第一章 总则

一、规划目的

供水系统建设涉及千家万户，是重要的民生工程，也是金昌实现高质量发展和创造高品质生活的重要保障。

金昌作为一个地处河西走廊、因矿而生、因企而兴的年轻工业城市，“十四五”时期是我市转型的关键期，为积极贯彻落实金昌市人民政府“十四五”专项规划编制方案，加强城市供水基础设施建设和统一管理，解决供水新问题、新难点，促进金昌市经济社会可持续发展，实现金昌城市发展总目标，而制定本规划。

二、规划依据

（一）法律法规

1.《中华人民共和国水法》

2.《中华人民共和国城乡规划法》            （2019年）

3.《中华人民共和国环境保护法》 （2015 年 1月1日实施）

4.《中华人民共和国水土保持法》

5.《中华人民共和国水污染防治法》        （2008 年 2 月）

6.《城市规划编制办法》（原建设部令第 146 号）  （2006 年）

7.《甘肃省“十四五”规划》

8.《甘肃省水安全保障规划》

9.《金昌市“十四五”工业发展规划》

（二）标准规范

1.《城市给水工程规划规范》          （GB50282—2016）

2.《室外给水设计标准》              （GB50013—2018）

3.《生活饮用水卫生标准》             （GB5749—2006）

4.《地表水环境质量标准》             （GB3838—2002）

5.《地下水质量标准》              (GB/T14848—2017)

6.《城市居民生活用水量标准》      （GB/T50331—2016）

7.《城市供水管网漏失控制及评定标准》   （CJJ92—2016）（2019修订版）

8.《甘肃省城市基础配套设施专项规划编制导则

（DB62/T25—3091—2014）

9.《甘肃省行业用水定额》（修订版）

（三）相关规划文件

1.《金昌市国土空间规划（2021—2035）》（报批稿）

2.《金昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》

3.其它相关行业“十四五”规划

4.相关分区规划、控制性详细规划

三、规划指导思想

坚持以城市总体规划为基础，结合金昌管网规划，以“着眼于城市环境改善、城市功能完善、城市未来发展和人民生活质量提高为方向，坚持以人为本的原则，高起点规划、高标准建设，建立总体规划科学、基础设施先进、建筑风格独特的现代化中心城市”为指导思想。

实行严格的水资源管理制度；认真贯彻“开源与节流”并举，节流优先、治污为本、科学开源、综合利用的原则；合理规划用地布局，抑制需水过快增长，提高供水保障程度；完善政策，激励节水，提高用水效率，以服务金昌经济社会平稳健康发展。

四、规划目标

（一）总体目标

党的十九大提出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策”，为了贯彻落实国家新时期的治水方针，适应经济社会发展和水资源供求状况的变化，着力解决新时期水资源的开发、利用、配置、节约、保护和治理等重大问题，加强水资源科学管理，提高水的利用效率，落实和深化城乡总体规划对城市供水提出的建设目标和要求，优化城市供水设施布局，提高水处理能力，更新改造输配水管网，实现城市水源优化配置，提高供水设施使用效率，提升城市供水服务水平，满足金昌城市经济社会发展对城市供水的需求，为实现城市的可持续发展做贡献。

（二）分项目标

1.优化城市供水设施布局，构建与城市空间及工业发展相协调的城市供水格局，实现水资源优化配置，降低供水设施综合漏损；

2.更新改造城市供水管网，提高管网安全运行保障能力；满足管网不利点服务压力要求，保障连续不间断供水；

3.加大城市二次供水管理力度，加快推进一户一表、分户计量，为推行阶梯水价夯实基础。

4.通过加强城市供水基础设施建设、供水信息化建设等，全面提升供水服务能力和水平，提高服务质量和用户满意度，适应现代化城市发展需求。

五、规划原则

（一）以《金昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》、《金昌市国土空间规划（2021—2035）》为依据，并与水资源综合规划、城市饮用水源地保护规划等相关规划相衔接。

（二）近远结合，统筹兼顾。结合城市长远发展，按照补齐欠账、满足需求、适度超前、支持发展的原则科学编制城市给水专项规划。按照统筹规划、重点突出、立足当前、分步实施的原则，明确规划发展目标和重点项目。

（三）分质供水，统一监管。全市实现工业用水、生活用水分质供水的原则，能有效节省处理用水所发生的费用，并且能保证水质、水压稳定。将金川公司生活供水系统与市政生活供水系统逐步整合，实行统一规划、统一管理、统一建设、统一运行。

（四）节水优先，优化配置，提高水资源综合利用效率。坚持节水优先的原则，合理预测城市未来的用水需求；按“优水优用”的原则，优化资源的配置。

（五）合理布局，系统优化。根据技术经济实力、供水现状和用水需求等，结合城市未来的发展，统筹考虑主城区用水提升与金昌经济技术开发区工业区用水的需求，协调工业用水与生活用水的矛盾，合理确定城市供水系统的规模和布局，加强基础设施的更新维护，充分发挥基础设施的使用效率，降低管网漏损。

（六）强化监管，建立完善的城市供水安全保障体系。加强供水水质监测及应急保障能力建设，强化城市供水水质行政督察，完善各类突发事件的应急预案和城市供水安全管理体系。

六、规划期限

规划基准年：2020年

规划供水期限：2021—2025年

七、规划范围

本次规划范围为金昌市中心城区建成区，与《金昌市国土空间规划（2021—2025）》规划范围一致。

第二章 城市概况与现状规划分析

一、城市概况

（一）区位分析

金昌市位于甘肃河西走廊东段，祁连山脉北麓，阿拉善台地南缘，地处东经101°04′35″～ 102°43′40″，北纬37°47′10″～ 39°00′30″。北、东与民勤县相连；东南与武威市相靠，南与肃南裕固族自治县相接，西南与青海省门源回族自治县搭界，西与民乐、山丹县接壤，西北与内蒙古自治区阿拉善右旗毗邻。中心城区距离兰州市区400公里，距离武威市区117公里，距离张掖市区218公里。

（二）行政区划及人口规模

金昌市辖一县（永昌县）、一区（金川区），金昌市人民政府驻金川。金昌市中心城区2020年建成区面积（预估）为45.83平方公里。

2020年金川区人口26.03万人。

（三）地质条件

金昌市地质构造以龙首山南侧深大断裂为界，北部属中朝准地台阿拉善隆起带，南部为北祁连山地槽。

（四）地形地貌

金昌市地貌以山地平川为主，山地平川交错，戈壁绿洲相间；地势由西南向东北倾斜，形成三个隆起带，两个高平原，一块残丘戈壁沙漠；平均海拔1500米左右。全市地貌可分为四种类型：南部中高山山地、中部中山丘陵、北部沙漠戈壁和走廊冲积、洪积、淤积平原。

（五）气候条件

金昌市深居内陆腹地，大陆性气候明显，太阳辐射强，干旱少雨,蒸发强烈，昼夜温差大。由于地形地貌复杂，全市范围内气候差异较大，日照时数由东北向西南减少，降雨则由东北向西南增多，南北气温相差较大，基本为垂直地带性分布。全市年平均降雨东北部区140mm，中部区185mm，西南部区280～350mm。降雨的季节分配很不均匀，一般春季稀少，夏秋集中，冬季偏少；西南部祁连山区为本市的水源涵养区，是多条内陆河的发源地，为绿洲农业、城市工业及人民生活的源泉。降雨补给祁连山冰雪、地表水及地下水，降雨年际间的变化影响到全市的总水量。

（六）水文条件

境内地表水主要有东大河、西大河和金川河，均属内陆河石羊河水系。东大河、西大河由祁连山山区的大气降水和高山冰雪融水汇集于皇城水库和西大河水库，并定期放入下游的金川峡水库。金川河由红庙墩、南泉一带地下水溢出，沿河谷下流至永昌县城北的北海子，流入金川峡水库，该水库是金昌市生活及工农业生产的主要水源，其下游河段自水库修建后已成为干河，只起防洪、泄洪作用。市境内地下水，大致分为山区基岩裂隙水和平原地下潜水两个类型。地下水的补给，主要靠山区沟谷潜流、山前河流渠道及降雨渗入。地下水分布区域较广，南部草原、西部草原、北部草原分布数量较多，而水量很少。

（七）历史变革

金昌(原永昌辖境)历史悠久。早在4000多年前的原始氏族社会，就有人类在此繁衍生息。商周时期，为西戎牧地。春秋战国至秦，月氏族驻牧于此。汉初，属匈奴休屠王辖地。自西汉武帝置县到元初的千余年间，曾设鸾乌、和札、骊靬、显美、番禾、焉支等郡、县，元置永昌路，明置永昌卫，清改为永昌县，沿用至今。

1949年9月永昌县解放，建立永昌县人民政府，隶属武威地区行署。

1981年2月9日，国务院批准设立金昌市。

1984年12月，省人民政府批准设金川区。

（八）社会经济

2020年全市地区生产总值358.62亿元（金昌市统计局官网），同比增长8.7%。其中，第一产业增加值29.09亿元，增长5.2%；第二产业增加值227.43亿元，增长10.9%；第三产业增加值102.1亿元，增长3.8%。三次产业结构比8.1:63.4:28.5。按常住人口计算，人均生产总值达到7.9万元，年均增长7.4%。工业制造业增加值185.28亿元，占生产总值比重为51.7%。

二、城市规划概况

《金昌市国土空间规划（2021—2035）》中有关供水的相关规划如下：

水源：规划城区供水水源取自金川峡水库，部分工业及道路、广场、绿化、景观等其他低质用水采用城市再生水。

供水设施：生活用水由迎山坡净水厂供应，工业用水由迎山坡工业水厂供应。

输水管网：规划保留迎山坡净化水厂至金昌城区十八公里处配水站原DN700输水管线，新建DN800并行输水管线一条。

供水管网：采用分片分区供水，分为重力流区、减压供水区和二次加压供水区。

其中重力供水区范围：东至园区纵一路，南至规划范围线，西至规划范围线，北至南昌路。

减压供水区位重庆路以北、酒泉路以西、西规划范围线以东区域以及金川河以东、泰安路以南的区域。

二次加压供水区为局部高程较高区域，多分布于永昌路以西区域，采用局部加压供水方式解决水压问题。

第三章 城市供水现状分析

一、城市供水现状分析

（一）现状供水人口

城市供水系统用水人口约26.03万。（2021年4月22日公报）。

（二）城市自来水水源

金川峡水库：位于永昌县城以北12公里处的金川峡口，是以金川区、河西堡地区工农业生产、生活供水为主，结合防洪、灌溉、调蓄、发电、养殖等综合利用的中型水利工程，其水源除拦蓄金川河泉水及西大河部分泄洪水及引硫济金工程调水外，主要从东大河通过二坝渠调水补充。水库坝址集水面积2053平方公里，总库容6500万立方米。在水库下游7.5公里处的出峡口迎山坡建有工农渠首。

调水工程：引硫济金是从青海省门源县境内的硫磺沟引水，穿越祁连山冷龙岭入西大河水库上游的小平羌沟，再经西大河水库通过通过西金输水渠引入金川峡水库。给金昌输水，每年调水量4000万立方米。

应急备用水源：该工程采用地表水为主、地下水补充的供水方案，地表水应急供水水源为大泉水库，重点保障城市居民基本生活用水和与民生有关的重点工业用水，日应急供水6.2万立方米：7眼机井作为补充应急水源，优先保障城市居民饮用水，日供水2.1万立方米；设计应急供水时间30天。一旦遭遇特大干旱，即可向金昌市提供应急供水水源。

韩家峡水库：距离金昌市区约30km，距离上游金川峡水库4.0km。位于甘肃省金昌市永昌县河西堡镇河东村。总库容为990万立方米，死库容为140万立方米，兴利库容为710万立方米，调洪库容为140万立方米。该水库建成后，将极大改善金昌市现有水库调蓄能力不足、丰枯不能相济的现状，有效提升市区和河西堡镇工业和城市生活供水保障程度，缓解金昌市工农业生产用水矛盾。韩家峡水库建成运行后，年平均增加供水量1410万立方米。

经预测，现有的金川峡水库、备用水源及正在建设中韩家峡水库完全能够满足“十四五”期间城市发展用水需求，未来五年将以现有水源保护和合理利用为主，并加快建设韩家峡水库为主。

（三）用水量

中心城区供水系统分为供水管理处市政供水系统和金川公司供水系统。

1.市政供水系统

居民生活用水22.54—30.8%，其他用水24.1—36.7%，管网漏损9.91—12.6%。从统计资料看，年用水量有升有降，2019年、2020年两年供水量下降，但总体变化不大。

2.金川公司供水系统

从统计资料看，年用水量逐渐下降，城市的生活用水和工业生产用水由无序用水逐步向有序“节水型”发展，用水逐步纳入正常轨道。

3.金昌经济技术开发区

2020年用水量为1950万立方米/年。

4.用水分析

生活用水分析：以2020年数据为基础，对供水管理处、金川公司的综合用水量进行分析，供水管理处综合用水710.83万立方米，金川公司总用水量608.82万立方米，总计1319.65万立方米。供水人口26.03万，平均日综合用水定额:138.89升/人·天，基本属于《室外给水设计标准》平均日综合生活用水定额70—140升/人·天。2025年，平均日综合用水定额取:140升/人·天，最高日用水定额取:200升/人·天。

工业用水分析：以2020年数据为基础，工业总用水5951.13万立方米/年。平均日用水定额取:16.3万立方米/年，最高日用水定额取:19.56万立方米/年，水量成递减趋势。2020年，增加值185.20亿元，万元增加值用水量32.13立方米/年。略大于水务部门的控制指标：31立方米/年。从节水考虑，2025年万元增加值用水量按照25立方米/年考虑。

（四）水厂

目前金昌市市区共有水厂2座，分别为迎山坡水厂和迎山坡工业水厂。

迎山坡水厂为金昌市市政水厂，属金昌市供水管理处所辖，于2000年建成并运行，水源来自金川峡水库。水厂设计规模为 10万立方米/日。

迎山坡工业水厂：属金川公司所辖，位于迎山坡水厂旁，水源来自金川峡水库。设计规模30万立方米，其中生活用水5.1万立方米，实际现状日供应新水12万立方米左右，存在产能严重过剩问题。

现有水厂满足用水要求，本规划暂不考虑。

（五）配水站

中心城区共有配水站2座，分别为十八公里处配水站和白家嘴配水站。

十八公里处配水站净水来自迎山坡水厂，位于雅永公路十八公里处的金川河西岸，配水站内设有5000立方米的高位水池3 座、加氯间1座、其他附属用房1座。

白家嘴配水站净水来自迎山坡工业水厂，该配水站有2套系统。金川公司工业用水通过配水站直接配水，转供规模25万立方米/日；生活用水经过滤加氯消毒后再配水，转供规模5.1万立方米/日。

现有水厂满足用水要求，本规划暂不考虑。

（六）取水及原水输水管道

金昌市现状取水口布置在金川峡水库电站尾水暗渠出口下游 5.0米处的右侧渠边上。

从金川峡水库到迎山坡水厂现状有DN800原水输水管道1根。

从金川峡水库到迎山坡工业水厂现状通过明渠输送原水。

从金川峡水库到金昌经济技术开发区现有DN800原水输水管道1根。

现状管网满足2025年供水要求，从供水安全考虑，从金川峡水库到迎山坡水厂，平行敷设DN800原水输水管道1根。

（七）净水输水管道

现状迎山坡水厂生活用水出水通过2根DN700的输水管道重力送至十八公里处配水站。

现状迎山坡水厂工业用水出水通过1根DN1000、2根DN800、1根DN700、1根DN400的输水管道送至白家嘴配水站，其中DN400输水管道已停用。

现状管网满足2025年供水要求，本规划暂不考虑。

（八）配水管网

目前中心城区有4套独立配水管网，分别为供水处市政供水管网、金川公司生活供水管网、金川公司工业供水管网、金昌经济技术开发区。

金川公司生活配水范围为金川公司居民小区及八冶公司生活用水。

市政供水系统服务范围为市政区域27个居民生活小区及高新技术开发区和金川集团有限公司的部分厂矿等。

金昌经济技术开发区经南环路DN800的输水管道通过DN700,DN600的配水主管向工业区配水。 

现有部分管网老化，漏损严重，需要改造，拓宽区域配水管网滞后，局部地区在夏季，水压不满足供水要求。

（九）城市供水管网漏损率

市供水处：管网漏损率为9.91—12.6%，总体呈下降局势。

金川公司供水：管网漏损率1.5%。

管网漏损高于10%的要求，需采取改造管网、分户计量等措施进行改造，减少漏损。

（十）水质检测

金昌市供水管理处：各项水质指标均符合《国家生活饮用水卫生标准》，水质合格率达100%。

金川公司供水系统：各项水质指标均符合《国家生活饮用水卫生标准》，水质合格率100%。

水质满足供水要求。

（十一）供水服务

供水公司以文明城市和开展“标准化建设规范化服务”活动为契机，采取推行“一站式”服务和首问负责制、公开服务承诺、完善用户服务管理系统等方式，不断提升供水服务水平，赢得用户好评。

（十二）计量情况

截止2020年底，市供水处结合棚改、旧改对居民用水进行了分户计量改造，使用了IC卡水表或远传智能水表。部分市政供水主管上加设了压力监控系统，具体为泰安路上的金河大桥、新华路上供水公司等，总计16处。

公司供水系统全部安装机械表及电磁流量计进行分户计量。

城区还有未分户计量的用户，应进行分户计量改造。

（十三）智慧水务

城区智能化管理程度低，智慧水务建设相对滞后，在本规划内应加强落实推进。

（十四）应急抢修

管网抢修坚持三快两及时两保证（反应快、出动快、抢修快，通水及时、现场恢复及时，保证用户满意、政府放心）的工作标准，严格要求、优质服务，管网巡查、维护队伍已达到训练有素，业务精炼，努力确保了供水安全畅通。

二、重点项目建设

韩家峡水库：已于2020年8月初开工建设。

金昌市城市供水改扩建工程：新建日处理能力4.8万立方米净水厂一座；配水站新建10000立方米清水池一座，新建加氯间及配电间各一座，同时配套建设调流阀、管网、地面硬化、绿化、围墙等；新建及改造城区配水管线15.63公里；对净水厂老厂部分建筑及配套设施进行升级改造等。目前，市区配水管网已完成；净水厂建筑物正在进行混凝土浇筑、部分墙体砌筑；配水站清水池池体混凝土浇筑等。预计2021年6月30日建成投运。

三、现状节水水平与节水潜力分析

（一）现状节水水平评价

根据用水量分析和计算2020年金昌市城区主要用水指标表（表3—3）。经与与甘肃省主要用水指标对比分析，金昌市城区各项用水主要指标均低于甘肃省的平均主要用水指标要求。金昌市城区节水水平均高于甘肃省平均水平。

1.生活节水水平

现状甘肃省人均生活用水量（城镇综合）156L/人·天，金昌市城区为138.89L/人·天，金昌市城区人均生活用水量低于甘肃省平均值，金昌市城区2020年的管网漏损率为10.98%，低于甘肃省城镇公共管网率损率15%。

金昌市城区居民生活节水水平高于甘肃省的平均水平。

2.工业节水水平

2020年全省万元工业增加值用水量38立方米/万元，金昌市城区为35.5立方米/万元，金昌市城区万元工业增加值用水量低于甘肃省平均值；全省工业用水重复率为88%，金昌市城区工业水重复利用率为93.4%，金昌市城区工业用水重复率高于甘肃省平均值。

金昌市城区工业节水水平高于甘肃省的平均水平。

（二）现状节水潜力分析

1.金昌市城区生活节水潜力

通过水利部计算公式计算，2021—2025年金昌市城区生活节水潜力为14.42万立方米。

2.金昌市工业节水潜力

通过水利部计算公式计算，2021—2025年金昌市工业节水潜力为0.1945亿立方米。

（三）供需水量节水符合性评价

从水资源平衡表分析，供大于需，满足用水需求，从近年用水量的分析，用水基本呈下降局势，城市的生活用水和工业生产用水由无序用水逐步向有序“节水型”发展，用水逐步纳入正常轨道。

四、存在问题

（一）供水量因供水结构性矛盾，导致水量不足。

（二）生活用水由市政供水系统和金川公司生活供水系统联合供给不能实现统一调度、管理、互补。

（三）管网老化严重，漏点多，新拓展区域，管网设施建设滞后。

（四）智能化管理程度低，智慧水务建设相对滞后。

五、再生水现状

（一）再生水厂

金昌市再生水利用已初具规模，共有再生水厂2座，为：金昌市再生水厂（与污水处理厂合建）、金昌市经济技术开发区再生水厂（与污水处理厂合建）。

（二）城区再生水量

2020年，金昌市再生水厂生产再生水1321.69万立方米，金昌市经济技术开发区再生水厂生产再生水182.5万立方米，综上所述，2020年金昌市城区总再生水利用量为：1504.19万立方米。

（三）再生水管网

金昌市共建设再生水管线共计57.202公里，其中市金昌市污水处理厂建设41.622公里(包含热电厂方向6.88公里)，金昌市经济技术开发区污水处理厂建设再生水管网约15.58公里。

第四章 规划目标

一、用水量测算

（一）综合用水量

至2025年中心城区规划人口为27.5万人。（摘自《金昌市国土空间规划》）

中心城区最高日综合用水量指标为200L/人·日，中心城区平均日综合用水量指标为 140L/人·日，

2025年，最高日综合用水量5.50万立方米，平均日综合用水量3.85万立方米，年用水量1405.25万立方米。

（二）工业用水量

2021—2025年万元增加值用水量25立方米。2025年万元增加值300亿元。2025年，年工业用水量7500万立方米。

（三）浇洒市政道路、广场和绿化用水量

道路、广场和绿化面积总计1547公顷，（（摘自《金昌市国土空间规划》），单位用水量指标取30 吨/公顷·日。

预2025年，道路广场、绿地等其他用水量约为每日4.61万立方米，年用水量1682.65万立方米。

（四）漏损水量

管网漏损按照综合生活用水、工业企业、浇洒道路、广场、绿地用水量的10%考虑。年用水量：1058.79万立方米。

（五）未预见水量

未预见水量按照综合生活用水、工业企业、浇洒道路、广场、绿地用水量、绿地用水量的10%考虑。年用水量：1164.67万立方米。

（六）总用水量

经预测，总用水量为：9811.36万立方米，其中生活2311.36万立方米，供水规模8.86万立方米（日变化系数1.4）。工业7500万立方米，供水规模24.65万立方米（日变化系数1.2）。

（七）再生水量

根据《金昌市国土空间规划（2021—2035）》，2025年金昌市再生水厂生产再生水2701万立方米；2025年金昌市再生水厂生产再生水876万立方。

二、水压规划目标

城市配水管网的供水水压宜满足用户最不利点处服务水头28m的要求，少数配水点压力不足时可采用局部加压的方式进行解决；最高日最高时加消防时配水管网供水最不利点的水头不应小于10m。

三、水质规划目标

确保城市供水的水质安全，规划期内供水水质达到或优于国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）、《城市供水水质》（CJ/T206—2005）的要求，对水质有特殊要求的企业可自行解决。

四、管网漏损率规划目标

城市供水企业管网实际漏损率应按基本漏损率进行修订，漏损率控制在10%以内。

五、供水普及率规划目标

逐步实施工业用水、生活用水分开供水， 自来水普及率，2025年中心城区公共供水普及率达到100％。

                

第五章 水源规划措施

一、可供水资源量

（一）金川峡水库（现有水源）

金川峡水库，总库容6500万立方米，集水面积2053平方公里。将金川峡水库与韩家峡水库连通，解决调蓄能力不足、丰枯不能相济的问题。

（二）应急备用水源（已经实施完成）

日应急供水6.2万立方米；7眼机井作为补充应急水源，优先保障城市居民饮用水，日供水2.1万立方米；设计应急供水时间30天。如遇特大干旱和突发环境污染事件等意外事故时，即可向金昌市提供应急供水水源。

（三）韩家峡水库（项目正在实施中）

该水库距离金昌市区约30km，距离上游金川峡水库4.0km。位于甘肃省金昌市永昌县河西堡镇河东村。韩家峡水库总库容为990万立方米，死库容为140万立方米，兴利库容为710万立方米，调洪库容为140万立方米。该水库建成后，将极大改善金昌市现有水库调蓄能力不足、丰枯不能相济的现状，有效提升市区和河西堡镇工业和城市生活供水保障程度，缓解金昌市工农业生产用水矛盾。

（四）西大河水库至金川峡水库水系连通项目

为了保证金昌市引硫济金工程每年4000万m3的调水输送，计划在永昌县西大河水库至金川峡修建输水渠道58公里，配套新建输水构筑物20余座、西大河河道治理、调蓄水池、河湖示范工程等。

二、可利用水资源量

（一）常规水源

金川峡水库，总库容6500万立方米，集雨面积2053平方公里。年供水量1亿立方米。

韩家峡水库：建成运行后年平均增加供水量1410万立方米。

应急水源：日应急供水6.2万立方米，年平均增加供水量2263万立方米。

（二）非常规水源

再生水：年供水量3577万立方米。

三、需用水量

居住公建用水：年需水量1405.25万立方米

工业用水：年需水量7500万立方米。

绿化用水：年需水量1682.65万立方米。

漏损水量：年需水量1058.79万立方米。

未预见水量：年需水量1164.67万立方米。

四、水资源配置

规划区水源为金川峡水库、韩家峡。遵循“优水优用“的用水原则，规划浇洒道路、绿地用水及约20%工业用水水源为再生水。

五、水资源配置原则

坚持“优质优用，低质低用”的原则。

（一）金川峡水库100%配置居住公建用水。

（二）金川峡水库、再生水配置工业用水。

（三）金川峡水库、再生水配置道路、绿化生态。

坚持各类水配置留有余地的原则。

六、水资源利用原则

水资源短缺形势相当严峻，要充分认识水资源的基础性、战略性地位，坚持开源节流治污并举，建设节水型城市和节水型社会，实现经济和社会可持续发展。为了有效解决水资源短缺问题，实现水资源供需平衡，必须建立完善的管理体制，加强水资源优化管理，科学合理配置水资源。

（一）各项用水要按照用水指标严格控制，节约用水。

（二）工业用水考虑重复利用

随着金昌经济的发展，工业给水系统中的重复利用，不仅是解决水资源缺乏的一种措施，还可以提高环境效益，减少使城市水体污染的废水量，因此工业用水特别是对用水量大的企业具有重要意义。

（三）分质供水，合理有效的利用水资源

分质供水可以作到“水”尽其用，把优质的地表水用于生活饮用；把水质稍差但符合标准的原水、再生水用作工业或杂用水；再把经过一定处理的回用污水用于荒山绿化和农业灌溉用水。

（四）坚持节约用水，努力建设节水型城市

要以创建节水型城市为目标，大力开展城市节约用水活动。严格限制高耗水型工业项目建设和农业粗放型用水，制定并推行节水型用水器具的强制性标准，积极推广节水型用水器具的应用，提高生活用水效率，节约水资源。

城市节约用水要做到“三同时，四到位”，即建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用；取水用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。

（五）加强污水的处理回用，充实市区水源

污水回用的范围十分广泛，几乎可回用于所有的用水领域，是一种可持续开发利用的水资源，是未来的发展趋势。

七、水源保护措施

（一）规划依据与原则

水是城市发展的命脉，水资源危机一直困扰着严重缺少水源的西北地区，因此有效的保护有限的水资源，合理科学的开发和利用是关系城市生存和发展的重要问题。为了确保城市水源不受污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法规，结合金昌市水系、水文地质条件以及城市供水水源情况，本着合理区划、加强管理、改善环境、提高健康水平、保证水资源的有效利用、促进经济社会发展的原则，合理规划地下水、地表水的水源保护区范围，以期逐步实现水资源生态环境的良性循环。

（二）地表水源保护

取水点周围半径100m的水域内，严禁捕捞、游泳和从事可能污染水源的任何活动，并由供水单位设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。

各水系源头地区的集水范围内应做好水土保持工作，严禁各类污染排放。

沿线不得排入工业废水和生活污水，其沿岸防护范围内不得堆放废渣，不得设立有害化学物品仓库、堆站或装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头，沿岸农田不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。

地表水厂外围设30米的一级卫生防护带，一级防护带内严禁人员居住，喂养畜禽，堆积垃圾、粪便，严禁无关人员出入。

八、水资源管理措施

水资源管理就是合理开发利用、保护水资源，防治水害，治理污染，充分发挥水资源综合效益，保持良好的水环境，以适应国民经济增长和人民生活的需要，达到水资源的可持续利用。

今后水资源管理主要做好以下几个方面工作：

一是加强宣传，树立保护水和节约水的意识。

二是建立健全水资源管理法规，使水资源管理做到有法可依，有法必依，达到依法管水、依法用水、依法治水的目的。

三是建立水资源有偿使用制度，政府水行政主管部门加强对城乡水资源的统一管理，实施取水许可制度，建立完善的取水用水有偿制度。

四是建立健全用水统计、用水考核制度，切实加强计划用水、节约用水工作尽量降低水的单位消耗量。

五是建立合理的价值观念，改革水费制度，理顺水价格。

第六章 供水管网规划

一、管线布置原则

（一）输水管线

1.经济合理，尽量距离短，起伏小，减少穿越障碍次数。

2.符合城市规划，并尽可能沿现有道路或规划道路敷设，利于施工和维护。

3.考虑近、远期结合和分期建设的可能。

（二）配水管线

配水管线是在现有的管网布局基础上进行扩建和调整，以满足扩建水厂建设。管网布置时，按远期规划考虑，适当兼顾给水系统分期建设的需要，并留有充分的发展余地；为保证安全供水，配水管网应布成环状，当局部管网发生事故时使断水范围减少到最低限度；管线应遍布整个供水区，保证用户有足够的水量和水压，并使主干管通过大用水户所在的街区；力求以最短距离布置管线，降低管网造价、供水能耗和费用。

二、管线布置

（一）输水管线

依据《室外给水设计标准》为使输水管线安全可靠，输水干管不宜少于两条的原则，采用双路给水厂供水，每条输水干管管径按任何一段发生故障时仍能通过事故用水量计算确定，城镇的事故水量为设计水量的70%。

（二）配水管线

配水管线沿道路按远期规划考虑，采用环状管网供水，并适当兼顾近期管网建设情况，考虑金昌市经济发展情况和用水的需求，采用分期、分批建设，当任何一段发生故障时仍能通过70%水量，以保证安全供水。

三、管道附属构筑物

规划采用新技术，局部地势较高处设给水加压泵站，二次加压泵站采用变频控制技术。

（一）阀门井

给水管网中的阀门布置，应能满足事故管段的切断需要。其位置结合连接管以及重要供水支管的节点设置。

一般情况下干管上的阀门设在连接管的下游，以使阀门关闭时，尽可能少影响支管的供水。

支管与干管相接处，一般在支管上设置阀门以使支管的检修不影响干管供水。干管的阀门应根据供水管网分段，分区检修的需要设置。

在城市管网支干管上的消火栓及工业企业重要水管上的消火栓，在消火栓前设置阀门。

管网应按照供水调度、检修和用户接管等的要求，设置一定数量的阀门井、排气井和泄水井。根据以上阀门井的布置原则，阀门井主要布置在十字路口处，支管与干管的连接处，输水管道按事故检修的需要设置检修用阀门井。

（二）消火栓设置

根据《建筑设计防火规范》(GB50016—2014)（2018版），消火栓沿道路布置，间距不超过120m，消火栓接管管径不小于 DNl50，消火栓尽可能设在交叉口和醒目处，距建筑物不小于 5m，距路边不大于2m。

（三）排气阀及泄水井设置

管道隆起点上设排气阀，平直管段间隔约lkm设—处排气阀。

为管段检修方便，在管道低洼处及阀门间管段低处设泄水阀门井及湿井。

（四）街坊预留管设置

给水管道原则上每隔150—200米设置街坊预留管，预留管管径DN100—DN200。

第七章 智慧水务建设

一、供水系统管理

目前城市建设迅速发展，对城市给水设施的完善和管理日益重视。提高给水系统管理决策的效率、质量和水平，是现代城市发展的基本需求。

现代城市给水系统包括输配水管网、给水加压泵站、城市净水厂等，是保障城市经济活动、居民生活和健康的重要基础设施。

为实现水源、水厂与管网管理调度系统的自动化，保证供水安全、合理调配水资源，达到优质供水的目的，水源、水厂及管网的管理调度系统可采用SCADA（监视控制与数据采集）系统。系统由 RTU（远程终端单元）和中心调度室监控计算机组成，可配置为无线通信系统。主要作用是监测水源、水厂、管网等系统的工艺参数，控制有关设备的运行。

给水监控管理信息系统是集计算机技术、控制技术、网络技术、通信技术、视音频等多媒体处理技术为一体的综合自动系统。规划区内设置一座给水监控管理信息中心，建议将信息中心设于给排水公司。

在给水厂、给水主干管设流量、压力、水质监测点、水池水位监控点。加压泵站、给水主干管流量、压力、水质监测点设置无人值守的远程监控站。

给水监控管理信息中心与各个远程监控站之间采用无线+有线的冗余通信方式连接。

给水监控管理信息系统规划方案实施后，将达到下述目标：

通过计算机系统实现给水设施及给水系统的系统化、科学化管理，加快给水各类信息传递和处理，满足现代城市管理的要求；

•通过有线及无线方式传送采集的给水数据、用图文形式集中处理给水动态信息。

•实现给水系统静态信息和动态信息的综合分析，得到给水管理所需的各类信息资料和给水状况综合评估报告。为给水和用水调度提供辅助决策。

给水监控管理信息系统规划遵从以下原则：

（一）以网络化、数字化、信息化、智能化为目标，以服务器和微型计算机为基础，以给水网络平衡最优化控制为方向，分阶段、分区域实施，最终完成总体规划方案。

（二）充分利用已有的设备，规划建设的给水监控管理信息系统必须保证优良的兼容性。

（三）系统在分阶段、分区域实施时，要保证系统的硬件和软件具有先进性、开放性、决策性、可视性、透明性、安全性。

二、管网测流测压点的设置

给水管网的测流测压工作对保证供水服务质量、校核管网水力分析的计算结果、合理进行管网的改造和扩建以及提高管网的技术经济调度水平等都存在着不可忽视的影响。随着城市的发展，企业和居民对供水的要求越来越高，为了提高供水质量，提高检修及时率和供水安全，需要在管网的不同地点设置一定数量的管网测压点。调度中心可根据管网压力的变化随时了解管网的供水状况。

（一）管网的测压

管网中的测压点应分布均匀且具有代表性，并能反应整个管网供水压力的全貌。当出现管网压力分布不合理时，能及时调度水厂的供水量和扬程，经济有效地调整供水压力分布。合理布置测验点，有助于提高管网调度的业务质量，使管网压力能够适应用户的需要，不致压力过高或过低，造成供水量不足或浪费供水电耗。城市管网中的控测点应设测压点。所测压力通常是用水高峰时水量调度的重要指标，积累数据为给水系统改造和扩建提供资料基础。

（二）管网的测流

测流在于掌握管段内水的流向、流速和流量。测流点的选择应遵循以下原则：

1.将测流点布置在需测定的某干线上的前端，测定其负荷状况; 

2.将测流点设在任压区域的有关连接管或卡脖子管段处可兼测其水压；

3.测流孔要设在直管段上，前后管段的长度为30～50倍直径范围内不应有支管、弯头、阀门、排气阀等。

通过测流可以了解管线的粗糙系数和管径的变化。为决定管线是否需要刮管和涂衬提供重要资料，也为管网进行微观分析提供必需资料。这时应按管网中管段和管径、管材、埋设年限、管内壁是否有涂衬，以及所处地区输送的水质等条件进行分类，并在每类中挑选数处设测流点，以便获得有代表性的粗糙系数和管径变化值。

第八章 节水评价

一、总体目标

（一）节水体系建设

1.节水社会建设。

到2025年，节水成为市民生活方式的表现形式、节水成为公民的精神追求和自觉行动。

2.健全体制。

到2025年，节水型社会制度建设成效显著，考核机制初见成效。

3.企业节水工作。

到2025年，完成节水型企业的水平衡测试工作，建立健全工业用水、节水的统计、分析、监测的指标体系。

（二）控制总量

到2025年用水总量控制在66650万立方米以内，非常规水源利用量明显提升。

（三）提高效率

到2025年用万元工业增加值用水量由35.5立方米/万元，下降至25.0立方米/万元。

二、分项目标

（一）生活给水

1.供水普及率。

到2025年中心城区公共供水普及率达到100％。

2.用水计量。

到2025年实现市区完成“一户一表、独立计费”改造。

3.管网基本漏损率。

到2025年城市供水企业管网基本漏损率不应大于10%。

（二）再生水利用

1.再生水利用率。

到2025年城市再生水回用率达到85%。

2.工业水重复利用率

到2025年工业用水循环水利用率达到96%。

（三）节水器具普及率

到2025年城市节水器具普及率达到100%。                                                                                          

（四）节水标杆示范

1.节水标杆企业。

到2025年，努力建成节水标杆企业2个。

2.节水型单位。

到2025年，60%以上的市属事业单位建成节水型单位。

第九章 节水规划

一、水源节水规划

高度重视地下水资源的保护，逐步关闭现状自备水井，大力发展地表水利用，推广使用再生水，以满足城市发展的需要。严格控制高耗水型工业，根据水资源供水能力确定发展规模。规划城区供水水源取自金川峡水库，部分工业及道路、广场、绿化、景观等其他低质用水采用城市再生水、原水。

二、生活节水规划

（一）推进供水管网改造，降低漏损率

科学制定和实施供水管网改造技术方案，加强公共供水系统运行的监督管理。开展全市供水管网检漏普查，加快对锈蚀老化的铸铁管、镀锌管和受损失修的供水管网进行更新改造，使用新型健康环保材料，减少供水 管网“跑冒滴漏”和“爆管”等情况的发生。推动供水管网独立分区计量管理，完善供水管网检漏制度，通过供水管网独立分区计量和水平衡测试等方式，加强漏损控制管理，在管网老旧问题突出、 漏损严重的城区逐步开展供水管网独立分区计量管理示范工程。

（二）加强供水（水质和水量）安全保障，加快供水设施建设

为满足城市近远期用水需求，并确保城市供水安全。完善中心城区集中供水系统，实现城区公共供水全覆盖。合理开发利用当地水资源，积极引用客水资源，加强各种节水措施，提高节水意识，加大再生水利用。按照优水优用的供水原则，逐步实施分质供水。

（三）加快推进老旧居民住宅共用用水设施实施改造。

对全市老旧居民住宅共用用水设施实施改造，包括供水加压设施、储水设施、管道等，改造后移交属地供水企业维护管理。加快推进城市供水管网改造，对老旧供水管网和材质落后的高风险供水管网进行更新改造，提高服务质量，消除水质、水压隐患。加强对管网的运行管理，合理调度供水管网压力、流量等参数，减少水量浪费。应积极协调属地供水企业与居委会推进零散供水管网的整合工作，由属地供水企业整合、改造建成区内现存的零散供水管网。通过建设区域性减压泵站、一体化加压设备等进行二次加压。

（四）加快推进“一户一表”改造，全面实施居民用水阶梯水价。  

要加大投入，多渠道筹集资金，限期完成“一户一表”改造。新建住宅要严格按照国家标准要求，设置分户水表，便于户外读表。

（五）推进节水型器具普及。

按照国家规定推行用水效率标识管理制度，禁止生产不符合节 水标准的产品、设备，推广普及先进适用的节水工艺、技术和器具， 鼓励推行一户一表节水改造。公共建筑必须采用节水器具，限制淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱 等生活用水器具，鼓励居民家庭选用节水器具。落实节水器具市场 准入制度，加强用水器具产品检测，制作节水器具推荐产品名录，指导广大市民选购节水型生活用水器具。大力开展节水技术产品的推广和研发及“厕所革命”，采取多项措施，积极鼓励节水技术创新。推广具有高科技含量的节水设施，加快节水新材料、新工艺、新器具的应用，创造良好节水条件。

三、工业用水节水规划

（一）加强高耗水行业节水工作

节水方面重点工业废水“零”排放、水循环、再生水回用项目。结合水效领跑者行动，建立节水示范项目库。

（二）提高工业用水能力

工业用水要实行一水多用、串联用水，采用先进的节水工艺使循环冷却水重复利用，加强污废水的处理回用，提高了水的重复利用率。加强工业供水管网管理，及时更换破损管道，降低供水管网漏损率。

（三）强化水资源计量监控能力建设

加快完成水资源监控能力建设项目，完成重要取用水户取用水监控设施建设，推进市水资源监控能力建设。

（四）强化节水的监督检查力度

根据《中华人民共和国水法》，强化工业用水项目源头管理，取水量较高的新建和改扩建工业项目要求制订节水措施，在项目可行性研究报告中要求包括合理用水的专题论证内容。

（五）加快淘汰落后高耗水工艺、设备和产品

（六）大力推广节水工艺技术和设备

围绕工业节水重点，组织研究开发节水工艺技术和设备，大力推广当前国家鼓励发展的节水设备（产品）。

（七）积极推进企业水资源循环利用和工业废水处理回用

采用高效、安全、可靠的水处理技术工艺，大力提高水循环利用率，降低单位产品取水量。加强废水综合处理，实现废水资源化，减少水循环系统的废水排放量。

（八）加快培育节水和废水处理回用专业技术服务支撑体系

鼓励专业节水和废水处理回用服务公司联合设备供应商、融资方和用水企业，实施节水和废水处理回用技术改造项目。

（九）建设节水型园区及开展清洁生产工作

新建工业园区在规划布局时要统筹供排水、水处理及水梯级循环利用设施建设，实现公共设施共建共享，鼓励企业间的串联用水，分质用水、一水多用和循环利用。

（十）大力推广清洁生产新技术，减少污废排放

四、建筑业和第三产业节水规划

（一）强化建筑施工用水管理

施工单位申办临时用水指标证时，应制订相关节水方案，落实节水措施。通过提高节水意识，培育员工自觉养成节水爱水的良好习惯，减少用水浪费，提升节水效果。

（二）加强雨水、再生水等非常规水资源的开发利用

支持有条件的工业园区、企业开展雨水集蓄利用。在全市推行工业企业中水回用，大力发展和推广工业重复用水技术，建立和完善工业循环用水系统、串联用水系统和回用水系统。

（三）严控高耗水服务业用水

五、非常规水源利用规划

（一）推进再生水利用

再生水必须作为重要的水资源开发利用。为此，要坚持将城市再生水纳入水资源统一调配，再生水回用系统要纳入城市基础设施统一规划建设。以建设节水型社会为目标，实现再生水资源合理配置，提高再生水利用效率。

（二）加快污水配套管网建设

着力加快管网及污水处理厂建设，扩大管网的覆盖率，提高城市污水收集率、处理率、回用率。

（三）推进雨水蓄集利用

根据“十四五”规划的建设工程和近五年开发建设计划，源头减排项目分布与建设任务，按照海绵城市建设要求，在道路沿线绿化树池内适当位置设置开口路缘石；对原有人行道及铺装地面进行透水铺装改造；新建小区集中绿地可设置下沉式绿地、雨水花园、植草沟等。根据雨水易涝区域，合理布置雨水管道。收集后的雨水可用于绿化浇灌。

第十章 供水安全保障及运行调度管理规划

一、加强水权交易

水权包括水资源的所有权和使用权。水权交易，是指在合理界定和分配水资源使用权基础上，通过市场机制实现水资源使用权在地区间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间流转的行为。

水权交易必须遵循以下基本原则：可持续利用原则，政府调控与市场机制相结合原则，公平与效率相结合原则，产权明晰的原则，公平、公正、公开的原则，有偿转让和合理补偿的原则。

二、供水安全保障

城市供水系统是保障城市经济发展和人民生活的重要基础设施，建立和提高供水安全保障体系具体体现在以下几方面：

（一）地表水作为城市供水水源时，其设计枯水流量的年保证率宜采用97%。

（二）输水干管不宜少于两条，当输水干管任何一段发生故障时仍能通过事故用水量计算确定，事故水量为设计水量的 70%。

（三）给水处理厂应采用相同工艺、多系列的处理系统，构筑物的个数或能够单独排空的分格数不宜少于2个，在检修时不影响用户用水。

（四）本区域工业企业比较多，提高工业企业重复利用率。进行污水再生利用，节约用水，实现污水资源化。

（五）管网水质保障，提高出厂水水质目标，管网维护的科学化管理，管网余氯的控制，加强管网水质的检测和预测。

（六）建立健全水源突发性污染应急系统。

（七）每个片区有各自独立的供水管线，但各片区之间又有管线连接，并且用阀门切换，作为备用水源使用。

三、水质安全保障

全市供水水质均符合相关标准。各水厂通过加强制水工艺流程的规范化管理、适当增加水质检测频率等相关措施，确保出厂水水质符合国家标准。原水、过程水、出厂水、管网水均按相关要求定时取样人工检测，在线仪表24小时实时检测，数据同步传送运行电脑。同时，我局要求各地建立健全疫情期间安全供水应急处理机制，严防发生供水水质污染事件。

四、运行调度管理

目前城市建设迅速发展，对城市给水设施的完善和管理日益重视。提高给水系统管理决策的效率、质量和水平，是现代城市发展的基本需求。

提高在线监测能力，增加运行调度的科技手段，不断提高运行管理水平。

为实现水源、水厂与管网管理调度系统的自动化，保证供水安全、合理调配水资源，达到优质供水的目的，可采用监视控制与数据采集系统监测水源、水厂、管网等系统的工艺参数，控制有关设备的运行。

设置无人值守的远程监控站，监测水厂、管网、水池的流量、压力、水质。

采用计算机系统实现给水设施及给水系统的系统化、科学化管理，加快给水各类信息传递和处理，满足现代城市管理的要求；通过有线及无线方式传送采集的给水数据、用图文形式集中处理给水动态信息。

对静态信息、动态信息进行综合分析，得到给水管理所需的各类信息资料和给水状况综合评估报告，为给水和用水调度提供辅助决策。

按照《综合供水信息化管理管理系统技术要求》设计要求，开发界面友好、方便实用的供水调度系统，可以将自来水公司管辖下的取水泵站、水源井、自来水厂、加压泵站、供水管网等重要供水单元纳入全方位的监控和管理。实现调度中心可远程监测各供水单元的实时生产数据和设备运行参数；可远程查看重要生产部位的监控视频或监控照片；可远程管理水泵、阀门等供水设备。供水调度系统实现了工艺流程透明化、生产数据公开化和重要环节可视化，为供水工作的科学调度和安全生产提供可靠保障。

第十一章 十四五建设规划

一、水源建设

经预测，现有城市公共水源完全能够满足“十四五”期间城市发展用水需求，未来五年将以现有水源保护和合理利用为主，并积极推进续建项目的建设，不再进行新水源建设。   

二、水厂及配水站

经预测，水厂及配水站满足规划要求，规划期不在考虑建设，应积极推进续建项目的建设。  

三、原水输水管

从供水安全考虑，对于生活供水系统，新建管径DN800(韩家峡水库至迎山坡水厂)的原水输水管道1根。

四、生活供水区域发展规划

（一）根据金昌的实际发展，供水区域增大，根据现有建设及规划增设供水管道。

（二）将公司生活用水逐步进行整并入市区供水范围，纳入统一规范管理，实行统一的生产计划、管理制度、资金运作、供水价格、服务规范和管理措施。

（三）配合基础设施的改造，对供水管网进行改造。

五、工业用水区域发展规划

配合基础设施建设，敷设工业用水管道，满足工业用水的要求。

六、老旧管网改造项目

根据《金昌市“十四五”城镇老旧小区改造专项规划》,对供水老化管线及设施更新改造，包括二次供水修缮改造等，减少漏损，达到水压力稳定。

按照《城市供水管网漏失控制及评定标准》（CJJ92—2016）要求每年按计划作好管网改造工作。力争用5年时间，基本完成现有老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率。

（一）抄表到户改造工程项目

根据相关政策文件新建小区一律实行“抄表到户、户外计量”政策，在建和已建成但尚未完全出售的住宅，均按照建设标准《住宅给水水表户外计量设计和安装技术规程》进行改造。

对老旧小区，根据《金昌市“十四五”城镇老旧小区改造专项规划》,进行“一户一表”改造，达到水压力稳定，一户一表的要求。

（二）远程抄表系统建设项目

对老旧小区进行改造时，每户均采用DN20远传智能水表。并在新建小区抄表到户施工中全面推广。

大口径水表采用远程监控，建立水表远程抄表计量管理系统。对大型酒店、宾馆、住宅小区的大口径水表进行远程抄表试点，实现用户基础信息管理、区域信息管理、表具信息管理、流量监测管理、巡检报修管理、数据查询管理，获取用水流量曲线，解决好远传水表供电问题，通过不断采用新技术和提高人员技术素质，最终实现现有大口径水表（φ80以上）远程在线监控及抄表管理。

（三）二次供水管理

将二次加压供水设施建设和管理纳入市政府颁布的城市供水管理规范性文件之中，从制度层面为二次加压供水的管理提供依据和保障。按照分类指导的原则进行建设与管理。

1.非居民住宅类的二次供水设施，按照谁投资谁负责运行管理的原则，由建设单位负责投运后的运行管理，城市供水企业负责方案的审核。

2.对已经建成投运的居民住宅二次供水设施，可在政府出台具体管理办法，物价部门明确加压价格的基础上，采用供水企业和物业公司公平竞争，住户自愿择优的管理模式。

3.对新建居民住宅二次供水设施，全部由城市供水企业负责设计、建设和运行、维护管理，开发企业按照建筑主体高度等不同类别，向供水企业支付建设和运行维护费用。

（四）管网检漏项目

漏损控制工作不仅是供水企业成本控制的重要环节，更是践行 “节能减排”的重要举措。 “十四五”期间需重点加强，一是投入合理资金配备适用的检漏设备。二是完善管网资料，为检漏工作提供详实的基础资料支撑。三是加强检漏人员培训，提高综合分析能力。四是建立完善的检漏激励制度，充分发挥检漏员工的主观能动性，最大程度发挥其潜能。

第十二章 规划实施与保障措施

一、保障措施

（一）提高认识，加强领导，落实责任

供水设施是城市的基础设施，是城市生命的动脉，充分认识加快城市供水管网改造发展的重要性，加强组织领导和管理，把保障城市供水设施建设与城市建设同步进行，认真组织实施规划。规划实施时需详细进行科学论证分析，进一步优化设计。

（二）加大资金投入

城市供水设施发展建设资金，应主要由地方政府和企业筹资投入。国家在政策上明确规定财政资金引导，健全和规范供水设施投融资体制，市财政积极给予补助，促进供水设施适应城市发展需要。同时供水企业要充分利用市场化机制，积极吸纳社会资金参与城市供水管网改造，大力推进供水水价改革。城市供水价格调整及超计划、超定额水费收入，优先用于城市供水设施建设。城市新区供水管网建设，应按照国家有关规定，足额拨付供水企业，专项用于供水管网基础设施建设发展，确保城市供水与市区发展相一致。

（三）加强项目管理

积极推进项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制等措施，精心组织、明确分工，落实责任，推动供水工程建设的制度化、规范化管理。实施城市供水基础设施建设，要按照城市总体规划的要求优化供水设施布局和工程技术方案，在优化设计的基础上统筹安排，先易后难，逐步推进。对供水漏损和供水安全影响较大的管网，要优先进行改造和建设。合理安排供水设施与管网改造建设，精心组织设计与施工，确保城市正常供水。

（四）加强城市二次供水管理

呼吁政府颁布二次供水管理办法，以保证供水水质、水压、水量和供水安全。二次供水设施的建设管理要符合住建部（CJJ140—2010）标准。协调规划、卫生、住建等部门按职能分工负责，做好二次供水的监督管理。

（五）积极采用新技术、新工艺 

要积极采用优质管材和配件，推广先进的新技术、新工艺，提高供水工程建设、管理、服务水平，大力提高供水管网系统的安全可靠性。

（六）加强人才队伍建设

不断优化职工队伍组成，提高队伍整体素质。针对公司所缺各类专业技术人才，利用招工、外聘、派遣等渠道科学合理的选人，优化更新公司现有职工队伍。对内实行动态管理，实施待遇倾斜政策，加强培训，营造氛围，稳步推进专业技术人才管理制度改革。加大管理人员的选拔任用力度，推进领导班子和领导干部队伍年龄、性别、知识等结构的优化，加大对干部监督力度，进一步增强各级干部的工作责任心，不断提高管理团队的整体水平。

二、实施建议

（一）加强政策扶持力度，加大城市供水基础设施建设投入，使城市供水事业健康有序发展。建议在城市基础设施配套费中明确供水比例，落实供水设施建设专项经费，重大供水工程投资由政府解决；明确城市二次供水管理职能，加大抄表到户和水价调整力度，推进实施阶梯水价。 

（二）积极推广应用以物联网为核心的信息化新技术，加快整个制水、供水及服务过程中关键数据的在线监测和数据传输、远程抄表、设备自动运行和远程控制等，建设智慧型城市水务。

（三）务必切实加大水源保护力度，加快建设水质净化处理等工艺设施。

（四）依法实行城市供水特许经营。

（五）法加大水政执法和关闭自备井工作力度，坚决予以关闭，保障居民用水安全，促进供水事业健康发展。