第一章  “十二五”发展回顾

       “十二五”期，我区认真贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、《关于千方百计做好稳增长工作的意见》和《广西汽车工业调整和振兴规划》等国家和自治区有关政策，把握国家汽车产业快速增长的历史机遇，坚持稳中求进，积极主动作为，大力推进汽车工业发展，在产销规模、产品开发、汽车市场开拓、结构调整等诸多方面成绩显著，产销迅猛增长，市场繁荣兴旺，企业规模进一步扩大，汽车工业在我区工业中的地位和作用进一步增强。

       一、发展成就

       （一）产业持续发展形成新常态

       “十二五”时期，我区汽车工业连续保持较快增长，产业规模迅速提升，汽车生产已形成以上汽通用五菱、东风柳汽、桂客集团、一汽柳特、重汽运力等企业为依托，在保持国内最大微车生产基地地位的同时，加快乘用车、客车、载货车和专用车的发展；零部件配套供应已形成以玉柴集团、柳州五菱、广西方盛、桂林福达等汽车零部件骨干企业为依托，立足本地配套，面向全国，进入全球零部件采购体系。

       至“十二五”末，我区拥有规模以上汽车企业323家，其中整车企业3家，特种汽车及改装车企业8家，车用内燃机企业6家，汽车及摩托车零部件及配件企业306家，企业资产总额为1450.3亿元，从业人员12.44万人。

       2015年，广西汽车工业完成工业总产值2424.79亿元，是2010年的1.95倍，年均增长14.2%；实现销售收入2259.93亿元，是2010年的1.79倍，年均增长12.3%；实现利润100.79亿元，是2010年1.56倍，年均增长9.3%；汽车整车产量229.4万辆，是2010年的1.68倍，年均增长10.9%。产能产值的高速增长已成为我区汽车工业发展的阶段性特征，产业持续发展成为新常态。

       （二）产业支柱地位稳健提升

       “十二五”时期，我区汽车工业的持续增长强有力地拉动了全区工业的增长，在全区工业中的主导地位和带动作用进一步增强，始终位于我区支柱产业前列。2015年，汽车工业销售收入占全区规模以上工业比重达11.26%，利润占全区工业比重达8.6%，税金占全区工业比重达9.2%。同时，我区汽车工业继续处于各省份中第一梯队，2015年我区汽车整车产量占全国总量的9.3%，汽车整车产量全国排名第4位。

       （三）重点企业持续做大做强，产业集聚效应显著

       “十二五”时期，我区汽车工业重点企业紧抓机遇，持续健康稳健快速发展，企业竞争力进一步提升。作为我区汽车制造业的龙头企业，上汽通用五菱汽车股份有限公司和东风柳州汽车有限公司两家企业2015年实现销售收入占全区汽车工业销售收入的50%。在龙头企业的带动下，全区300多家汽车零部件及配件制造企业市场表现强劲，发展势头良好。

       “十二五”时期，我区业已形成了拥有载货车、客车、轿车、车用内燃机、汽车零部件工业等较为完整的产业格局，基本建立了以柳州为中心，桂林、玉林为基地，并辐射南宁的四大汽车产业集群，其中：

       柳州以整车制造为主，并形成对零部件产业发展的集聚效应，在车身冲压件、内外饰件、发动机、变速器、车桥、车架、制动系统、轮胎、玻璃等产品方面均已形成较强的制造能力，构建了较为完整的汽车零部件配套产业链。

       桂林以客车系列产品为重点，构建了较为完整的客车产品系列，生产规模逐步壮大，产品结构进一步优化，新能源汽车产业化步伐加快，并通过重点建设橡胶产业园和汽车及零配件产业园，着力打造客车生产、汽车及零部件、橡胶产业、高新技术成果转化等产业基地；

       玉林依托玉柴集团，发展柴油机、重卡变速箱总成、发动机配件等产品，客车动力份额居全国前列，产品结构得到明显改善，车用电控发动机比重逐年递增，是我国重要的车用柴油发动机及其零部件生产基地；

       南宁围绕专用车和灯具、散热器、铝合金配件等汽车零部件及配套件产品，构建汽车零部件产业集群，同时加快建设新能源客车生产基地。

       （四）整合资源成立广西汽车集团，引导示范作用显著

       “十二五”时期，为整合我区汽车产业相关存量资源，经自治区政府批准，自治区国资委以五菱集团净资产出资，通过增资扩股引入柳州市产投公司、桂林市国投公司、玉柴集团、柳州方鑫、柳州银海铝业、南南铝业等作为参股股东，以五菱集团为主体，组建了广西汽车集团。

       广西汽车集团以“广西制造”为出发点和落脚点，以汽车产业链为核心，拓展汽车产业链上下游资源，优化产业布局，促进业务转型，推进产融结合，重点发展汽车整车制造、汽车零部件制造、汽车服务贸易、汽车金融等关联产业，已形成客车、专用改装车、发动机等三大系列主营产品。2015年实现营业收入165.37亿元，同比增长8.7%；工业总产值134.3亿元，同比增长19.1%，实现了工业发展和服务增值有机结合，构建了一条高价值汽车产业链业务模式，为进一步做强做优我区汽车工业、实现从“汽车制造”到“汽车智造”的跨越发挥了显著的引导和示范作用。

       （五）加大技术改造投入，创新驱动发展欣欣向荣

       “十二五”时期，我区千方百计筹措发展资金，加大汽车工业投入，加快技术改造步伐，累计完成固定资产投资1310.94亿元，其中完成技改投资1210.58亿元。技术改造完成投资额由2010年的125.69亿元增至2015年的343.57亿元，年均增长22.3%。通过加大对技术改造的投资，汽车工业产能建设加快，产品技术含量显著增加，总体装备水平明显提高。2015年我区整车产能已突破230万辆，车用发动机产能已突破350万台。

       上汽通用五菱宝骏基地一期、二期项目，东风柳汽柳东乘用车基地一期、二期项目，上汽变速器汽车变速器二期、三期项目，方盛车桥研发制造基地二期、三期技术改造项目，广西玲珑轮胎子午线轮胎生产线项目，玉柴专用汽车有限公司多款可卸式垃圾车，玉柴先进快速先进制造技术、4D20系列柴油机，以及LJ469Q-AE2汽油机、SH63B变速器总成、SC16M5B变速器总成、180DST离合器、整体冲压式轻型车后桥、CN100MCE汽车排气歧管、上汽通用五菱N111系列汽车座椅、乘用车电动后视镜总成、汽车空调蒸发器冷凝器等一批重大项目先后建成投产，正逐步发挥创新驱动效应，为我区从“汽车大省”迈向“汽车强省”夯实基础，为汽车工业的健康发展持续注入能量。

       （六）自主品牌发展迅猛，新能源汽车蓄势待发

       “十二五”时期，我区汽车企业自主研发的微型车、MPV、SUV、车用柴油机等产品在国内具有较强竞争力，拥有了“五菱”、“宝骏”、“乘龙”、“风行”等一批自主品牌。上汽通用五菱现为国内最大的微型车生产企业，其微型车、MPV国内市场占有率居行业第一位，国内市场占有率超过50%，其自主设计开发的微型商用车“五菱之光”，是我国微车历史上市场成长最快、国内销量最大的单一平台车型；自主开发的全新大微客“五菱荣光”，是国内销量增速最快的车型，成为微车发展的代表性产品；玉柴集团是中国最大的柴油机生产基地，近年来连续成功研发出国内首台达到欧Ⅳ、欧Ⅴ、欧Ⅵ排放标准的车用柴油机，填补了国内高效清洁柴油机的空白。

       同时，我区汽车工业紧跟国际汽车行业发展趋势，在新能源汽车领域取得了可喜的成就。我区新能源汽车企业标准体系业已建立，推动了新能源汽车产业的发展。油电混合动力总成已配套国内客车企业。我区已研制成功一批新能源产品，如电动乘用车、微型电动客车、可再生空气混合动力总成等，并实现部分产品的批量生产及使用。以柳州为例，2013年柳州向市场投放示范运营的新能源汽车达1000 辆; 建设充电站1座，建成公共充电桩150个；建立5家新能源汽车维修服务网点；到2015年已形成年产2万辆的新能源汽车研发生产基地。

       （七）实施产业出口战略，海外业务日益壮大

       “十二五”时期，我区强化实施出口战略，立足地域特点和产品特色，贯彻国际标准，加强质量控制，从经营战略上寻求国际合作经营，加强国内同行出口协调和合作以及出口产品开发工作，支持企业打造全球销售与售后服务体系，积极推动柳州国家级汽车及零部件出口基地建设，将营销版图逐步向世界延伸，海外业务日益壮大。

       目前东风柳汽的“乘龙”、“霸龙”重卡及“风行”多功能乘用车，上汽通用五菱的“五菱”系列微型车，中国重汽柳州运力的“运力”自卸车及罐式车等产品出口业绩喜人；同时，柳州五菱的高尔夫球车和微型车发动机、广西方盛实业的汽车零部件产品、柳州源创电喷的发动机喷油嘴等国际销量看涨，均取得良好的经济效益，较好地发挥了出口对行业发展的示范和带动作用。

       二、主要问题

       （一）整车产品结构不尽合理，自主创新能力较为薄弱

       我区已培育出了“五菱”、“宝骏”、“乘龙”等具有自主知识产权的中国汽车知名品牌，但是长期以来多集中于微型车、货车、客车等商用车产品，同时在乘用车领域产品结构也不尽合理，阻碍了我区汽车产业的转型升级。

       同时大部分汽车企业虽相继建立了自身的研发中心，但技术创新人才特别是技术创新中的核心研发人员较为缺乏，制约了汽车产业自主创新能力的进一步提升。

       （二）零部件自主技术较为稀缺，配套能力滞后

       我区汽车零部件技术基础较弱，长期滞后于汽车整车发展，在汽车高品质技术研发领域仍然较为落后，在乘用车产品的核心零部件和平台技术，商用车产品的发动机电控系统等方面尚未掌握核心技术，关键零部件产业缺少自主知识产权的核心技术，汽车零部件高端技术产品的主要市场份额基本被外资企业占据，如玉柴集团的天然气单燃料发动机、电控高压共轨技术及YC6M 共轨柴油机分别由美国EControls公司、德国FEV公司和欧洲AVL公司所控制等。

       同时我区零部件的产业结构不合理、产品开发能力较弱，汽车零部件产品的全国供货能力仍需增强。这是当前国际汽车产业零部件全球化采购条件下急需解决的问题。大部分关键零部件主要依靠国外进口或江浙一带的专业厂家，特别是中高档的汽车发动机、电气控制系统、液压系统、模具等零部件，依赖国外或区外技术的程度相当高。

       （三）新能源汽车缺少核心技术，应用环境尚不成熟

       我区大力培育和发展新能源汽车产业，形成了一定的研发和产业基础，新能源汽车生产能力初现规模，零部件配套能力不断提高，示范推广成绩显著，产业园区建设持续推进，但其发展仍然面临诸多制约因素：

       一是新能源汽车品种不够丰富，车型较为单一，产业产值偏小，产业链尚不完善；虽然在部分领域取得了一些突破，但与先进地区相比，技术水平和产业化程度还有一定差距，核心技术较为匮乏；二是各地及企业充电站、充电桩的设备标准不统一、各自为政，导致企业在研发、生产、营销等方面产生混乱，新能源汽车基础配套设施建设进程缓慢，覆盖面不广；三是新能源汽车市场售价仍较高，仍不能很好的普及私人购车群体，同时消费者对新能源汽车概念认知不足，对新能源汽车的安全性和操控便捷性存有质疑，应用环境尚不成熟。

第二章  “十三五”发展环境

       一、国际环境

       （一）全球汽车市场增长放缓

       2010年以来，美国市场产销上升势头较为明显，德、法、日等传统汽车大国汽车销量基本处于缓慢微增长状态。2015年全球汽车行业共销售8910.17万辆汽车，同比增长2.2%，增速自2012年以来不断放缓。

       （二）亚太地区将成为未来汽车市场的重要增长点

       近年来，以金砖四国为代表的新兴市场则呈现出快速发展的态势，其年复合增长率皆位于全球市场的平均值以上，远远高于美国、日本及欧洲大部分国家，全球汽车产业生产基地和市场重心都开始向以中国、巴西、印度为代表的发展中国家转移，世界汽车工业的产销地将大规模地向亚洲市场转移，亚太地区将成为未来整车市场的重要增长点，更多为亚洲市场量身定做的车型也将应运而生。

       （三）国际汽车行业趋向低碳化、信息化、智能化发展

       世界汽车工业在经历了规模化、精益化发展阶段之后，目前正逐步进入低碳化、信息化和智能化阶段，这是世界汽车工业面临的前所未有的变革，无论是美国通用公司提出的“未来交通解决方案”、福特公司的“未来十年中期发展计划”，还是德国大众公司的“‘趋向未来’发展规划”，以及日本丰田公司的“能源发展线路图”，都清晰地表明了这一发展趋势。

       二、国内环境

       （一）国内汽车整车产业发展现状与趋势

       我国汽车产销量位居世界前列，但增速有所放缓。“十二五”时期，我国汽车工业总体保持稳健快速增长，全球排名始终处于第一位，成为世界第一大汽车生产国和汽车消费国，汽车工业增加值占GDP比例已超过2%，成为国民经济增长的重要推动力。但自2013年起，我国汽车产销量呈现同比增速逐步减缓的态势。

       机遇与阻力并存，汽车行业发展有一定不确定性。据国外研究表明，当一个国家的人均GDP达到一万美元时汽车保有量将开始加速上升，而对于中国，据国际货币基金组织（IMF）公布数据表明2015年中国人均GDP为8016美元，且未来还会持续增长，同时中国人均汽车保有量远低于发达市场水平，这意味着中国汽车市场未来还有很大的提升空间。但随着我国进入经济新常态，政策与基建助推的支持力度会有退坡，加之近年来城市拥堵问题和环境污染问题，一定程度上影响整车销量增长，同时，能源价格及停车场费用攀升等带来的用车成本的上升也将会为整车市场未来的发展带来一定程度的阻力。

       （二）国内新能源汽车产业发展现状与趋势

       政府层面：高度重视新能源汽车发展，持续推广示范应用。我国政府高度重视汽车工业的可持续发展，长期以来对新能源汽车的研究开发与推广示范给予大力支持。2010年国务院印发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将新能源汽车列为七大战略性新兴产业之一。2012年国务院印发《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》。2015年《中国制造2025》发布实施，新能源汽车列入重点发展领域，为新能源汽车的未来发展指明了方向。同时，地方各级政府也出台了一系列配套的政策措施，在新能源汽车的示范推广、研发生产、充电设施网络建设等方面给予了大力支持，为新能源汽车的快速发展与推广示范提供政策前提和物质支撑。

       产业层面：新能源汽车发展迅猛，但与国际领先水平相比仍有较大差距。经过多年的努力，我国新能源汽车从无到有、从弱到强，基本建立了适合中国国情的国家创新体系，搭建了自主知识产权的电动汽车动力系统技术研发平台，初步构成了新能源汽车关键零部件的配套研发体系，我国新能源汽车规模居世界前列。但从总体上看，我国新能源汽车整车和部分核心零部件关键技术尚未完全突破，产品成本和技术性能还不能完全满足市场需求，社会配套体系不够完善，产业化和市场化发展依然受到诸多制约。与国际新能源汽车技术相比，我国技术研发虽然起步不晚、速度不慢，但基础较弱，与国际领先水平相比仍有较大差距。

       （三）国内汽车零部件产业发展现状与趋势

       国内汽车零部件行业集中度较低，系统集成供应商有望快速扩张。 目前我国内共有中小型零部件企业约8000家，且大部分研发能力较弱，产业集中度不高，这些问题不但妨碍了中国的零部件行业的健康发展，同时也对整车制造行业产生了相当的牵制。随着整车企业对零部件企业同步研发能力、系统化配套供货能力要求的提升，系统集成供应商的市场份额有望快速扩张，零部件行业尤其是一级供应商的市场集中度将显著提升。

       跨国零部件企业垄断核心技术，二、三级零部件供应商生存压力大。目前在国内汽车零部件市场，跨国零部件企业大体垄断了核心零部件的制造，目前我国零部件制造技术总体处于中低端水平，一些高新技术和核心技术仍然掌握在国外厂商手中。绝大多数零部件企业是中小规模的二、三级供应商，利润空间薄弱，既没有充足的运作资金，也缺乏研发能力，面临着巨大的生存压力。

       零部件配套需求增长迅速，但占汽车工业比重仍较低。随着整车产业的迅猛发展，我国汽车零部件行业规模迅速扩大，然而，其占汽车工业总产值比重仍在30%左右，远低于发达国家的60%～70%。其原因是我国本土汽车零部件企业的产品更多地集中在低附加值产品领域，在关键零部件产品的设计开发、制造工艺水平及供应链管理等方面还难以适应跨国汽车企业对整车匹配的较高要求，在参与整车同步研发、零部件系统集成等方面的技术力量也较为欠缺。

       三、区内环境

       （一）我区国民经济增长显著，为汽车工业发展提供物质前提

       “十二五”以来特别是党的十八大以来，面对国内外复杂多变的环境，自治区党委、政府带领全区各族人民，积极应对挑战，加快结构调整步伐，圆满完成了“十二五”规划的主要目标任务，经济社会各方面建设取得了巨大成就，人民生活不断改善，为全区科学发展、和谐发展、跨越发展打下了坚实基础。“十二五”末，地区生产总值1.68万亿元，年均增长12.1%；工业增加值6338.28亿元，年均增长10.4%。这为我区汽车工业的发展积累了经济基础，提供了物质前提。

       （二）我区汽车工业面临着良好发展机遇

       我区作为国家多层次战略空间的重叠区，区位优势明显。我国持续深入实施西部大开发，促进了我区北部湾经济区、桂西资源富集区和西江经济带的“两区一带”建设，形成了江海陆联动、全区各地共同发展的区域经济发展新格局；同时发达国家和地区进入产业转型升级期，东盟等地区的发展中国家汽车消费正在快速兴起，而我区处在西南经济圈、华南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国西南地区最便捷的出海大通道，是我国面向东盟开放的前沿和窗口，也是21世纪海上丝绸之路的一个重要节点，而中国－东盟自由贸易区的建设与发展更突出了我区地理优势。同时，“一带一路”战略和亚投行对基础设施建设的资金支持等也为我区汽车工业发展提供了支持。

       我区汽车工业发展有着坚强的政策支持。自治区党委、政府先后出台《广西壮族自治区汽车工业调整和振兴规划》和一系列配套文件，将汽车产业列为自治区优先重点发展的千亿元产业之一。《广西国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》中明确了“十三五”期我区汽车工业的发展重点，《自治区政府关于支持汽车工业发展的政策意见》为我区汽车工业营造了良好发展环境。这些都为我区汽车工业“十三五”快速健康发展提供了重要保障。

       我区汽车工业发展面临良好的市场环境。“十三五”期，我国汽车市场仍将保持稳定增长，随着我国经济社会的快速发展，工业化和城市化进程加速推进，我国对汽车的需求量会迅速膨胀，我国将是世界汽车消费最大的潜在市场。一线城市将进入换购和增购期，二三线市场特别是农村市场将快速发展。从国际市场看，东盟、非洲、拉丁美洲等国外市场对我区性价比优良的汽车产品需求也在持续增长。东盟国汽车总产量极低，一些国家还没有汽车产业，而东盟国家汽车消费正在快速兴起，东盟汽车市场潜力巨大。

       我区汽车工业具备较为扎实的基础和条件。经过多年建设与发展，我区汽车工业已形成了较为完整的产业格局和较为完善的配套体系，并具有上汽通用五菱、玉柴集团、东风柳汽等为代表的一批优势企业，对我区汽车工业的增长有着极强的带动作用，微车、载货车、乘用车、新能源客车、车用发动机等一批产品在国内具有较强竞争力。

第三章  总体思路和发展目标

       一、总体思路

       （一）指导思想

       高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，把培育和发展汽车工业作为加快转变经济发展方式的一项重要任务，按照市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求，以提高发展的质量效益为中心，以加快新一代信息技术与汽车工业深度融合为主线，加大政策扶持力度，营造良好发展环境，提升整车自主研发能力，提高零部件综合集成水平，推动地方汽车工业优化转型升级，实现汽车制造业由大变强的历史跨越。

       （二）基本原则

       市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业的主体地位，激发企业活力和主动性；积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，强化服务意识，为企业发展营造良好氛围。

       创新驱动，转型升级。建立以企业为主体、需求为导向、产学研结合的协同创新体系，加快汽车产业转型升级，从根本上扭转汽车核心技术严重依赖国外的不利局面，切实提高企业核心竞争力，实现科技创新引领支撑汽车产业发展。

       重点突破、协调发展。巩固和拓展微车整车和发动机整机等方面传统优势，并推进汽车关键零部件产业能力提升，充分延伸配套产业链，与整车整机同步发展；同时加快培育和发展新能源汽车产业，推动汽车动力系统电动化转型。

       巩固区内，拓展东盟。在巩固区内汽车工业稳健发展的同时，紧紧把握中国-东盟自贸区的契机，通过引进区外技术和资本，抓住东盟对汽车产品的市场需求，扩大我区的技术和资本优势，大力发展海外市场。

       绿色发展，合作共享。积极适应国际汽车技术发展趋势，树立绿色低碳经济理念，着力掌握关键核心技术，形成自主发展能力；同时积极利用全球资源和国际市场，加强产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势，全面提升汽车工业开放发展水平。

       二、发展目标

       到2020年，我区汽车产业结构进一步优化，汽车工业规模和实力位居全国前列，实现销售收入3400亿元，完成工业增加值800亿元；汽车整车产品附加值进一步提高，年产销突破320万辆，乘用车生产形成明显优势；专用车技术水平得到显著提升，规模显著扩大，年产销突破18万辆；零部件产业中车用内燃机突破年产销380万台，同时实现关键零部件区内配套，可为中高档乘用车配套并进入全球采购体系；在新能源汽车的产业化、燃料经济性、技术水平、配套能力、管理制度等方面有较大突破，新能源汽车年生产能力突破40万辆，新能源动力总成年生产能力突破5万套；区内汽车及零部件出口基地形成比较优势，商用车、乘用车出口均形成规模；汽车产业组织结构进一步优化，销售收入超50亿元的企业力争达到10家，其中销售收入超千亿元的企业力争达到2家，并逐步形成4大汽车产业集群。

第四章 产业发展重点和布局

       一、发展重点

       根据汽车产业国际发展趋势和国内发展现状，并结合我区汽车产业实际，以协同创新为动力，依托上汽通用五菱汽车股份有限公司、东风柳州汽车有限公司、广西汽车集团有限公司、桂林客车工业集团有限公司、一汽解放柳州特种汽车有限公司、广西源正新能源汽车有限公司、中国重汽集团柳州运力专用汽车有限公司、柳州延龙汽车有限公司、广西玉柴机器股份有限公司等核心企业的研发优势和技术积累，围绕整车、零部件、新能源汽车和公共平台等重点领域，努力打造我区汽车产业发展的核心竞争力。

       （一）整车领域

       1. 乘用车

       按照安全、经济、舒适和环保的要求，全面实现乘用车低碳化、信息化、智能化的核心技术突破。研制系列乘用车，优化产品结构，形成多元化产品优势。扩大产业化能力，实现自主品牌的产能突破。

       2. 商用车

       以实现客运零距离换乘和货运无缝化衔接、环保减排、满足多元化的市场需求和开拓国际市场为目标，进一步提升先进节能减排柴油商用车品质，研制个性化车型，并逐步实现产业化。中重型车按照市场需求进行结构调整，向重型化、专用化、轻量化方向发展；轻微型车遵循中低端产品自主开发、高端产品引进的思路，优化产品结构，逐步形成多元化产品优势；客车要充分利用我区已有的客车底盘和整车基础，引进新的合作者，拓展产业规模。

       3. 专用车

       提升液压件、泵类、阀类、控制仪表等专用汽车关键零部件的配套能力，提高生产适合不同专用汽车的专用底盘设计生产能力，实现底盘规模化生产。研制高端物流类专用和建设用等高附加值专用车。通过优势资源的重新优化配置，企业兼并重组形成一批具有一定规模和国际竞争力的专用汽车企业集团。

       （二）零部件领域

       1．高效节能先进发动机

       重点突破超低温排气后处理、高速摩擦副减摩降阻等动力系统核心技术问题，开展发动机冷却和排气余能综合再利用机理研究，开发出新型余热回收热力循环系统、热电转换装置、热-燃料重整装置、高效热交换器等，开发满足欧IV标准的高效节能先进发动机。

       2．汽车关键零部件

       开展包括气体发动机、子午线轮胎、空调系统、涡轮增压发动机、自动变速器、电动助力转向等关键零部件和专用车各类作业装置专用零部件等的设计、制造、工艺控制以及测试与评价等技术研究与应用开发。

       3．汽车智能化电子控制系统

       重点进行基于零部件的智能化电子控制系统的关键技术研究，开发底盘综合性能控制、全驱整车控制、车载通信与网络等智能化电子控制系列产品，全面提升零部件产品技术含量和附加值。

       （三）新能源汽车领域

       1．新能源汽车整车开发技术

       开展电动乘用车、城市公共新能源客车、电动专用车等系列化新能源汽车产品的产业化研发，提高整车技术成熟度和可靠性，开展新能源汽车批量化生产装备与工艺，以及质量管理体系研究，开发出高性价比的大规模批量生产的新能源汽车整车产品。

       2．新能源汽车关键零部件开发技术

       掌握新能源汽车动力传动系统的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术，开展车用动力锂离子电池及其管理系统、电动汽车用驱动电机及其控制系统及电动车用变速系统等新能源汽车关键零部件的设计、制造与控制等关键技术的应用研究。

       （四）公共平台领域

       1．建设汽车生态工业园区

       充分利用太阳能、风能、地热能等节能设施，对现有汽车产业园区进行改造升级，打造面向“智慧工厂”的生态工业园区，充分使用环保材料提高整车可回收性和可再利用性，降低能源消费和碳排放，并在园区中建立汽车拆解和再制造示范企业，对废弃车辆进行充分利用。

       2．打造新能源汽车应用示范区

       加快推动新能源汽车形成批量生产能力，深入开展新能源汽车充电系统集成化技术研究，研制开发智能高效集成度高的车载充电机产品；扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，探索新能源汽车租赁、充换电服务等多种商业模式，鼓励成立独立运营的充换电企业，积极推进充电公共设施建设，逐步实现充电设施建设和管理的市场化和社会化。

       二、产业布局

       柳州。继续推进广西柳州汽车城项目建设，打造整车年产销超300万辆的超大型汽车生产基地，使其发展成为以汽车整车和零配件生产为主导，以发展围绕汽车工业的产业为主，第二产业占支柱地位，建成国际化、工业化、信息化的社会和谐、生态宜居、经济繁荣的国内先进、世界一流的汽车城。同时全力推进上汽通用五菱的宝骏基地40万辆乘用车建设项目、技术中心试验室建设项目、河西基地工业物流园建设项目、柳州发动机基地二期/三期工厂涡轮增压发动机改造项目；东风柳州汽车有限公司的柳东乘用车基地搬迁二期项目、柳东商用车基地搬迁技术改造项目、柳东乘用车基地发动机项目、纯电动景逸S50车型的开发；柳东新区的汽车城物流贸易园、百万平台核心零部件基地、柳东新区科技园、柳州中欧合作产业园、华域配套体系产业园；上汽变速器公司自动汽车变速器和新型发动机项目以及玲珑轮胎有限公司的子午线轮胎生产基地等重大项目建设，打造国内一流的乘用车、商用车及特色专用车生产基地；同时依托整车项目，培育和壮大区内汽车零部件企业，完善配套体系，形成产业集聚；全面提升汽车工业的规模和水平，实现产品结构调整的重大突破。

       玉林。依托玉柴集团，依托引入和培育优势配套企业，结合广西玉柴机器股份有限公司的气体发动机生产基地二期项目等重大项目，完善玉柴工业园的建设，快速壮大汽车动力系统零部件配套产业，不断提升规模和水平，积极推进气体发动机生产基地二期、配件制造一期等项目的建设，巩固和充实玉林作为国最大的柴油发动机及其零部件生产基地的龙头地位。

桂林。以桂林客车工业集团有限公司为龙头，以桂林苏桥工业园为平台建设我国南方重要的客车生产基地和新能源客车生产基地；同时以变速箱、曲轴、离合器、制动器总成、子午线轮胎等产品为重点，加快建设桂林汽车零部件生产基地。

       南宁。加快发展新能源汽车和特色专用车，积极发展铝合金、散热器、组合灯具、车桥，以及新能源汽车动力电池、电机和电控系统等汽车零部件配件，积极推进广西源正新能源汽车有限公司的全铝车身新能源汽车生产基地等重大项目的建设，快速提升汽车及零部件规模和实力。

       贵港：积极推进广西贵港华奥汽车制造整体搬迁改造项目，争取项目早日建成投产，建设我区新的客车整车生产基地。

       钦州：加快钦州力顺年产5万辆轻型货车项目建设，加快推进零部件产业发展，完善配套体系，建设我区轻型货车生产基地。

第五章  主要任务

       一、大力推进创新驱动，促进产业结构升级

       （一）整车方面

       整车集成设计及优化匹配能力建设。建立整车集成设计开发流程，提高二次开发与应用能力，提高车身与底盘开发能力以及整车、发动机、变速器的性能优化匹配能力，掌握整车标定和结构优化、系统性能控制等整车开发关键技术。

       汽车噪声分析能力建设。重点进行整车、发动机和动力传动系统的噪声仿真与控制技术、制动噪声分析与控制以及声品质评价技术的研究，开展各种车辆振动与噪声的结构解决方案与降噪措施研究，完善振动故障诊断及综合评价体系。

       汽车试验能力建设。针对汽车产品研发和制造需求，大力加强系统级车辆性能路试台架及关键总成检测设备的研发生产，增强试验技术研究开发和能力建设投入，形成面向汽车产品开发全过程的功能完备的汽车试验技术开发和验证能力。

       （二）零部件方面

       立足现有产品升级配套，着眼未来产业发展，重点围绕乘用车、商用车和发动机，打造专业化、规模化、研发型的汽车零部件配套产业。对区内现有零部件配套体系进行整合，加快发展具备自主开发能力、产品技术含量高的企业，提高区内零部件企业的竞争力；与国外优势企业开展合资合作，积极参与国际分工，引进国外先进技术企业，按专业化分工。立足国内市场，进入国际市场，在为主机厂配套的同时注重服务社会市场，努力扩大出口。

       提高发动机、变速箱、车桥(悬挂)、制动、转向五大关键总成的设计和制造能力，掌握关键核心技术。提高车身内饰和电控系统附件的技术附加值，提高系统研发能力，实现在整车厂商的产品策划和预开发阶段承担同步开发任务。

       二、加快推广新能源汽车，培育战略性新兴产业

       21世纪世界汽车市场竞争的热点将聚焦在掌握具有原创性的新型能源清洁汽车技术，发展新能源汽车是我区汽车产业实现技术跨越的突破口。加快新能源汽车的发展，是落实创新驱动发展战略的重要环节，是推动我区汽车产业转型升级，实现汽车产业做大做强跨越发展的关键。以科技创新驱动新能源汽车产业快速发展，深化关键技术研究，加强前瞻部署，攻克核心技术，提升创新能力，实现插电式混合动力与纯电动汽车、整车控制系统、锂离子动力电池、燃料电池、驱动电机等各个方面核心技术突破和关键零部件的制造，完善新能源汽车产业链。实现插电式混合动力客车、纯电动客车，插电式混合动力与纯电动乘用车规模生产。同时，以市场主导和政府扶持相结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好发展环境，加快我区新能源汽车推广应用，以推广应用促进新能源汽车产业发展，以产业发展支撑新能源汽车推广应用。

       三、提升零部件核心技术，提高区内配套比重

       世界各主要汽车生产国发展汽车零部件产业的进程表明，零部件产业与整车制造产业基本上是同步进行的。我区在发展整车生产的同时，要积极扶持零部件企业迅速做大，形成产业集群，提高配套能力。一是大力发展零部件企业，加大零部件企业的投资力度；二是要鼓励零部件企业与整车企业建立长期战略伙伴关系，积极参与整车企业产品开发，不断提高系统零部件开发水平，提高配套能力；三是加强汽车零部件开发平台建设，建立广西汽车零部件测试中心，为企业提供产品测试服务，缩短零部件的开发周期，适应汽车整车厂的配套要求。

       四、做大做强企业集团，以点带面集群发展

       具有国际竞争力的汽车企业集团的形成是汽车产业真正强大的重要标志，也是我区实现从汽车大省向汽车强省转变的重要表现。在“十三五”期间，针对我区汽车生产企业数量多、规模小的结构特点，应按照“由专业化到规模化”的原则，通过横向并购实现资源的整合。

       在整车市场上，针对不同车型的市场结构采取横向并购的方式，淘汰劣势企业，组建大型汽车企业集团，提高整个行业的规模效益和竞争力，促使市场结构向寡头型过渡。同时争取培育5到10家初具相当竞争力的零部件大型企业集团。

       五、促进出口导向战略，打造国际化出口基地

       以支持企业发展为基础，加快出口基地建设。鼓励企业为适应出口要求而实施的技术改造和研发项目；在企业对外宣传、出口渠道建设、海外营销网络建设等方面给予支持，拓展我区汽车及零部件产品出口的广度和深度；积极帮助本土企业开拓海外市场，组织我区企业在东盟国家举办或参加各种工业品展览，宣传我区产品；利用本土企业在海外的营销渠道，带动一批企业加快出口步伐。以国家汽车及零部件出口基地建设为契机，大力发展自主品牌，培育一批有出口能力的企业和产品。有计划的组织企业参加国内外知名的汽车展会，提高产品知名度，拓宽出口渠道。积极鼓励企业拓展海外业务，到国外投资设厂。重点支持建设汽车出口信息、产品认证、共性技术研发、试验检测、培训等公共服务平台。

       推进企业外向型国际化发展，在境外建厂设点，实施跨国并购，扩大海外生产规模，贴近销售市场，带动汽车产品、技术和服务出口;设立研究开发中心，吸引国外技术、人才，在消化吸收的基础上，开发具有自主知识产权的新产品和新技术;增强我区汽车产业资源配置能力，提升自主品牌在国际上的竞争力。构建境外自主营销体系和配套物流服务体系，通过多种形式建立境外营销中心和营销网络，完善出口产品的零配件供应、维修服务体系。

第六章  政策措施

       一、营造良好的发展环境，提升产业发展空间

       政府加大对企业自主创新的引导和扶持力度，通过各级财政资金支持、建立风险投资机制、技术转让、无形资产入股等多种方式，加大对汽车工业重点技术改造项目、重要技术标准研究、汽车工业检验检测公共服务平台和重点企业技术中心、工程技术研究中心建设等的支持力度，提高汽车产业自主创新能力和竞争力。在财政扶持、税收优惠、政府采购、知识产权、行业管理和产业政策等各方面，支持自主创新，建立完善激励自主创新的政策体系。全面落实并用足用好支持西部大开发、加快企业技术创新和鼓励技术改造等国家和自治区各项税收优惠政策，确保符合条件的汽车企业享受企业所得税、关税及进口环节增值税等税收优惠。

       二、大力发展新能源汽车，加快推进新能源汽车推广应用

       要鼓励企业通过购买技术许可、专利或合作开发方式，获取新技术，创新新能源汽车发展模式，组成汽车生产企业合作联盟，发挥各自的优势和特长，集中各方优势，走产业集群发展之路，合理解决新能源汽车生产形成不了规模的“瓶颈”问题。尽快研究制定扶持新能源汽车的优惠政策，支持和鼓励企业取得新能源汽车的整车生产资质，鼓励政府公务用车首先使用，研究出台鼓励我区私人购买新能源汽车的补贴政策，营造一个有利于新能源汽车发展的良好政策环境。

       制定并实施促进新能源汽车企业发展及基础配套设施建设的激励政策，对新能源汽车示范推广的车辆购置和配套设施建设给予补助，对新能源汽车消费者在购置、使用、维护等环节中给予政策优惠，争取国家政策和资金支持，加快新能源汽车推广使用。研究新能源汽车充电站运营用电优惠等相关政策，保障新能源汽车配套基础设施建设用地，结合示范推广规划，积极推进纯电动汽车充电站等新能源汽车配套基础设施建设，推进新能源汽车相关生产性服务业发展。

       三、促进产业集群发展，加快建设完善汽车工业园区

       大力发展汽车工业园，通过工业园建设促进汽车产业集群的进一步形成。加强工业园的品牌建设，加大宣传力度，利用国家产业升级政策，在产业梯度转移中寻找自己的定位，承接沿海及东部地区转移过来的相关制造产业。通过高质量的核心企业，吸引高质量的供应商及服务商进驻，从而整体提升工业园区品牌竞争力。同时，与其他工业园保持广泛合作，利用外部资源弥补自身不足，争取进入国际巨头全球供应链体系。

       完善配套，完善供应链。通过提供更加完善的配套设施，使更多的相关企业能够集聚过来，既降低交易成本，又可形成较为完整的供应链，共同抵御风险。

       发展特色工业园，避免大而全。汽车工业园的招商工作需要细致，为了一时的业绩而无原则或者重复引入一些企业，将导致管理混乱和过度甚至无序的竞争。应该形成以供应链协同战略为宗旨，以少数龙头企业为核心，其他中小企业为其配套的模式，注重分工也注重合作，构建和谐供应链。

       加强平台建设，促进信息共享。建立交流平台，促进相关企业，尤其是上下游企业间的合作，通过协作缩减研发周期，提高产品品质，降低产品成本。

       建立工业园联席会议制度，促进战略协调。建立工业园的汽车企业联席会议制度，定期召开，以协调通报各家企业的发展计划和现状，使整个供应链协调发展，共同进退。

       四、进一步促进产业集聚，延伸汽车产业链条

       汽车产业关联度大，带动力强。推进有色金属、钢铁、塑料、橡胶、电子、纺织、皮革、石化、复合材料等产业链上游行业的发展，推动商贸流通、交通运输、金融保险、商务租赁、售后服务、二手车市场、旅游等下游产业的发展，拉伸产业链，形成上中下产业共同发展的集群优势，在不断壮大关联产业的同时，支撑促进我区汽车产业的整体规模扩大与结构升级。

       五、继续实施品牌战略，大力扶持自主品牌

       扶持自主品牌是日韩等国家追赶汽车发达国家、迅速提高自主创新能力的法宝。我区应尽快出台支持自主品牌研发和销售的优惠政策，形成自主品牌创新支持体系。一是通过政府采购直接扶持自主品牌。二是积极营造有利于自主品牌发展的良好环境，加大对自主品牌的宣传力度，提高广大民众自主品牌的认知度，尽快制定与产业政策配套、具有可操作性的自主品牌发展的实施细则，出台针对自主品牌研发和销售的优惠政策。三是大力支持企业不断开发新产品，不断提升已有自主品牌的价值，使已有低端品牌的性能逐渐向中、高端方向发展，逐步提高其市场占有率。

       六、着力发展汽车服务业，加快发展汽车相关产业

       汽车服务业是在汽车产业价值链中连接生产和消费的支持性、基础性的业务及这些业务的延伸业务。我区要以现代汽车服务业为核心，构建完善汽车产业价值链，积极采取价值链延伸策略，大力发展汽车服务业。

       要以品牌营销为主体，完善汽车服务行业的服务体系。对新车销售、配件供应、售后服务、旧车交易等各种服务业务，实行以品牌汽车为核心，建立一体化的服务网络、统一的销售供应渠道、统一的服务规范、统一的技术标准、统一的价格运作，建立统一的客户管理系统，促进汽车服务业规范化、标准化、产业化，鼓励汽车生产企业成长为具有国际竞争力的制造型和服务型企业，促进汽车服务行业服务水平和服务质量的不断提高。

       要大力发展汽车金融、汽车保险以及汽车租赁等高附加值现代汽车服务业，完善与汽车金融发展密切相关的制度，改善与汽车金融服务发展有关的消费环境，开展与汽车金融服务有关的延伸业务，形成汽车金融的多种服务方式，满足不同消费者多样化的选择要求。

       支持有条件的大型汽车集团顺应制造业向服务领域延伸的国际趋势，在关注研发、设计等环节发展的同时，拓展汽车金融服务和售后服务业务，提高服务业的比重和水平，完善汽车服务行业的组织结构，进行一体化管理，形成集约化、规模化的行业组织结构，形成较大的经营规模，获得整个汽车产业链上的竞争优势。

       大力促进汽车产业集聚地生产性服务业的发展，强化汽车制造业与服务业的互动机制。产业集群是实现汽车制造业与服务业互动发展的重要载体。主要汽车制造企业所在城市要把发展服务业放在优先位置，落实好税收、土地、价格等优惠政策，支持服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业的发展。鼓励汽车企业将非核心服务外包，引导汽车企业围绕主业外包非核心业务。

       完善汽车服务业标准体系和行业规范。完善汽车服务相关的法规、规章、管理制度。营造有利于服务业发展的良好法规、政策环境，为服务业发展提供制度保障。

       七、强化机制体制改革，构建高效创新体系

       汽车产业的自主创新能力提升是一复杂的系统工程，单凭各种创新要素的堆积或简单组合是远远不够的，要形成一个有效的汽车产业自主创新体系，一个由企业、大学、科研机构和政府等创新要素相结合的网络系统。要建立完善政府宏观调控体系，宏观调控汽车产业的发展，运用政府引导和资本纽带的力量整合汽车行业创新资源，形成创新的合力。加快以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，重点建设一批国家级、自治区级的企业技术中心、工程技术研究中心等技术创新平台，开展产业技术创新和共性关键技术攻关，增强企业技术创新与产品创新能力，引导和推动企业成为技术创新的主体；依托重点企业和创新基地，培养和引进一批高层次的技术创新型人才。依托高等院校和科研院所，加强重点实验室建设，针对我区汽车产业发展的需求，开展应用研究和前沿技术研究，为增强汽车产业优势领域的技术领先地位、拉长产业链提供科技支撑。

       八、创新人才流动机制，大力引进和培养领军人才

       建立投入引导机制。加大财政科技投入。创新财政科技投入支持方式，引导全社会增加研发投入，拉动一批产业投资，切实发挥杠杆作用。积极促进科技与金融的结合，发挥区、市创业（风险）投资引导基金作用，引进一批创业风险投资机构。建立健全以企业创新需求为导向的科技计划项目立项机制。发挥骨干企业的科技和产业带动作用，结合骨干企业自主创新和产业化发展目标，组织区内科技力量参与实施科技创新发展规划，形成“企业立项、先行投入、协同攻关、市场验收、政府补助”的科研项目组织实施机制。

       建立人才培养机制。加强技术创新人才培养，引导高等院校根据企业对技术创新人才的需求，调整教学计划和人才培养模式。建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制，建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。加快高端人才队伍建设，实施海外高层次人才引进计划，加大在人才引进、开发和培养等方面的政策支持力度。建立职业经理人机制，培育创新型企业家队伍。为推进我区汽车产业创新发展提供强大人才支撑。

       建立健全考核评价机制。建立科技创新工作目标责任制，分解落实各项任务和发展指标。建立科技创新重点任务督查制度，及时发现和解决工作推进中的矛盾和问题。建立和完善产业技术创新战略联盟、技术创新服务平台和创新型企业评价指标体系，实行优胜劣汰的动态管理，发挥导向作用。把科技创新和企业自主创新能力作为国有企业绩效考核的重要内容，促进技术创新工作扎实推进。