一、发展环境和基础条件

1.1 发展环境

1.1.1 物流行业发展现状

1、社会物流需求进入到中高速发展阶段

社会物流需求总体保持平稳增长，但增速有所趋缓，进入中高速发展阶段。从规模总量看，2019 年我国社会物流总额达到 298.0 万亿元，从增速看，全年社会物流总额可比增长 5.9%，增速比上年回落 0.5 个百分点；从年内走势看，一季度、上半年增速仍维持 6%以上，前三季度回落至 6%以内，年底两个月小幅回升。

从“十三五”时期来看，2016-2018 年社会物流总额增速均高于 6.0%，保持在 6.1-6.7%之间，2019 年回落至 6%以内。与同期 GDP 相比，十三五以来社会物流总额已连续多年低于 GDP 增长，显示当前经济增长方式已从物化劳动为主向服务化活劳动为主转变。

2、物流需求结构优化调整，消费物流新动能不断壮大

从 2019 年变化趋势看，工业物流需求贡献率进一步趋缓，内需对物流需求增长的拉动继续增强，进口、消费相关等新动能物流需求贡献率继续提升，转型升级态势持续发展。以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能正在快速集聚，持续发展壮大，成为支撑物流需求结构调整的重要力量。单位与居民物流总额保持较快增长，新业态新模式仍是重要引擎。2019 年消费相关物流需求仍保持平稳较快增长，单位与居民物品物流总额同比增长 16.1%，增速比社会物流总额高出 10.2 个百分点。其中新业态新模式仍是拉动增长的重要引擎。2019 年，直播电商、社交电商、生鲜电商等新业态快速壮大，相关物流需求继续保持快速增长。全国实物商品网上零售额比上年增长 19.5%，增速比社会消费品零售总额快11.5个百分点，实物商品网上零售额的贡献率超过45%。快递业务量完成 630 亿件，同比增长 24%。

全球产业链地位继续巩固，进口物流量质齐升。2019 年我国货物贸易规模迈上新台阶，全年货物进出口总额 31.5 万亿元，增长 3.4%，出口占国际市场份额稳步提升，2019 年前三季度我国出口增速比全球高 2.8 个百分点，国际市场份额比 2018 年提高 0.3 个百分点至 13.1%。在此背景下，我国全球产业链的地位继续巩固，进口物流需求形势总体良好，逐季回升，特别是 12 月进口总值更是创下月度历史峰值。部分原材料和能源产品进口持续增加。2019 年，我国进口铁矿砂 10.7 亿吨，增长 0.5%；进口原油 5.06 亿吨，增长9.5%；进口天然气 9656 万吨，增长 6.9%；进口大豆 8851 万吨，增长 0.5%。此外，消费品、医药品进口分别增长 19%和 25.8%。

工业品物流总额增速放缓，但仍是物流需求的主要力量。全年工业物流需求基本平稳，但增速比上年同期均有所回落；从年内走势看，二、三季度下行压力较大，四季度明显回升，全年工业品物流总额比上年增长 5.7%。从需求结构看，战略性新兴产业、高技术制造业继续保持较快增长，支撑作用进一步增强，结构调整优化态势进一步显现。全年战略性新兴产业物流需求增长 8.4%，增速高于工业品物流总额 2.7 个百分点。高端制造业物流需求比上年增长 8.8%，增速高于工业品物流总额 3.1 个百分点。高端制造业占比达到 14.4%，较上年提高 0.5 个百分点。

3、物流市场主体规模扩大，吸纳就业能力不断增强

物流单位数快速增长，企业规模持续扩大。2018 年末全国交通运输、仓储和邮政快递企业法人单位 54.0 万个，比2013 年末增长 126.2%，增速高于第二产业和第三产业活动的法人单位增速 26 个百分点。物流市场规模持续增长，2019年物流业总收入 10.3 万亿元，同比增长 9.0%。

物流业吸纳就业能力不断增强，从业人员快速增长。物流相关行业从业人员数由 2016 年的 1000 万人增至 2018 年1100 万人。其中，快递业从业人员数达 310 万人，占全国就业人员 0.7%，年均增长 12%，高于同期城镇就业人员增长 10个百分点。2019 年上半年物流从业人员水平有所趋缓，但三季度以来指数持续回升，行业吸纳就业能力持续回暖。12 月，物流业景气指数中的从业人员指数为 50.4%，中国仓储指数中的企业员工指数为 52.0%，均保持在扩张区间，显示物流从业人员保持增长，行业吸纳就业力度依然较强。

4、物流景气保持活跃，企业盈利能力增强

2019 年中国物流业景气指数平均为 53.5%，与上年同期基本持平；中国仓储指数平均为 52.5%，同比提高 1.2 个百分点，两指数均处于扩张区间。显示物流活动总体较为活跃，企业业务量水平均保持较好增长。

物流供需趋平衡，物流服务价格企稳。2019 年物流业景气指数中的物流服务价格指数平均为50%，比上年略有回升。从年内走势看，价格指数呈现逐步回暖，年末逐步回升至年内最高水平。各环节价格均有不同程度回升。其中，运输环节中公路物流价格指数 98.3 点，比上年回升 0.59%；仓储环节中收费价格指数为 51.8%，比上年提高 1.1 个百分点。物流企业经营状况向好，效益稳中趋升。2019 年 12 月物流业景气指数中的主营业务利润指数回升 0.8 个百分点，至52.6%；仓储指数中的业务利润指数回升 3.1 个百分点，至54.5%。

5、物流成本增势趋缓，物流效率有所改善

2019 年社会物流总费用比上年增长 7.3%，增速比上年回落 2.5 个百分点，比年初回落 1.2 个百分点。社会物流总费用与 GDP 的比率为 14.7%，比上年同期下降 0.1 个百分点。其中，运输物流效率持续改善。物流运输系统更为高效，铁路、管道运输费用占比均有提高，相对费率较高的道路运输比率有所下降，显示当前运输费用结构更趋合理。各种交通方式向一体化融合发展转变，运输结构进一步优化，铁水、公铁、公水、空陆等联运发展迅速，多式联运及运输代理等高效连接方式占比提高 1.1 个百分点。但从近年走势来看，物流成本由快速下降期转而进入平台期。2017 年之前，社会物流总费用与 GDP 的比率连续下降，2018-2019 年则有所提高。在未来一段时期，这一比率仍可能在 14-15%的区间波动。

6、物流政策更趋完善，营商环境趋好

2019 年物流业政策引领行业发展，顺应行业需求，政策前瞻性、针对性和有效性持续提升，政策体系更趋完善。从政策数量看，2019 年物流相关政策近 60 条，相关政策密集出台对物流高质量发展起到良好的促进作用；从政策分布看，政策聚焦物流领域降本增效、现代供应链创新应用、农村农业物流等一系列重点问题，既与往年相比具有较好的延续性，又突出了高质量发展的重点，有助于行业更好实现转型升级，帮助物流企业健康、良性发展。

1.1.2 物流行业发展趋势

1、市场需求推动“干+仓+配”一体化模式发展

在“互联网+”时代，传统的仓储和物流企业都面临着转型发展的机遇与挑战。随着电商销售额飞速增长，仓库高效分拣的保障要求越发重要，传统的仓储运作模式的优势越发微弱，“干+仓+配”一体化成为行业变革主流。“干+仓+配”一体化即“干线运输+仓储+配送”的整合，区别于单纯的仓储、干线运输和配送。“干+仓+配”一体化的基本模式为将收货、运输、仓储、拣选、包装、分拣、配送等功能集成在一家企业，服务贯穿整个供应链的始终。

相较各环节独立运行的物流服务模式。“干+仓+配”一体化简化了商品流通过程中的物流环节，缩短配送周期，提高物流效率，促进整个业务流程无缝对接，实现货物的实时追踪与定位，减少物流作业差错率。同时，随着货物周转环节的减少，物流费用降低，货物破损率降低，根据供应链的性质和需求定制化服务流程成为可能。此外，物流企业可通过掌握的大数据为客户提供销售预测，提前做好库存调配，一点入仓，发运全国，商品贴近销售地，以更快的速度满足客户订单需求并提供增值服务。随着“干+仓+配”一体服务模式的价值被逐步发现，各类型干线运输物流企业逐步转向“干+仓+配”服务领域。

2、物流行业模式变革迈向“客户价值导向化”

物流企业从连接生产端与销售端的工具逐步转变为人与商业连接的新方式。随着“物流+商品”作为一个整体构成消费者购买的产品，物流逐步成为用户体验和消费者感知的重要组成部分。依托于技术发展，新零售带来了供应链数字化革命。传统商业活动以货品为中心，商品通过既定的渠道流通至终端门店，消费者在给定的商品中进行选择、购买。而新零售以消费者为中心，重在对客户画像、需求、消费习惯等用户数据的完善，通过多场景挖掘、收集用户的各类数据，精准推送商品与服务。随着零售商业模式的变革，物流行业模式也将逐渐迈向“客户价值导向化”，通过对用户的数据分析结果，优化配送模式，提高用户体验。

3、提供综合性物流解决方案将成为行业未来发展方向

随着国内经济结构转型与产业升级，客户对于物流的需求不断提升，不再局限于物流外包，而是逐步向供应链上下游延伸，以期获得涵盖原材料采购、原材料物流、生产制造、产品物流等环节的一体化物流服务。因此，提供专业化、一体化的综合性物流服务将成为物流企业未来的业务增长点。为满足客户对综合性物流解决方案的需求，保证供应链上的采购、生产、运输、仓储等活动高效协调完成，综合性物流企业不仅需要通过良好的品牌和周到的服务维护上下游关系，还需要现代化的信息技术和智能物流技术的配套支持，才能将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面结合形成完整的供应链，从而为客户提供专家式的一体化物流解决方案。

4、物流企业行业整合提速，集中度日益提高

国务院于 2014 年 10 月发布的《物流业发展中长期规划（2014—2020 年）》（国发[2014]42 号）积极鼓励物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，也明确了要完善法规制度和规范市场秩序，可以预见，物流行业将进入一个兼并收购期，市场逐渐走向集中。对于生产企业，效率较高的内部物流逐渐独立，演变为专注于某个产业的第三方物流公司，而效率不高的内部物流逐渐被淘汰，外包给第三方物流。对于物流企业，不规范或经营不佳的公司将被淘汰，网络型、高效率的物流公司将获得兼并收购和承接市场份额的发展机会。物流行业的规模化发展有利于总体成本的下降，也便于快速推进和有效监控。

5、多式联运的业务模式得到快速发展

2017 年 1 月，交通运输部等 18 部门联合印发了《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》，明确了 5 个方面 18条举措，提出了我国多式联运发展的目标，指明多式联运发展的行动路线，是我国第一个多式联运纲领性文件，标志着我国多式联运发展上升为国家战略，在我国多式联运发展史上具有里程碑意义。多式联运是由不同的运输方式构成的全程运输。我国目前固有运输方式主要包括公路、铁路、水路、航运四种方式，各自存在一定的局限性。随着我国经济的不断发展，单一的运输方式很难再满足企业庞大的物流需求。多式联运能有效对固有运输方式实现优势互补，削弱单一运输方式的不利影响。

多式联运为连贯运输，各个运输环节和各种运输工具之间，配合密切，衔接紧凑，货物所到之处，中转迅速及时，减少在途停留时间，故能较好地保证货物安全、迅速、准确、及时地运抵目的地。多式联运能减少中间环节，缩短货运时间，降低货损货差，提高货运质量。作为解决全社会货物运输结构性矛盾的重点，多式联运在我国发展不断深入，运行质量逐渐提升，综合效益初步显现，在促进物流业降本增效中发挥积极作用，为建设物流强国打下坚实基础。

1.2 基础条件

1.2.1 区位交通优势突显

龙南县地处广东和江西两省交界处，距赣州市 140 公里，距广州市 260 公里，距深圳市 320 公里，距珠海市 420 公里，距东莞市 310 公里，距香港 350 公里，离澳门 450 公里，是江西对接广东、通往港澳的“桥头堡”。

优越的区位交通条件，造就龙南成为了江西南部重要的交通枢纽地位。龙南形成了东以京九铁路、赣粤高速为主通往深圳、香港，西以大广高速、105 国道为主，通往广州的“Y”字形快速便捷的陆路交通网络，为龙南融入赣州 1 小时经济圈、珠三角 3 小时经济圈奠定了坚实基础。深圳至赣州高铁贯穿龙南，龙南将融入深圳 1 小时经济圈，龙南区位优势更加突显。进一步增强了城市对外流通能力，凸显了区域性现代物流中心地位。

1.2.2 环境秀丽资源丰富

龙南县全县土地面积 1641 平方公里，总人口 33.2 万人，其中城区人口 11.5 万人，辖 17 个乡（镇、场、管委会）。这里山川秀丽，特产富饶，不仅有石峰连绵的小武当山、国家级自然保护区九连山、九曲十八滩的龙头瀑布，以及国家级文物保护单位关西围、燕翼围等 360 多座客家围屋群等旅游资源，而且还有稀土、钨、煤、石灰石、大理石、膨润土和铁矿等 40 多种矿产资源，其中离子型重稀土的储量占世界淋积型重稀土储量的 70%，质量居世界之首，被誉为“重稀土之乡”。

1.2.3 经济实力稳步攀升

龙南县主要经济指标总量和增幅稳居全市“第一方阵”。2019 年实现生产总值 164.07 亿元，增长 8.2%；财政总收入23.19 亿元，增长 8%；一般公共预算收入 15.14 亿元，增长8%；固定资产投资增长 9.5%；规模以上工业增加值增长9.2%；出口总额 47.18 亿元，增长-1.6%；社会消费品零售总额 39.5 亿元，增长 11.4%；实际利用外资 1.38 亿美元，增长9.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长 8.6%、10.1%。

1.2.4 产业发展势头良好

龙南县 2019 年规模以上电子信息企业实现主营业务收入 61.08 亿元，增长 3.9%；电子信息企业总数 138 家，新增26 家；实现工业用电量 10.98 亿千瓦时，增长 39.2%，均列全市第一；新增高新技术企业 15 家、国家知识产权优势企业 2 家；龙南经开区全国综合评价排名跃居 136 位、进 60位。成功举办第三届旅游文化节、申办世界客属第 32 届恳亲大会；全年接待游客 596.5 万人次，增长 33.6%，实现综合收入 48.2 亿元，增长 40.2%。被列为全省全域旅游示范县。新增大棚蔬菜基地 2560 亩、有机产品及绿色食品认证 10 个、供港澳蔬菜基地 1 个。良好的产业基础为发展现代物流业提供了强有力支撑。

1.2.5 城乡发展更加协调

国土空间规划（2020-2035 年）启动编制，镇村规划在全市率先实现全覆盖。粤港澳大湾区商贸物流园项目征迁和冬季征迁大攻坚达到预期目标。大广高速复线龙南段顺利开工，G535 三南公路龙南段改建快速推进，省天然气管网龙南段铺管基本完成。城市公交实现国有化运营。茶坑水库及城乡供水一体化建设加紧推进。赣深高铁龙南段、龙南东站加快建设。石人片区路网、沧浪路、竹庭路实现通车。城区建成区面积 22.01 平方公里，城镇化率 53.9%。拆除“两违”建筑 1.2 万平方米。创建国家卫生县城通过考核验收。25 户以上自然村实现保洁全覆盖。被列为全省创建美丽宜居试点县。

二、发展现状分析

2.1 龙南市现代物流产业发展现状

近年来，市委、市政府高度重视现代物流业发展，全市现代物流业发展迅速，以物流配送、仓储、运输为主体的物流企业数量、规模不断扩大，物流业在提高商业经济效益和促进国民经济发展等方面所发挥的重要作用越来越显著，现代物流业已成为龙南市经济社会发展的有力引擎，呈现出良好的发展态势。

2.1.1 规模总量不断提升截止 2019 年底，全市拥有物流企业 52 家，有从业人员3000 多人。其中：4 家为国际货代物流企业，3 家为赣州市规模以上物流企业，2 家为国家 AA 级物流企业，2 家为渣土运输企业，其余 41 家为国内货代、零担配送企业，这些物流企业主要从事经营大宗货物运输，主要物流线路：南昌、赣州、广州、深圳、佛山、东莞等地，快递快件公司 13 家，主要从事快件快递货物运输，经营范围覆盖全国各地。目前全市拥有货运车辆 1401 辆，14638 吨位，货运量 748万吨，货运周转量 167651 万吨公里。

2.1.2 载体建设顺利推进龙南商贸物流园项目重新规划定位完成，已完成征地拆迁工作，正在规划和招投标。龙南县保税物流中心项目已全面竣工并验收完成，正在投入运营中，进驻企业 4 家，备案车辆 24 辆，已为 26 家企业办理了货物进出区业务 866 票，进出口货值共计 2549.58 万美元。

2.1.3 市域物流发展加快农村商贸物流融合发展，多种运作模式全面展开，呈现出网络化、多样化、智能化等鲜明特色，三级农村物流网络体系全面构建，打开了工业品下乡，农产品进城的双向流通渠道，走出了一条便农、惠农、富农的新路子。全市农村物流线路通达全市 14 个乡（镇、场、管委会），93 个建制村，农村物流覆盖率达 100%。“正晨城乡配送”专业从事“最后一公里”末端物流配送工作，完成了全市 15 个县市区配送中心，254 个乡镇驿站和 1290 个村驿家渠道服务网点的建设。

2.2 龙南市现代物流业发展存在问题

龙南市现代物流业虽然得到了发展，但仍处于传统物流阶段，无论是组织结构、运作方式，还是经济效益和社会效益离现代物流的要求和目标都还有较大的距离。

2.2.1 载体建设缺乏系统性规划从龙南市的现实情况看，现代物流业发展由于缺少系统规划，空间规划布局不精准，导致物流业发展思路不够明晰、总体布局不尽合理，存在低水平重复建设、运营方式比较粗放的现象。物流园区建设缓慢，建设专业物流用地规划不明确。土地、交通、环境等制约和矛盾日益凸显，难以发挥物流的规模化集散效应，制约了商贸、物流产业的能级提升。

2.2.2 物流业市场主体实力有待提高龙南市现有物流企业规模普遍偏小，以中小企业和个体户为主，缺乏功能齐全、竞争力强的物流骨干企业，第三方物流企业几近空白。同质化竞争严重，税收贡献率低，信息化、标准化、集约化、规模化程度低，资源整合能力亟待提高。

2.2.3 综合物流运输体系尚未形成公路物流突出，航空与铁路物流存在短板，多种运输方式转换衔接不畅，缺少能够提供“一票到底”服务的多式联运企业。

2.2.4 物流信息化标准化仍有短板

物流企业信息技术应用水平不高，与上下游企业之间信息交换较少、共享程度较低。仓货匹配、车货匹配、零担物流司与货源的匹配度较低。甩挂运输、托盘共用、温控、快递、城市配送等领域的标准化、专业化水平存在较大提升空间，制约物流产业转型升级。

2.2.5 物流专业人才缺乏伴随着龙南市物流业的快速发展，培育和成长起来一批商贸物流、公路物流、第三方物流等专业人才，但是距离物流产业转型升级、创新发展的需求还有较大差距，尤其是在供应链物流管理、国际物流综合服务、物流金融、物流信息等领域，高层次人才缺口较大。

2.3 龙南市物流业发展机遇

2.3.1 “一带一路”、江西内陆开放型经济试验区和粤港澳大湾

区建设战略所带来的发展机遇随着国家“一带一路”建设、江西内陆开放型经济试验区建设、粤港澳大湾区建设等战略的推进，勾勒出未来一个时期区域发展的新格局。龙南市可以利用区位交通、市场规模化需求等综合优势，加强与“一带一路”、粤港澳大湾区建设的区域合作，建设承东启西、连南贯北的区域物流枢纽。

2.3.2 赣州成功入选商贸服务型国家物流枢纽节点城市所带来的机遇国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好 2019年国家物流枢纽建设工作的通知》（发改经贸﹝2019﹞1475号），共有 23 个物流枢纽入选 2019 年国家物流枢纽建设名单。其中，赣州成功入选商贸服务型国家物流枢纽，是江西省唯一入选城市。“国家物流枢纽”的定位，将在铁路、公路、港口和航空网络中占得先机。物流，和人流、资金流一起，构成影响经济发展的三大要素。龙南市作为重要节点，积极融入赣州全国商贸服务型物流枢纽城市布局，深化与大湾区沿海港口合作，加快建设功能全面的物流集散中心，构建与大湾区无缝对接的物流网络，大力发展物流业。

2.3.3 日趋完善的综合交通体系所带来的机遇近年来，龙南市加快构建航空、铁路、公路三维立体交通网络，为发展物流业带来新机遇。“十四五”期间, 龙南市将推动龙南铁路货场整合改造，争取开通至深圳盐田港的铁海联运。围绕交通中心，加快大广高速扩容工程龙南段建设，争取增设桃江互通立项，全力支持赣深高铁建设，争取赣广高铁列入国家中长期铁路网规划，继续推进通用机场前期工作，加快三南公路建设，综合完善的交通体系将为发展大物流提供有力支撑。

2.3.4 龙南市正在迎来蓄势待发的发展大机遇龙南市撤县设市后，将进一步提升龙南城市经济发展吸引力，迎来重大发展机遇。龙南定位为赣粤边际集散中心、赣州南部核心经济区、赣南次中心城市，奠定了其作为未来赣南地区经济发展引擎城市的战略地位。打造赣粤边际高新技术产业基地、循环经济示范基地、生产性服务业基地、出口贸易加工基地、现代物流中心等战略，将会极大推动龙南农业、制造业、物流业、加工业等产业发展。

实施融入粤港澳大湾区、海西经济圈、长三角经济圈发展战略，将加强对接国内发展地区力度和对外开放的水平；充分利用发达地区的市场、技术、资金，全面提升龙南城市竞争力，龙南市现代物流产业将迎来新一波发展机遇。

三、总体思路和发展目标

3.1 发展思路

依托龙南市区位交通和产业优势，以实现物流产业转型升级、提升物流效率、促进制造业发展为重点，以项目建设、产业集聚、协同发展、平台打造为路径，坚持统筹规划管理，坚持节约集约利用土地，优化物流空间布局，创新物流发展方式，加强产业联动及区域联动。重点培育发展商贸物流、冷链物流、电商物流、保税物流、城市配送五大产业类型，着力构建布局合理、技术先进、便捷高效、节能环保、安全有序并具有区域竞争力的物流服务体系，为全市经济社会绿色协调可持续发展提供高效便捷的物流服务保障。

3.2 基本原则

（1）政府引领，市场主导

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循现代物流发展规律，强化企业的市场主体地位，调动企业积极性和主动性。加快政府职能转变，更好发挥政府在规划统筹、政策扶持、行业调控、标准制定等方面的引导作用。

（2）集约高效，协调衔接

有效整合利用存量资源，重点提高现有存量资源集约利用水平，推动信息互联互通，设施协调匹配、设备共享共用，推动干线运输、区域分拨、多式联运、仓储服务、跨境物流、城市配送等物流服务资源集聚，提高现代物流系统运行效率和一体化组织水平。

（3）产业联动，提质增效

培育一批物流龙头企业，以龙头企业带动产业发展。加快推进现代物流业与交通、制造、商贸、金融、信息等产业融合创新发展，推动军民融合，着力推进现代物流枢纽体系建设、城市共同配送体系建设、物流标准化建设、多式联运建设等，提供高效快捷的物流服务，促进经济提质增效。

（4）创新驱动，绿色智能

推动物流组织模式和行业管理体制机制创新，加快现代信息技术和先进设施设备在物流业的广泛应用，提高物流资源配置效率，建立标准化、单元化、集装化物流设施设备循环共用体系，降低能耗和排放水平，推动现代物流业内涵式可持续发展。

3.3 发展定位

抓住“一带一路”建设、“国家物流枢纽城市”建设、“赣南次中心城市”建设等机遇，充分利用综合交通网络资源，推动全市现代物流业集约化、规模化、区域化和网络化快速发展，培育新的城市经济增长点，将龙南市打造成为融入“一带一路”、对接粤港澳大湾区的赣粤边际现代物流中心和商贸服务型国家物流枢纽城市重要节点。

3.3.1 打造赣粤边际现代物流中心

优化完善铁路网和高速公路空间布局，加快培育一批协同高效的现代物流运营主体，加快物流园区、快递物流中心、配送中心等物流节点建设，加强与赣粤周边区域各城市之间公路、铁路干支线及配套设施的互联互通和商贸物流合作，构建便捷高效的集疏运网络体系，打造赣粤边际现代物流中心。

3.3.2 建设商贸服务型国家物流枢纽城市重要节点按照《国家物流枢纽布局和建设规划》要求，以江西龙南国际商旅生态物流园建设为核心，建设商贸物流产业集聚区，强化商贸物流服务平台建设，打造高效专业的物流服务网络，构建系统化的现代物流业服务体系，创建全国首个第四代“国际商旅物流”陆港，建设立足赣南、服务赣粤边际、辐射全国、面向国际的国家物流枢纽城市重要节点。

3.4 发展目标

3.4.1 总体目标

到 2025 年，基本建成发展布局合理、技术设施先进、高效绿色环保、安全便捷有序的高质量现代物流服务新体系。物流规模持续扩大，产业结构明显优化，支撑体系不断完善，综合成本明显下降，全市物流业发展水平显著提升，初步建成赣粤边际现代物流中心和商贸服务型国家物流枢纽城市重要节点的战略目标。

3.4.2 分项目标

（1）物流产业规模持续壮大龙南市物流产业规模持续壮大、综合实力不断增强，产业地位进一步提高，成为全市经济发展的优势产业。

（2）物流产业结构加速优化

以商贸物流、冷链物流、电商物流、保税物流、城市配送等物流业态发展为重点，促进物流产业转型升级，形成以专业化的高端物流为主导、智能化的基础物流为支撑的现代物流产业结构。

（3）物流支撑体系不断完善

形成科学合理的多层次物流网络，建成完善的县乡村三级物流配送体系，“1+6+8+N”的现代物流发展格局全面建成；多式联运一体化运作水平显著提高，供应链管理和物流服务功能明显增强，智能物流技术得到大力推广和应用。

（4）物流企业竞争力明显增强

到 2025 年，全市 3A 级以上物流企业达到 10 家以上，其中 5A 级物流企业 1 家以上，4A 级物流企业 3 家以上，年营业收入亿元以上骨干物流企业达到 12 家以上，引进全国500 强物流企业 1-2 家。

（5）物流整体运行效率显著提高

社会物流总费用与地区生产总值的比例下降到 16.5%左右；物流业对经济社会发展的支撑作用显著增强，社会物流成本较大幅度降低，成为促进全市经济发展方式转变、产业转型升级的重要动能。

四、发展布局

4.1 布局原则

（1）区域统筹，协同发展

着眼建设全局，加强物流业与周边城市物流业的联动与协作，在合作战略框架下扬长避短、错位发展，在区域统筹与协同中提升物流业的核心竞争力和影响力。

（2）存量提质，增量补短

针对龙南市物流存量粗放、增量不足的实际情况，坚持以存量整合提升、合理增量补短的原则，盘活现有物流存量资源，提高物流设施与土地资源的集约、高效利用水平；同时，根据需要合理增加建设，弥补现有物流体系的硬缺口，实现物流格局的整体提升。

（3）依托产业，融合发展

根据龙南市城市发展规划格局，以市主导产业布局为依托，通过物流节点与主要产业在空间布局上的联动，构建物流业与主导产业融合发展的支撑体系。

（4）远近结合，持续发展

针对物流节点建成后很难进行更改的特点，在规划物流节点时要根据物流发展程度合理预测未来物流流量，预留物流用地和拓展空间，确保物流活动的可持续发展。

（5）多式联运，枢纽增效

充分发挥市域多种交通运输资源丰富的优势，物流节点选址主要布局在紧邻公路干线出入口、铁路场站等交通便利的位置，最好能实现两种以上交通方式的衔接，促进多式联运发展，实现物流便捷高效。

4.2 总体布局

围绕龙南市经济总体发展情况、产业布局的特点、市物流潜在需求和物流产业的战略定位，按照层次清晰、布局合理、功能互补的原则，在龙南市物流总体发展格局的基础上，规划形成由“物流园区、物流中心、配送中心、城乡物流配送网点”构成的四级物流设施体系。

（1）物流园区

为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，按照城市空间合理布局要求，集中建设并由统一主体管理，为众多企业提供物流基础设施和公共服务的物流产业集聚区。

（2）物流中心

依托工业园区和商贸基地，为周边产业园区生产或商贸活动提供专业化物流服务的节点。

（3）配送中心

依托已有货运站进行基础设施改造和业态升级，为市各镇人民生活提供物流保障服务，同时为各镇工业企业提供生产配套服务。

（4）城乡物流配送网点

服务于城区和城市近郊区以及农村地区，提供小批量、多频次、时效性的物流配送服务的物流仓储配送网点。“十四五”期间，龙南市规划建设由 1 个大型综合物流园区（基地）、6 个物流中心、8 个配送中心和 N 个末端节点构成的四层物流空间体系，形成“1+6+8+N”的总体格局。

4.3 物流节点体系

4.3.1 大型综合物流园区

依托龙南市现有交通基础设施，本着提升存量、拓展功能、完善服务的宗旨，规划江西龙南国际商旅生态物流园作为市一级物流节点，发挥着整合本市、辐射周边、面向全国及国际市场的区域性物流枢纽的作用。

（1）选址

江西龙南国际商旅生态物流园规划区域为大广高速龙南南出口左侧。

（2）建设规模及功能分区

江西龙南国际商旅生态物流园规划面积 3000 亩，分两期建设，第一期 1800 亩，投资 30 亿元，第二期 1200 亩，总建筑面积 954000 平方米。拟定主要建设：农产品展交集散区、七彩商旅服务区、甩挂联运仓储区、智慧冷链加工区、快递电商孵化区、总部商务办公区、公共外库务服务区、湾区物流合作区、湾区创新合作区及配套基础设施等。

①农产品展交集散区

为大通道节点农产品展示交易、三南农产品集散、本市新兴菜市场、供港澳净菜及进出口。

②七彩商旅服务区

园区对外合作服务窗口、商旅休闲接待处、龙南资源展示厅、招商引资办事处、园区管委会。

③甩挂联运仓储区

通过智慧甩挂运输对外对接物流大通道海内外节点、支撑园区的农产品展交集散区、快递电商孵化区、智慧冷链加工区和湾区创新合作区运营。

④智慧冷链加工区

通过大通道和大湾区对接，引入冷链加工资源和企业，考虑对接海外冷链产品的二次加工，构建区域大厨房，支撑农产品展交集散区和快递电商孵化区运营。

⑤快递电商孵化区

设立区域快递分拨中心，提升区域电商的服务水平，与农产品展交集散区、智慧甩挂联运仓储区、智慧冷链加工区和湾区创新合作区相互支撑和园区构成综合服务体系。

⑥总部商务办公区

为园区提供商务一条龙服务、提供总部、展厅、会议、商旅、票务、医疗、超市、公共交通等。

⑦公共外库服务区

为龙南生活消费、产业园区、大湾区及大通道节点四个方面提供公用仓储服务，为高峰期仓储不足提高补充。

⑧湾区物流合作区

为龙南物流企业集体抱团进驻提供空间，对接大湾区9+2 地区园区，借助大通道强化湾区与龙南的物流合作。

⑨综合配套服务区

为园区各个功能区正常运营提供完善的公共配套服务，提供车辆设备维修、综合能源站等。

⑩湾区创新合作区

为引入大湾区物流相关创新、技术、装备、人才、专利、标准等方面提供合作场地，引入湾区平台和托盘共享系统。

（3）园区发展定位

江西龙南国际商旅生态物流园建成后将融入对接粤港澳大湾区，面向国内外市场，以构建第三代物流园区为理念，围绕创新为先、生态为本、加快发展、注重民生和构建和谐的总体要求，抢抓龙南市融入“一带一路”建设及现代物流业发展的新机遇，创新谋划物流园参与“粤苏皖赣、川贵广-港澳-南亚国际物流大通道”建设，将成为区域国际性的商旅物流中心，乃至支撑龙南市周边城市经济发展的重要引擎和对外开放的门户。

4.3.2 物流中心

为支撑龙南市新兴产业发展和传统产业转型升级，规划建设 6 个综合型物流中心，分别是商旅集散物流中心、电商体验物流中心、仓储分拨物流中心、冷链加工物流中心、经济技术开发区物流中心、保税物流中心，为各片区内的产业集群和生活提供专业化的物流服务。

（1）商旅集散物流中心

设在江西龙南国际商旅生态物流园七彩商旅服务区内，重点建设平台和功能。

（2）电商体验物流中心

设在江西龙南国际商旅生态物流园快递电商孵化区内，重点建设电商快递平台。

（3）仓储分拨物流中心

设在江西龙南国际商旅生态物流园公共外库服务区内，重点建设网络货运平台。

（4）冷链加工物流中心

设在江西龙南国际商旅生态物流园农产品展交集散区内，重点建设冷链物流公共信息平台（交易）。

（5）经济技术开发区物流中心

设在龙南市经济技术开发区，依托公路、公铁联运重点发展农副产品、工业品及原材料、电子产品及原料的运输、配送、集散服务，为电子信息、稀土及新材料、现代轻工及食品药品四大主导产业提供专业物流服务。

（6）保税物流中心

设在龙南市经济技术开发区新圳工业园，为龙南市及周边外贸进出口企业提供保税仓储、口岸物流服务，就近解决龙南市及周边进出口货物入中心退税、保税问题，及解决龙南周边加工贸易企业深加工结转和结转货物问题。同时，通过该中心业务，大大降低企业物流成本，促进跨境电子商务的发展。

4.3.3 配送中心

为提高物流效率，降低社会物流总费用，在经济合理范围内尽量减少配送距离，在龙南镇、武当镇、杨村镇、汶龙镇、程龙镇、关西镇、里仁镇、渡江镇 8 镇设置综合型配送中心，并向周边乡拓展覆盖，实现龙南县农村乡镇之间 1 小时物流配送经济圈。

4.3.4 末端配送网点

（1）布局原则

一是统筹兼顾，覆盖全面：依照配送中心选址，合理配置物流资源要素，设置物流末端网点空间布局，优化城市物流网络体系，最终实现镇、村全覆盖。

二是保障生产，注重民生：龙南市制造业物流需求旺盛，末端网点布局应满足制造业企业的生产需要，能够及时完成配送服务；同时，物流是保障民生的重要支撑，末端配送网络布局应充分考虑到城市居民消费品的配送需求。

三是绿色友好，集约发展：鼓励物流企业发展联合配送、共同配送，提前布局共同配送末端网点，促进物流资源集约整合；整合社区便利店资源，适当发挥物流末端网点作用，实现资源高效利用。

（2）布局思路

依托商务部“万村千乡”工程、科技部农村农产品物流信息化工程、江西省供销合作社“互联网+第四方物流”、“快递下乡”工程，在龙南市主要镇改造或新建 N 个物流末端站点，搭建覆盖全市镇街和行政村的物流配送网络系统。根据镇、村的消费水平、人口密度等设置末端物流网点数量。选址时首先需要充分考虑交通便利的因素，选择在交通路网发达、基础设施完备的区域；其次，末端物流网点要兼顾对城市运行效率以及周围交通的影响，尽量靠近物流需求端的同时避免干扰动态交通。最后，充分考虑物流末端网点的用地性质，要与城市总体规划中规划的用地性质相协调。按照龙南市各乡镇人口分布和产业基础，设置不同规模和数量的物流末端网点。对于人口密度大于 10000 人每平方公里的镇、街，适合规划多个中小型规模的末端物流网点，网点服务半径不超过 2km；人口密度大于 5000 人每平方公里，小于 10000 人每平方公里的镇、街，适合规划大、中、小三种规模末端网点，按照人口空间分布进行布局，建议末端网点服务半径不超过 3km；人口密度小于 5000 人每平方公里的镇、街，适合规划少量中、大型末端网点，建议末端网点服务半径不超过 5km，同时利用便利店等资源作为末端网点的补充。

五、主要任务

5.1 完善综合交通体系，打造物流通道便捷化按照网络化布局、智能化管理、一体化服务要求，完善与外部连通的综合交通网络体系，打造便捷高效的物流通道。

一是建设对外高速新通道。沿着粤苏皖赣-港澳-南亚国际物流大通道，选择国际市场资源可互补的节点，转移国际门户功能，扩大龙南国际商旅陆港的资源供给和建立赣州三南地区物流中心。形成更加开放、更具活力的交通体系构建，全力推进公路、铁路、航空与城市交通等综合交通运输服务一体化发展。

二是完善节点网络的互联互通。谋划贯通龙南市域内重点物流园区间的物流通道，合理布局规划中心城区物流枢纽与各县（市、区）及周边其他城市的物流交通网络体系，实现各物流园区间的顺畅通行和无缝衔接。

5.2 盘活存量优化增量，推动企业布局合理化整合优化存量物流资源，合理布局新增物流项目，推动物流基础设施共享、物流要素资源共享，促进物流企业集中集约发展。

一是落实规划集聚发展。指导中心城区物流园区优化空间布局和功能定位，实现传统物流园区“腾笼换鸟”，促进物流企业集中集约发展。

二是开展出城入园行动。推动主城区周边物流企业向规划建设的重点物流园搬迁，对中心城区及现有城市环路沿线零散布设的物流企业，以及沿省国道、城市干线自发形成的物流企业进行分类整治，出城入园。

三是合理布局物流节点。着眼市域产业特色和未来发展方向，以电子信息、稀土及新材料、现代轻工及食品药品四大主导产业为重点，围绕特色产业集群，建设符合产业定位和交通条件的物流园区、物流中心，优化物流区域布局。

5.3 大力发展铁海联运，推进多式联运一体化加大基础设施建设力度，发挥高铁运输优势，推动多种不同运输方式的合理、便捷衔接，促进物流服务体系高效运转和行业降本增效。

一是加快赣深高铁和大广高速复线龙南段建设，提升铁路运输能力。推动龙南铁路货场整合改造，引进现代物流龙头企业。支持铁路专用线开展第三方服务，发挥公共铁路的社会服务优势，提升铁路运输服务保障能力。

二是推进货物运输公转铁。采用“疏堵并举”举措，推广大宗物资绿色物流模式。经过 3-5 年时间努力，力争全市铁路货运量占总运输量比例达到 40%，大宗物资铁路运输比例达到 80%以上。

三是发展多式联运体系。深化与铁路部门合作，建立公、铁、海联运协调机制，扩大铁路运力。对接国际多式联运相关标准体系和服务规则，加快多式联运中转设施和信息系统建设。争取开通至深圳盐田港的铁海联运。

5.4 创新企业发展方式，促进产业模式高端化通过新兴技术、金融产品与物流深度融合，推进管理和组织模式创新，提升物流组织效率，推动物流行业转型升级。

一是实施供应链战略。全力加快企业供应链管理和区域供应链管理能力建设，扶持培育一批具有较强竞争力和服务辐射力的供应链管理企业，显著提升供应链一体化服务水平，全面降低区域产业生产要素及产品流通成本。

二是创新物流服务业态。以供应链综合服务平台、物流金融服务平台等新兴业态吸附、聚集产业资源要素，鼓励和促进物流企业推行服务模式创新，推动物流业向产业价值链高端环节延伸。

三是支持发展智慧物流。支持运用云计算、大数据、物联网、移动互联网等新技术，提高物流信息化、自动化、智能化、标准化水平和服务能力，增加物流产业效益，推动物流业走向高端化、智慧化。

四是大力推进绿色物流。树立绿色物流观念，推行绿色物流经营，大力提倡绿色包装、开展绿色流通加工、开发绿色物流技术、推广新能源物流车辆。积极推动绿色物流体系建设，合理布局与规划运输线路，缩短运输路线，提高车辆装载率，合理选址和布局仓储设施，实现仓储面积利用的最大化，减少仓储成本，通过整合现有资源，优化资源配置，实现经济利益、社会利益和环境利益的统一。

5.5 建设物流服务平台，开展物流服务标准化把握物流业平台化发展趋势，通过引进和培育平台型物流企业，创建智慧物流网络平台、发展物流金融服务、推广物流标准应用。

一是引进平台物流企业。大力引进广东南粤物流、东方驿站物流等平台型物流企业，创建为区域物流企业提供综合服务的平台网络架构，实现各类物流信息资源有效整合。

二是建设物流信息平台。推进区域型车货配载物流公共信息平台、铁路物流智慧信息平台和物流企业信息系统建设，打造综合性智慧物流信息网络平台。

三是搭建金融服务平台。积极争取银保监部门的支持，早日在龙南成立主营物流金融业务的专业机构，为物流行业提供专业融资平台，创新物流业信贷融资模式，发展融资担保、存货质押、仓单质押、保兑仓、统一授信等增值服务。

四是健全物流标准化体系。加大物流标准化工作力度，继续推动制造业物流、城市配送物流标准化示范工程，跟踪指导全市获批的示范企业、示范项目，总结经验加以推广。加快对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，大力开展物流标准化的推广应用。

5.6 推进绿色配送工程，实现城乡配送集约化推动城乡配送模式转变和服务升级，提升城乡配送的智能化、集约化水平。

一是推进城市绿色配送工程。研究推进“分时段配送”“夜间配送”，科学管理发放货运车辆入城通行证，合理确定配送车辆停靠卸货区域，建设城市配送通道；通过整合物流配送资源、优化物流配送路径、统一配送车辆标准、推广应用物流新技术与新装备、组建配送物流联盟，大力发展集约化配送。

二是完善城市配送体系。在城市外环建立综合物流服务基地，中心城区内加强公用型城市配送节点建设，支持末端配送点建设，大力发展智能快件箱，构建“分拨中心—配送中心—配送站”三级城市配送网络布局。

三是健全农村配送网络。推进龙南市供销社“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，建设成覆盖龙南市、乡（镇）、村、组和居民社区的智能配送体系，依托第四方物流集中配送信息管理系统，努力建成覆盖广、效率高、服务优的乡村物流集配网络，做大做强“江西供销集配”服务品牌。打造覆盖乡（镇）级集配网点 14 个，村、组和居民社区集配终端 107 个的终端集配物流网，形成以“江西供销集配”为统一字号，统一形象标识，统一服务规范、统一信息系统的连锁化物流配送服务体系。

5.7 健全行业管理机制，保障物流市场规范化

加强行业服务意识，规范物流服务市场，优化物流发展环境，形成政府引导、企业主导、政策互动、合力推进的良好局面。

一是规范完善物流服务市场。建立健全科学合理的行业监督机制，加大监管力度，废除各类行业垄断、市场分割的有关规定，遏制恶意竞争，把好市场准入关和加强后续管理。

二是搭建行业规范诚信体系。加强物流市场诚信建设，鼓励、宣传和引导物流企业增强信用意识，积极开展物流企业诚信评估。

三是完善发展政策与措施。加快物流招商、土地、投融资、税收、财政和行业管理等政策的制定与调整，形成支持和促进物流业快速发展的具有整体性、可操作性的政策体系。

六、重点工程

6.1 多式联运工程

6.1.1 发展目标

到 2025 年，基本形成龙南市公路、铁路、航空等多种运输方式的无缝衔接，优化多式联运企业和“无车承运人”发展环境，促进物流基础设施与交通基础设施无缝衔接，构建成熟的多式联运服务体系，把龙南市打造成“一带一路”、粤苏皖赣-港澳-南亚国际物流大通道的重要节点。

6.1.2 发展路径

（1）加强多式联运中转设施建设

加快龙南铁路货场整合改造，以江西龙南国际商旅生态物流园多式联运枢纽物流基础设施节点为主要载体，配备现代化转运设施，提高物流设施的系统性、兼容性，实现货物多式联运物流组织形式的无缝衔接；改造建设一批具备多式联运条件以及有利于城际运输和城市配送长短有机结合的物流基础设施，提高物流集散能力。

（2）完善多式联运枢纽节点的集疏运体系

推进重点物流园区和重要公路枢纽节点的专线道路建设，完善物流基础设施周边及园区内道路建设，构建与铁路和公路货运站能力匹配的集疏运网络系统；在重点铁路货场和港口建设一批大型货物转运站和集装箱中转站，提高货物换装的便捷性；加强龙南市与大湾区其他城市多式联运物流基础设施的互联互通，提升铁路场站和集疏运通道能力。

（3）开展多式联运示范工程

鼓励骨干运输企业向多式联运经营人、综合物流服务商转变；以江西龙南国际商旅生态物流园为试点，建设国际多式联运服务中心、智慧甩挂运输中心等项目。开展多式联运示范工程，依托龙南保税中心和对接大湾区港口，开展公路、铁路、航空及水运联合运输，推广应用集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元和货运车辆，实现多式联运一体化运作。

6.2 商贸物流工程

6.2.1 发展目标

夯实龙南市赣粤边际商贸物流中心地位，以满足消费升级、产业转型和城市发展为目标，力争到 2025 年，商贸物流业主营业务收入达到 30 亿元以上。

6.2.2 发展路径

（1）推进商贸物流产业集聚发展

依托龙南市优良的商贸物流基础条件，充分发挥龙南的交通区位和产业优势，推动商贸物流产业集聚，引导商家调整商业业态，建设“智慧商圈”，形成一批具有较强区域辐射能力、在省内外具有合作主导地位的商贸物流产业集群。

一是推进龙南中心城区商贸物流集聚发展，重点发展以重点商圈、城市综合体等为代表的商贸物流集聚区。

二是加快推进龙南国际名优农产品交易市场、龙南供港澳农产品交易加工区等重点项目建设。引进国内外知名商贸品牌，促进传统商贸业提档升级。

（2）提高商贸物流服务能力

建设商贸物流服务平台，应用现代信息技术，推进商贸物流服务网络建设，提升商贸物流服务能力。一是鼓励大型物流企业应用现代信息技术，推进物流设施、技术装备、数据信息等资源共享，通过零担物流联盟等物流服务平台的集聚，带动提高中小物流企业的组织化和信息化水平，提升商贸物流整体服务能力。二是建设覆盖城乡的商贸物流服务网络，加快商贸物流服务向周边区域延伸，向农村乡镇下沉，向居民社区拓展，增强商贸物流“最后一百米”的服务能力。与城市配送体系实现协同发展，畅通商贸物流末端配送渠道，打造赣粤边际商贸物流产业发展聚集高地。

6.3 冷链物流工程

6.3.1 发展目标

到 2025 年，龙南市基本建成布局合理、运转高效、技术先进、衔接有序、全程可追溯，并与产业发展格局相匹配、与居民生活需求相匹配、与现代流通方式相匹配、与城市发展要求相匹配的现代冷链物流体系。主要包括：完善冷链物流服务网络体系，培育一批冷链物流龙头企业和冷链物流示范园区，加强冷链物流标准化建设，构建形成冷链物流全程可追溯体系。

6.3.2 发展路径

（1）加快冷链物流基础设施建设

支持有条件的乡、镇改造、新建一批适应现代流通和消费要求的冷链物流仓储设施设备。围绕农产品、水产品等大型批发市场，升级、改造、建设一批冷链储运中心，改善批发市场的冷冻冷藏设施；加快推进冷库、冷链物流园区、低温加工处理中心、中央大厨房、冷链配送中心及复合型冷链物流中心等基础设施建设，推进基础设施互联互通；推进建设江西龙南国际商旅生态物流园智慧冷链加工区，为大通道节点及粤港澳大湾区提供冷链服务，为赣州三南地区提供冷链加工和配送及冷链原料服务。引导冷链物流产业集聚发展，促进资源整合共享。鼓励有能力的冷链物流企业购置技术先进、节能环保的智能冷链运输车辆，支持积极采用“三段式”冷藏运输车，大幅度提升全市冷链运输能力和效率。

（2）促进冷链物流创新发展

创新冷链物流组织协作方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成生产加工企业、批发市场、零售终端及第三方物流企业等多方参与，多元冷链物流主体融合发展的新模式；创新冷链物流组织模式，探索发展城市配送、共同配送、城乡配送等先进运输组织方式，促进冷链物流降本增效。推进冷链物流与商贸流通企业、电子商务企业及平台等融合发展，促进冷链物流普及应用，培育冷链物流新业态和增长点。充分利用物联网、互联网等现代信息技术，提升冷链物流信息化、自动化和智能化水平，重塑冷链物流发展体系。

（3）完善冷链物流服务体系

加强冷链物流检验检疫执行力度，提高进口产品冷链查验能力，确保进口水产品、肉类产品、医药品等的检验检疫处于全程冷链环境，保障进口冷链产品来源、品质的安全。完善市内冷链物流安全监管查验体系，强化质量安全意识，加强安全标准与规范执行，形成企业自检与质检部门不定期监控监测相结合的双重检验体系。积极构建冷链物流产品溯源体系，充分利用冷链物流信息平台，结合互联网、物联网等技术应用，建立便捷、高效、低成本的冷链物流信息追溯系统。加快建设冷链物流行业信用体系，支持第三方信用评价机构拓展冷链物流征信业务。

（4）重点产品冷链物流建设工程

加快建设以肉类、水产品、蔬果、奶制品、集体用餐及中央厨房配送的食品和半成品、药品为主的重点产品冷链物流服务体系。完善农产品冷链物流体系，鼓励大型肉类、水产品企业应用现代化冷链生产流水线，积极推广冷藏运输和全程温控技术。鼓励蔬菜、水果主产地，积极应用产地预冷技术，支持建设具备大规模集散功能和跨区配送能力的现代化蔬果配送中心。加强集体用餐及中央厨房配送的食品和半成品冷链运输和配送，确保从生产到销售全程冷链流通，杜绝“断链”现象。大力推广医药冷链运输，逐步构建医药仓储、干线运输、城市配送等相结合的完整医药冷链物流网络。

（5）开展冷链物流示范工程

创建和培育冷链流示范园区，加快建成一批集平台建设、加工处理、物流配送、信息发布、流通交易等功能的冷链物流园区。支持和鼓励发展成熟的冷链物流园区申报国家示范物流园区，吸引冷链物流产业链相关企业落户，促进冷链物流集聚发展。以龙头企业重点培育为切入点，加快培育和发展一批具有较强资源整合能力和竞争力的冷链物流标杆示范企业和冷链供应链集成服务供应商，提高冷链物流市场集中度和产业竞争力。积极推广示范园区、企业在商业模式、服务水平、品牌培育等方面的成功发展经验，充分发挥以点带面的示范作用。

6.4 电商物流工程

6.4.1 发展目标

力争到 2025 年，国家跨境电商综合试验区建设进一步推进，电子商务交易额突破 40 亿元。

6.4.2 发展路径

（1）推进电商物流重点项目平台建设

为适应电子商务快速发展的总体趋势，以完善快递物流基础体系为重点，强化电商物流末端服务能力，探索“电商产业园+物流园”融合发展新模式。推进江西龙南国际商旅生态物流园电商快递孵化区建设，通过建立赣州三南地区区域总部和区域分拨中心，为政府、企业、居民提供快递物流服务，同时与园区农产品交易、冷链产品、区域配送和甩挂运输合作，提升园区快速物流的综合服务能力。推动三南地区三级电商快递服务体系，推动电商进村进户。同时，为龙南电商快递企业提供研发、中试生产、经验场地和办公方面的共享设施。建立“一带一路”快速物流文化展示和产学研对接。

（2）开展电商物流招大引强工程

吸引广东南方物流集团有限公司、中通快递赣州分公司等运营商入驻，提升电商发货效率，降低电商发货成本，实现区域电商产品制造业的集聚。

协同海关建立高效的跨境电商海关通关作业流程，吸引考拉海购、天猫国际、京东国际等国内跨境电商市场份额较高的平台入驻，为其定制跨境电商生态体系，努力开发本地特色出口产品，实现差异化发展。

（3）建设跨境电子商务产业融合创新示范基地推动龙南纺织服装产业通过跨境电子商务直接对接全球消费者，普及大数据设计工具、柔性产业链及供应链、智能化流水线的应用，通过网络服务平台共享设计、研发、展示等生产性服务资源，形成跨境电子商务数字化产业生态圈。做大有色金属、农产品、木材等大宗商品跨境电子商务 B2B 进出口交易，推动稀土新材料及电子信息零配件等相关产业、制成品通过跨境电子商务扩大出口，提升出口价值链，提高外贸竞争力和话语权，促进外贸高质量发展。

6.5 智慧物流工程

6.5.1 发展目标

2025 年前，通过广泛利用现代信息技术、互联网、物联网技术，完善龙南市物流信息平台建设，开展智慧物流示范，推动物流产业转型升级。

6.5.2 发展路径

（1）推进物流服务信息平台建设

采用政府支持，市场化运作的方式，支持具有较强实力的物流企业在建设综合性物流服务信息平台，应用北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联、智能交通、自动识别等先进信息技术，进一步整合商务、交通、邮政、工商、海关、检验检疫、银行、保险等部门的信息资源，构建形成物流公共管理信息、物流业务信息交换和物流企业信息处理三级架构的覆盖整个龙南市的物流公共信息平台，促进物流快递信息交换和共享，为企业提供物流信息查询、物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、电子查询、物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、电子商务、安全认证、智能分析等功能为一体的物流信息服务，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配，有效降低货车空驶率。

（2）开展智慧物流示范工程。

选择有条件的物流企业进行智慧物流工程示范，大力推广电子商务、电子数据交换、射频识别技术、全球定位系统、地理信息系统等信息技术的应用，实现货运供需信息的在线对接和实时共享，将分散的货运市场有效整合起来，改进运输的组织方式，提升运输的运作效率。支持企业建设全自动仓储系统，通过仓储信息的集成、挖掘、跟踪与共享，有效实现取货自动化、进出货无缝化和订单处理准确化，大幅提高仓储管理的效率和水平。鼓励企业借助互联网平台，开展共同配送、集中配送、智能配送等，有效解决“最后一公里”的问题。

6.6 保税物流工程

6.6.1 发展目标

到 2025 年，基本形成与保税产业发展格局相匹配的保税物流体系，建设成为赣粤边际保税物流分拨中心，大宗物资保税进口基地。

6.6.2 发展路径

（1）加快保税物流基础建设步伐

进一推进龙南保税物流中心（B 型）的建设，依托国际物流大通道谋划于江西龙南国际商旅生态物流园建设龙南综合保税区，建设国际采购分拨中心，集中开展国际国内商品采购、分拨及转运等业务；建设公共保税仓储中心，集中开展商品保税仓储、分拣、流通加工等业务；建设国际运输配送中心，集中开展商品的装卸、集拼、分拨、运输等业务。

（2）完善保税物流服务功能

探索“两仓”功能创新，加快“两仓”境内外布局，打造面向全球的进出口商品华南/亚太区分拨中心；推广“集中申报+信息化监管”和“全申报+集中检验”的保税物流监管模式。对全市保税物流中心、车检场、“两仓”和从事保税业务的企业开展功能提升行动，推动仓库智能化改造、企业获得 AEO 与 C-TPAT 认证、拓展物流线路、叠加退税功能等方面积极拓展。

（3）促进保税区重点物流业态发展

一是制造业物流：为区内加工企业提供相关的生产物流服务，如电子信息制造、稀土及新材料类企业的进口原材料、出口产成品等生产过程提供所需的 VMI 库存管理、仓储、集拼、配送、简单加工等服务。

二是国际商贸物流：为区外成品出口型企业提供相关的出口物流服务；为区外原料进口型企业提供相关的进口物流服务；为区内外的国际贸易企业，如跨境电商企业和进口消费品企业交易提供口岸物流和仓储物流等服务。

三是供应链管理：构建集商流、资金流、信息流和物流于一体的供应链物流服务体系，为高端制造和服务贸易产业提供物流管理、物流金融（仓单质押、 实物质押等）、理货、保险等综合服务，助力制造企业协调供应领域的生产和进货计划、销售领域的客户服务和订货处理业务，以及财务领域的库存控制等活动。

七、保障措施

7.1 完善组织领导

7.1.1 完善组织领导体制

成立由龙南市主要领导任组长，市交通、发改、工信、商务、农村、财政等部门组成的市现代物流业发展工作领导小组，专门负责研究、制定加快物流业高质量发展的战略规划和相关政策，协调解决现代物流业发展的重大问题，对全市物流业实行统一组织、统一规划、统一协调管理。

7.1.2 建立跨部门联席会议制度

组建龙南市物流发展工作联席会议制度，提升龙南市物流发展中的跨部门协调效率，出台推进物流业高质量发展的重大政策，督促规划、计划和有关重大工作落实，统筹协调各部门间重要工作，平衡各部门利益和关系，有效解决龙南市物流业发展过程中面临的关键性制约问题，促进龙南市物流业发展规划的实施。

7.1.3 优化行业管理机制

建立物流市场监督管理工作会议机制，加强跨部门联合监管检查，做好重大物流项目的准入评估、项目履约监管。探索正面引导和负面清单制度相结合的管理方式，赋予物流市场主体更多主动权，激发市场活力。完善服务业统计制度，建立政府统计和行业协会统计互为补充的物流业统计体系，不断健全物流业统计调查方法和指标体系，完善现代物流业统计调查制度。

7.2 优化发展环境

7.2.1 优化物流发展市场环境

深化物流领域“放管服”改革，探索建立线上线下联合的惩戒机制。进一步清理和简化物流收费项目，降低收费标准。精简快递分支机构办理手续，全面实施快递末端网点备案管理。深入推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作，严格执行全国统一的公路货运车辆超限超载认定标准。完善冷链运输服务规范，实现全程不断链。实行分车型、分时段、分路段通行管控，为冷链物流跨区域分拨提供便利和效率。建立和完善危险品物流全过程监管体系和应急救援系统。强化市场监管，充分利用无线射频、卫星导航、视频监控、互联网与大数据分析等技术手段，开展重点领域全程监管。支持加强物流科技创新与新技术应用，提升物流管理科学化水平。

7.2.2 强化诚信经营机制

积极构建“信用”公共信息平台，通过举办公益性信用培训班、信用等级考评等方式引导物流业企业和从业人员树立诚信理念，营造守法诚信的企业经营秩序。建立信用“红黑名单”制度，构建守信激励和失信惩戒机制，加强对企业和个人违法失信行为信息在线披露和共享。建立物流企业和物流人员信用档案，完善物流信用评价、公示、披露、监督、申诉、复核、奖惩等系列制度，推动行业诚信自律发展。支持建立物流信用评级机制，加强物流服务质量满意度考评和监测，推动行业服务水平提高。鼓励企业整合资源、加强协作，提高物流市场集中度和集约化运作水平，减少无序竞争。

7.3 加强执行评估

7.3.1 做好规划衔接

做好物流业规划以及相关物流专项规划与城市总体规划、土地利用规划、相关控制性详细规划、专项规划的衔接，确保各类规划在总体上指向一致、空间配置上互相协调、时序安排上科学有序。

7.3.2 推进规划执行

着眼龙南市物流高质量发展需要，筹划建立龙南市物流业高质量发展项目库，建立重大项目动态调整机制，实施项目清退和补充制度，确保优质项目入库。加强项目管理，明确项目责任人，对物流项目引进、项目推进、项目建设、项目服务等实施全程监管、公开信息，让项目进度人人可见，保障重大项目顺利实施。

7.3.3 健全物流业统计制度

完善物流业统计调查制度和统计指标体系，建立科学的统计调查方法，贯彻落实社会物流统计核算与统计报表制度；加强统计部门和物流主管部门对物流业统计业务的指导，推动全市全面开展规范有序的物流业统计工作；充分发挥行业组织作用和力量，提高统计数据的准确性和及时性；充实统计调查内容，完善物流环节的统计方法与统计内容，增加物流业发展的社会效益指标。

7.3.4 建立物流业高质量发展评估机制

筹建龙南市物流业高质量发展评估数据库，建立行业动态评估与预警调整机制。优化营商环境建设，对行业发展的软硬件条件、市场环境、行业发展出现的问题、企业主体状况实现及时分析诊断和政策措施优化。

7.4 完善支持配套

7.4.1 加强政策支持

落实和用好国家、江西省及赣州市支持物流发展的用地政策、融资政策、税收政策和产业发展政策；支持地方重点物流项目争取国家和江西省专项资金；研究发展绿色物流扶持政策，对新能源货运车辆购置给予财政补贴和通行便利；对本地物流基础设施、农产品冷链物流、公共信息平台、新技术应用等重点项目建设给子支持；设立现代物流产业发展基金，通过金融资本服务物流基础设施建设，实现金融资本与产业资本的有效整合，助推物流产业发展升级，加速完善区域物流中心枢纽功能。

7.4.2 保障物流用地

有效配置与落实土地资源，保障物流用地规模；提高士地使用效率，鼓励利用存量土地增加仓储物流设施，强化技术水平，提高空间利用效率；创新用地模式，试行“租让结合”等弹性用地供地模式，在集约节约用地的原则下，减轻企业资金占用压力。用地规模较大的可分年度安排用地计划指标和土地供应计划。对物流园区项目用地，可享受工业用地政策，经批准后减免相关的行政性收费。

7.4.3 培养物流人才

支持龙南及赣州有关高校加强物流人才培养，为本市企业输送高级技术人员和管理人员；支持物流企业与省内外高校合作，开展订单式物流人才培养模式，为企业培养满足自身业务需要的专业人员；加强在职人员的技术培训，鼓励企业与高校合作，定期邀请物流专家学者以专题讲座、短期培训班的形式提升在岗职工的技术水平；加强对物流从业人员的岗前培训、在职培训和继续教育，提升从业人员水平。制定物流人才引进政策，加大对物流技术人员、管理人员等物流专业人才的引进力度；鼓励物流企业引进具有先进供应链管理理念的高端管理人才，提高企业整体物流水平，进一步带动龙南市物流业高质量发展；推动龙南市物流智库建设，充分发挥高校和科研院所在龙南物流业高质量发展中的智力支撑作用，聘请国内外知名物流专家加入龙南市物流智库，柔性引进国内外物流专业管理团队助力龙南市物流业高质量发展。

7.4.4 降低企业成本

进一步完善“绿色通道”政策，对重点农业企业和物流运输企业实行通行费和运费减免，保障农产品货运成本具有价格竞争；对关键工业产品实行运费补贴，切实降低综合物流成本；加快水、电、气等改革步伐，帮助物流企业降低运营成本。