭州圣马丁服装学院、中国美院等专业院校合作，支持开展纺织服装领域基础性科学研究和共性关键技术，研究无水、少水印染、高速低成本数码印花技术和功能性面料整理技术，研发新型非织造、多种材料多层复合、立体织造等关键技术，积极拓展复合面料在其他领域的应用。加强与杭州、上海等地合作，建设研发科技飞地，借助专业团队，提高纺织服装行业智能制造、绿色制造技术及应用水平。

（2）加快品牌建设。强化自主品牌建设，以时尚为引领，品牌提升为支撑，产业链延伸为手段，围绕设计研发、生产、销售及品牌推广，加强与杭州艺尚小镇等国内知名特色产业基地合作，加快建设“时尚运动小镇”、“创意设计中心”、“面料中心”和“电子商务中心”，打造纺织服装品牌高地。加快打造区域品牌，通过支持企业兼并重组做大做强，鼓励龙头企业加大研发投入、加强产学研合作，突破面料研发、产品开发和样式设计，实现由贴牌生产向自主设计转变，完善供应链，推动价值链迈向中高端，做大做强“做针织，找象山”区域供应链品牌。

（3）突破市场营销。实行内外销并举、线上线下同步的发展战略，巩固欧美和日韩市场，开拓南美洲、非洲等海外新市场，支持外贸转内销，支持行业企业大力开拓国内市场。推动行业营销模式、商业模式创新，建设象山纺织服装电商服务体系，大力发展众创空间、创客平台等创新网络化公共服务模式，加快建设线上线下融合的O2O电商营销平台，培育电商物流，完善形成现代化营销体系。打造统一的针织行业供应链平台基地，推进爵溪针织品市场电商化改造，鼓励企业采用“互联网+生产+贸易”方式，通过线上直播电商、跨境电商等手段扩大内销，举办“针织服装直播节”“针织源头好货”等宣传活动，打造象山电商直播示范基地。

（三）培育发展战略新兴产业

1.功能材料产业

以功能膜材料、海洋新材料、新型应用材料等领域为重点方向，联动新材料科技城，整合完善创新资源，组建新材料创新中心、性能测试评价中心，形成创新基础和开发共享的公共平台和产学研合作平台，推进新材料产业化和规模化应用，着力打造功能材料技术研发与产业化应用基地。到2025年，功能材料产业规模产值达到100亿元。

（1）做强功能膜材料。发展环境处理膜材料，全力推进中化膜产业园建设，依托中化膜产业生产基地和膜研发创新中心，推进以水处理分离膜为主的海水淡化高性能反渗透膜、水质净化用纳滤膜产品开发，发展高性能海水淡化膜材料、低成本陶瓷纳滤膜材料、有机纳滤膜材料、高强度聚偏氟乙烯膜材料等材料，打造高性能反渗透膜材料、高通量纳滤膜材料制造技术研发与产业化应用基地。加快推进中化膜下游应用，打造中化膜应用示范案例，支持发展膜应用工艺包及成套设备。发展生物医用膜材料，重点发展人工肾用和人工肺用两大类生物医用膜材料，研发生产纤维素基和合成高分子类血液透析膜。发展新型光学膜材料，依托激智、勤邦等重点企业，加速发展扩散膜、增亮膜、光学基膜为主的光学膜材料，支持开发薄膜制备、涂覆、切片等成套工艺。

（2）培育海洋新材料。发展海洋环境材料，鼓励发展超疏水超亲油高效吸油材料、玻纤复合材料，开发溢油应急材料规模化制备技术。支持发展防生物污损涂料、低毒和无毒防污涂料、海洋重防腐涂料等海洋防护涂料。发展海洋基础材料，鼓励船舱和海上平台阻燃材料等海洋功能材料发展。支持企业开展检测、监测、数据分析、运营管理等防污防腐一体化解决方案，拓展电极材料、功能涂料等业务。

（3）发展新型应用材料。发挥象山建筑产业优势，鼓励企业发展环保建筑材料。围绕汽模配、临港装备、航空航天、电器设备等重点领域，布局汽车轻量化材料、汽车基础结构件、汽车构建表面处理材料、高强高模碳纤维、特种稀土合金、特种摩擦材料等新材料，支持发展电器线缆材料、电接触材料。培育壮大生物基新材料，积极引进生物可降解材料、环保改性材料等产业化项目，加快建设聚乳酸新材料产业园，支持建设生物技术新材料专业园和研发中心。

2.绿色能源产业

推动能源发展方式转变和清洁低碳转型，培育能源生产消费新模式新形态，加快发展风能、太阳能等绿色能源，构建安全稳定、清洁高效、多元互补、智能控制的清洁能源体系，提高清洁能源普遍服务水平。到2025年，绿色能源产业规模产值达到200亿元。

（1）发展清洁能源。大力引进新能源开发企业、科研机构，建设一批商业项目与试验示范项目，谋划建设象山清洁能源岛。积极发展海上发电，推进建设国电象山海上风电场和中广核涂茨海上风电场等重大项目，适度开发陆上风电及分布式发电，积极推广太阳能发电，培育发展氢能、潮汐能、生物质能等新能源，形成以风电为主的沿海清洁能源产业集聚区，力争到2025年风电装机规模达到497万千瓦以上。提升清洁能源利用水平，重点推动清洁能源在工业园区、高耗能企业、交通、居民生活等领域的应用，打造全市乃至全省可再生能源利用高地。

（2）做精能源装备及技术。积极推进海上风电装备、逆变器、保护装置、蓄电池等整机及管件核心部件研发制造，推进锦浪12万台分布式组串并网逆变器新建项目建设。推广应用智能变电、输变电设备状态诊断、智能巡检等智能电网技术，与风电装备产业协同发展。发展光伏发电综合解决方案，发展海水制氢技术研发，引进发展氢燃料电池组件以及质子交换膜、正负极材料等关键核心设备。

3.海洋生物产业

围绕海洋生物制品、海洋保健品、海洋创新药物等重点领域，引进培育海洋生物医药龙头企业，打造海洋生物产业集群。到2025年，海洋生物产业规模产值达到100亿元。

（1）做精做深海洋生物制品。以远洋生物的精（深）加工、高值化加工及副产物综合利用为重点，加强与专业院校的合作，加快生物工程、膜分离等技术应用，探索海洋活性天然产物大规模高效制备技术，推广鱼糜加工废水蛋白回收等低值海产品高值化利用方式，发展高值海产品。支持发展海洋生物酶制剂，重点开发药物酶、工具酶、饲料用酶等产品。加快建设中供销国际水产保税冷链物流基地，打造宁波海洋渔业总部，推进海洋生物制品的出口加工。

（2）积极发展海洋保健品。加强招商引资，加快发展活性糖类功能食品、活性蛋白功能食品等海洋功能食品。支持开发深海鱼油、DHA、深海鱼钙等海洋保健品，重点开发有辅助降血糖、降血脂、降血压、增强免疫力、增加骨密度、预防心脑血管疾病、抗氧化、减肥等功能保健食品。推进建设南极磷虾及远洋渔业加工产业园，建设南极磷虾油、蛋白肽等产品加工园。

（3）培育发展海洋创新药物。强化与梅山、舟山、青岛、上海等地科研院所合作，组建产业发展联盟，研发海洋动植物细胞大规模培养技术等关键技术，引进抗心脑血管病、糖尿病、肿瘤等海洋药物产业化项目。发展海洋生物疫苗，着力提升象山水产生物育苗育种与健康养殖水平。建设宁波海洋科技城，打造海洋科技研发中心、海洋生物医药产业园，促进海洋创新药物发展。

（四）空间布局

围绕象山港湾和环石浦港湾，紧密结合开发区（园区）整合提升工作，大力推进平台能级提升，引导相关产业集聚发展，打造特色产业集群，围绕象山港湾、环石浦港湾，打造形成“两湾两带多园组团”空间布局。

（1）象山港湾产业发展带（新浙江象山经济开发区）

象山港湾产业发展带（新浙江象山经济开发区）以原浙江象山经济开发区为主体，将原浙江象山经济开发区、爵溪针织服装创意产业园、西周生态循环工业园进行整合，组成新的浙江象山经济开发区，形成以临港装备园为核心（包括原临港装备工业园、城东工业园、爵溪针织服装创业产业园），城南高新园（包括工业示范园、原城南高新创业园、滨海工业园、仁义涂区块）、象西循环经济园（原西周生态循环工业园）为分片区的“1+2”空间架构。临港装备工业园重点发展风电装备、化工装备和海工装备，城东工业园布局功能材料和智能制造装备，工业示范区发展汽模配和临港装备配套零部件，城南高新创业园发展功能材料和研发设计等生产性服务业，滨海工业园重点发展绿色能源、游艇和临港装备零部件，仁义涂区块发展绿色能源和风电装备。西周生态循环工业园重点发展汽模配产业，形成国内领先、国际知名的铸造模具和汽配特色产业基地。爵溪针织服装创意产业园重点发展中高档针织品研发和生产，打造具有转型升级示范意义的针织服装及时尚休闲产业集群。

（2）环石浦港湾产业发展带

环石浦港产业带包括宁波航天智慧科技城和整合后的浙台（象山石浦）经贸合作区。宁波航天智慧科技城聚焦军民融合和新兴产业发展，加快发展航空航天装备、航天新材料等产业，依托航天云网服务中心建设，大力发展工业互联网。浙台（象山石浦）经贸合作区的石浦科技园区，大力发展海洋电子信息装备，培育海洋新材料，推进科技型企业孵化和科技成果产业化；市海洋生物园区，加快水产品加工业转型发展，积极推进海洋功能食品和保健品、海洋生物制品、海洋生物医药等海洋新兴产业发展，打造形成完整的海洋生物产业链；高技术船舶基地（鹤浦）重点淘汰低散落后产能，转型发展高技术船舶，规范发展船舶维修服务，推进象山船舶修造业提质发展。

五、主要任务

（一）增强动能，提升创新能力

围绕产业链部署创新链，按照现有优势产业转型升级和新兴产业发展方向，完善以企业为主体、市场为导向、“政产学研用金”相结合的制造业技术创新体系，积极推进创新载体平台建设，推动多主体参与的协同创新。

提升企业创新能力。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业加大研发创新投入，支持骨干企业建设研发机构，鼓励企业创建市级以上制造业行业创新中心、工程研究中心（工程实验室）、企业研究院、企业技术中心、工业设计中心、重点实验室等研发载体。推动领军企业面向长远发展和竞争力提升，积极承担国家、省、市重点科技专项，促进基础研究、应用基础研究与产业化对接融通，推进实施宁波海洋经济创新发展区域示范项目。加大首台（套）、首批次、首版次的扶持力度，支持企业自主创新优质产品推广应用。

建设新型创业创新平台。加快机械科学研究总院南方中心、中国电科院创新分中心、中化润沃膜技术中心等科技载体建设，实现国家级创新平台新突破。在有条件的工业园区内建设双创基地、众创空间、创新服务综合体，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式。加快建设象山智造谷、创新中心，推进云朵数据小镇、国能置信、赛帆创业园等项目建设，做大做强软件园、37度湾、海创园、电子商务园、文化创意园（橙堡空间）等产业孵化平台，全力推动产业与平台对接融合。

专栏1：重大创新平台

机械科学研究总院（宁波）南方中心。重点提供先进制造技术、智能制造技术、新型钎焊材料与技术、增材制造等技术服务。建设国际交流展示中心、中试实验室、工程技术中心、高端机床五轴加工中心、检验检测实验室等。

浙江理工大学象山针织研究院。重点提供针织面料及新产品研发、印染新工艺新技术研发、服装设计与研发等研究服务。

宁波工程学院象山研究院。重点提供综合性科技创新服务，专机、系统定制开发、生产线自动化改造等服务。

中国电科院创新分中心。重点研究领导驾驶舱系统、智慧安防系统、大数据平台、应急指挥系统、人工智能图像处理、三维GIS技术及无人机倾斜摄影技术。

中化膜产业技术研究院。重点研究膜材料技术、膜工艺创新技术、膜与结晶工程技术、膜应用资源化综合利用等方向。

推进产业协同创新。建设专业技术服务平台，支持企业、高校、科研院所开展协同创新，打造一批高端装备技术创新平台、先进制造技术服务平台、南方中心宁波孵化平台，共建汽模配检测检验公共服务平台、焊接实验室、智能制造实验室，推动检测检验等技术服务与制造业深度融合。面向汽模配、临港装备等重点行业，组建高能级产业共性技术研究院、前沿技术研究中心等，开展关键共性技术和前沿技术研发，与金融机构、科技中介服务机构等组成“产学研用金、才政介美云”十联动的创新生态循环系统。

开展区域创新合作。积极打造创新飞地和引进飞地人才，重点推进“研发总部在上海、宁波，二级研发和制造基地在象山”模式，积极承接沪甬先进制造业外溢，以工业三类用地优势吸引集聚一批具有先进工艺的表面处理、压铸项目。联动新材料科技城、鄞州投创中心、东钱湖院士之家、梅山国际物流产业集聚区，支持企业与宁波本地科研院所和创新平台合作，加快创新成果本地转移转化，通过共建战略性联盟和平台等形式形成优势互补的区域性创新体系。

（二）集约提效，推进全域治理

以集约为前提，以效益为导向，按照“大起底”“大整治”“大提升”的思路，推进制造业全域产业治理，提升对新兴产业、优质企业和高端人才的集聚能力与承接水平。

淘汰落后过剩产能。深入推进供给侧结构性改革，坚持淘汰落后促进产业结构调整，深入实施“腾笼换鸟”整治提升计划，严格市场准入，强化安全、环保、能耗、土地等指标的约束作用，优化产业项目空间布局、总量，锁定产业、区块、项目、时间、责任主体，综合运用法律、标准、市场及政策扶持等手段推进产业结构调整，为新兴产业发展腾出土地和资源环境空间，大力发展高技术产业、战略性新兴产业，促进产业中高端发展、融合发展。按照“淘汰一批、整合一批、提升一批”的思路，重点对印染、铸造、小熔炼、食品加工等高能耗、高污染行业开展专项整治行动，淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求的落后技术和工艺设备，全面淘汰铸造企业铝壳中频炉、冲天炉，加快推进注塑机落后电机改造更新工作。积极化解过剩产能，重点推进船舶修造业整合提升和石浦港污染治理，规范船舶修造企业经营生产，鼓励船舶企业兼并重组，整合设立修船集散地。

整合提升工业园区。编制全县存量工业用地整体转型规划，设立园区转型升级产业基金，明确产业结构调整重点园区清单，做好园区规划和规划环评，明确工业集聚区和园区主导产业，理顺园区开发管理体制机制，推动园区开发主体做优做强。开展老旧工业园区更新改造，实施园区路网、管网、公共服务等基础设施改造提升，全面提升管理水平和服务能级，加快园区品牌化运营、数字化改造、绿色化转型，推进临港装备产业园成为国家新型工业化产业示范基地。加快推进中化膜产业园建设。高质量建设小微企业园，结合“低散乱”整治和全域土地综合整治，重点推进墙头镇、大徐镇、贤庠镇等乡镇工业园区、村级工业集聚点改造升级，推动大徐小微企业园、国能置信、浙东表面处理中心等一批小微企业园建设，加快万洋众创城落地，引进专业运营机构参与推进乡镇工业区转型升级，引导和推动优质企业入园发展，全力打造一批三星级以上园区，实现园区外无工业“低散乱”，小微企业园成为多种模式改造提升的精品样本。

深化工业土地改革和土地收储。研究制定《象山县工业用地出让全生命周期管理办法》，明确工业土地出让、土地管理、产业准入、开竣工管理、土地利用绩效评估等关键环节管理，在省市标准下合理制定全县新增项目投资强度和产出效益标准，全面提高土地节约集约利用水平。推进实施象山县“亩均论英雄”改革方案，建立企业综合评价数据库，积极实施工业企业资源要素差别化配置政策，加大对亩均效益评价首档A类企业正向激励，帮扶提升B档、C档企业，依法依规实施企业差别化用地、用能、排污以及创新要素、金融、税费等政策。建立健全低效用地收储回购机制，专项划定并动态发布政府主导土地收储区，出台低效工业项目评估处置办法，预备一批财政兜底回购收储资金，开展对县属企业、镇街属企业和机关事业单位闲置土地与老旧低效物业的专项收储工作，加大低效闲置土地处置力度，推动低效企业和僵尸企业出清。鼓励国有企业参与低效闲置厂房收购，收储一批因疫情导致停产倒闭的落后产能企业土地、厂房，集中成片联合开发专业园区。

（三）数字赋能，加快智能升级

以推动制造业数字化、网络化、智能化发展为主线，加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，重点实施智能制造2.0工程，推进智能化改造提质扩面。

深化工业互联网创新发展。加快工业互联网“云、网、端”新型基础设施建设，积极推进物联网、数据中心与工业宽带建设的对接，加快建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网。支持工业大数据、行业云平台发展，面向汽模配、纺织服装、临港装备等重点领域开发建设具有专有技术、专业知识、开发工具的行业级工业互联网平台。开展行业工业互联网试点示范应用，依托航天云网服务中心建设，加快工业互联网创新应用，引导中小企业上云，支持中小企业计算存储、网络设备、生产管理等核心业务云化，实现大企业建平台和中小企业用平台双向迭代，推进全产业链数据共享、全产业生命周期管理和全价值链提升。加快模具云、针织云等行业云平台建设，推动乐惠-阿里云工业互联网平台建设，推动供应链上下游企业实现协同研发、协同制造、协同物流，加快制造业转型升级。推动工业互联网在安全生产中的应用，支持企业利用工业互联网提升安全感知、监测、预警、处置能力，培育“工业互联网+安全生产”协同创新模式，提升安全生产水平。

专栏2：重点云平台

INDICS平台。依托航天云网云制造科技（浙江）有限公司，打造跨行业、跨领域、跨地区的三跨平台，央企融通平台，全系统、全生命周期、全产业链的三全平台，智能制造、协同制造和云制造，打造自主可控工业互联网平台INDICS+CMSS体系，专有云、公有云、国际云，支撑航天数字化工业体系建设，航天科工数字化、网络化、智能化、云化转型发展，服务制造业转型升级国家战略，国家级工业互联网主平台。

阿里云精酿行业级工业互联网平台。依托乐惠国际装备精酿双主业发展战略，在装备云端为客户提供依托机械化、自动化、智能化装备，通过采集过程数据，利用大数据分析技术，打造柔性生产数字孪生系统。在精酿端推进精酿行业工业互联网平台建设更好的服务精酿行业客户及合作伙伴。

针织云平台。依托航天云网，打造成衣企业生产管理，供应链管理，协同生产，设备、材料和能力共享、服装分段制造、服装个性化定制、纺织服装资源库。

模具云平台。依托机械科学研究总院南方中心，结合象山县当前模具企业智能制造发展水平和模具产业技术发展趋势，促进区域模具行业的设计制造的信息化、数字化；模具加工的标准化、自动化。重点从物联网、大数据、边缘计算方面开展研究。

培育推广“新智造”。实施新智造试点示范，加大新技术、新模式、新场景的复制推广应用，大力实施生产换线、产品换代、机器换人，按更高标准对生产工艺流程进行智能化再造，打造以“未来工厂”为标杆、以“5G+工业互联网”试点为引领，以智能工厂（数字化车间）为主体的新智造企业群体。完善智能制造服务体系，大力培育有行业、专业特色的智能制造和工业互联网系统解决方案供应商，提升智能制造服务能力。积极布局产业大脑，推进新材料、汽模配等重点领域产业大脑建设，推动与省市级产业大脑联动，力争实现跨层级、跨地域、跨系统的协同管理和服务。

专栏3：智能制造2.0工程

“点、线、面”推进智能制造2.0工程建设。分层级推进企业智能化改造提升扩面，鼓励行业龙头企业从生产制造数字化向设计研发、物流仓储、营销管理等全环节数字化智能化发展；鼓励行业骨干企业从生产线自动化向车间数字化提升、从数字化车间向智能工厂升级；鼓励中小企业加大以“机器换人”为重点的数字化改造，打造以“未来工厂”为标杆、以智能工厂/数字化车间为主体的新智造群体。深入实施企业上云计划，发展云服务商，鼓励智云端等平台为中小微企业提供设备运维、数据交互、制造云化等服务，通过协同制造、资源开放、需求对接推动中小企业深度用云。到2025年，基本实现规上工业企业数字化改造全覆盖。

推动“两业”融合发展。推动制造业与服务业融合发展，推动企业增加服务要素投入，依托现有产品向服务环节延伸，不断提升服务收入在企业全部销售收入中所占比重，构建新的竞争优势和新的利润增长点。聚焦临港装备、汽模配等重点产业领域，推动建设贯穿产业链的研发设计服务发展，支持骨干企业向研发、设计、品牌、营销、再制造等环节延伸，鼓励供应链“链主”企业向下游延伸远程诊断、维护检修、仓储物流、技术培训、融资租赁、消费信贷等增值服务，鼓励电商、文化旅游等服务企业通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。提升流通供应链现代化水平，鼓励批发、零售、物流企业整合供应链资源，构建采购、分销、仓储、配送供应链协同平台，支持贸易商、物流商向供应链集成服务商转型。

（四）激活潜力，打造企业梯队

发挥市场机制和政府扶持作用，大力推进企业“四上”行动，建立健全有利于企业做大做优做强和创新发展的生态体系，建立龙头企业和中小企业培育机制，培育高素质市场主体，形成企业梯次发展结构。

大力培育大优强企业。开展百强企业培育工程，建立动态的企业培育库和重点培育清单，遴选一批营业收入有望突破百亿、五十亿和十亿台阶目标的企业，制定企业发展五年规划和年度计划，签订目标责任书，实施“一企一案”动态精准培育。积极培育单项冠军企业，加强梳理排摸，建立分类分级、动态跟踪管理的单项冠军培育清单，引导和支持市级单项冠军企业成长为省级隐形冠军、国家级单项冠军企业。支持单项冠军企业实施“增资扩产”行动，增强企业核心竞争力，鼓励利用自身核心技术和市场营销网络优势，围绕核心产品、核心技术，组建产业配套联盟，拓展延长产业链，带动产业链上下游企业发展。

加快推进企业上市。按照“培育一批、股改一批、上市一批”的思路，建立拟上市公司后备资源库，加强对入库企业的培训辅导，不断壮大拟上市企业后备梯队。推进企业多渠道上市发展，实施“凤凰行动”象山计划2.0版，结合企业特点，支持企业在主板、创业板、科创板、新三板等上市，鼓励企业在境内或境外、直接或间接等上市。鼓励上市公司充分利用资本市场工具，通过可转债、公开增发、定向增发等再融资方式增强资本实力，推进资产证券化。支持上市公司利用资本市场优势，投资开发战略性、先导性项目。

促进大中小型企业融通发展。支持龙头企业在产业集群建设中发挥领军作用,牵头承担重点研发计划、重点项目和重大平台建设等任务,通过技术输出、资源共享、供应商管理等方式整合产业链上中下游要素资源，形成功能互补、协作紧密、关键环节自主可控的产业配套能力。支持企业发挥产业链龙头作用，建设特色型专业园区，提高产业配套率，完善产业链生态。支持企业建设特色工业互联网平台，推动产业链上下游企业实现系统和数据对接，构建跨界融合的新型产业供应链体系,推动大中小企业融通发展。完善中小企业服务体系，增强中小企业服务网络布局，提升各类社会化、专业化服务机构的服务质量，引导中小企业与大企业建立协同创新、合作共赢的产业链协作关系。

支持企业融入“双循环”发展格局。深化拓展多元化全球市场，鼓励优势企业“走出去”，积极开拓国外市场，扩大产品出口。支持本土企业参与全球产业链重构，培育一批具有全球视野的本土跨国公司。鼓励传统企业“互联网+贸易”转型，鼓励通过线上直播电商、社交电商、跨境电商等方式加快传统销售模式变革。推动产销深度融合，支持企业参加展销会，鼓励企业加强与国内大型流通企业、大型电商企业合作，通过引厂进店、产品联合开发等方式，提升合作深度和粘性。贯彻落实“一带一路”发展战略，支持企业参加境外展会、国际市场宣传推介，形成内外贸联动发展新格局。

（五）积蓄动力，扩大有效投资

充分发挥市场配置资源的决定性作用，聚焦重点发展产业，以重大项目为引领，技术改造为动力，强化产业链精准招商，提高工业投资规模，优化投资结构，提升投资质量和效益。到2025年，主导产业集群工业投资平均年增长两位数以上，新增工业有效投资400亿元以上。

优化制造业投资环境。做好投资项目融资对接服务，支持向制造业企业发放中长期信贷产品，支持企业发行债券募集资金用于投资等相关领域，支持发展供应链金融、商标权、专利权、著作权质押贷款。建立制造业贷款稳定增长机制，引导银行等金融机构加大制造业贷款投放，提高制造业中长期贷款占比。

建立重大项目实施和储备制度。用地、用海、用能等要向重大项目倾斜，建立“资金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走”的“要素跟着项目走”机制，开展项目全周期管理，加快项目前期工作，优化项目审批流程，健全重大产业项目的协调机制，高质量推进重大项目建设。加强重大项目储备和滚动接续，对重点项目实施清单化管理，实施工业项目全流程50日审批制，推动国电海上风电、中船海上风电装备产业园、易锻二期等项目早日开工建设，推动日星铸业大中庄区块扩建项目、龙育机械、众辰机械、中化膜一期等项目早日试投产。

开展产业链精准招商。发挥码头、港口、岸线等资源优势，围绕“123”产业集群，编制产业链招商线路图，明确招商重点目标、具体路径。落实宁波市标志性产业链建设要求，结合象山产业发展基础，以融入全市化工新材料、节能与新能源汽车、高端模具、时尚纺织服装四大产业链建设为重点，谋划一批“强链、补链、延链”的重大项目，发挥产业链重点企业的作用，引进产业链重点配套项目。到2025年，力争新引进亿元以上工业项目25个，10亿元以上项目5个。

专栏4：标志性产业链打造工程 

化工新材料产业链。以功能材料为方向，重点做强功能膜材料，培育发展海洋新材料和新型应用材料，依托中化膜产业生产基地和膜研发创新中心，大力发展反渗透膜等水处理分离膜。依托激智、勤邦等企业，发展扩散膜、增亮膜、光学基膜等为主的光学膜材料，开发薄膜制备、涂覆、切片等成套工艺，吸引集聚膜材料上下游配套企业，推进高端光学基膜材料产业化和国产化进程。发展生物医用膜，吸引重点企业和科研团队落户建设医用膜材料研发转化中心，建设生物医用膜生产基地，推动生物医用膜材料在人工肾、人工肺、人工肝等人工器官上的应用。培育海洋新材料，发展海洋环境材料、海洋防护材料，延伸拓展防污防腐一体化解决方案。培育新型应用材料，积极发展环保建筑材料、汽车轻量化材料，培育壮大生物基材料，加快建设宁波生物基可降解新材料产业基地，建设生物技术新材料专业园和研发中心。

节能与新能源汽车产业链。以汽车内外饰件转型提升为重点方向，布局发展新能源汽车零部件，打造成为宁波市汽车轻量化特色产业基地。发展轻量化车身及内外饰件，依托华翔等重点企业，支持企业工艺创新和材料创新，加强车用级碳纤维复合材料、特种塑料、纤维等非金属材料在车身零部件的应用，引导企业向轻量化、零部件模块化集成发展。助力宁波电动汽车功率变换模块补链建设，依托锦浪新能源等企业，发展高效率、高频率、高可靠性、高功率密度和智能化的正弦波逆变器。发展智能网联汽车零部件，支持企业研发复杂环境融合感知、智能网联决策与控制等关键技术，引进培育车载智能网联终端、车载导航系统、传感器、操作系统、通信模块等核心技术和产品。

高端模具产业链。以铸造模具为重点方向，拓展汽车轻量化模具、新能源汽车模具、动车高铁模具等领域，向上加速推进模具钢进口替代，向下探索“模具+产品+服务”发展模式，实现产业链自主可控。做强压铸模、冲压模，支持合力模具等企业技术突破和管理升级，发展中高端、高附加值模具，突破精密高效多工位级进冲压模具研发和制造。支持研发生产汽车发动机和关键零部件（轻量化）精密模具，推进同家高端精密模具技改项目建设，实现高端模具产业与汽车产业协同创新发展。

时尚纺织服装产业链。以针织产业改造提升为重点方向，向前延伸研发设计，加快自主品牌建设，突破国内外市场营销，引导低端加工环节有序转移。主攻研发设计，以高端面料研发为重点方向，探索与专业院校合作建设研发科技飞地，支持针织研究院开展基础研究和共性关键技术研发。突破市场营销，实施内外销并举、线上线下同步发展战略。

（六）提升质量，打造知名品牌

以提高发展质量和效益为中心，加大对质量品牌建设的支持力度，加强全面质量监管，提高质量创新能力和品牌培育能力，全面提升质量品牌服务供给水平，促进产业迈向中高端，打造一批知名品牌，支撑象山制造业高质量发展。

推进“标准强县”建设。围绕智能制造、绿色制造等领域开展综合标准化试点及应用工作，鼓励华翔、合力、乐惠、锦浪等行业龙头企业增强标准创新能力，主持或参与国际、国家、行业和“浙江制造”标准制（修）订，组建产业技术标准创新联盟。推进制造业企业研究、采用国际标准和国外先进标准，开展产品与国际标准出口标准对比工作，切实提高重点领域产品与国际标准的一致性。到2025年，“品字标”企业达到20个以上，新增主持或参与制定国家标准30个以上，获得市级以上政府质量奖2个以上。

推进“质量强县”建设。聚焦“123”产业体系，加强产品质量监督力度，开展质量提升示范试点，大力推广精细化、卓越绩效、信息化等先进质量管理技术和方法，支持企业应用先进成型和加工方法、智能检测和在线监测装置、智能化生产和智慧物流系统集及检测设备，提升产品质量。实施卓越企业培育计划，引导企业建立健全质量管理体系，落实企业质量主体责任和质量追溯制度，推广先进质量管理方法，完善政府质量奖励制度，培育一批质量管理卓越的企业。围绕食品、海洋生物等重点领域，推进产品质量溯源体系建设，确保产品全生命周期质量安全。

推进“品牌强县”建设。落实品牌指导站“星火计划”，支持产业集聚区、经济开发区等重点区域创建质量提升示范区、知名品牌示范区，支持纺织服装、临港高端装备等重点行业争创国家级区域（行业）品牌。深化商标品牌示范评价工作，鼓励企业争创中国驰名商标、“品字标浙江制造”等省级以上品牌，支持企业争创中国质量奖、政府质量奖，鼓励企业围绕研发、设计、制造、质量管理和营销服务全过程制定品牌发展战略，提高品牌竞争力，形成一批具有竞争力的“象山制造”品牌。加大产业政策和政府采购的引导作用，加强知识产权创造、保护和运用，探索建立产品质量保险机制，鼓励公共服务平台加大对中小企业的质量品牌服务供给，支持中介组织为企业提供品牌专业化服务，支持企业开展商标海外注册、品牌兼并收购。

（七）节能减排，推广绿色制造

以制造业绿色改造升级为重点，以科技创新为支撑，以示范试点为抓手，建设一批绿色工厂和绿色园区，发展绿色供应链、绿色经济，实现制造业高效清洁低碳循环和可持续发展。

打造绿色制造体系。深入实施国家、省、市关于绿色制造体系建设的实施方案，以企业为建设主体，全力打造以绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色设计产品为主要内容的绿色制造体系。聚焦临港装备、汽模配、纺织服装等重点行业领域，选择一批代表性强、行业影响力大、经营实力雄厚、管理水平高的龙头企业，改造建设绿色工厂，开展绿色设计产品示范，建立采购、生产、营销、回收、物流等绿色供应链体系。推动建设一批绿色园区，加强余热余压废热资源的回收利用和水资源循环利用，促进园区内企业废物资源交换利用。调整优化工业能源消费结构，降低煤炭消费比，推进煤炭清洁高效利用，推广应用太阳能光热利用技术，大力发展非化石能源。

深化“两小”企业综合整治。围绕“低散乱污”问题突出的制造业“两小”企业和工业区块，建立企业和区块数据库，开展污染防治、安全生产、落后产能淘汰、节能降耗监察、无证无照经营、工业区块（行业）综合治理、企业入园集聚等专项整治工作，强化监督管理对象全覆盖和排摸整治提升工作全链条，深化源头治理、综合治理和依法治理，实现“两小”企业规范发展、集约发展、安全发展。推进工业园区及功能园区安全生产专项整治，提升区域制造业安全生产水平。

提高工业节能降耗能力。探索能源合同管理、节能资源协议、产品能耗限额标准等新模式，加快形成倒逼制造业转型升级的新机制，推进实施燃煤锅炉改造、余热余压回收等节能项目，推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺。依托象山县清洁能源优势，鼓励企业开发利用可再生能源，加快工业企业分布式能源中心建设，发展循环经济，推动工业固体废弃物综合利用。开展能源高效低碳利用改造，对制造业高能耗设备系统节能改造，推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术，在厂区和工业园区大力建设新能源、分布式能源和智能微电网。开展能效领跑者引领行动，在重点用能行业开展企业能效对标，定期发布领跑者企业名单及其指标，引导企业实施节能技术改造。

六、保障措施

（一）健全组织实施机制

加强统筹规划和顶层设计，工业强县建设领导小组统筹协调“123”百亿级产业集群发展，各相关部门配合各项政策措施落实到位。从全县层面统筹各工业平台建设，逐步整合优化现有平台管理主体，理顺管理层级和管理职能。强化各平台管理主体的产业服务职能，落实相关规划及政策，聚焦重点专业园区开发建设。建立“123”百亿级产业集群监测评估体系，建立产业大数据平台，做好经济运行监测和市场预警，加强重点企业运行监测，强化行业信息统计和信息发布，健全规划实施动态评估体系，及时研究解决规划实施过程中的全局性重大问题。开展规划年度跟踪监测、中期评估和末期全面评估，创新评估方式，引入社会机构参与评估，视评估情况进行动态修订和调整。

（二）强化产业人才支撑

围绕产业发展需求，继续推进国家、省、市各级人才引进工程，深入实施“半岛英才·海纳”“泛半岛英才”计划，大力引进高层次人才、产业技术人才，推动象山籍院士智力回归、项目回归，带动产业创新发展。实施“半岛青年”计划，建立青年人才阶梯式支持机制，争取更多青年人才入选国家和省、市人才计划。实施产教融合工程，设立产教融合专项资金，支持制造业龙头企业与职业院校、高等院校、行业协会等共建产教合作联盟，建设高技能人才公共实训基地，提升象山“乐业码”服务功能，积极打造一批技能大师工作室。积极引进职业技术学校、职业培训机构，大力引进培养技术技能紧缺型人才，支持华翔、合力模具等重点企业开设人才培养培训基地，开展“订单式”培养。提升企业职工技术技能水平，鼓励企业依托职业学校和各类培训班开展职工继续教育，开展职业技能竞赛。

（三）强化资源政策保障

强化工业用地保障，坚持全县工业项目用地集中统一供地机制，严格实施统一规划、统一储备、统一供应、统一监管的供地政策，探索工业建设项目用地联合复核验收制度，出台低效工业项目评估处置办法，确保全县每年新增建设用地计划指标35%用于工业。鼓励工业用地“提容增效”，推广先租后让、弹性出让等多种供地方式，推行标准地+承诺制供地。推进港口基础设施建设，提升港口功能。推进能耗指标优化配置和高效利用，保障新旧动能转换重大项目顺利实施，加大能源指标向“123”百亿级产业集群倾斜。围绕国家、省市重大战略积极向上争取政策，整合我县现有相关政策，制定出台促进高质量发展工业政策。加大政府财政投入力度，完善政府资金支持方式，每年安排2亿元以上县级制造业高质量发展专项资金，吸纳国有资本和社会资本，建立政府与社会资本相结合的产业投资基金。引导金融机构创新贷款方式，完善和健全中小企业信用担保体系、贷款风险补偿机制，加大政策性融资担保力度，积极推进科技信贷、创业投资、科技保险、知识产权质押等工作，鼓励和引导有条件的企业通过股权市场和债券市场直接融资，支持企业通过融资租赁加快装备改造升级，提升研发制造水平和市场竞争力。

（四）优化产业发展环境

全面推进依法行政，持续深化“最多跑一次”、“三测合一”改革，加快转变政府职能，推动简政放权，最大限度取消、下放行政审批事项，推动一般企业投资项目“最多80天”、建议低风险项目快速审批“最多15个工作日”，工业项目实施“一链式”服务实现审批提速、开办提速、通关提速。放宽市场准入，实施负面清单管理，消除民间资本依法进入相关战略重点领域的各种隐性壁垒。完善资源要素差别化配置，对优质企业在用地、用能、排污及创新要素、金融、税费等政策和资源方面给予倾斜。进一步减轻企业负担，实施涉企收费清单制度，取缔各种不合理收费和摊派，加强监督检查和问责，形成公平有序的竞争环境。推进企业信用体系建设，建立和完善动态评价、守信激励和失信惩戒机制，探索运用信用手段加强事中事后监管。引导企业积极履行社会责任，严格规范市场秩序。积极发展混合所有制经济，鼓励非公企业参与国企改革，大力发展民营经济，进一步增强市场主体活力。